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학교통폐합, 학생수 기준을 넘어 다양한 지역특성 고려 필요
이대석 의원 2017.03.08 조회수 : 952 |
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학교통폐합, 학생수 기준을 넘어 다양한 지역특성 고려 필요 - 담장을 맞대고 있거나 바로 인접한 학교 등 다양한 통폐합 대상 발굴 필요 -
부산시의회 이대석 의원(부산진구 제2선거구)은 신도시 등 인구유입지역에 학교신설이 필요함에도 교육부의 ‘총량접근’으로 신설요구가 계속 퇴짜 맞고 있는 상황이라며, 부산시교육청의 좀 더 적극적인 통폐합 추진을 요구했다. 또한, 재정절감 측면에서도 통폐합이 적극적으로 이루어져야 할 필요가 있는 것으로 나타났다. 2015.12월 부산시교육청이 수립한 ‘적정규모학교 육성계획’에서는 20개의 학교를 통폐합 추진대상 학교로 지정하였는데 – 이들 학교가 모두 통폐합 될 경우 ‘연간 인건비/운영비 절감액’은 286억4천만원에 달하며, 20개교 모두 적정규모화(통폐합, 신설대체이전 포함) 되었을 경우 교육부에서 지급되는 인센티브는 무려 1,380억 원에 달한다. 현행 ‘학생수 기준’을 넘어 ‘담장을 맞대고 있는 학교, 바로 인접해 있는 학교’ 등 다양한 지역적 특성을 고려한 다양한 관점의 통폐합 대상학교를 찾아내는 노력이 필요하며, 원도심 학교를 중심으로 지역사회화 방안 모색도 요구된다. (통폐합 필요성①) 교육재정 절감 (예산절감액) 2015.12월, 부산시교육청이 수립한 ‘적정규모학교 육성 계획’을 기준으로 할 때 – 부산시교육청은 20개 학교를 통폐합 추진대상으로 선정함. 이들 학교가 모두 통폐합 될 경우 연간 예산 절감액(인건비, 운영비 포함)은 286억4천만원에 달함 ※ (연간) 학교당 평균 절감액 14억3천2백만원 × 20개교 = 286억4천만원 (인센티브) 또한, 20개교 모두 적정규모화(통폐합, 신설대체이전) 되었을 때, 교육부에서 지원되는 인센티브는 약 1,380억원 규모임 (내진보강/석면제거 예산활용 가능) 지난재 지진 발생 이후, 현 수준의 찔끔공사로는 전체공사 완료까지 무려 124년이 걸린다는 문제제기가 언론에서 지속되자 – 부산시교육청은 지난해 10.26 ‘내진보강/석면제거’을 위해 매년 500 억원을 투입하 겠다 발표함. 그러나 열악한 교육재정 상황을 고려할 때 내진보강/석면제거 예산 및 전국적으로 가장 노후화된 학교시설의 개선을 위한 예산 확보는 쉽지 않음. 이와 같은 상황을 고려하더라도 학교통폐합은 적극적으로 추진되어야 함
(통폐합 필요성②) 초등학생수 인천이 많지만, 부산이 61개 학교 더 많아 부산지역 학생수의 감소 문제도 학교통폐합 추진의 당위성으로 작용함. 인천과 비교해 보면 – 이미 지난해부터 인천의 ‘초등학생수’가 부산을 앞질렀음. 그러나, ‘초등학교수’는 부산이 인천보다 61개교나 더 많은 상황임 ☞ [붙임1] 참고
(제안①) 일률적인 인원 기준보다 ‘지역여건’이 더 중요 교육부 및 부산시교육청에서는 통폐합 기준으로 △농산어촌 60명, △도심지역 240명이라는 일률적인 기준을 제시하고 있는데 – 이것보다 더 중요한 것은 ‘지역적 특성’임 하나의 예로, 담장을 맞대고 있거나 바로 인접해 있는 학교 등 ‘다양한 지역적 특성’을 고려하여 통폐합이 필요한 학교들을 찾아내는 노력이 요구됨
(제안②) 원도심 소규모학교, 지역사회화 방안 모색 필요 또한, ‘원도심 소규모학교의 지역사회화’ 방안 모색이 필요함. 원도심 소규모학교는 - 학생수의 급감으로 – 학교시설 활용도 측면에서 문제가 심각함. 원도심을 중심으로 소규모학교의 지역사회화를 위한 재구조화 연구 용역 추진이 필요함 ☞ [붙임2] 참고
이대석 의원은 “전국 최고의 감소율로 학생수가 지속적으로 감소하고 있는데도 부산지역의 학교는 꾸준히 증가했다”며 “노후화된 학교시설 및 내진보강, 석면제거 등 산적해 있는 부산지역의 교육현안 해결을 위해서는 소규모학교의 통폐합 추진을 통한 재정절감이 필요하다”고 강조했다. 또한, “원도심을 중심으로 학생수는 적은데 시설이 거대한 학교들을 중심으로 재구조화를 통한 지역사회화 방안을 적극적으로 모색해야 한다”고 말했다.
참석의원
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