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정책개발연구용역결과
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지방의회 의정PR활동의 증진방안
이강웅 정책보고서 2004.01.16 조회수 : 2054 |
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| 동의대학교 행정학과 이강웅 교수의 지방의회 의정PR활동의 증진방안에 관한 연구보고서 입니다.
아래 글은 요약 및 정책건의 내용이며, 자세한 내용은 첨부화일을 참조하시기 바랍니다. 지방의회의 핵심적인 기능은 입법기능으로서의 예·결산심의, 조례제·개정 통제기능으로서의 행정사무감사 및 조사, 시정질의 그리고 주민대표기능으로서의 민의반영 등이라고 할 수 있다. 그리고 지방의원의 역할을 정책 입안자의 역할, 정책 심의자의 역할, 행정 감시자로서의 역할, 민의수렴 및 해결자의 역할, 행정홍보자의 역할로 구분할 수 있다. 즉, 가장 핵심적인 역할으로 정책입안, 정책심의, 행정감시, 민의 수렴 및 해결이라는 4가지 영역으로 압축할 수 있다. 여기서 민의 수렴 및 해결 역할은 지역에서 주민들의 정책에 대한 여론을 수집하고, 주민들이 갖고 있는 문제를 해결하기 위하여 논의하고 해결책을 모색하는 역할을 의미한다. 지방의회가 이러한 역할을 충실히 수행하기 위하여 우선적으로 이루어야 하고 또한 기반이 되는 것이 바로 의정PR 활동이다. 의정PR의 실행은 지방의회 및 지방의회의원과 주민 사이의 양방향 커뮤니케이션으로서 주민의 의견·여론을 수렴하는 정보투입 경로와 의회의 활동과 그 결과를 대외적으로 드러내는 정보산출 경로가 있고, 여기에는 각각 다양한 방법들이 있다. 먼저, 정보투입 경로에 있어서 지역사회의 다양하고 보편적인 목소리를 손쉽게 접할 수 있는 방식이 구축되어야 한다. 의원들과 직접적인 대면관계를 갖고 지속적으로 의견과 여론을 전달하는 경우는 매우 한정적이고 또 한 면에 치우칠 가능성도 많다. 따라서 보다 폭 넓은 의견과 여론을 접할 수 있어야 하는데, 이를 위해 공익 지향적인 다양한 시민단체(NGO)들과 유기적인 채널을 구축하는 것도 한 방법이 된다. 바꾸어 말해 지방의회는 지역 문제에 지속적인 관심을 가지고 사회적 공감대를 형성하는 역할을 수행하는 시민단체들을 통하여 지역사회의 목소리를 들으면서 보다 긴밀한 협조체제를 유지하여야 한다. 지방의회의 이러한 활동은 더 나아가 시민단체가 더욱 공공성을 확보할 수 있게끔 유도하고 촉진하는 역할을 할 수 있는 것이다. 다음으로 정보산출 경로에 있어서 언론과의 바람직한 관계 정립이 우선적으로 요청된다. 언론은 여론조사를 통하여 공중이 중요하다고 생각하는 것을 파악하여 보도하고, 공 |
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