제271회 부산광역시의회 임시회 상임위원회

의석을 정돈해 주시기 바랍니다.

성원이 되었으므로 제271회 임시회 제6차 경제문화위원회 회의를 개의하겠습니다.

김윤일 문화관광국장님을 비롯한 관계공무원 여러분! 무더운 여름 날씨에도 불구하고 이렇게 건강한 모습으로 뵙게 되어 대단히 반갑습니다. 오늘은 제8대 시의회가 구성되어 처음으로 문화관광국 소관 안건에 대하여 위원회를 개의하는 뜻깊은 회의입니다. 앞으로 우리 위원회가 주어진 역할을 충실히 수행하고 원만하게 운영되어 시민들의 바람이 이루어질 수 있도록 많은 협조를 당부드립니다.

오늘은 의사일정에 따라 오전에 문화관광국 소관 조례안 심사와 업무보고 및 예산집행상황보고 그리고 오후에 부산문화재단과 부산문화회관 소관 업무보고를 청취하도록 하겠습니다.

그러면 안건을 먼저 상정하도록 하겠습니다.

○ 위원장 김부민

의사일정 제1항 부산광역시 무형문화재의 보유자 등 예우 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안, 의사일정 제2항 부산광역시 민속예술관 설치 및 운영 조례 일부개정조례안, 의사일정 제3항 2018년도 하반기 업무보고 청취의 건, 의사일정 제4항 주요사업 예산집행상황보고 청취의 건 이상 4건의 안을 일괄 상정합니다.

먼저 조례안을 심사하도록 하겠습니다.

김윤일 국장님 나오셔서 간부 소개와 함께 조례안 2건에 대하여 일괄 제안설명을 해 주시기 바랍니다.

○ 문화관광국장 김윤일

예, 반갑습니다. 문화관광국장 김윤일입니다.

먼저 김부민 위원장님을 비롯한 경제문화위원회의 위원님 여러분! 제8대 의회 개원을 진심으로 축하드립니다. 위원님들을 저희 국 소관 상임위에서 이렇게 만나 뵙게 되어 대단히 기쁘게 생각합니다. 앞으로 문화관광국 전 직원은 문화가 흐르는 글로벌 품격 도시 부산을 만들기 위하여 업무추진에 최선을 다할 것을 약속드리며 위원님들의 아낌없는 지도를 부탁드립니다.

조례안 및 업무보고에 앞서서 간부를 소개해 드리겠습니다.

백정림 문화예술과장입니다.

윤준용 오페라하우스추진단장입니다.

이천균 국제협력과장입니다.

이재형 영상콘텐츠산업과장입니다.

정임수 관광진흥과장입니다.

임창근 관광산업과장입니다.

김유진 관광개발추진단장입니다.

이원복 시립박물관장입니다.

김선희 시립미술관장입니다.

김성연 현대미술관장입니다.

(간부 인사)

그리고 충렬사관리소장은 6월 30일 자 퇴직으로 지금 공석입니다.

그러면 부산광역시 무형문화재의 보유자 등 예우 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안 및 부산광역시 민속예술관 설치 및 운영 조례 일부개정조례안에 대해서 일괄 제안설명드리겠습니다.

(참조)

· 부산광역시 무형문화재의 보유자 등 예우 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안

· 부산광역시 민속예술관 설치 및 운영 조례 일부개정조례안

(이상 2건 끝에 실음)

○ 위원장 김부민

김윤일 국장님 수고하셨습니다.

이어서 전문위원으로부터 검토보고를 듣도록 하겠습니다.

조은래 수석전문위원님 일괄하여 검토보고해 주시기 바랍니다.

○ 수석전문위원 조은래

예, 보고드리겠습니다.

(참조)

· 부산광역시 무형문화재의 보유자 등 예우 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안 검토보고서

· 부산광역시 민속예술관 설치 및 운영 조례 일부개정조례안 검토보고서

(이상 2건 끝에 실음)

○ 위원장 김부민

조은래 수석전문위원님 수고하셨습니다.

다음은 질의 답변 순서입니다. 원활한 의사진행을 위하여 조례안별로 질의 답변을 하도록 하겠습니다.

먼저 의사일정 제1항 부산광역시 무형문화재의 보유자 등 예우 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 질의 답변을 하도록 하겠습니다.

질의하실 위원님 계십니까?

(응답하는 위원 없음)

사전에 담당부서에서 담당직원들이 나오셔서 저희 위원님들한테 충분히 설명을 해 주셔서 제1항에 대해서는 질의가 더 이상 없는 거 같습니다.

아, 정상채 위원님 잠깐 질의 하나 해 주시기 바랍니다.

○ 정상채 위원

예, 반갑습니다. 부산 진구 정상채입니다.

바쁘신데 이런 여러 가지 자료를 준비한다고 고생 많았습니다.

○ 문화관광국장 김윤일

예.

○ 정상채 위원

근본적으로 제가 지적하는 사항은 잘못됐다는 사항보다는 무형문화재의 보유자 및 예우에 관한 지원 조례를 이렇게 증서를 주고 이렇게 구분을 하는 것은 정말 앞으로 필요한 일이고 오히려 발전에 도움이 된다고 생각됩니다. 그래서 전문위원님이 예시해 놓은 사항을 보면 무형문화재 관계자, 평균 종사자 이렇게 이런 자료는 나와 있거든요. 그래서 현재 무형문화재의 보유자의 범위는 어느 정도 되고 그리고 거기에 관련 종사자, 지금 여기서 말하는 관련 종사자들의 범위는 어느 정도 됩니까? 추정할 때 정확하지는 않지만 추정할 때 어느 정도 됩니까?

○ 문화관광국장 김윤일

지금 무형문화재 기능 보유자가 시 지정 문화재 보유자가 서른, 기간을 말씀하십니까?

○ 정상채 위원

아니요, 현재.

○ 문화관광국장 김윤일

인원?

○ 정상채 위원

예, 예.

○ 문화관광국장 김윤일

인원을 말씀하시는 거죠?

○ 정상채 위원

예, 예.

○ 문화관광국장 김윤일

그래서…

○ 정상채 위원

왜냐하면 이 법을 만들 때 기본적으로 현황이 준비돼야 되거든요. 그래서 항상 여기 보면 지금까지 관행은 그래 왔더라도 기본적 현황은 이 정도 된다. 그래서 이런 사항을 어떻게 하면 좋겠다는 그런 방향이 제시돼야 되기 때문에 기본 현황을 제시해 주면 좋겠습니다.

○ 문화관광국장 김윤일

그래서 보유자하고 공헌자하고 구분이 되는데 무형문화재…

○ 정상채 위원

그렇죠.

○ 문화관광국장 김윤일

이번에 기준을 정한 거는 공헌자입니다, 공헌자고. 보유자에 대해서는 기존의 조례에 상세하게 여러 가지 규정, 기준이라든지 규정이 돼 있고 거기에 따라서 지정된 무형문화재 기능 보유자가 전체 41분이고 무형문화재의 기능을 전수 받기 위한 전수자가 있고 전수조교가 있고 이런 등급별로 여러 분이 있습니다. 그래서 그런 분들에 대해서 저희들이 매월 기능분야의 전수나 또 이런 거에 활동비를 지급을 하고 있고 이번에 공헌자 기준을 정하게 된 것은 그 안에 규정은 있었는데 실례적으로 2016년에 규정을 제정한 이후로 세부적인 공헌자에 대한 지정 기준이 없다 보니까 실제 이게 지정이 된 사례가 없습니다. 그래서 조금 늦었지만 이번에 세부적인 기준을 정해서 할 거고 공헌자에 대해서는 저희들이 좀 조사를 해야 됩니다. 이런 기준에 맞게 문화재의 보존이나 무형문화재 보존이나 발굴에 기여한 분들을 조사를 해서 기준에 맞는 분은 가능하면 공헌자로 지정을 해서 좀 여기에 명예를, 영예를 드릴 그럴 계획입니다.

○ 정상채 위원

국장님께서 말씀하신 대로 그 방향은 전적으로 동의를 합니다. 그리고 문화재 보유자 현황도 있지만 문화재의 보유자도 필요하지마는 보유자의 주변 상황도 필요하거든요, 현황이요. 그리고 조금 전에 말씀드린 대로 무형문화재 공헌자도 사실은 아마 상당수 많을 거라고요.

○ 문화관광국장 김윤일

예, 예. 저희…

○ 정상채 위원

보유자가 있으면 그 주변에 사람 전수자, 학생 등등 많을 거라고요. 이런 기본적인 현황이 참 필요하다. 근데 우리 전문위원님께서는, 문화재 종사자 평균이 나와 있더라고요. 종사자 평균을 낼 때 문화재 공헌자도 나올 수 있었다고 보기 때문에 제가 그런 질문을 드렸습니다.

○ 문화관광국장 김윤일

그래서 하여튼 이번에 지정기준이 마련되면서 그간에 저희들이 아주 체계적으로 문화재, 무형문화재 분야에 공헌한 사람들 체계적으로 데이터베이스 관리는 안 돼 있지만 이번 계기로 해서 전수조사를 해서 지정되실 만한 자격을 가지신 분은 지정해서 예우를 하도록 하겠습니다.

○ 정상채 위원

그래서 본 조례가 뭐냐 하면 부산광역시 무형문화재 보전 및 진흥에 관한 조례가 본 조례죠?

○ 문화관광국장 김윤일

예, 예.

○ 정상채 위원

그런데 여기 진흥에 관한 조례라고 돼 있는데 사실은 조례를 쭉 검토를 해 봤어요. 그런데 기능사항은 15조에 하나 들어 있더라고요, 15조. 개정안에는 안 나와 있습니다. 그냥 말씀만 드립니다. 시 무형문화재의 보호 및 육성 이 한 조항만, 아마 이 사항은 준비를 안 하셨을 거 같은데…

○ 문화관광국장 김윤일

이거는…

○ 정상채 위원

개정안에는 안 냈습니다. 그래서 말씀을 드립니다, 그냥.

○ 문화관광국장 김윤일

예, 예. 저도 보고 있습니다. 요거는 별개의 조례입니다.

○ 정상채 위원

예, 별개의 조례입니다. 맞습니다.

그래서 이렇게 문화 진흥을 위해서 이렇게 증서를 주고 돼 간다면 때에 따라서는 보호·육성 기능도 활성화돼야 된다는 거죠.

○ 문화관광국장 김윤일

예.

○ 정상채 위원

그래서 비록 한 조항만 있지만 이후에 보호·육성 기능을 병행한 그런 개정 조례가 필요하다는 말씀을 드리는 겁니다.

이상입니다.

○ 문화관광국장 김윤일

알겠습니다.

○ 위원장 김부민

정상채 위원님 수고하셨습니다.

다음으로 질의하실, 도용회 위원님 질의해 주시기 바랍니다

○ 도용회 위원

간단하게, 사직·온천 시의원 도용회입니다.

간단하게 얘기하겠습니다. 검토보고서에 저희가 보면 민속예술관 종사자 이래 가지고 있잖아요, 관계자. 관계자 자체가 이사장들, 부산민속예술관 이사장, 수영민속예술관 이사장, 구덕민속예술관 이사장, 다대포민속예술관 이사장 이렇게 나오거든요. 저희가 보통 이렇게 관계자들한테 보유자 예우를 하는데 기본적으로 이사장 이런 분들이 오랫동안 경험을 했겠지만 그런 분들보다 실질적으로 실무에서 어렵게 일하신 분들 그런 분들 위주로 어떤 공헌자들을 향후에 규칙이나 이런 걸 만들어낼 때 그런 분들 위주로 어떤 예우를 해 주는 방향으로 가야지. 일단은 일정한 직위를 갖고 있는 분들은 그 직위로 해서 충분한 보상을 받고 있단 말입니다. 그러니까 그런 실제적으로 현장에서 활동하시는 분들 그런 분들을 예우해 주는 방향으로 일단 이 조례가 방향으로 갔으면 좋겠다 그런 말씀드립니다.

○ 문화관광국장 김윤일

예, 위원님 좋은 말씀입니다. 저희들 실제 공헌자 지정할 때 충분히 참고하도록 하겠습니다.

○ 도용회 위원

예, 이상입니다.

○ 위원장 김부민

도용회 위원님 수고하셨습니다.

다음으로 질의하실 위원님 계십니까?

(응답하는 위원 없음)

방금 두 분의 위원님들의, 문창무 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

○ 문창무 위원

예, 중구의 문창무입니다.

그러면 여기에 종합 의견에 공헌자에 대한 예우와 지원은 당연히 해 드리는 건 당연합니다. 그러면 지금까지 조례 개정에서 볼 때는 부정한 방법이 얼마나 노출됐는가 그 사례가 나와 있습니까?

○ 문화관광국장 김윤일

부정한 방법요?

○ 문창무 위원

예, 부정한 방법으로…

○ 문화관광국장 김윤일

인증 취소, 취소하는…

○ 문창무 위원

얼마나 그게 나와 있는 사례가 얼마나 됩니까?

○ 문화관광국장 김윤일

그런 사례는 없었습니다.

○ 문창무 위원

없습니까?

○ 문화관광국장 김윤일

없습니다.

○ 문창무 위원

아, 예. 알겠습니다.

이상입니다.

○ 위원장 김부민

다음으로 질의하실 위원님 계십니까?

(응답하는 위원 없음)

세 분의 위원님들 의견을 반영을 해 주시고 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 다음으로 의사일정 제2항 부산광역시 민속예술관 설치 및 운영 조례 일부개정조례안 대하여 질의 답변을 시작하도록 하겠습니다.

제2항에 대해서 질의하실 위원님 계십니까?

정상채 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

○ 정상채 위원

이 사항은 아닙니까, 현재 이렇게 될 때 운영비는 어느 정도 됩니까, 운영비는.

○ 문화관광국장 김윤일

운영비는 1년에…

(직원과 대화)

인력이 한 5명이고 기본적으로 청소, 전기, 용역 이런 것들이라서…

(직원과 대화)

그러니까 한 6억 정도 소요될 걸로…

(직원과 대화)

아, 4억 3,000입니다, 4억 3,000.

○ 정상채 위원

전문위원님! 예산이 이렇게 수반이 되면 부수 안건으로 올려, 첨부돼야 되는 거 아닙니까? 왜냐하면 우리가 첫 회의이기 때문에 양해를 하면서도 아시죠, 첨부돼야 되거든요? 그런데 첨부 안 되고 했다는 그 자체에 대해서는.

그럼 이렇게 볼 수도 있겠죠. 이해를 하는 쪽에서 이번에 올라온 안건으로 인해 가지고 예산 부수사항이 미미하기 때문에 이렇게 볼 수 있는데 일단은 그렇게 하더라도 그 사항, 예산이 어느 정도 반영된다는 사항을 첨부를 시켜야 됩니다.

○ 문화관광국장 김윤일

예, 예. 금년 예산은 참고로 10월 달 개정 예정인데…

○ 정상채 위원

아니, 그 얘기는 아니고요.

○ 문화관광국장 김윤일

무슨 말씀이신지 알겠습니다.

○ 정상채 위원

조례 사항이기 때문에 조례에 예산 부수사항을 첨부를 해야 됩니다. 일단은 지적만 하고 지나가겠습니다.

○ 위원장 김부민

정상채 위원님 수고하셨습니다.

다음으로 질의하실 위원님 계십니까?

(응답하는 위원 없음)

더 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 종결을 선포합니다.

계속해서 토론 순서입니다마는 사전에 면밀한 검토와 의견 교환을 통해 충분히 논의된 것으로 알고 토론을 생략하고자 하는데 동료위원 여러분! 이의가 있습니까?

(“없습니다.” 하는 위원 있음)

이의가 없으므로 의결하도록 하겠습니다.

의사일정 제1항 부산광역시 무형문화재의 보유자 등 예우 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안을 원안대로 의결코자 하는데 이의가 있습니까?

(“없습니다.” 하는 위원 있음)

예, 국장님! 방금 앞에 계신 세 분의 위원님들이 말씀드린 거는 꼭 좀 참조해서…

○ 문화관광국장 김윤일

예, 그렇게 하겠습니다.

○ 위원장 김부민

이후에 보고나 아니면 조치를 취해 주시기 바랍니다.

○ 문화관광국장 김윤일

그렇게 하겠습니다.

○ 위원장 김부민

이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

의사일정 제2항 부산광역시 민속예술관 설치 및 운영 조례 일부개정조례안을 원안대로 의결코자 하는데 이의가 있습니까?

(“없습니다.” 하는 위원 있음)

이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

계속해서 문화관광국 소관 업무보고 및 주요사업 예산집행상황보고를 받도록 하겠습니다.

문화관광국장님께서 나오셔서 하반기 업무보고 및 주요사업 예산집행상황보고를 해 주시기 바라며 보고는 요점 위주로 간략하게 해 주시기 바랍니다.

(참조)

· 2018년도 문화관광국 하반기 업무보고서

· 문화관광국 주요사업 예산집행상황보고서

(이상 2건 끝에 실음)

○ 위원장 김부민

김윤일 문화관광국장님 수고하셨습니다.

다음은 질의 답변 순서입니다. 질의 답변은 효율적인 회의진행을 위하여 일문일답식으로 하겠습니다.

질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김혜린 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

○ 김혜린 위원

예, 안녕하세요? 김혜린입니다.

문화로 뭘 하는 게 티도 안 나고 오래 걸려서 다들 고생이 많으실 것 같습니다. 몇 가지 질문드리도록 하겠습니다. 먼저 공간 관련해서 질문드리겠는데 지금 오페라하우스가 시작된 것으로 알고 있습니다. 혹시 멈출 수는 없습니까?

○ 문화관광국장 김윤일

지난번에 시장님 인수위에서도 그런 논의가 좀 있었고 특히 오페라하우스 재정 문제 때문에 여러 가지 걱정이 많은 것 같습니다. 그래서 재정 문제 부분에 대해서 여러 가지 좀 검토를 하고 있습니다. 건립비하고 운영비 부분까지 포함해서요.

○ 김혜린 위원

그러면 국제아트센터는 내년에 시작되는 것으로 알고 있는데 그 사업은 멈출 수는 없을까요?

○ 문화관광국장 김윤일

두 사업의 성격이 다른데 국제아트센터는 국가 정부승인을 받아서 국비를 절반 받아서 진행하는 사업이라서 만약에 중단을 하게 되면 국비를 반납을 해야 되는 문제가 있습니다. 그리고 정부 정책에 대해서 신뢰가 상당히 떨어지는 그런 부분이 있고 오페라하우스는 민간에서 1,000억을 받아서 집행하는 문제라서 국가 관련된 문제는 없지만 롯데에서 기부한 그 돈의 활용 문제에 대한 문제 또 오페라하우스에 대해서 범시민적으로 지금 어느 정도는 인지도가 있는 상태에서 그런 문제는 있습니다.

○ 김혜린 위원

지금 부산에 대규모 공연장이 2개가 동시에 21년, 22년 이렇게 해서 들어오고 문현금융단지에도 1,800석짜리 뮤지컬전용구간이 생긴다고 하는데 활용이 굉장히 어떻게 될지 우려스럽습니다. 오페라하우스 같은 경우는 오페라가 정말 시민들에게 친숙하지 않은 콘텐츠이다 보니 오페라로 저 공연장을 채울 수 있을까? 1,800석이라는 거대 규모의 공연장이 과연 1년에 몇 번이나 공연을 할 수 있을지 의문이 들고요. 오페라하우스가 이미 지어졌고 되돌릴 수 없는 일이라면 그 공간을 잘 활용할 수 있게끔 다른 소프트웨어들이 갖추어져야 한다고 생각하는데 문화관광국 산하에 여러 기관들에서 오페라와 관련된 일들을 하고 계시는지 살펴봤더니 문화에 관해서 힐링아카데미라는 프로그램을 2013년부터 추진을 하고 계시는데요 아주 소규모이고 4개의 사업 정도를 지금 매년 하고 계십니다. 이런 사업들이 좀 더 많이 늘어나야지 오페라하우스의 활용도가 늘어나고 부산시민들이 오페라를 즐길 수 있는 그런 관심도 생기고, 취향이라는 문제가 문화에서는 가장 크니까 그런 취향들을 좀 만들어가는 과정이 22년 만들어질 때까지 좀 많이 보강되어야 할 것 같습니다. 그래서 오페라와 관련된 교육이나 아니면 오페라 어떻게 보는지 아니면 아주 소규모 오페라들을 지속적으로 진행한다든지 이런 프로그램들이 없으면 이 오페라하우스는 근 한 10년 사이에 몇 번의 공연을 올릴 수 있을지 그리고 몇 명의 관객이 보러 갈지 굉장히 우려되는 지점입니다. 역시 마찬가지로 국제아트센터는 시민공원 안에 있어서 찾아가기는 편하고 좋은데 그 공연장의 활용도가 과연 있는지에 대한 의문이 역시 들고요. 그래서 많은 홍보와 함께 시민들이 공연을 좀 일상적으로 즐길 수 있는 이런 기회들을 드리는 것이 제일 중요하다고 생각을 합니다. 그래서 이 두 부분 관련해서 부산시민들이 공연을 일상적으로 즐길 수 있는 다양한 프로그램들을 좀 제반해서 많이 만들어 주셨으면 좋겠습니다.

다음으로 F1963 질문드리겠는데요. F1963을 공간을 조성하는 데 시에서 돈이 들어간 게 있습니까?

○ 문화관광국장 김윤일

25억 문체부에 폐산업시설 활용 문화공간조성사업 그 국비를 받고 시비에서 25억이 들어왔습니다.

○ 김혜린 위원

그렇게 큰돈이 들어왔는데요 지금 자료를 보면 F1963을 연 150일만 쓸 수 있도록 되어 있다라고 되어 있는데요. 왜 그럴까요?

○ 문화관광국장 김윤일

기본적으로 민간시설이다 보니까 우리가 국·시비에 일부 들어갔지만 전면적으로 저희들이 다 임대를 해서 사용할 수는 없는 거고 위치나 이런 자산적 가치를 생각하면 그래서 고려제강 측하고 협의를 해서 서로 사용일수를 좀 나눴습니다. 그래서 저희들이 배정받은 동안은 전 시민이 활용할 수 있고 시의 공공미술, 공공예술 공간으로 활용할 수 있는 그런 사업들을 하고 있고 나머지 기관은 F1963 고려제강 측에서 자체적으로 판단해서 좀 필요한 행사들을 하고 있습니다.

○ 김혜린 위원

그런데 1년 중에 150일 너무 작은 거 같고요 조금 더 운영을 할 수 있었으면 좋겠는데 제가 자료를 요청드린 걸 보니 올해 사업 예산 중에 인건비는 또 12개월분이 다 들어와 있습니다. 이 부분은 어떻게 된 것인가요?

○ 문화관광국장 김윤일

(직원과 대화)

문화재단 직원이 거기 나와 있습니다. 그래서 저희들이 행사를 그렇게 하면서 인력이 전혀 없이 하면 이게 행사 전체 관리가 안 되기 때문에 문화재단 직원이 나가 있는 그 인건비입니다.

○ 김혜린 위원

그러면 1년 중에 150일 이외의 시간은 고려제강이 운영을 하는데 그 운영과 관련된 관리는 부산문화재단 직원이 하는 이런 형태입니까?

○ 문화관광국장 김윤일

(직원과 대화)

F1963 자체를 저희 문화시설이기 때문에 고려제강 측에서도 F1963을 운영하기에는 일정 인력이 있습니다. 인력이 있고 문화재단에서도 마찬가지 나가서 서로 협조해서 그렇게 하고 있고 예를 들어서 1년 연중에도 고려제강 행사를 하는 기간에도 그것도 대부분 다 문화행사기 때문에 문화재단 직원이 나가서 지원할 부분 지원하고 또 시에서 쓰는 그런 기간에도 고려제강 측에서 또 협조를 받아서 진행을 하고 있습니다.

○ 김혜린 위원

예, 그 관리는 우선 되어야 하는 것이고 지원하는 것도 굉장히 좋은데 시간만 조금 더 여유롭게 시 측에서 쓸 수 있었으면 좋겠다는 생각드립니다.

그리고 다음 질문은 청년문화특구 관련 질문입니다. 청년문화특구 관련해서도 제가 자료를 조금 더 자세한 걸 받았는데 청년문화특구 지정 대상지가 서면 한 중심가이죠? 롯데백화점에서부터 전포카페거리 있는 그 부분 일대를 전부 다 포함하고 있는 지역인데요. 이 지역이 제가 보기엔 청년문화의 중심지가 아니라 부산의 중심지입니다. 서면 교차로이고요 굉장한 상업지구이지요. 그래서 주말에 가 보면 많은 전단지들을 나눠 주시면서 술집들이 굉장히 많고 밤새도록 흥청망청하는 그런 지역인데 왜 굳이 이 지역에 청년문화특구를 만들려고 하시는지 궁금합니다.

○ 문화관광국장 김윤일

거기 전포카페거리에 일반 성인들도 많이 있지만 사실은 그 지역 자체가 공구상가 일대가 젊은이들이 많이 모이고 또 젊은 카페 영업하시는 분들 이래 가지고 젊은 공간이 많이 만들어져 있고 롯데백화점에서 스페이스를 제공해서 두드림센터가 청년예술전시공간, 아트마켓도 활성화돼 있고 거기서 로터리 좀 더 오면 KT&G에서 상상마당을 지금 조성 중에 있습니다. 그래서 빌딩 하나를 통째로 사서 젊은 사람들을 위한 문화공간으로 쓰고 있는데 사실 그런 공간을 있는 걸 하다 보니까 좀 범위가 커져 버렸는데 저희들이 사실 특구라는 게 특별하게 어떤 식으로 그룹 해 가지고 일반 사람들이 불편하게 만드는 게 아니고 특구 지정만 되면 여러 가지 규제 완화라든지 이런 또 인센티브 좀 지원을 받을 수 있는 게 있기 때문에 크게 범위가 이런 것들이 좀 그렇더라도 지정해서 일반 사람들 활동하는데 지장이 없기 때문에 추진을 하고 있습니다.

○ 김혜린 위원

이 특구와 관련되어서는 지역특화발전특구에 대한 규제특례법이라는 것이 있던데 이 페이퍼에도 있던데요. 이 특구 안에 롯데가 준 두드림센터가 있고 KT&G가 있고 이렇게 거대 기업들이 들어와 있는 조성한 그런 공간들이 있는데 염려가 되는 건 이 규제특례법 안에 다양한 특례들이 들어와 있던데 혹시 그런 기업들을 위해서 굳이 특구를 만드는 건 아닐까 하는 의문이 들었습니다.

○ 문화관광국장 김윤일

특구 제도는 기본적으로 특구의 목적에 맞는 인센티브가 필요한 겁니다. 예를 들어서 인삼 특구 같으면 인삼을 생산하고 판매하는 과정에 필요한 규제를 풀어주는 겁니다. 그래서 거기 KT&G 상상마당이나 롯데 거기 두드림센터를 대기업이 공간을 마련하고 줬지만 대기업의 비즈니스하고 전혀 관계가 없습니다. 그거는 기업의 공헌사업이고 청년들을 중심으로 하는 공간이기 때문에 예를 들면 전포카페거리에 청년들이 창업을 하고 비즈니스를 하는 데 있어서 애로사항 같은 것을 규제완화를 통해서 해결할 수 있는 그런 쪽으로 지금 제도가 돼 있고 저희들도 그런 방향으로 특구를 활용할 생각입니다.

○ 김혜린 위원

2012년에 금정구에 문화예술교육특구가 지정되었고 제가 그 2012년부터 5년간 금정구에서 활동을 주로 했었는데요. 저희가 그 특구가 지정되었다는 이유로 저희가 야외에서 거리행사를 할 때 이 안에 보면 도로교통법보다 우선한다라는 조항이 있습니다. 그래서 경찰서에 “이렇게 이런 법이 있다. 우리가 거리행사를 할 테니 도로를 좀 내어다오.” 이렇게 얘기를 하면 이 특구법에 대해서는 경찰청장께서는 아무런 인지를 하고 계시지 못하고 저희가 야외행사를 할 때 이 특구의 덕을 본 적이 한 번도 없습니다. 그렇다손 친다면 서면에 굳이 청년문화특구를 만들 이유가 있을까라는 의문이 좀 듭니다. 그래서 이것 좀 잘 챙겨봐 주시고요. 특구가 만들어지는 건 굉장히 좋은 일이라고 생각을 합니다. 청년문화에 대한 배려이니까요. 그래서 좀 더 그렇지만 청년들이 그곳에서 문화를 좀 더 향유할 수 있고 좀 더 활성화될 수 있는 방안으로 이 특구가 만들어지면 너무 좋지 않을까 하는 생각이 듭니다.

○ 문화관광국장 김윤일

위원님 말씀이 맞습니다. 실질적으로 특구제도가 실효성 있는 제도냐 의문이 많이 있는데 저희들 지정하면 일단은 이 지역에 대한 크게 홍보 효과가 있을 것 같고 위원님 지적하신 대로 좀 실질적인 도움이 될 수 있도록 그렇게 하겠습니다.

○ 김혜린 위원

예, 부탁드립니다.

이상입니다.

○ 위원장 김부민

김혜린 위원님 수고하셨습니다.

다음으로 질의하실 위원님 계십니까?

도용회 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

○ 도용회 위원

예, 사직·온천장을 지역구로 두고 있는 도용회입니다.

국장님! 부산이 관광도시가 맞죠?

○ 문화관광국장 김윤일

예, 그렇습니다.

○ 도용회 위원

부산 관광도시가 맞고 그렇게 인정하시네요, 그죠? 지금 여기 직원들도 보니까 되게 많은 것 같고 있잖습니까, 부산관광산업이 부산산업에서 차지하는 비율이 어느 정도 되죠?

○ 문화관광국장 김윤일

관광산업의 비중, 이게 뭐 산업의 비중이라는 게 생산의 기준도 있을 수도 있고 종사자 기준으로도 있을 수도 있고 사업체에서 기준이 있을지…

○ 도용회 위원

우리가 보통 얘기할 때 부산에 서비스가 차지하는 비율이 한 70%라 얘기하잖아요, 그죠?

○ 문화관광국장 김윤일

예.

○ 도용회 위원

그러면 100%의 기준으로 봤을 때 관광산업이 차지하는 비율 자체를 한 번도 수치화해 본, 내어본 적이 없습니까?

○ 문화관광국장 김윤일

제가 지금 저희들 자료를 갖고 있지는 않는데 BDI나 이쪽에서 산업연관분석하면서 그런 게 분명히 있을 겁니다. 저희들 확인해서 말씀드리겠습니다.

○ 도용회 위원

그거는 알고 계셔야 돼요.

○ 문화관광국장 김윤일

맞습니다.

○ 도용회 위원

그거를 모르고 있다는 것 자체는 되게 큰 문제라는 생각을 제가 합니다. 일단 그렇고 일단 그렇게 하고.

얼마 전 CNN에서 7월 10 일자 것 아마 보셨을 것 같은데 론리 플래닛에서 있잖아요 아시아에서 일단은 가장 가 볼만한 곳 1위다라고 부산이 지정된 것 보셨죠, 그죠?

○ 문화관광국장 김윤일

예.

○ 도용회 위원

거기에 보면 산과 바다, 풍경, 문화, 음식, 불교, 온천욕 이런 것들이 어우러져 가지고 부산 자체가 실제로 이렇게 가 볼만한 곳이다라고 하는데 실제로 지금 부산 같은 경우에는 관광 그 자체 내에서 관광산업 자체가 분명히 이렇게 관광국이 큼에도 불구하고 그리고 관광도시라고 인정함에도 불구하고 관광산업이 지금 크게 크지는 못하고 있다는 생각이 들거든요. 거기에 대해서는 어떻게 생각하고 계십니까? 진짜 그리고 이 부분 하나하고 또 하나는 부산 같은 경우 지금, 나중에 또 다시 질문하겠지만 여러 가지 숙박시설 이런 것들이 많음에도 불구하고 체류형 관광도시가 아닌 그냥 거쳐가는 경유의 관광도시로 보이는 현상들이 있는데 여기에 대해서, 예.

○ 문화관광국장 김윤일

예, 항상 늘 좀 고민이 그런 겁니다. 예를 들어서 국제영화제를 하지만 영화·영상산업은 취약하다, 세계적으로 알려진 관광지지만 관광산업은 약하다, 그런 것들이 저희 시에서 항상 고민하고 해결해야 될 과제라고 생각하는데 위원님 말씀하신 대로 부산이 세계적 관광지로 지명도나 이런 것들은 상당히 올라가 있습니다. 올라가 있는데 문제는 이 관광여행업체, 음식, 숙박업, 호텔 또 그리고 관광 콘텐츠를 제공하는 사람들이 여기서 충분히 수입을 올려야 되는데 그런 세부적으로 여행객을 대상으로 수입을 얻을 수 있는 그런 콘텐츠라든지 그런 서비스 이런 것들이 좀 약하다고 저희가 생각이 듭니다.

○ 도용회 위원

저희가 봤을 때 분명히 지금 하는 사업들은 상당히 많아요. 상당히 하는 게 많은데 부산 하면 차지하는 자체가 조금 전에 이야기했듯이 진짜 가 볼 만한 매력적인 곳이라고 하는데 외부 어떤 전 세계에서 밖에 나가 부산을 딱 봤을 때 “앗, 여기에는 가 볼만 하다, 이곳은 가서 며칠 머물러서 있다 가야겠다.” 이런 어떤 중점적인 것들 있잖아요. 지금 아까 했던 오페라하우스니 이런 것들이 큰 것들을 뭐를 만들어내는 것들이 아니라 만들어내는 것이 아니라 부산에 있던 가장 핵심적인 것들을 키우는 그런 노력들이 좀 없지 않았나라는 생각이 듭니다. 여전히 사람들은 그 용두산공원을 올라가서 탑을 보고 있지 않습니까? 그런 것들에서 좀 문제점이 있지 않을까라는 생각을 하기 때문에 아마 이게 뒤에 보면 부산의 대표산업으로서 관광에 대해서 용역도 하고 이렇게 하던데 그런 것들이 좀 구체화되어야 되지 않을까. 앞으로 부산의 먹거리는 관광서비스산업이고 관광산업이라고 이야기를 하잖아요, 그죠? 거기에 대해서 좀 신경, 올해 보니까 1월 달에 오셨데요, 보니까요.

○ 문화관광국장 김윤일

예.

○ 도용회 위원

1월 달에 오셨으니까 아마 향후에 더 계실 것 같은데 이런 분야에 대해서 신경을 좀 더 많이 썼으면 좋겠다라고 말씀을 드립니다.

○ 문화관광국장 김윤일

예, 그래서 저희들이 여기 보고서에도 있지만 용두산이나 태종대, 기존에 관광지로 많이 선호가 되었던 곳이 상당히 이게 장기간 개발이 안 되면서 좀 이게 낙후된 그런 관광시설들이 있어서 그런 관광시설들을 전반적으로 리노베이션해서 관광콘텐츠를 확장하는 그런 계획과 더불어서…

○ 도용회 위원

제가 이야기하는 거는 주력사업으로써의 어떤 부산관광 자체를 이야기하는 거예요. 지금 신성장산업국이라 해가 산업통상국이 죽 있던데 보니까 새로운 산업들을 만들어내고 있잖아요, 그죠? 만들어내고 있는데 많은 분들이 그렇게 이야기를 하잖아요. 많은 분들이 이야기하는 게 부산은 관광도시가 되어야 된다, 관광도시가 되어야 되고 향후 어떤 관광도시로써 충분히 매력적이고 거기에 대해서 여러 가지 있지 않습니까? 부산의 먹거리로써 충분하게 어떤 게 있다고 보기 때문에 제가 처음에 CNN을 이야기했던 것 자체도 그만한 어떤 기본적인 자원이 있음에도 불구하고 거기에 대한 여러 가지 산업적인 효과들 자체가 나타나지 않고 있기 때문에 그거는 충분히 부산시에서 어떤 더 많은 고민들을 해야 되지 않을까라고 생각을 합니다.

○ 문화관광국장 김윤일

예, 그렇게 하겠습니다.

○ 도용회 위원

그 이야기를 하고. 지금 여기 보면 시에는, 시에는 부산 앞으로 어떻게든 체계가 조금 바뀔 거라고 이야기하기는 들었는데 관광진흥도 있고 관광산업도 있고 관광개발도 있어요. 그죠? 이쪽도 있고 외부적으로 보니까 부산관광공사가 있잖아요, 그죠? 부산관광공사하고 실제적으로 여기 시에 있는 각 부서들하고의 어떤 관계는 어떻게 설정하고 있는지 묻고 싶습니다.

○ 문화관광국장 김윤일

그렇습니다. 관광 3개과는 관광진흥과는 전반적인 관광프로모션이나 마케팅 이런 업무를 하고 있고 정책 수립하고 있고 관광산업과는 말씀하신 관광벤처라든지 개별기업에 대한 지원 그리고 관광개발추진단은 관광인프라를 새롭게 조성하는 그 세 가지를 분장해서 주로 정책에 관한 수립 또 그러고 정책방향 또 뭐 국과 협의 이런 것들을 진행하고 실제 이런 사업들이 일선에서 집행하고 시행하는 것은 관광공사에서 하고 있습니다. 그렇게 분담을 하고 있습니다.

○ 도용회 위원

그게 외부적인 그런 어떤 실제적으로 시에서 모든 것을 총괄하기도 하지만 외부의 어떤 공사나 있지 않습니까? 이런 게 만들어졌을 때는 그런 것들을 좀 키워나가는 것들도 저는 괜찮다 생각을 하거든요. 실제로 제가 듣기로는 유스호스텔이 부산에 하나밖에 없잖아요, 아르피나 이쪽, 그죠?

○ 문화관광국장 김윤일

예.

○ 도용회 위원

있는데, 거기 같은 경우 여전히 도시공사에 소속되어 있다거나 그런 것들은 정리를 해 준다든가 그런 것들이 저희가 좀 필요하지 않을까라고 일단은 생각을 하고 있습니다.

○ 문화관광국장 김윤일

맞습니다. 그런 거는 계속 고민을 하고 있습니다.

○ 도용회 위원

예. 고민을 하고 있는데 빨리 정리를 해 주는 게 좋지 않을까라고 생각합니다.

○ 문화관광국장 김윤일

예.

○ 도용회 위원

그리고 또 하나 지금 이게 보니까 부산, 문화관광국 안에 보니까 여러 가지 어떤 공사·공단부터 출자·출연기관 그리고 유관기관들이 되게 많아요. 아마 그쪽 안에 보면 지금 특히 문화 쪽에 보면 정규직, 비정규직 관련해 가지고 지금 공기업 정규직 전환 그런 것들이 많을 겁니다. 많을 건데 그쪽에 대한 기본적으로 신경을 좀 많이 정규직으로 가는 것 신경을 많이 써 주시고, 기본적으로 저희가 항상 여기서 하는 얘기가 무기직은 정규직이 아닙니다. 실제적으로 노동부 쪽에서는 무기직을 정규직이라고 하고 있는데 저희가 봤을 때는 절대로 무기직은 정규직이 아니고 정규직의 어떤 제대로 된 TO를 만들어줘 가지고 그분들이 정규직 갈 수 있도록 국장님이 신경을 써 주시고. 그 한 예로써 지금 시립예술단 있지요, 그죠? 시립예술단이 한 사백몇 명 되던데 이분들이 보니까 공무원도 아니고 이상한 위촉직 이렇게 되어 있더고요. 그런 것도 좀 정리를 해 주는 게 필요하지 않을까라고 생각을 합니다.

○ 문화관광국장 김윤일

예, 알겠습니다.

○ 도용회 위원

예, 알겠습니다.

저는 여기까지 하겠습니다. 이상입니다.

○ 위원장 김부민

도용회 위원님 수고하셨습니다.

다음으로 질의하실 위원님 계십니까?

문창무 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

○ 문창무 위원

예, 중구 출신 문창무입니다.

오늘 우리 국장께서 보고서를 내주신 것 참 질의하고 들을 내용이 엄청나게 많습니다. 그런데 우선 제가 시간 배당 안에서만 몇 가지만 먼저 좀 묻겠습니다.

영화제에 대해서 아까 몇 가지 설명을 하셨는데 대한민국 영화 제작의 발상지가 어디입니까?

○ 문화관광국장 김윤일

최초…

○ 문창무 위원

대한민국 최초의 발상지.

○ 문화관광국장 김윤일

부산으로 알고 있습니다.

○ 문창무 위원

부산이지요?

○ 문화관광국장 김윤일

예.

○ 문창무 위원

또 극장은 어디입니까? 극장도 부산…

○ 문화관광국장 김윤일

극장도 부산으로 알고 있습니다.

○ 문창무 위원

예. 부산 맞습니다. 최초의 발상지, 제작, 극장도 부산입니다. 그중에서도 어디냐? 그중에서도 광복동, 남포동, 동광동 쪽입니다.

○ 문화관광국장 김윤일

맞습니다.

○ 문창무 위원

모체입니다, 모체. 그런데 이것 어제도 영화의전당, 그전에도 우리가 좀 여러 가지 보고를 받으면서 다 연관 있는, 하기야 여기 우리 부서에서 다 일단 여러 가지 사업을 각 부서에다 맡기다 보니까 이런 여러 가지 답변이 나왔습니다마는 오늘 정말 우리 국장께서는 책임 있는 답변이 나와야 되고 문제가 있다고 생각을 합니다. 그런데 지금 이 영화제, BIFF 영화제가 세계적인 도약을 하자 해 가지고 무조건 합니다. 이번에 들어와서 종전에는 엄청난 간섭이 있었기 때문에 축소 이상한 이런 이야기가 나온 적이 있는데 그게 사실입니까?

○ 문화관광국장 김윤일

축소요?

○ 문창무 위원

아, 간섭이 심했다, 영화제에 대해서.

○ 문화관광국장 김윤일

영화제에 대해서 뭐 하여튼 시각에 따라서 좀 엇갈릴 수 있는데 어쨌거나 영화제하고 공공기관하고 불편한 관계에 있었던 건 사실입니다.

○ 문창무 위원

사실이지요?

○ 문화관광국장 김윤일

예.

○ 문창무 위원

그래 지금은, 이번에는 들어와서 간섭을 배제하겠다는 선언이 나온 건 사실입니까?

○ 문화관광국장 김윤일

예.

○ 문창무 위원

예. 그래서 그렇다면 천만다행으로 생각하면서 BIFF 영화제가 어디서 발생이 되었습니까? 지역이.

○ 문화관광국장 김윤일

예, 남포동.

○ 문창무 위원

남포동이지요?

○ 문화관광국장 김윤일

예.

○ 문창무 위원

몇 회까지 했습니까?

○ 문화관광국장 김윤일

2015년까지는 남포동에 행사가 있었던 것 같습니다. 제가, 예.

○ 문창무 위원

15년까지요? 그것 잘못 알고 계시는데. 예, 지금 정확하게 저도 자료를 죽 찾아보니까 몇 년도입니까?

○ 문화관광국장 김윤일

저희들 보니까 이게 자료로 2014년에 3개관에서 상영을 했고 24편, 2015년에 4개관에서 45편을 상영했고 2016년부터는 야외상영으로 빠져서 영화 상영, 상영관에서 영화 상영은…

○ 문창무 위원

제가 뽑은 자료에 의하면 2011년도부터는 중구에 상영이 안 되었습니다, 11년도부터. 그러면 그 자료를…

○ 문화관광국장 김윤일

예, 한번 드리겠습니다.

○ 문창무 위원

위원장님, 자료 한번 받아주시고. 왜 이 발상지를 이렇게 찬밥 신세로 만들어 놨는지 그 이유가 뭡니까?

○ 문화관광국장 김윤일

아무래도 제가 세부적인 그런 사정까지는 잘 모르겠습니다마는 아무래도 영화의전당 이런 시설들이 만들어지고 그런 영화 또 센텀, 신세계 이런 것들이 좀 신규에 새롭게 만들어진 시설이 만들어지다 보니까 그쪽으로 중심이 쏠리면서 실제적으로 그 두 지역에 동시 개최를 하기 위하기에는 여러 가지 이동, 배우들 이동 문제나 이런 것들이 불편해지면서 조금씩 동부산 쪽으로 집중이 되면서 시내 쪽은 좀 이게…

○ 문창무 위원

예, 알겠습니다. 답변을 줄이면서, 지금 잘 모르신다고 답변을 하시는데 그러면 잘 아시는 과장님이 누구입니까?

○ 문화관광국장 김윤일

우리 이재형 영상과장…

○ 문창무 위원

지금 우리 국장께서는 금년도 1월부로 이 부서에 국장으로 오셨는데 잘 아시는 분은 누구입니까? 그러면. 이런 답변 나오면 안 되거든요. 이거를 정말로 알아야 됩니다. 잘 아시는 담당과장이 누구입니까?

○ 위원장 김부민

과장님! 국장님, 그러면 과장님이 답변하실 때 소속하고 성명을 좀 밝히시고 답변을 해 주시기 바라겠습니다.

○ 영상콘텐츠산업과장 이재형

영상콘텐츠산업과장 이재형입니다.

제가 답변 올리도록 하겠습니다.

○ 문창무 위원

예. 그래서 조금 전에 국장께서 잘 모르신다는 답변이 나왔기 때문에 추가로 내 질의를 하는 겁니다. 왜 발상지가 이렇게 제외된 상태에서 겨우 유지해 나간 게 핸드프린팅이나 하고 배우들 몇 사람 불러서 젊은이와 대화하는 것으로 끝을 내는지, 왜 그런 신세가 되었는가? 중구가. 사연이 뭡니까?

○ 영상콘텐츠산업과장 이재형

방금 저희 국장님께서 말씀 올리다시피 아마 이중으로 양쪽에서 행사하는 데는 예산 문제라든지 여러 가지 사정으로 여의치 않은 걸로 알고 있습니다. 그래서 저희들도 최근 들어서 의회의 요구도 많았었고 저희들도 그렇게 발상지에서 행사라든지 영화가 상영이 많이 되도록 지금 고민을 많이 하고 있습니다. 그런데 여러 가지 예산 문제라든지 영화제 측과의 협의관계가 좀 원활치 않은 부분이 사실상 있습니다. 앞으로도 계속 노력하려고 저희들이 고민하고 있습니다.

○ 문창무 위원

예. 노력한다고 고민한다고, 일단 노력을 매듭을 짓는다. 금년 영화제부터는, 이제 국장한테 묻겠습니다. 금년 영화제가 아직 몇 개월 남아있습니다.

○ 문화관광국장 김윤일

예.

○ 문창무 위원

제가 어제까지 조금 들은 바에 의하면 영화제 담당 이동호 회장입니까? 김동호입니까? 그분이 어떤 시내 상영관에 조금 타진하고 있다는 이야기를 간접적으로는 들은 바 있습니다만 지금까지는 간섭에 간섭을 받다 보니까 그런 처신을 했다면 비간섭대로 되었다면 이제는 제대로 위상을 찾을 수 있는 생각으로 행정을 이끌어야 되는데 국장 어떻게 생각합니까?

○ 문화관광국장 김윤일

그래서 이제 영화제, 위원님 말씀하셨다시피 영화제는 철저하게 독립해서 자율성을 가지고 운영하는 게 민선7기의 기본 큰 방향입니다. 그래서 말씀하신 대로 남포동에 일부 분산 개최 문제는 영화제 측과 협의해서 영화제에서 충분히 의향을 가지고 있고 그렇게 상영할 계획이 만들어지고 시에 요청이 온다면 충분히 긍정적으로 검토를 하겠습니다.

○ 문창무 위원

검토가 아니고 금년에 하십시오.

○ 문화관광국장 김윤일

하여튼 최대한 노력하겠습니다.

○ 문창무 위원

노력만 해가 안 됩니다. 실제 하십시오, 답변을. 예?

○ 문화관광국장 김윤일

알겠습니다.

○ 문창무 위원

예, 알겠습니다. 그거는 그대로 넘어가겠습니다.

다음 우리 영화체험박물관 이것 지금 운영을 하고 있습니다. 이 건립팀은 누구고 또한 지금 운영팀은 누구입니까? 이것, 이 자세한 내용을 내 모르겠어요. 이 영화체험박물관 운영 활성화라 하지만 이 체제가 건립팀은 어디입니까?

○ 문화관광국장 김윤일

이게 건립은 한진중공업 해서 BTL사업으로 민간에서 선투자해서 건립을 하고 저희들이 사용료를 내는 방식으로 후불하는 방식으로 그렇게 건립이 되었고 실제 운영은 민간전시, 영화·영상전문전시기업에서 운영을 하고 있습니다.

○ 문창무 위원

참, 이 중심지 뒷골목에다가 이런 걸 하나 집어넣고 참 그렇습니다. 물론 한진에서 투자를 했고, 나중에 그러면 기부채납으로 들어옵니까? 어떻게 되어 있습니까?

○ 문화관광국장 김윤일

예, 그렇습니다. 시의 소유물이 됩니다.

○ 문창무 위원

그러면 한 20년 후에 들어옵니까?

○ 문화관광국장 김윤일

지금 벌써, BTL이니까 먼저 짓고 시에서 인수를 했습니다.

○ 문창무 위원

그런데 앞으로 이 운영비는 어쨌든 우리가 운영비는 우리가 시에서 부담해야 될 것 아닙니까?

○ 문화관광국장 김윤일

맞습니다. 20년간 부담해야 됩니다.

○ 문창무 위원

내가 그래 한 번씩 스쳐지나가면서 참 이렇게 큰 건물을 뒤에다 짓고 이렇게, 이거도 문제 있는 거다. 앞으로 우리 국장께서 이 체험박물관은 과연 이런 식으로 운영해도 되는 건가 한번, 어쨌든 이게 지금 엄청난 우리 예산이 들어가야 될 문제고, 이 원도심 뭐 관광명소화를 추진한다 해 놓고도 근처에서 다녀간 분들이 한심하다는 이야기가 나오면 이게 문제가 있는 거거든요. 그래서 왜 이런 이야기가 나오는가 우리 국장께서 실질적으로 현장에 자꾸 부딪히기를 이 자리에서는 좀 건의를 드립니다.

○ 문화관광국장 김윤일

알겠습니다. 저도 한 두 차례 갔었는데 한번 더 그 시설의 부족한 부분이나 또 시민들의 실제적 의견을 한번 다시 청취해서 부족한 부분 좀 보완·개선하도록 하겠습니다.

○ 문창무 위원

예, 알겠습니다.

(위원장을 보며)

조금 더 시간 더 쓸까요?

예, 그 문제는 국장께서 나중에 또 우리가 수시로 보고를 받기 때문에 그렇게 일단 놓고.

○ 문화관광국장 김윤일

예.

○ 문창무 위원

그다음에 우리가 28페이지를 보면 부산 대표축제 글로벌 브랜드화 이래 가지고 죽 나와 있습니다. 거길 보면 우리는 바다를 끼고 있기 때문에 바다축제부터 시작해서 불꽃축제, 해맞이축제 죽 들어갑니다. 우리 6.25전쟁에 피난민이 제일 집결한 지역이 어딘 줄 압니까?

○ 문화관광국장 김윤일

지금 부산역 그 위쪽 거기서부터 서구까지 이어지는 그쪽 산 이런 데로 알고 있습니다.

○ 문창무 위원

예. 지금 국제시장을 끼고 있는 분들이 주 피난민들 집결지였습니다. 여기서부터 시작해서 영도로 인해서 산복도로로. 그 당시 여러 가지 국장님께서는 사진 같은 것도 많이 보신 것으로 아는데 피난민 집결 애환이 서린 데가 바로 그 우리가 유행가 가사에 나오듯이 40계단 층층대가 있습니다, 얼마나 애환이 서려 있으면. 우리가 일제시대부터 6·25전쟁까지 애환이 서린 데가 그 일대입니다. 이런 축제를 세계화할 수 있는 뭐 구상이 나와야 되는데, 나는 이것 죽 보면서, 좋습니다. 이 돈 엄청나게 쓰는 축제들 많습니다. 적은 예산을 가지고 이런 우리 전쟁의 비참함을 젊은이들한테 교육시키는 이런 홍보장이 되어야 돼요, 전쟁이 이래 비참하다는 걸. 이런 축제를 한번 기획해 볼 의향이 없으신가요?

○ 문화관광국장 김윤일

혹시 위원님, 피란수도 야행, 혹시 축제 아십니까? 얼마 전에 했는데, 그게 1박 2일간 진행을 합니다. 그래서…

○ 문창무 위원

그거는 어느 지역에서 했습니까?

○ 문화관광국장 김윤일

지금 서구 옛날 구 석당박물관 그쪽 위치에서, 작년에는 영도구·동구·중구·서구 4개 지역으로 분산해서 야행도 하고 야식, 여덟 가지 테마로 진행을…

○ 문창무 위원

예, 그거는 저도 한 번 다녀왔습니다, 예.

○ 문화관광국장 김윤일

했는데, 이게 문화재청에서 행사가 너무 분산되어 개최된다 그래서 석당박물관 인근에 위치를 좀 한정해서 금년에 개최를 했습니다. 그래서…

○ 문창무 위원

그래서 이 문제는…

○ 문화관광국장 김윤일

상당히 많은 시민들이…

○ 문창무 위원

예, 우리 국장! 시간이 없으니까 이 문제는 정말로 우리 부산에 피난민들이 집결해 가지고 이렇게 서려 왔다는 것을 이런 것을 브랜드화해 가지고 한번 할 수 있는 기획을 한번 해 주시기를…

○ 문화관광국장 김윤일

알겠습니다.

○ 문창무 위원

부탁드리고. 그다음에 그러다 보니까 이 용두산공원을 한번 안 짚을 수가 없네요. 이거는 직전에 시장님도 순방하시면서 주민들하고 대화한 내용도 있습니다. 작년, 재작년에도 했는데 우리가 지금 용두산공원에 현대적 콘텐츠 도입이라 해서 에스컬레이터, 여기는 캐노피 미디어패널 설치라고 되어 있는데 에스컬레이터가 광복동에서 올라가도록 되어 있습니다. 올라간 노인들이, 우리 알다시피 용두산공원에는 우리 정상적이고 시간이 바쁜 사람은 올라갈 틈도 없습니다. 거기에 올라가 휴식 취하는 분들은 어르신들, 노인분들입니다. 그분들의 하소연이 얼마 전에도 작년에도 올라는 갔는데 내려갈라니 힘이 들어 못 견디겠다. 그래서 이야기가 보니 시장 순방해 왔을 때 에스컬레이터 오르기만 할 게 아니고 내려갈 것도 하나 만들어 주시오 하니까 시장님이 긍정적으로 검토하겠다 했습니다, 에스컬레이터를. 그게 벌써 1년, 2년이 지났네요? 그러면 어르신들 우리가 경로사상을 자꾸 후배들한테 심어나갈라 하면 이야기한 거를 실천을 해야지요. 용두산공원 조성을 현대적으로, 전통과 현대를 어울린다. 내려가려면 내려갈 것도 만들어 드리고, 혹 내는 혹 답이 국장께서 어떤 답이 나오실지 몰라서 나도 죽 생각해 보다가 부산호텔, 타워호텔 뒤쪽도 생각해 봤어요. 그 뒤에가 엄청나게 가파릅니다. 거기에 계속 다니다 보니까 저쪽에 못 만들면 이쪽에라도 만들어 주면 좋겠다는 이야기를 어르신들이 합니다. 이런 걸 국장께서는 이야기를 들으시고 어떻게 생각하는지 한번 답변을 해 주기 바랍니다.

○ 문화관광국장 김윤일

알겠습니다. 올라가는 엘리베이터는 양 교행이 상행, 하행을 설치할 정도로 충분히 폭 공간이 확보가 안 되어서 아마 기술적인 검토를 하다가 기술적으로 어려운 부분이 있어서 그래 됐다는 것 같은데 제가 한번 다시 한 번 그때 설치가 안 된 사유하고 이런 것들 체크해 보겠습니다.

○ 문창무 위원

예, 그 이야기 답변하시니 저쪽에 용두산, 저 광복동 쪽에서 내려가는 그 공간이 그 말씀도 일리가 있을지는 모릅니다. 그래서 제가 추가로 부산호텔, 타워호텔 사이에서 올라갈 수 있는 안을 내가 드려보는 겁니다. 그 두 가지 중에 조속한 시일 내에 한번 이루어지도록 우리 국장께서 시원하게 한번 답사해 주기 바랍니다.

○ 문화관광국장 김윤일

예, 검토를 해 보겠습니다.

○ 문창무 위원

예, 알겠습니다.

이상입니다.

○ 위원장 김부민

문창무 위원님 수고하셨습니다.

다음으로 질의하실 위원님 계십니까?

정상채 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

○ 정상채 위원

예, 반갑습니다. 부산진구 정상채입니다.

지금 올해 예산이 얼마라고 했습니까? 아까.

○ 문화관광국장 김윤일

3,635억입니다.

○ 정상채 위원

그래서 먼저 이것부터 보겠습니다. 13페이지 아까 우리 김 위원님께서 말씀하셨는데 오페라하우스 건립과 국제아트센터 건립에 대해서요, 일부 언론에서 나오고 있는 사항이라서 여쭤보겠습니다. 오페라하우스는 예산이 2,500억이죠?

○ 문화관광국장 김윤일

예.

○ 정상채 위원

그리고 국제아트센터는요?

○ 문화관광국장 김윤일

(직원을 보며)

그게 940억인가…

○ 정상채 위원

그래서 이 사항을 벌써 공사가 착공한 지가 11년부터 22년까지 왔으면 제법 되었는데 그 당시에 예비타당성조사 하셨지요? 했지요?

○ 문화관광국장 김윤일

어느?

○ 정상채 위원

아니, 2개 다. 오페라하우스하고 아트…

○ 문화관광국장 김윤일

오페라하우스는 예타를 안 했습니다.

○ 정상채 위원

안 했습니까? 그러면 사업타당성조사는 했습니까?

○ 문화관광국장 김윤일

예, 그런 것은 다 했습니다.

○ 정상채 위원

했죠?

○ 문화관광국장 김윤일

예, 했습니다.

○ 정상채 위원

타당성조사 할 때 적격으로 나왔겠지요?

○ 문화관광국장 김윤일

예, 예.

○ 정상채 위원

그 당시에 기억하기를 어느 단체에다가 용역을 맡겼습니까? 혹시 또 용역비는 그 당시에 얼마였지요?

○ 문화관광국장 김윤일

국제아트센터는 예비타당성조사를 했습니다. 아까 말씀드린 대로 아트센터는 국비사업이기 때문에 KDI에서 전반적으로 예타를 했고 오페라하우스는 BDI에서 연구를 했습니다.

○ 정상채 위원

그러면 그 당시에 용역 결과가 나와 있을 것 아닙니까?

○ 문화관광국장 김윤일

(직원을 보며)

용역, 타당성조사 결과…

예, 있습니다.

○ 정상채 위원

있죠?

○ 문화관광국장 김윤일

예.

○ 정상채 위원

다른 거는 몰라도 사업 타당성조사에 대해서는 그 당시 용역 결과가 어떻게 나와 있었어요? 물론, 국장님!

○ 문화관광국장 김윤일

예.

○ 정상채 위원

제가 말씀드리는 사항은 용역하면 요구한 대로 용역이 나와요. 그대로 나와요. 알고, 국장님이 그 내용을 안 보는 것처럼 저도 안 봤지만 용역하면 그대로 나와요. 이게 부산지역의 용역 현황이에요. 저는 충분하게 국장님이 용역 결과를 헤아리지 못하는 상황은 이해를 합니다. 왜? 결과는 뻔히 나와 있기 때문에. 그런데 그 용역비는 얼마인지는 모르지요? 그 당시에, 지출.

○ 문화관광국장 김윤일

한번 보겠습니다, 자료를 한번 얼마 지출했어야 했는지.

○ 정상채 위원

여하튼 어디서 했든 제가 말하는 건 국가에서 했든 어디에서 했든 그 사항이 중요한 거는 아니지 않습니까?

○ 문화관광국장 김윤일

예.

○ 정상채 위원

그래서 방금 말한 그 자료를 주시고. 그렇게 사업타당성이 맞다고 해 가지고 용역 결과가 나왔는데 제일 중요한 것은 그 용역을 맡은 기관이 어디일까 하는 게 제일 궁금합니다, 기관이.

○ 문화관광국장 김윤일

아까 말씀, 부산발전연구원이요.

○ 정상채 위원

했습니까?

○ 문화관광국장 김윤일

예.

○ 정상채 위원

그러면 부산발전연구원이 책임을 져야지요, 솔직히 말해서요. 왜냐하면 부산발전연구원은 그냥 부산시장의 의견에 따라가는 역할을 하는 것이 부산발전연구원이 아니고 부산시장이 잘 가도록 만들어 주는 그런 연구단체가 되어야 되거든요. 책임을 져야 됩니다. 그리고 명확하게 만약에 이후에 다른 결론이 나온다 할 때 어쨌든 그 당시 용역을 맡았던 그 책임자 문책이나 징계는 할 수 있지요? 오페라하우스에 대해서는 여러 가지 아까 말씀드린 대로 건립비, 운영비 부분에 대해서 걱정하시는 목소리가 있는 그거를 걱정하시면서 시설 자체가 필요하느냐, 아직까지 시기상조 아니냐 이래 걱정하시는 분이 있는 반면에 또 한편으로는 지금 다양한 문화시설 확충 특히 우리 시민회관, 문화회관이 40년 정도 된 시설입니다. 그래서 오페라 같은 거는 종합예술이기 때문에 이런 것에 대한 수요도 상당히 있고 또 있기 때문에 부산의 관광랜드마크로 그 필요성을 인정하는 분들이 있습니다. 그래서 저희 쪽에서는 특히 예산 부분 건립비하고 운영비가 시에서 정말 감당할 수 있는 수준인지 다른 아트센터나 또 기존에 시민회관, 문화회관이 또 예산에 들어가기 때문에 그런 부분은 전반적으로 지금 보고 있습니다.

○ 정상채 위원

지금 국장님이 말씀하시는 그런 사항을 전반적으로 검토해 가지고 그 결과치가 해도 된다는 그런 것 아니겠습니까? 그렇죠? 용역은 그래 일반 사람이 보는 게 아니고 이후에 5년 후, 10년 후 앞으로 지역사회의 변화, 문화의 발전, 종합적으로 검토해 가지고 타당성하다, 타당하다…

○ 문화관광국장 김윤일

예, 그렇게 나오는 거죠.

○ 정상채 위원

그게 결론을 내는 것이거든요.

○ 문화관광국장 김윤일

예, 그렇지요.

○ 정상채 위원

그래서 방금 말씀하신 그 내용을 종합적으로 검토해 가지고 내린 결론이 “아, 하는 것이 좋겠다.” 하는 결론이에요.

○ 문화관광국장 김윤일

예, 그렇습니다.

○ 정상채 위원

그런데 불과 이렇게 진짜 한 10년밖에 안 되었는데 그게 틀렸다면 그거는 뭐 솔직히 용역을 줄 필요도 없는 사항이죠. 오히려 그 용역을 했던 사람들은 자격이 없든지 아니면 부실한 용역을 했든지 이런 결과밖에 안 나옵니다.

○ 문화관광국장 김윤일

그러니까 그게 틀렸다고 지금도 확단을 내릴 수 있는…

○ 정상채 위원

물론 그래 생각해요.

○ 문화관광국장 김윤일

사항은 아니고…

○ 정상채 위원

예, 그거는 인정합니다.

○ 문화관광국장 김윤일

저희들이 저겁니다. 비용 문제를 걱정하시는 분이 많아서 또 이게 소수를 위한 시설이 아니냐 뭐 이런 두 가지가 큰 걱정이신 것 같은데 비용에 대해서는 저희들이 보니까 전 세계 어느 오페라하우스를 봐도 자립이 안 됩니다. 대부분 다 20∼30%는 정부지원을 해 줘야 됩니다. 그거는 문화인프라의 차원이지 상업적으로 서바이벌할 수 있는 자립을 할 수 있는 그런 시설을 기대하는 것은 아니라는 말씀을 드리고 전 세계 오페라하우스 다 그렇다는 말씀을 드리고. 지금 현재 오페라하우스가 소수 시설, 아까 김혜린 위원님하고 연장해서 답변을 드리면 오페라 하우스라고 해서 1년 내내 오페라 하는 건 아닙니다. 1년 연중에 대부분의 오페라하우스는 한 달에 2∼3편 정도 상영합니다. 그러면 30편 정도 상영하고 나머지 기간 동안에는 지금 오페라 하우스도 마찬가지입니다마는 발레라든지 무용이라든지 또 뮤지컬 같은 것, 뮤지컬은 아까 말씀하셨는데 BIFC에 뮤지컬전용극장이 들어갑니다마는 그 뮤지컬전용극장은 아마 1개의 공연을 우리 영국처럼 런던처럼 1개 공연을 1년 내내 공연하거나 최소한 2∼3개월 공연하는 장기공연으로 갈 가능성이 많습니다, 저희들이 파악해 보기로는. 그러면 이거는 민간시설이기 때문에 저희는…

○ 정상채 위원

지금, 국장님! 제가 지금 질문한 요지가 뭔지 혹시 알고 계십니까?

○ 문화관광국장 김윤일

위원님께서는…

○ 정상채 위원

아니, 그래 지금 말씀하시는데 그 말씀하는 요지는 보면 제가 질문한 내용을 잃어버리고 말씀하시는 것 같은데요.

○ 문화관광국장 김윤일

그러니까 위원님께서 오페라하우스 설립에 대한 판단이 잘못되었다고 이제 말씀하셔서…

○ 정상채 위원

아니요. 잘못되었다가 아니고 지금 말씀하시는 국장님 말씀하시는 그 설명 내용을 총괄적으로 포괄해 가지고 내린 결론이거든요. 그러면 부산발전연구소가 1년 내 오페라하우스 운영한다고 봤겠습니까? 그 사람들 더 잘 알아요, 그거는요.

○ 문화관광국장 김윤일

예.

○ 정상채 위원

그러지 않겠어요? 그 말씀은 이미 그 사람들도 세계적인 오페라하우스의 운영 실태나 그런 사항을 총괄적으로 내린 결론이에요. 말씀한 그 사항은 부산발전연구소가 더 잘 안다는 사항이지요. 그래서 제가 말한 사항은 혹시 제가 질문한 내용을 잠깐 잘못 이해하고 하신 말씀 같아서 말을 끊었습니다.

○ 문화관광국장 김윤일

예, 하여튼 제가 드리고 싶은 말씀은 말씀드린 대로 비용하고 그런 운영에 대해서 걱정하시는 부분인데 거기에 대해서는 좀 면밀하고 보완할 수 있는 방법을 지금 찾고 있다는 말씀 그 말씀을 드리고자 하는 겁니다.

○ 정상채 위원

그래서 부산발전연구소도 그 결론을 내릴 때 이 문화, 오페라하우스 문화라는 사항은 사실 꼭 수익구조가 아니고 앞으로 50년, 100년 후에 오페라하우스가 필요하다 하는 그런 타당성을 내린 거거든요. 그런데 불과 10년 만에 했고 지금 뭐냐 하면 개관 준비를 위해서 관리운영 기본계획 용역, 수립 용역을 했네요, 지금요?

○ 문화관광국장 김윤일

지금 하고 있습니다.

○ 정상채 위원

하고 있어요, 그래.

○ 문화관광국장 김윤일

예.

○ 정상채 위원

이런 단계에 와 있다는 사항이죠. 용역 수립하고 있는 이게 기본계획 수립하는 과정에 벌써 이 문제가 나왔다는 사항은 분명하게 그 당시의 판단이 뭔가 잘못되었다고 판단이 되는 거지요. 그렇다고 아까 말씀드린 대로 예산은 반영 안 했겠어요? 부발연에서 예산 반영했습니다. 그런 예산 반영 안 하는 그런 용역사업이 어디 있습니까?

○ 문화관광국장 김윤일

지금 위원님 말씀하신 용역은 실제 오페라하우스 짓고 난 다음에 이거를 공무원 조직으로 할 것인지 아니면 재단으로 할 것인지 아니면 어떤 식으로 할 것인지 그런 문제…

○ 정상채 위원

기본, 예. 기본계획서, 예, 그 사항이고요. 그래서 앞에 사항은 앞에 용역과 뒤에 용역이 다른 줄 아는데 앞에 처음에 타당성 용역할 때는 방금 그런 것까지 다 포괄해서 내린 결론이란 말이지요.

○ 문화관광국장 김윤일

아무래도 용역이 10년 전에 하면 여러 가지 여건이 달라지고 또 그렇기 때문에 사회 상황이 변화하지 않습니까? 그래서…

○ 정상채 위원

그런데 자꾸 뭐 그냥 관점에 대해서 의아심이 드는데요. 지금부터 용역할 때는 앞으로 사회가 5년 후, 10년 후, 20년 후에 어떻게 발전될 것인가까지를 보고합니다. 지금 말씀하신 사항은 오히려 부산발전연구원을 아주 뭐라 합니까? 낮게 보시는 것 같은데…

○ 문화관광국장 김윤일

아니, 그런 것은 아니고요.

○ 정상채 위원

그렇지 않아요.

○ 문화관광국장 김윤일

그런데 사람이 예측하는 것하고 실제 사항은 10년 정도는…

○ 정상채 위원

당연히 다르지요.

○ 문화관광국장 김윤일

갭이 생길 수가 있다는…

○ 정상채 위원

그래서 몇십억 용역을 주는 것 아니겠습니까?

아, 시간이, 여하튼 다시 하고 다시 할게요. 나중에 다시 하겠습니다.

○ 위원장 김부민

정상채 위원님 수고하셨습니다.

다음으로 질의하실 위원님, 오은택 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

○ 오은택 위원

예, 반갑습니다. 오은택 위원입니다.

얼마 전에 제가 존경하는 스승님을 한 분을 잃었습니다. 여기 계신 분 중에서 월급 주시는 분 아무도 없습니다. 전부 다 국민들 세금을 받는 월급을 받는, 여기 한 분도 뺄 수 없는 다 근로자입니다. 주민을 대신하든 시민을 대신하든 다 그런 입장에서 본 위원님들이 질의하는 것에 대해서 스트레스는 받지 마십시오. 건강에 해롭습니다.

(장내 웃음)

건강하셔야지 얼굴 볼 수 있을 거 같습니다.

자, 그러면 바로 시간, 질의 시간이 있어서 들어가도록 하겠습니다. 앞에서 우리 존경하는 김혜린 위원님 그다음 정상채 위원님께서 다 질의했던 중복내용일 수도 있습니다. 부산오페라하우스 건립 건과 관련해 가지고 착공 시기가 2018년 5월입니다.

○ 문화관광국장 김윤일

식은 안 했습니다. 착공만 했습니다.

○ 오은택 위원

여기 보고서에…

○ 문화관광국장 김윤일

예, 예. 착공…

○ 오은택 위원

5월로 돼 있습니다. 하셨습니까?

○ 문화관광국장 김윤일

식은 안 했습니다.

○ 오은택 위원

왜 안 하셨어요? 삽질했습니까? 아무것도 안 했습니까?

○ 문화관광국장 김윤일

뭐 특별하게, 공정상 설계가 다 끝났으니까 착공 과정에 들어간 거고 그거를 기념하는 특별한 식을 행사하거나 행사를 하지 않았습니다.

○ 오은택 위원

인수위에서 세 가지 금지사항을 내렸습니다. 그중에 하나가 인허가 금지입니다. 혹시 이 오페라하우스 건립과 관련돼 가지고 원점에서 검토하는 건 아니죠?

○ 문화관광국장 김윤일

원점에서 검토요?

○ 오은택 위원

지금 이게 5월 달에 하겠다라고 보고서에 올라와 있는데 전혀 시행되는 걸 제가 모르고 있거든요. 착공을 하고 있는지에 대한 언급이 없더라는 거죠. 여기 저희한테 준, 착공이 2018년도 5월 날 착공한다고 했는데 착공하셨습니까?

○ 문화관광국장 김윤일

예, 착공이라는 게 실제 공사를 부지를 파거나 그런 건 아니고 주변에 하기 위한 정리정돈 이런 상황이고. 예, 예. 그런 상황입니다.

○ 오은택 위원

정리정돈을 가지고 착공을 했다. 보통 착공을 한다 하면 대대적으로 알리고 우리가 기본적으로 알아야 되는데 제가 모르고 있어서 선거 때문에 몰랐던 건가요? 착공한다고 나왔던가요, 언론에?

○ 문화관광국장 김윤일

보도는 됐습니다. 보도는 됐고 저희들이 식은 안 했기 때문에 그리고 지금은 현재는 좀 일시, 여러 가지 검토를 위해서 중지된 상황입니다.

○ 오은택 위원

좋습니다. 이제 시작을 하셨습니다. 예산 2,500억, 그죠? 롯데 1,000억 내고 나머지 1,500억 남은 거죠, 그죠? 국가에다가 예산 신청을 하셨죠? 46억 정도 하셨습니까?

○ 문화관광국장 김윤일

280억입니다.

○ 오은택 위원

280억. 어떻게 되셨습니까, 지금 진행 상황은?

○ 문화관광국장 김윤일

내년 예산 100억을 우선은 신청했는데 문체부 특히 기재부에서 좀 부정적인 입장입니다. 그래서…

○ 오은택 위원

앞으로 어떻게 하실 예정입니까?

○ 문화관광국장 김윤일

우선은 오페라하우스에 대해서 지금 공사가 약간 중지된 상황이고 또 여러 가지 걱정하시는 부분들이 있기 때문에 그런 부분, 이게 재원 부분이나 운영에 관한 부분 그런 부분부터 정리를 하고 또 국비도 신청이 돼 있는 상황이기 때문에 근데 어렵긴 어렵지만 하여튼 노력을 할 생각입니다.

○ 오은택 위원

1,000억 받아 놓은 거 있고 280억 신청했는데 국가에서는 어려운 상황이고 나머지 1,220억은 어떻게 하실 예정입니까?

○ 문화관광국장 김윤일

자료에도 있습니다마는 이게 부산상공회의소 회원들이 그러니까 오페라하우스 후원회를 결성을 했습니다. 그래서 그분들 상당 부분 후원을 모금할 계획을 가지고 있고 저희들이 필요하면 좌석에다가 네이밍을 해 주는 이런 걸로 해서 하고 또 나머지 정 안 되는 마지막 부분은 시에서 부담할 계획입니다.

○ 오은택 위원

시에서 부담할, 얼마를 부담할 건지?

○ 문화관광국장 김윤일

그거는 후원금이나 다른 기부사업 이런 거에서…

○ 오은택 위원

좋습니다. 그럼 사업은 앞으로 지켜보도록 하겠습니다.

○ 문화관광국장 김윤일

예.

○ 오은택 위원

영화의전당 운영비가 한 60∼70억 들어가죠, 연에?

○ 문화관광국장 김윤일

60억 정도 들어갑니다.

○ 오은택 위원

오페라하우스 건립 때문에 예산이 얼마 정도 들어갈 거 같습니까, 운영비?

○ 문화관광국장 김윤일

지금 당초에 용역에는 한 35억 정도 나오는데 그보다는 더 들어갈 거 같습니다.

○ 오은택 위원

더가 아니지, 더 더 더 안 되겠습니까?

○ 문화관광국장 김윤일

그렇다고 또 항간에서 주장하는 총사업비의 한, 건축비의 한 10% 250억이 들어간다는 건 좀 지나친 거 같고 저희들이 여러 가지 오페라하우스 시설 이런 것들을 보면 한 70∼80억 정도 되지 않을까 그렇게 생각을 하고 있고 이번에 용역하는 데서 정확하게 좀 비용이나 나올 겁니다.

○ 오은택 위원

좋습니다. 아까 그러면 우리 국장님께서 이야기하는 극공연 전문 오페라, 발레, 무용 세 가지 그대로 유효한 거죠?

○ 문화관광국장 김윤일

뮤지컬까지.

○ 오은택 위원

극 전문 공연장을 하겠다는 거죠?

○ 문화관광국장 김윤일

예.

○ 오은택 위원

오페라, 발레, 뮤지컬, 그죠? 지금 계약서를 제가 조금 전에 한번 받아 봤습니다. 나가서 받아 봤는데 부산오페라하우스 가칭 뭐라고 합니까, 계약서에? 롯데하고 계약할 때 계약서에 가칭 뭐라고 하시는지 아십니까?

○ 문화관광국장 김윤일

샤롯데 뮤지컬센터요?

○ 오은택 위원

샤롯데 뮤지컬센터라고 돼 있습니다.

○ 문화관광국장 김윤일

예.

○ 오은택 위원

혹시 2,500억 중에서 절반도 안 되는 1,000억 내고 날로 먹겠다는 건 아니시겠죠? 자기네들이 운영한다는 건 아니겠죠? 부산시에서 그냥 이거 주겠다라는 의미는 아니죠?

○ 문화관광국장 김윤일

부산시에서 롯데에 준다고요?

○ 오은택 위원

예, 운영을…

○ 문화관광국장 김윤일

그렇지 않습니다.

○ 오은택 위원

이게 계약서에 보면 기본 약정계약서에 보면 샤롯데 뮤지컬센터라고 돼 있습니다, 가칭이지만. 샤롯데 홀로 돼 있는 거죠. 계약을 할 때 샤롯데하고 지금 가칭이지만 부산오페라하우스가 계약이 돼 있습니다, 가칭이지만. 왜 오페라, 부산오페라하우스가 가칭 샤롯데 홀로 이름이 여기 약정서에 돼 있는지 저는 이해가 좀 안 가요. 아까 말씀드린 대로 2,500 중에서 자기네 1,000억 낸 거예요. 1,000억 냈는데 잘못 우리가 오해하는지는 몰라도 제가 잘못하는지는 몰라도 자기네들 절반도 안 나온 돈 내고 통째로 먹겠다는 의미로 저는 가끔 생각을 해 봅니다. 진짜인지 아닌지는 앞으로 운영 주체가 어디로 가는지 지켜보겠다는 거죠.

○ 문화관광국장 김윤일

제가 좀 말씀드리면 이 협약은 2008년입니다. 그러니까 지금부터 10년 전의 협약이고 당초에는 1,000억을 내면서 1,000억 가지고 다 지을 수 있을 거로 아마 생각을 했던 거 같습니다. 그러면서 그 이후에 실제적으로 구체적인 시설을 하면서 사업비가 늘어났기 때문에 명칭은 그러니까 롯데 측에서 기부를 했고 롯데에서 그 당시 말씀드린 대로 전체 비용을 부담해서 지을 수 있기 때문에 그 이름을 그냥 기념해서 샤롯데라고 지은 거 같은데 지금 그 이후로 총사업비도 늘어났고 또 그렇기 때문에 롯데에서 명칭부터 해서 롯데에서 전체적으로 운영권을 가져간다는 이거는 말이 되지 않는 이야기입니다.

○ 오은택 위원

좋습니다. 누가 가져가는지 한번 지켜보도록 하겠습니다.

그리고 동부산관광단지에 오시리아 테마파크 있죠?

○ 문화관광국장 김윤일

예.

○ 오은택 위원

그때 5대 의회 때를 한번 돌아봤습니다. 5대 의회 때 위원님들이 여기에 대한 특위 구성한 혹시 그 내용 알고 계십니까?

○ 문화관광국장 김윤일

예, 좀 상세한…

○ 오은택 위원

그때 내용은 같이, 테마파크랑 쇼핑몰하고 같이 이렇게 돼야 된다는 이야기 있었죠? 같이 비슷하게 가야 된다고.

○ 문화관광국장 김윤일

예.

○ 오은택 위원

지금 현재 어떻습니까?

○ 문화관광국장 김윤일

지금 테마파크는 원형지 이전 문제라든지 이런 것들 때문에 조금 늦어지고 있지만 정상적으로 가고 있습니다. 그래서…

○ 오은택 위원

주 사업이, 동부산관광단지가 주 사업이 뭡니까? 테마파크입니까?

○ 문화관광국장 김윤일

테마파크입니다.

○ 오은택 위원

테마파크 진행률이 어느 정도 돼 있습니까? 뭐가 돼 있냐는 거죠.

○ 문화관광국장 김윤일

지금 사업자가 아마 다 지정이 됐고 그런…

○ 오은택 위원

쇼핑몰은 얼마큼 들어와 있습니까?

○ 문화관광국장 김윤일

쇼핑몰은 롯데, 운영을 다 하고 있고 있습니다.

○ 오은택 위원

롯데, 테마파크는 진행 안 되고 롯데는 혼자서 다 하고 있는 거예요. 수익사업 다 하고 있는 거죠? 과연 이게 본 위원이 생각할 때 동부산관광단지일까, 쇼핑몰일까라는 고민을 해보는 거죠.

○ 문화관광국장 김윤일

테마파크는 사실은 그 안에 사업자가 수차례 바뀌면서 여러 가지 어려움을 많이 겪었지 않습니까? GS 이쪽으로 되면서 본격적으로 진행되고 지금부터는 문제없이 진행될 거로 생각하고 조만간에…

(직원과 대화)

2022년에 준공돼서 완벽하게 동부산단지가 마무리될 예정입니다.

○ 오은택 위원

이것 또한도 한 번 더 저희들이 지켜봐야 될 부분이라고 생각합니다. 저도 상임위를 처음 왔기 때문에 동료 위원들이 했던 이야기를 종합해서 한번 말씀을 드린 거였어요, 질의드린 거고. 그다음 시간이 1분 30초 정도가 남았기 때문에 짧게만 말씀드리겠습니다.

관광개발추진단, 다대 소각장 활용 방안 있죠?

○ 문화관광국장 김윤일

예.

○ 오은택 위원

사하구 다대동 1548-5번지. 여기와 관련해 가지고 과연 어떻게 될는지 저는 좀 지켜봐야 되겠습니다. 본 위원이 지켜봐야 될 부분은 매각에도 여러 가지 방식이 있을 거 아닙니까, 그죠? 재정사업 방식으로 한다든지 민간매각 한다든지 위탁개발 한다든지 여하튼 여기에 대한 부분은 좀 더 심도 있게 담당부서와 위원들 간에 좀 한번 이야기, 검토를 좀 해봤으면 싶습니다, 국장님. 앞으로 검토해 봐야 될 부분이고.

그다음에 아까 우리 존경하는 문창무 위원님께서 이야기하신 거 같은데 그 내용 중에서 영화의전당하고 관계, 접근성 이런 거에 대한 관광객들은 오는데 사실은 우리 시민들부터 인식이 안 되는 거예요. 그게 뭐였냐 하면 접근성이 다 떨어지는 거예요. 영화의전당 가기 위해선 지하철 타고 아무나, 관광객들이 그냥 홀몸으로 와서라도 거기에 갈 수 있어야 됩니다. 차, 버스, 지하철 없다라는 거예요. 문화회관, 평화공원 아무것도 없습니다. 그런 접근성부터 한 번 더 검토해 봤으면 좋겠습니다, 안 된다고만 하지 말고.

끝으로 우리 일반인들 비장애인들은 많습니다. 그러나 장애인들은 없는 게 하나가 있습니다. 시간이 됐는데, 예술과 관련된 게 없습니다. 합창단 그다음에 연주하는 이런 부분. 여기에 대해서 제가 앞으로 여러 방면을 통해서 제시를 할 텐데 장애인들을 위한 어떤 우리 비장애인들에게, 혜택을 줄 수 있는 부분을 한 번 더 강구했으면 좋겠습니다.

○ 문화관광국장 김윤일

알겠습니다.

○ 오은택 위원

예, 이상 질의를 마치겠습니다.

○ 위원장 김부민

오은택 위원님 수고하셨습니다.

제가 국장님한테 잠시만 요청사항 및 좀 빠진 거를 추가로 좀 하겠습니다.

지금 업무보고서 1페이지에 보면 저희가 5과 2단 4사업소가 되어 있는데 4사업소 시립박물관, 시립미술관, 현대미술관, 충렬사사무소가 있는데 예산도 140억, 60억씩 이리 있습니다. 업무보고서에서 이 사업소에 대한 보고가 하나도 없습니다. 알고 계십니까?

○ 문화관광국장 김윤일

예, 그 좀 잘못된 거 같습니다.

○ 위원장 김부민

지금 저희가 요즘에 언론에서 제일 잘나가는 현대미술관도 있는데 그런 것도 자랑도 하시고 좋은 성과도 보고도 해 주셨는데 그런 성과가 하나도 없거든요. 그거는 이후에 추가로 꼭 좀, 받아 놓은 거 있을 거 아닙니까?

○ 문화관광국장 김윤일

예, 업무계획은 늘 작성하고 있는데 왜…

(직원과 대화)

아마 이때까지 관행적으로 계속 그리해 와서 직원들이 그랬던 거 같은데 위원장님 말씀이 맞습니다. 그거는 좀 보완해서 별도로 제출하고 다음 보고 때부터는 이 내용을 넣도록 하겠습니다.

○ 위원장 김부민

예, 그래서 출연기관하고는 어차피 따로 저희가 업무보고를 받는데 이게 사업소 같은 경우는 같이 국에서 해 주시면 좋겠다라는 생각이 듭니다. 그래서 이번에 빠진 4개 사업소 업무보고는 오늘 업무보고 끝난 후에 자료로 좀 제출해 주시길 바라겠습니다.

○ 문화관광국장 김윤일

그렇게 하겠습니다.

○ 위원장 김부민

계속해서 질의하실 위원님 계십니까?

정상채 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

○ 정상채 위원

이어가겠습니다. 정상채입니다.

그래서 아까 제가 예산을 물어봤고요. 그래서 먼저 요청부터 할게요. 13페이지에 있는 오페라하우스 건립, 국제아트센터 건립, 부산근현대역사박물관 조성과 그리고 43페이지에 용역개요가 나와 있거든요.

○ 문화관광국장 김윤일

예.

○ 정상채 위원

43페이지 용역개요와 조금 전에 제가 말씀드린 세 군데하고 합해 가지고 용역결과를 좀 자료로 주십시오.

○ 문화관광국장 김윤일

이 3개 시설에 대한 거요?

○ 정상채 위원

예, 그리고 거기서 중요한 사항은 용역결과를 하면서 용역비, 용역 요청사항, 용역하는 수탁사의 인적사항까지 수탁, 용역을 받은…

○ 문화관광국장 김윤일

연구원?

○ 정상채 위원

예, 연구원. 그 사항을 구체적으로 좀 주시기 바랍니다.

○ 문화관광국장 김윤일

알겠습니다.

○ 정상채 위원

그래서 아까 다시, 주시고 하나는 뭐냐면 예산을 내가 얼마냐고 물어본 사항은 현재 문화관광국 내에 예산이 3,636억 이쯤 되는데 여기서 간접 유지비죠, 유지운영비. 직접사업비나 간접사업비를 말합니다. 간접사업비는 지금 대충 몇 프로 정도 그러니까 운영비는 몇 프로 정도라고 보고 있습니까? 3,636억 중에서 어느 정도가 직접사업비고 어느 정도가 간접사업비냐고 묻습니다.

○ 문화관광국장 김윤일

자료가, 저희들이 출연기관에 내려주는 돈이 있거든요. 영화의전당이라든지, 문화재단, 문화회관 이런 데는 운영비, 말씀하시는 인건비와 운영비 그리고 또 사업비가 분리돼서 통계가 있는데. 저희들이 자체적으로 쓰는 예산은 대부분 다 사업비로 봐야 될 텐데 그거를 좀 정리돼 있는 건 가지지 않고 있는데 바로 제가 작업을 하면 되니까…

○ 정상채 위원

예, 작업을 해야 돼요. 왜냐하면…

○ 문화관광국장 김윤일

예, 그거는 드릴 수 있습니다.

○ 정상채 위원

여러 가지 시설만, 계속 시설이 생기면 운영비가 들어오거든요.

○ 문화관광국장 김윤일

맞습니다.

○ 정상채 위원

오히려 국가는 시설을 지어 주고 앞으로 아마 10년 정도는 국가가 일을 하겠지마는 아마 20년, 30년 후부터는 지방자치단체에 운영 부담이 돌아옵니다.

○ 문화관광국장 김윤일

예, 요즘 대부분…

○ 정상채 위원

돌아옵니다. 그래 돼 있습니다.

○ 문화관광국장 김윤일

예, 그렇습니다.

○ 정상채 위원

오히려 어쩌면 길게 보면 국가가 이익이죠. 그래서 지금 여기서 국가에서 “100억 이상 줄게.” 하고 받을 게 아니고 앞으로 이 사항을 받았을 때 이후에 운영 방향까지 생각하면서 그 시설을 유치해야 되거든요.

○ 문화관광국장 김윤일

맞습니다.

○ 정상채 위원

그래서 지금 여기 보면 부산에 사실 3,636억 그렇게 많은 돈은 아니지만 문제는 부산시의 재정상황을 보면 큰돈이죠.

○ 문화관광국장 김윤일

예, 위원님 말씀 맞고요.

○ 정상채 위원

예, 그래서 그런 자료 없다는 것도 답답하지만 현재 여러 가지의 문화시설 중에서 직접사업비, 쓰면 그만이고요. 운영비, 간접사업비가 어느 정도 되는지 그중에서 인건비는 어느 정도 되고 이런 거까지 좀 상세하게 자료 주십시오.

○ 문화관광국장 김윤일

예, 그걸 한번 드리겠습니다. 그리고 제가 한 말씀만 드리면 전체 우리 민선6기 때 문화예술 예산을 3%를, 전체 예산의 3%를 목표로 그렇게 했는데 3%를 달성을 못 했습니다, 달성을 못 했는데. 그 안에 있는 것들이 다 인프라 그러니까 건물 짓는 예산까지 포함해서 그렇습니다. 근데 건물 예산은 중복이 되면 들락날락거리기 때문에 저희들이 소프트웨어 지원 예산, 문화재단의 지원 예산, 각종 예술단체의 지원 예산 이런 거를 합쳐 보니까 상당히 적습니다. 그래서 앞으로 문화예술 예산은 저희들은 하여튼 저희들이 생각하는 어느 정도 선이 있는데 그건 나중에 한번 방침을 받아서 위원님께도 좀 말씀드릴 건데 문화예술 예산은 상대적으로 특히 소프트웨어 지원 예산들은 대폭 늘려야 된다고 저희도 보고 있습니다.

○ 정상채 위원

저도 100% 동의합니다, 그쪽에요. 다만 시설 운영비가 문제라는 거죠, 시설 운영비.

○ 문화관광국장 김윤일

그러니까 그 운영비들도 결국에는 저희 생각에는 문화예술 관련 인력들에 대한 일자리가 만들어지는 거고 움직이면서 저희들이 계속 새로운 시설을 계속 지속적으로 만들 필요는 없지마는 계획된 시설을 운영하기 위한 것들은 인력, 일자리 창출 차원이나 또 시민들을 위한 프로그램 제공 차원에서 필요하다고 보고 있고 그런 예산도 사실은 저희들은 소프트웨어 지원 예산이라고 보고 있습니다. 그래서 새롭게 많은 예산이 들어가는 시설을 지속적으로 확장할 거는 한번 검토를 해 봐야 되지만 지금 계획 중인 시설에 대해서 운영을 잘되도록 하는 것도 시의 문화발전을 위한 또 중요한 사업이라 보고 있습니다.

○ 정상채 위원

통상적으로 시설을 유치해 가지고 1년에서 한 6년 사이에 정착을 시키고 6년에서 한 10년 이내 한 8년 정도까지 정상궤도에 올라가야 되거든요.

○ 문화관광국장 김윤일

예.

○ 정상채 위원

근데 시설을 유치할 때부터 끝까지 계속 유지비를 줄 수는 없지 않습니까? 그래서 그 사항은 기본적으로 문화시설을 운영하는 마인드에 결함이 있다고 봅니다, 마인드에. 그래서 길게는 최소한 10년을 넘어갈 때까지 운영비를 지원해 주는 것은 그 시설 운영 주체에 대한 문제가 있다고 보거든요. 이 사항은 제 얘기는 아닙니다.

○ 문화관광국장 김윤일

저는, 저도 경제 업무를 봤는데 경제 관련 시설을 정부에서 유치할 때는 위원님 말씀하신 대로 진짜 그걸 해야 됩니다.

○ 정상채 위원

예.

○ 문화관광국장 김윤일

당장 돈 받는다고 해서 나중에 운영비 부담을 신경 안 쓰면 안 되는데 문화예술시설은 저는 조금 다르다고 봅니다. 어차피 지금 시립예술단 운영하고 이게 예술은, 문화예술은 수지를 맞추는 이런 개념으로 접근해서는 안 될 거 같고 부족한 부분은 항상 시에서 공공으로 채워져야 된다고 생각을 하기 때문에 문화시설에 관해서는 저희들이 필요한 시설이면 유치를 하고 필요하면 운영비는 시에서 적극적으로 좀 보증을 하는 방향으로 해야 될 거 같고 나머지 경제 관련 시설이나 이런 것들은 엄격하게 중장기적인 수지를 봐서 만약에 운영비 부담이 많이 갈 거 같으면 위원님 지적하신 대로 유치를 아예 포기하는 게 더 맞다고 보는데 저는 하여튼 개인적으로 문화예술시설은 조금 다르게 접근하는 게 맞다고 생각을 가지고 있습니다.

○ 정상채 위원

일단 그 현황은 아까 말씀드린 대로 그 자료를 한번 주시기 바랍니다.

○ 문화관광국장 김윤일

예, 그렇게 하겠습니다.

○ 정상채 위원

그러면 하나만 더 하고 마칠게요.

28페이지에 부산의 대표축제 글로벌 브랜드화가 돼 있습니다. 바다축제, 록페스티벌, 통신사, 여기서 딱 하나가 뭐냐 하면 바다축제도 사람이 하고 국제록페스티벌도 사람이 하고 통신사도 사람이 합니다. 그리고 시민트리축제도 사람이 합니다. 해맞이 축제도 사람이 합니다. 그렇다면 부산불꽃축제는 사람이 합니까, 과학이 합니까, 돈이 합니까, 누가 하지요?

(장내 웃음)

○ 문화관광국장 김윤일

위원님 말씀하신 취지를 충분히 알겠습니다. 다른 축제보다는…

○ 정상채 위원

예, 말 뜻 알죠?

○ 문화관광국장 김윤일

예, 무슨 뜻인지 알겠습니다.

○ 정상채 위원

그래서 이 사항을 문화관광부가 하는데 때에 따라서는 이 사항을 아닙니까, 다른 부서에서 해도 돼요. 그 말은 뭐냐 하면 불꽃축제는 문화가 아니거든, 이거요. 저는 문화로 안 보고 있습니다. 왜? 사람이 아니기 때문에. 돈만 있으면 하기 때문에. 한국화약의 기술력만 받아오면 되기 때문에. 물론 국장님의 마인드는 얼추 알겠어요, 이제는요. 알겠는데 불꽃축제를 해 갖고 문화로 가려면 어느 형태건 인간과 비교되든지 인간과 교감하든지 인간의 뜻이 반영돼야 됩니다. 이렇게 해서 매년 지금까지 하면서 불꽃축제 대단한 것처럼 하시는데 저는 이거는 문화가 아니다. 그냥 돈 장사다. 한국화약의 광고판이라고 이리 보고 있거든요. 그래서 일단 이 사항에 대해서는 이후에 어떻게 이게 어떻게 보는 사람은 내 돈 내는 거 아니니까 좋아요. 부산시민들 내 돈 아니니까 좋거든요. 그래서 말에 어폐가 있을 수도 있는데…

○ 문화관광국장 김윤일

저희들 하여튼 이거 관광 목적으로 해서 지금 상당 좌석을 외부에 판매를 하고 있습니다.

○ 정상채 위원

그래서 이 사항을 좌우지간 어떤 형태건 문화, 아트 형태로 접목시키는 방안을 좀 차근차근…

○ 문화관광국장 김윤일

알겠습니다.

○ 정상채 위원

만들어 내야 된다고 저는 보고 있습니다.

○ 문화관광국장 김윤일

맞습니다.

○ 정상채 위원

이 말씀을 드립니다.

이상입니다.

○ 위원장 김부민

정상채 위원님 수고하셨습니다.

다음으로 질의하실 위원님 계십니까?

김혜린 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

○ 김혜린 위원

김혜린입니다.

방금 국장님 말씀하신 것에 약간만 첨언을 좀 하면요. 문화기관을 공공재로 바라보신다는 그 말씀 굉장히 동감하고요. 꼭 그렇게 해야 한다라고 생각을 하는데 그전에 필요한지 타당성조사 다 하셨다고 하셨지만 이게 부산에 꼭 필요한지를 먼저 조금 더 고민을 하면 부산의 모든 공간들을 공공재로 바라보았을 때 시민들이 모두 동의해 주지 않을까 하는 생각을 하면서 다음 질문드리도록 하겠습니다.

지금 e문화파크 구축 준비하고 계시잖아요. e문화파크, 문화포털 쉽게 말하면 문화포털이라고 할 수 있죠. 굉장히 필요한 겁니다, 부산에. 그래서 지금 준비해 주시는 거 굉장히 고마운 마음인데요. 그런데 지금 준비상황을 보니 6월 달에 거버넌스를 구성을 하셨습니까?

○ 문화관광국장 김윤일

그걸 구성하기 위해서 지금 구성 중입니다. 구·군에 또 담당자들 그리고 문화예술시설을 운영하는 담당자들이 좀 서로 네트워크가 돼야 되기 때문에 1차로 모임을 했고 여러 의견을 들었습니다.

○ 김혜린 위원

정보화전략계획을 수립해야지 이렇게 포털사이트를 만들 수 있는 건가요?

○ 문화관광국장 김윤일

예, 그렇습니다.

○ 김혜린 위원

근데 제가 생각하기에는 이 문화포털이 입구이고 통과하는 중간 지점으로서의 역할을 가져야 한다라고 생각을 하고 그렇게 하기 위해서는 먼저 부산에 있는 어떤 것들이 있는지를 자료조사를 먼저 하시는 게 맞지 않을까 생각을 합니다. 근데 지금 일단 용역하면서 이 용역을 하고 있는 이 기간 동안 동시에 부산의 지역 자원들, 문화, 어떤 자원들이 있는지 그걸 좀 더 확인해 주시고 이 사업을 진행하시면 어떨까 하는 생각이 들고요. 그리고 이 운영안에 보니까 전산직원을 1명 증원하신다고 하셨는데 이 한 분으로는 이 작업이 택도 없지 않을까라는 생각이 좀 듭니다. 좀 더 많으신 분들이 이 자료를 수집해서 처음에 기반이 되는 DB를 만들어 두는 것이 가장 중요하고 1명이 할 수 있는 일이 아니라고 생각을 합니다. 생각보다 부산에는 문화자원이 많고 행사도 많고 민간에 있는 활동들은 그들이 직접 올리기보다는 시에서 주체적으로 찾으셔서 DB를 구축하는 것이 훨씬 더 효율적이고 빠른 방법일 거라는 생각이 듭니다. 그리고…

○ 문화관광국장 김윤일

말씀드리면 전산직은 실질적으로 전산에 관련된 업무를 하는 거고 말씀하신 대로 지역의 문화재산을 찾고 기관을 이리하는 거는 저희들이 일반 행정직원들이 동원돼서 다 해야 됩니다. 그래서 그걸 다 네트워크를 오프라인에서 만들어야지 그거를 온라인으로 올려서 성공할 수 있지 말씀하신 대로 오프라인이 잘 이게 안 돼 있으면 온라인도 성공할 수 없기 때문에 그건 잘 알고 있습니다.

○ 김혜린 위원

예, 꼭 사전에 모든 DB를 다 모아 주시기를, 전수조사를 꼭 해서 이렇게 다 한 자료가 한 군데 모여 있으면 이것이 가지는 시너지효과는 무궁무진할 거라는 생각을 합니다.

○ 문화관광국장 김윤일

알겠습니다.

○ 김혜린 위원

이것은 오페라하우스 하나 만드는 거보다 훨씬 더 중요한 작업이니까 조금 더 신경을 써 주시면 좋을 거 같고요.

○ 문화관광국장 김윤일

알겠습니다.

○ 김혜린 위원

그리고 아까 말씀하실 때 BOF 관련해서 BOF가 부산만의 특색 있는 신한류의 메카 이런 말씀을 하셨는데요. BOF에 혹시 가 보셨습니까?

○ 문화관광국장 김윤일

저는 못 가고 TV 중계만 좀 봤습니다.

○ 김혜린 위원

보시면서 부산만의 어떤 특색을 느끼셨는지요?

○ 문화관광국장 김윤일

그래서 3차를 하면서 금년에는 이게 부산지역 공연을 한 스물 몇 개 양적으로 일단 대폭 확대를 해 가지고 좀 이게 관광객들이나 특히 또 최소한 부산시민들한테 이번 기회에 좀 노출될 수 있는 그런 걸 대폭 확장을 했습니다. 확장을 했는데 위원님 지적하신 대로 좀 한계는 있다고 봐지고 주류는 한류가 아닌가 생각합니다.

○ 김혜린 위원

한류의 가장 핵심은 아이돌이죠. 사람들이라고 생각하거든요. 그들은 늘 움직이고 일단 부산에 거주하지를 않고 있으니 부산은 무슨 행사를 하거나 축제를 해도 한류의 메카가 될 수는 없다고 저는 생각합니다. 그래서 이렇게 큰돈을 투입해서 이런 행사를 대대적으로 할 필요가 있을지 좀 의문이 들고요. 이게 BIFF랑 비슷한 시기에 하는 것이 또 BOF가 BIFF의 성과를 좀 얹어서 가는 엎어져 가는 그런 느낌이 또 듭니다. 그래서 BOF는 좀 예산 부분에서도 그렇고 프로그램 부분에서도 굉장히 좀 혁신이 필요한 축제이지 않을까라는 생각이 듭니다. 어쨌든 초반이니까 방향성을 다시 잡아가면 될 거 같고요. 그래서 부산만의 특색 있는 진짜 신한류의 메카 말고 어떤 다른 것의 메카가 될 수 있었으면 하는 바람이 있습니다.

여기까지입니다.

○ 위원장 김부민

김혜린 위원님 수고하셨습니다.

제대욱 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

○ 제대욱 위원

금정구의 제대욱입니다.

지금 시간이 얼마 안 남았기 때문에 또 저번에 우리가 좀 질의 시간을 넘겼더니 우리 노동자, 일하시는 분들 식사시간은 꼭 챙겨야 된다고 그런 말을 들어 가지고 좀 짧게 하겠습니다.

우리 문화관광국이 하는 일이 참 많고 예산도 많고 인원도 참 많고 그러니까 그만큼 일하시는 분들의 노고가 큰 걸로 제가 알고 있고 또 하는 만큼의 어떤 일의 성과가 나오기가 많은 힘든 일이라고 제가 알고 있습니다. 이게 경제적으로 따지는 것보다는 문화의 가치로 따지는 거기 때문에 많은 노고가 있고 또 어떤 우리 위원님들이 생각하기에 따라서 방향에 따라서 또 이래 생각하는 방향이 좀 다를 수도 있을 것 같은데 제가 오늘 자 신문을 이래 보면 부산시민들이 설문조사 결과에 중장기적으로 육성해야 할 사업으로 관광 마이스산업이 1순위로 이래 꼽혔습니다. 거의 45.9% 거의 과반수 정도로 이렇게 꼽혀서 이래 관광사업에 대한 기대가 부산시민이 굉장히 큰 걸로 알고 있습니다. 그런데 우리 부산시의 동료 분이 하신 말씀이 부산 경제나 미래를 생각하면 관광산업국을 별도로 만들거나 관광을 앞세워 관광문화국으로 가도 모자랄 판에 도로 이리 문화체육관광국으로 개편한다고 실망스러운 조직개편이라고 했는데 여기에 대해서 문화관광국장님 부산시의 입장은 어떤 건지 제가 한번 알고 싶습니다.

○ 문화관광국장 김윤일

제가 부산시를 대표해서 말씀드리기는 좀 어렵고 문화관광국을 대표해서 말씀드리면 관광이 산업적으로 중요하다고 생각합니다. 그런데 뭐가 앞이 돼야 되느냐 그런 문제는, 순서는 그래 중요하지 않은 거 같은데 시의 공무원들 누구한테 물어봐도 시민과 마찬가지로 관광산업이 시의 앞으로 중요한 산업이라는 거는 다 그렇게 생각을 하고 일을 하고 있습니다.

○ 제대욱 위원

그냥 제 생각에는 편제가 바뀐 게 문화체육관광국으로 엮은 거는 예전의 관광이랑 지금의 관광 형태가 많이 바뀐 거 아니겠습니까?

○ 문화관광국장 김윤일

예.

○ 제대욱 위원

예전에는 그냥 우리가 수학여행 다 다녀 보셨지만 관광지를 둘러보고 버스 타고 다시 이동하고 먹으라는 데 밥 먹고 그렇게 순회 식으로 관광을 했으면 지금은 관광사업이라는 게 어떤 목적을 가지고 와 가지고 사업을 시찰하든지 또 그 지역 내에 체험을 하든지 아니면 도보를 해서 힐링, 걷는 힐링, 체험형, 가족 중심의 체험형 이렇게 바뀐 거로 알고 있는데 관광국장님 입장에서는 관광사업이 지금 바뀌고 있다고 생각을 하고 계시는가요?

○ 문화관광국장 김윤일

예, 그렇습니다. 지금 말씀하신 대로 옛날 같으면 단체로 버스 이동하고 이런 관광객들이 주종이었던 반면에 최근에는 가족 단위로 해 가지고 배낭 메고 지하철 타고 그렇게 오시는 분들이 우리나라 사람도 그렇게 가고 외국분들도 그렇게 오고 그렇게 하시는 비중이 거의 한 70% 넘어가고 있다고 저희들도 통계적으로 파악을 하고 있고 그래서 이제까지의 관광 시책과는 다른 시책을 좀 해야 된다. 지금까지는 현재는 관광 업체에, 단체관광 업체에다가 어떤 식으로 인센티브를 제공하고 그런 식으로 하고 있는데 그걸 계속 하더라도 앞으로는 개별 여행객들이 편하게 다닐 수 있는 아까 저희들 보고드렸던 와이파이를 편하게 쓸 수 있게 한다든지 아니면 통번역에 상당히 어려움을 겪고 있기 때문에 통번역기를 무료로 대여해 준다든지 앱을 좀 활성화시켜서 정보를 쉽게 찾게 할 수 있다든지 그런 쪽으로 중점을 바꿔서 하고 있습니다.

○ 제대욱 위원

관광 형태가 바뀌, 그러니까 지금 저는 이제 기사 내용을 보면 따로 관광사업국을 별도로 하나를 중점적으로 하는 거보다는 4차 산업이라는 거 자체가 융복합이지 않습니까? 서로 퓨전식으로 우리 쉽게 말하면 짬뽕식으로 해 가지고 섞어서 하는 그런 문화인데 그러면 이렇게 관광산업국을 별도로 세우는 거보다 차라리 이렇게 문화, 어차피 우리 일본이나 이런 데 중국에서도 체육, 생활체육이 활성화돼 가지고 서로 교류하는 문화도 굉장히 발달돼 있거든요. 동마다 아니면 구마다 이렇게 체육 교류도 열심히 하는데 그리 따지면 이리 문화체육관광국으로 이렇게 하는 이 편제가 맞는 거 아닙니까, 요즘 시대에?

○ 문화관광국장 김윤일

위원님 말씀 맞는 면이 있습니다. 그래서 관광이라는 거는 사실은 문화관광국 특히 관광과, 문화관광국만 관광 업무를 하는 게 아닙니다. 우리 창조도시국에 거기에 원도심재생, 이런 것들도 다 관광으로 연계되는 거고 서부산본부 이쪽에서 하는 서부산개발, 낙동강개발 사업들 다 관광 쪽으로, 산업 쪽으로 육성하기 위한 거라서 관광으로 보면 다 맥락이 다 연결되는 것들이고 특히 그중에서 문화와 이런 것들은 긴밀하게 연계돼서 할 필요가 있다고 생각하는, 생각하시는 위원님 지적에 저도 동감합니다.

○ 제대욱 위원

그러면 현재 시대, 현재의 요즘, 미래 사업으로 따지면 문화체육관광국으로 가는 이거 자체의 어떤 시도는 옳은 방향으로 가고 있다, 그리 생각을 하십니까?

○ 문화관광국장 김윤일

예, 특히 여기서 큰 고려가 됐던 게 정부 부처가 문체부, 문화체육관광부이기 때문에 거기에 맞춰서 우리 조직으로 해서 일관성 있게 대응하는 그런 필요에 의해서 한 거 같은데 일면 타당성이 있다고 생각합니다.

○ 제대욱 위원

예, 이상 질의 끝입니다.

○ 위원장 김부민

제대욱 위원님 수고하셨습니다.

문창무 위원님 추가 질의해 주시기 바랍니다.

○ 문창무 위원

예, 문창무입니다.

중요한 거기 때문에 단답으로 좀 묻겠습니다. 제1항에 나와 있는 오페라하우스 문제 우리 국장께서 건립이 다른 방향으로 사업이 이야기 나왔다는 내용이 있는지 없는지 얼마 전에 오페라하우스 건립보다는 거기에 다른 사업으로 전환을 하자는 이야기가 있었습니까?

○ 문화관광국장 김윤일

지난번에 인수위 하면서 인수위원들이 그런 의견을 제시한 적이 있습니다.

○ 문창무 위원

있죠?

○ 문화관광국장 김윤일

예.

○ 문창무 위원

그래서 중요성이 있기 때문에 여기에 우리 위원님들 질의를 하시는데 요 문제가 아주 중요성이 있더라. 있긴 있었네요?

○ 문화관광국장 김윤일

예, 인수위에서…

○ 문창무 위원

그 정도만 제가 묻겠습니다, 다른 어떻게 하겠다는 거보다는.

그다음에 세 번째 근현대역사박물관 조성 요것도 지금 새로운 시장님이 이야기하는 방향에서는 이 내용과 상치되는 점이 있는데 요거에 대해서도 들은 바 없습니까?

○ 문화관광국장 김윤일

이 부분에 대해서는 공약이나 인수위에서 특별하게 사업내용 변경에 대해서…

○ 문창무 위원

아, 그렇습니까?

○ 문화관광국장 김윤일

없는 거로 알고 있습니다.

○ 문창무 위원

이게 선거 기간에 여기에 주민들이 한 버스 두 대를 동원을 해서 현 시장님을 방문해서 이 지역이 이렇게 되면 상권이 다 죽는데 이걸 여기에다 또 한국은행 부지에다가 또 옆에 근현대역사관을 같이 연계를 해서 박물관을 하겠다, 제일 중심지에. 되겠느냐 했더니 현 당선자 시장님께서 아니다, 그 이야기가 나왔습니다. 그러면 이 내용하고 상치된다 이겁니다. 이 내용 들은 적 없습니까?

○ 문화관광국장 김윤일

제가 들은 적은 없고 그리고 특히 제가 드리고 싶은 말씀은 공식적으로 인수위에서 그런 공식적인 절차에서 그런 거는 없었습니다. 그리고 개별, 개인적으로도 들은 것도 없습니다. 나중에 한번 확인해 보겠습니다.

○ 문창무 위원

요 문제 확인해 보시고 다음에 또 우리 설명 때 한번 답변해 주기를 바랍니다.

○ 문화관광국장 김윤일

알겠습니다.

○ 문창무 위원

예, 이상입니다.

○ 위원장 김부민

문창무 위원님 수고하셨습니다.

다음으로 질의하실 위원님 계십니까?

곽동혁 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

○ 곽동혁 위원

수영구의 곽동혁입니다.

간단하게 하나만 여쭈어보겠습니다. 부산 불꽃축제를 아까 일부 유료화한다고, 유료석으로 되어 있지 않습니까?

○ 문화관광국장 김윤일

예, 예.

○ 곽동혁 위원

언제부터 실시했고 지금 평가는 어떻게 받고 있습니까?

○ 문화관광국장 김윤일

(직원과 대화)

3년 됐고요. 지금 2015년에 4,900석, 2016년에 6,200석, 2017년에 7,500석 해서 매년 1,000석 이상씩 늘어나고 있고 대부분이 외국이나 아니면 다른 지역에 있는 그런 분들이 표를 사고 있어서 상당히 저희들이 이게 좋은 시도를, 잘 정착이 되고 있다고 보고 있습니다.

○ 곽동혁 위원

좋게 평가를 하고 계시는 거예요?

○ 문화관광국장 김윤일

예, 예.

○ 곽동혁 위원

불꽃축제 유료화하고 있는 데가 어디어디가 있죠?

○ 문화관광국장 김윤일

몬트리올 불꽃축제 또 일본에 오마가리 축제도 그렇고 제가 알기로 런던에 연말 12월 30일 날 런던 불꽃축제 하는데 거기는 좌석이 아니라 아예 입장료를 전부 다 받아서 개방을, 바리케이드를 쳐 버립니다. 그래서 전에는 무료 했다가 2∼3년 전부터 유료화해서 한 1∼2만 원 정도 받아서 입장 자체를 유료로 하고 있습니다. 그런 사례가 몇 개 있습니다.

○ 곽동혁 위원

계속 유료화하는 거는 계속 늘릴 생각이시네요?

○ 문화관광국장 김윤일

늘린다기보다 적정, 이게 무작정 유료화를 확산시킬 수는, 안 맞을 거 같고 적정 범위에서 좀 상품을 다양화한다든지…

○ 곽동혁 위원

그런데 백사장에서 일부 한 4,000석, 7,000석 정도면 백사장 일부일 거잖아요.

○ 문화관광국장 김윤일

예, 예.

○ 곽동혁 위원

그러면 그 바리케이드 친 옆 부분과의 차이가 어떻게 되나요?

○ 문화관광국장 김윤일

실질적으로 그런데 유료석이라는 건 좌석, 의자를 주는 것 또 약간 더 비싸게 주면 테이블까지 작은 테이블 주는 건데 실질적으로 한 40분, 50분 보는데 다리가 좀 아플지 모르겠는데 보는 데는 유료석이나 큰 차이가 없는데 문제는 이게 이런 유료석들이 좌석을 제공해 주고 출입이나 이런 거를 편리하게 해 주기 때문에 기업들이 이런 데에서 마케팅이나 선물용으로 쓰기 때문에 상당히 저희들 그런 효과가 있다고 봐집니다.

○ 곽동혁 위원

그래서 사실 조금 저도 고민이 돼요. 이게 저희 지역구에 있는 다른 위원님께서는 유료화 이거 폐지하는 거에 대해서 주장을 하고 계시고 이렇게 하시는데 저도 조금 이게 고민이 되는 게 그 자리에, 그 옆에 있는, 불꽃을 보는 거는 별 차이가 없는 거잖아요. 내가 그 옆에 자리입니다 하고 그 돈을 주고 보고 이렇게 할 이유가 없는 건데…

○ 문화관광국장 김윤일

그렇습니다. 저희들이 보니까 하여튼 그런 표들은 대부분 다 예를 들어서 부산시민 같으면 위원님 지적대로 그 표 안 사죠. 바로 옆에 가서 보면 되는데…

○ 곽동혁 위원

그러니까요.

○ 문화관광국장 김윤일

대부분 표들이 외지인이나 관광객들이 쓰고 특히 관광객들이 야간에 행사를 하기 때문에 하루를 자게 됩니다. 부산에서 체류할 상품이 없다고 그러는데 불꽃축제를 통해서 저녁 식사하고 불꽃축제 끝나면 8시, 9시 되니까 하루를 자게 됩니다. 그런 효과가 있기 때문에 관광적으로는…

○ 곽동혁 위원

관광 자원으로…

○ 문화관광국장 김윤일

상당한 효과가 있다고 봐집니다.

○ 곽동혁 위원

될 수가 있는 효과가 있겠다. 한번 유료화에 대한 고민을 해 볼 필요는 있을 거 같아요.

○ 문화관광국장 김윤일

예, 같이 한번…

○ 곽동혁 위원

예, 예.

○ 문화관광국장 김윤일

상의를 하겠습니다, 위원님.

○ 곽동혁 위원

예, 알겠습니다.

○ 위원장 김부민

예, 곽동혁 위원님 수고 하셨습니다.

유료화 좌석이 백사장만 합니까, 아니면…

○ 문화관광국장 김윤일

백사장만입니다.

○ 위원장 김부민

예.

추가 질의하실 분 계십니까?

(응답하는 위원 없음)

수고하셨습니다.

더 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 종결을 선포합니다.

김윤일 문화관광국장님을 비롯한 관계공무원 여러분! 대단히 수고가 많으셨습니다. 오늘 보고한 주요업무에 대해서는 차질 없이 추진하셔서 행복한 문화도시, 매력적인 관광도시 부산을 만드는 데 최선을 다해 주시기를 당부드리겠습니다. 또한 오늘 보고 중에 우리 위원님들께서 개진하신 의견들은 앞으로 업무를 추진하시는 데 적극 반영될 수 있도록 노력하여 주실 것을 당부드리겠습니다.

이상으로 문화관광국 소관 2018년도 하반기 업무보고 및 주요사업 예산집행상황보고 청취를 모두 마치겠습니다.

다음 의사일정과 중식을 위하여 오후 2시까지 정회토록 하겠습니다.

정회를 선포합니다.

○ 위원장 김부민

의석을 정돈해 주시기 바랍니다.

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.

유종목 부산문화재단 대표이사님을 비롯한 관계직원 여러분! 무더운 여름 날씨에도 불구하고 업무보고 준비하시느라 노고가 많으셨습니다. 이렇게 건강한 모습으로 뵙게 되어 대단히 반갑습니다. 오늘 회의는 제8대 시의회가 구성된 이후 부산문화재단 소관 안건에 대하여 처음으로 위원회를 개의하는 뜻깊은 회의입니다. 앞으로 우리 시의회와 시 출연기관이 함께 주어진 역할을 충실히 수행함으로써 상임위원회 회의가 원만하게 운영되어 시민들의 바람이 이루어질 수 있도록 많은 성원과 협조를 부탁드립니다.

계속해서 의사일정에 따라 부산문화재단 소관 2018년도 하반기 업무보고 청취를 시작하도록 하겠습니다.

유종목 대표이사님 나오셔서 간부 소개와 함께 하반기 업무보고를 해 주시기 바라며 보고는 요점 위주로 간략하게 해 주시기 바랍니다.

번호	대수	회기	차수	위원회	회의일
1	8 대	제 271 회	제 7 차	경제문화위원회	2018-07-20
2	8 대	제 271 회	제 6 차	복지환경위원회	2018-07-20
3	8 대	제 271 회	제 6 차	경제문화위원회	2018-07-19
4	8 대	제 271 회	제 5 차	복지환경위원회	2018-07-19
5	8 대	제 271 회	제 5 차	경제문화위원회	2018-07-18
6	8 대	제 271 회	제 4 차	본회의	2018-07-24
7	8 대	제 271 회	제 4 차	기획행정위원회	2018-07-20
8	8 대	제 271 회	제 4 차	해양교통위원회	2018-07-20
9	8 대	제 271 회	제 4 차	교육위원회	2018-07-20
10	8 대	제 271 회	제 4 차	복지환경위원회	2018-07-18
11	8 대	제 271 회	제 4 차	경제문화위원회	2018-07-17
12	8 대	제 271 회	제 3 차	본회의	2018-07-23
13	8 대	제 271 회	제 3 차	해양교통위원회	2018-07-19
14	8 대	제 271 회	제 3 차	기획행정위원회	2018-07-19
15	8 대	제 271 회	제 3 차	도시안전위원회	2018-07-19
16	8 대	제 271 회	제 3 차	교육위원회	2018-07-18
17	8 대	제 271 회	제 3 차	복지환경위원회	2018-07-17
18	8 대	제 271 회	제 3 차	경제문화위원회	2018-07-16
19	8 대	제 271 회	제 2 차	운영위원회	2018-07-23
20	8 대	제 271 회	제 2 차	도시안전위원회	2018-07-18
21	8 대	제 271 회	제 2 차	해양교통위원회	2018-07-18
22	8 대	제 271 회	제 2 차	교육위원회	2018-07-17
23	8 대	제 271 회	제 2 차	복지환경위원회	2018-07-16
24	8 대	제 271 회	제 2 차	기획행정위원회	2018-07-16
25	8 대	제 271 회	제 2 차	경제문화위원회	2018-07-13
26	8 대	제 271 회	제 2 차	본회의	2018-07-11
27	8 대	제 271 회	제 1 차	예산결산특별위원회	2018-07-24
28	8 대	제 271 회	제 1 차	윤리특별위원회	2018-07-12
29	8 대	제 271 회	제 1 차	운영위원회	2018-07-11
30	8 대	제 271 회	제 1 차	기획행정위원회	2018-07-11
31	8 대	제 271 회	제 1 차	도시안전위원회	2018-07-11
32	8 대	제 271 회	제 1 차	경제문화위원회	2018-07-11
33	8 대	제 271 회	제 1 차	복지환경위원회	2018-07-11
34	8 대	제 271 회	제 1 차	교육위원회	2018-07-11
35	8 대	제 271 회	제 1 차	해양교통위원회	2018-07-11
36	8 대	제 271 회	제 1 차	본회의	2018-07-10
37	8 대	제 271 회	개원식	본회의	2018-07-10

제271회 부산광역시의회 임시회 상임위원회

동일회기회의록