目      次

第1章 議會現況

第1節 議會의 沿革□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

第2節 議會의 組織□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

1. 의원의 정수□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

2. 기구□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

가. 의회□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

나. 사무처□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

3. 원구성□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

4. 청사시설․규모□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

第3節 議會에서 하는 일□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

1. 의회의 역할□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

2. 의회의 권한□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

3. 의회의 운영□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

4. 의안의 처리□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

5. 청원 및 진정처리□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

6. 회의장 방청□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

第2章  議政活動 評價

第1節 議政成果 및 發展方向□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

1. 의정성과□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

2. 문제점 및 개선방안□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

3. 의정활동 방향□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

第2節 分野別 成果 및 展望□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

1. 본회의 운영□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

2. 상임위원회 운영□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

가. 운영위원회□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

나. 기획재경위원회□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

다. 행정문화교육위원회□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

라. 보사환경위원회□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

마. 건설교통위원회□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

바. 도시항만위원회□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

사. 예산결산특별위원회□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

3. 행정사무감사□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

4. 행정사무조사□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

5. 청원 및 진정 처리□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

6. 의정활동 및 의정자료실 운영□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

7. 의정활동지원□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

가. 의회사무처 기구 및 인력보강□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

나. 사무처직원 직무능력 향상□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

다. 생산적인 조직관리□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

라. 지방자치 발전을 위한 제도개선□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

마. 시정현황 해결 지원□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

바. 청사배치 및 관리운영□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

사. 질의답변사항 관리□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

아. 의정자문위원회 운영□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

자. 정책연구실 운영□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

차. 의사기록 관리□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

8. 의정연찬 및 국제교류□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

第3章  主要議政活動事項

第1節 會議運營現況□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

第2節 會期別 議事日程□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

1. 제138회 임시회□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

2. 제139회 임시회□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

3. 제140회 임시회□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

4. 제141회 임시회□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

5. 제142회 임시회□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

6. 제143회 정례회□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

7. 제144회 임시회□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

8. 제145회 임시회□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

9. 제146회 임시회□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

10. 제147회 임시회□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

11. 제148회 정례회□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

12. 제149회 임시회□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

13. 제150회 임시회□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

14. 제151회 임시회□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

15. 제152회 임시회□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

16. 제153회 정례회□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

17. 제154회 임시회□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

18. 제155회 임시회□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

19. 제156회 임시회□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

20. 제157회 임시회□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

21. 제158회 임시회□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

22. 제159회 정례회□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

第3節 市政質問 □ 5分自由發言 內容□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

1. 현황□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

2. 질문(발언)요지□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

第4節 行政事務監査□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

1. 목적□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

2. 감사개요□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

3. 감사결과 처리의견□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

第5節 行政事務調査 및 特別委員會□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

1. 부산경제대책특별위원회□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

第6節 案件處理現況□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

1. 총괄□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

2. 연도별 처리현황□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

3. 주요안건 처리 일람□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

가. 조례안□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

나. 예산․결산안□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

다. 동의․승인안□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

라. 결의안□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

마. 건의안□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

바. 기타안□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

第7節 請願․陣情 處理現況□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

1. 청원□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

2. 진정□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

第4章   附  錄

第1節 本會議 議員 出席現況□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

第2節 第4代 市議員 프로필□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

第3節 市議會 事務處 幹部名單□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

第4節 第4代 市議員 選擧現況□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

第5節 主要 建議文, 決議文 全文□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

第6節 言論에 비친 議政□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

第7節 議政日誌□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

第1節 議會의 沿革

第1節 議會의 沿革

○　1949.  7.  4.	최초의 지방자치법 제정

○　1952.  4. 25	기초의회인 초대 경상남도 부산시의회 의원선거,

8개 선거구에서 35명 선출

○　1956.  8.  8	제2대 시의원 선거, 12개 선거구에서 28명 선출

○　1960. 12. 19	제3대 시의원 선거, 11개 선거구에서 29명 선출

○　1961.  5. 16	지방의회 해산(경상남도 산하 기초의회)

○　1991.  6. 20	광역의회인 제1대 부산직할시의회 의원선거,

51개 선거구에서 51명 선출

○　1991.  7.  8	제1대 부산직할시의회 개원

○　1993.  7.  8	제1대 부산직할시의회 전반기 원구성

○　1995.  1.  1	부산직할시의회가 부산광역시의회로 명칭 변경

○　1995.  3.  1	행정구역 개편(12개 구 → 15개 구, 1개 군)

○　1995.  6. 27	제2대 부산광역시의회 의원 선거, 61명 선출

○　1995.  7. 10	제2대 부산광역시의회 개원

○　1995.  7. 10	제2대 부산광역시의회 전반기 원구성

○　1997.  1.  8	제2대 부산광역시의회 후반기 원구성

○　1998.  1. 20	부산광역시 청사 이전(중앙동 → 연산동)

○　1998.  4. 30	공직선거 및 선거부정방지법 개정

▶ 3대의회 의원 정수조정 : 61명 → 49명

(지역구 44명, 비례대표 5명)

○　1998.  7.  9	제3대 부산광역시의회 개원

○　1998.  7. 10	제3대 부산광역시의회 전반기 원구성

○　2000.  7.  9	제3대 부산광역시의회 후반기 원구성

○　2002.  6. 13	제4대 부산광역시의회 의원선거

40개선거구 40명, 비례대표 4명 선출(총44명)

○　2002.  7.  9	제4대 부산광역시의회 개원

第1章 議會現況

第2節 議會의 組織

1. 議員의 定數

지역구 의원의 정수는 자치구 (하나의 자치구‧군이 2이상의  국회의원 지역선거구로  된 경우는 국회의원 지역선거구로 함) 마다 2인으로 하며, 비례대표의원 정수는 지역구 ‧ 군의원 정수의 100분의 10으로 하고 단수는 1로 본다.

제3대 부산광역시의회에서는 총49명의 의원으로 구성되었으나(지역구 44, 비례대표5), 제4대 부산광역시의회는 의원 정수의 조정으로 총 44명의 의원으로 구성되어 있으며, 그 중 지역구의원은 40명, 비례대표 의원이 4명으로 구조별 지역구 의원정수는 다음과 같다.

〈지역구별 의원정수〉

구‧군별	의원수	구‧군별	의원수	구‧군별	의원수
중 구	2	남 구	3	연 제 구	2
서 구	2	북 구	2	수 영 구	2
동 구	2	해운대구	2	사 상 구	3
영 도 구	2	사 하 구	4	기 장 군	2
부산진구	4	금 정 구	3	계	40
동 래 구	3	강 서 구	2	비례대표 4

第2節 議會의 組織

2. 機    構

가. 議    會

제4대 부산광역시의회는 의장 1명과 부의장 2명, 6개 상임위원회와 필요시 한시적으로 구성되는 특별위원회로 구성되어 있고, 기구표는 다음과 같다.

									의 장
		부 의 장															부 의 장
							상 임 위 원 회
																					특별위원회
운영위원회			기획재경위원회				행정문화교육위원회			보사환경위원회				건설교통위원회				도시항만위원회

第1章 議會現況

나. 事 務 處

의회사무처 기구는 1처장, 2담당관, 6전문위원으로 구성되어 있는데 사무처장 직속으로 홍보담당을 두고, 총무담당관 밑에 총무담당과 관리담당, 의사담당관 밑에 의사담당, 의안담당, 기록담당이 있다. 직원정수는 86명이며 기구표와 직급별 현황은 다음과 같다.

																	사 무 처 장
			총무담당관										의사담당관												전 문 위 원
홍보담당				총무담당				관리담당				의사담당			의안담당			기록담당				운영전문위원			기획재경전문위원			행 정 문 화 교 육전문위원				보사환경전문위원			건설교통전문위원			도시항만전문위원

〈사무처 직원 : 정원 86명, 현원 84명〉

(2004.9.1 현재)

구분	일반직							별 정	기 능	계 약
	계	소계	2급	3급	4급	5급	6급 이하
정원	86	52	1	-	7	7	37	3	26	5
현원	84		1	-	7	7	37	1	26	5

第2節 議會의 組織

3. 院 構 成(제4대의회 전반기)

부산광역시의회 제118회 임시회 제1차 본회의(2002.7.9)에서 의장과 부의장 2명을 선출하고 상임위원회 위원 및 위원장을 선출하여 임기 2년의 제4대 전반기 원 구성을 하였다.

가. 議長團 및 常任委員長 選任

회 기	직 위	성 명	비 고
제118회 임시회 제1차 본회의 (2002.7.9)	의 장	이 영
	부 의 장	배 학 철
	부 의 장	김 영 재
	운 영 위 원 장	박 삼 석
	기 획 재 경 위 원 장	김 영 주
	행 정 문 화 교 육 위 원 장	홍 성 률
	보 사 환 경 위 원 장	장 창 조
	건 설 교 통 위 원 장	박 극 제
	도 시 항 만 위 원 장	김 유 환

※ 이영의장, 김영재부의장의 의원직 사직(2004.2.14)으로 인한 보궐선거(2004.2.20)

에서 의장에 조길우의원, 부의장에 제종모의원을 각각 선출

나. 常任委員會 委員 選任(2002.7.9)

회 차	상 임 위	소 속 위 원
제118회 임시회 제1차 본회의	운 영 위 원 회	박삼석, 이종철, 원정희, 백선기, 송숙희 이해동, 김원준, 양희관, 백종헌, 강주만 김기묘
〃	기획재경 위 원 회	김영주, 원정희, 권영적, 김신락, 박기욱 박삼석, 신용호, 윤승민, 이승렬
〃	행정문화교육 위 원 회	홍성률, 백선기, 양희관, 이상은, 임종영, 조길우, 조양환, 천판상
〃	보사환경 위 원 회	장창조, 송숙희, 김영재, 박주미, 백종헌, 이종철, 제종모, 현영희
〃	건설교통 위 원 회	박극제, 이해동, 강인길, 강주만, 고봉복, 박현욱, 박홍재, 배학철, 이해수
〃	도시항만 위 원 회	김유환, 김원준, 구동회, 김기묘, 김청룡, 김청일, 박한재, 이경호

4. 廳舍施設‧規模

第1章 議會現況

당초 신청사 의사당 배치 설계시 시민 대표기관으로서 위상을 제고하고 향후 시의회 역할증대 등을 감안하여 불합리한 부분에 대해서는 대안제시와 향후 여건변동(의원정수 증감 등)을 고려하여 설계에 반영토록 하고, 이의 수용여부를 확인하는 등 최선의 노력을 경주하여 현재의 최첨단 인텔리전트 빌딩을 갖추게 되었다.

의회청사시설규모

구 분	주 요 공 간 명	사무실數	면 적		비 고
			㎡	평
합 계		62	14,680	4,441	※주차장은 시청과 공용
지하1～3층	주차장
지상 1층	기사대기실	1	1,421	430
지상 2층	사무처장실, 총무담당관실, 의사담 당관실, 의정자료실, 의원대기실, 대회의실, 중회의실 등	10	3,269	989
지상 3층	상임위원회실 및 전문위원실 6실, 민원상담실, 홍보실, 기자실, 방송실 등	23	4,520	1,367
지상 4층	의장집무‧접견실, 부의장실, 운영위원회실 등	10	1,430	433
지상 5층	본회의장, 의원휴게실, 의정연구실 등	9	2,097	634
지상 6층	정책연구실, 방청석, 방송실 등	6	1,670	505
지상 7층	공조실, E‧V기계실 등	3	273	83

※ 지상1층 430평중 기사대기실은 25평, 그 외 405평은 시와 공용면적임.

제3절 議會에서 하는 일

第3節  議會에서 하는 일

1. 議會의 役割

의회는 주민을 대표하여 예산‧결산안 승인과 청원‧진정을 처리하고 법령의 범위안에서 조례를 제정‧개정‧폐지하며 집행기관에 대하여 행정사무감사 및 조사, 동의, 승인, 보고와 관계관의 출석을 요구할 수 있는 등 주민대표기능, 자치입법기능, 행정감시기능 등 크게 3가지 역할을 한다.

집행기관								의 회											주민
				행정사무감사, 조사, 동의, 승인 보고, 출석요구				안 건 심 의 ․ 의 결	조 례 제 정 ․ 개 정 ․ 폐 지	예산결산심의확정승인	청 원 수 리 ․ 진 정 처 리				선 거 청 원 진 정
				조례 등 의안제출 재의 요구 회의소집 요구											처리결과 통 보

2. 議會의 權限

가. 議 決 權

의회의 권한 중 중요한 권한으로서 지방자치법과 기타 관련법상 열거된 필요적 의결사항은 다음과 같다.

第1章 議會現況

〈지방자치법상 필요적 의결사항〉

필 요 적 의 결 사 항	관 련 근 거
․ 조례의 제정 및 개폐 ․ 예산의 심의‧확정 ․ 결산의 승인 ․ 법령에 규정된 것을 제외한 사용료‧수수료‧분담금‧ 지방세 또는 가입금의 부과와 징수 ․ 기금의 설치‧운용 ․ 대통령령으로 정하는 중요재산의 취득‧처분 ․ 대통령령으로 정하는 공공시설의 설치‧처분 ․ 법령과 조례에 규정된 것을 제외한 예산외 의무 부담이나 권리의 포기 ․ 청원의 수리와 처리 ․ 외국 지방자치단체와의 교류협력에 관한 사항 ․ 지방채 발행 등 채무부담행위 ․ 계속비 의결‧예비비 지출승인 ․ 지방자치단체간의 행정협의회 규약제정 ․ 지방자치단체 행정협의회의 규약변경, 행정협의 회폐지 ․ 지방자치단체 조합의 규약제정 ․ 지방자치단체 조합의 규약변경과 조합 해산	제35조 제1항 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 제115조 제119조, 제120조 제142조 제2항 제148조 제149조 제1항 제154조 제1항

〈기타 관련법상 필요적 의결사항〉

필 요 적 의 결 사 항	관 련 근 거
․ 지방세의 부과․징수․과세면제 등을 위한 조례 ․ 도시계획의 결정, 변경에 따른 의견	지방세법 제3조, 제9조 도시계획법 제15조 제1항

제3절 議會에서 하는 일

나. 行政事務監査 및 調査權

의회는 해당 지방자치단체의 사무에 대하여 감사 및 조사를 할 수 있으며, 필요한 때에는 현지확인을 하거나 서류의 제출과 해당 지방자치단체의 장, 보조기관의 출석, 증언이나 진술을 요구할 수 있다.

※ 행정사무감사와 조사의 비교

구 분	행 정 사 무 감 사	특 정 사 안 조 사
범 위	시정전반	특정사안
시 기	매년 1회(정례회 회기중) 10일 이내	수시(기간은 본회의에서 정함)
발의요건	법정감사	재적의원 3분의 1 이상의 요구에 의하여 본회의 의결

다. 請願 處理權

의회는 주민으로부터 청원을 수리하고 처리한다. 청원은 반드시 문서로  제출해야 하고, 1인 이상의 소개의원이 있어야 한다. 그러나 청원의 내용이 재판에 간섭하는 것이나 동일기관에 2건 이상 또는 2개 기관 이상에 제출된 것, 법령에 위배되는 것 일 때에는 수리하지 아니한다.

라. 自 律 權

의회는 다른 기관(국가기관, 지방자치단체의 집행기관 등)의 간섭을 받지 아니하고 법령 및 회의규칙이 정하는 바에 따라 내부조직권, 의사자율권, 의원신분 사정권 등 독자적인 결정권한을 가진다.

第1章 議會現況

○ 내부조직권 : 의장단 구성, 위원회 설치 등

○ 의사자율권 : 회의규칙 등 관련규칙 제정, 회의소집‧개회‧휴회‧폐회‧

회기의 자주적결정 등

○ 의원신분 사정권 : 의원자격, 징계에 관한 심사 등

3. 議會의 運營

가. 召集과 會期

1) 定 例 會

∙제1차 정례회 : 매년  6월 19일

∙제2차 정례회 : 매년 11월 21일

집회하며, 집회일이 공휴일인 때에는 그 다음날 집회한다.

2) 臨 時 會

시장이나 재적의원 3분의1 이상의 요구가 있을때 15일이내에 소집하여야 하며 회기는 15일 이내로 (단, 총선거후 최초로 소집되는 임시회는 시장이 의원임기 개시일부터 25일이내)소집한다.

나. 會    議

1) 本 會 議

의회의 의사를 최종적으로 결정하는 본회의는 시의원 전원으로 구성하고 재적의원 3분의1 이상의 출석으로 개의하며, 지방자치법에 특별히 규정된 경우를 제외하고는 재적의원 과반수의 출석과 출석의원 과반수의 찬성으로 의결한다. (가부 동수인 때는 부결된 것으로 본다)

본회의장에서 의원이 발언하고자 할 때는 미리 의장의 허가를 받아야 하며 발언시간은 20분을 초과할 수 없다. 다만 질의, 보충발언, 의사진행발언 및 신상발언은 10분을 초과할 수 없다. 또한 5분자유발언의 경우 의장은 30분을 초과하지 않은 범위안에서 의원에게 5분이내 발언을 허가 할 수 있다.

지방자치법에 특별히 규정된 의결정족수는 다음과 같다.

제3절 議會에서 하는 일

사 안	의결정족수	관련조문
․ 의장단의 불신임의결 (재적의원 4분의1 이상 발의)	재적의원 과반수 찬성	법 제49조②
․ 조례안의 재의결 (재적의원 과반수 출석) ․ 의회의 의결에 대한 재의결 (재적의원 과반수 출석)	재적의원 과반수 출석과 출석의원 3분의2 이상 찬성 〃 〃	법 제19조④ 법 제98조②
․ 예산상 집행불가능한 의결의 재의결 (재적의원 과반수 출석) ․ 회의의 비공개 의결 (의원 3인이상 발의)	재적의원 과반수 출석과 출석의원 3분의2 이상 찬성 〃 〃	법 제99조② 법 제57조
․ 사무소의 소재지 변경‧신설에 관한 조례 ․ 의원의 자격상실 의결 (재적의원 4분의1 이상의 연서로 청구) ․ 의원의 제명 의결	재적의원 과반수찬성 재적의원 3분의2 이상 찬성 〃 〃	법 제 6조② 법 제72조① 법 제80조②

第1章 議會現況

〔會議進行順序〕

개 의 선 포				당일 회의시작을 의장이 공식적으로 선언
보 고				의안접수‧회부사항, 심사결과보고, 의원의 의정 활동사항 기타 회의참고사항 등을 의사담당관이 보고
의 안 상 정				부의된 의안을 의장이 상정
제 안 설 명 (심 사 보 고)				제안자가 설명 의안을 심사한 위원회의 위원장 또는 간사가 보고
질 의 답 변				질의할 의원은 의장에게 발언신청
토 론				토론할 의원은 의장에게 발언 신청
				반대토론 → 찬성토론 순으로 진행
표결 및 의결				이의유무 확인으로 이의가 없을 때 의장이 가결선포
				의장제의로 기립 또는 거수, 무기명 전자투표로 가부결정
				의장제의 또는 의결로 기명‧무기명투표, 기명 전자투표
산 회 선 포				당일 의사일정을 모두 마쳤을 때 의장이 회의 종료를 공식 선언, 산회전 다음 회의일정 알림

제3절 議會에서 하는 일

2) 委 員 會

위원회는 의안심사의 능률성, 전문성, 기술성 등을 제고하기 위하여 설치하며, 회의운영에 자율성을 부여하는 의회의 내부기관으로서 소관 의안과 청원 등을 심사 처리하는 상임위원회와 특정한 안건을 일시적으로 심사 처리하는 특별위원회가 있다.

우리 시의회는 6개 상임위원회와 특별위원회(필요시 구성)를 두고 있으며, 의장을 제외한 전 의원이 운영위원회를 제외한 5개 상임위원회에 소속되어 있다.

위원회는 재적의원 3분의1 이상의 출석으로 개회하고 의안을 심사할 때는 먼저 제안자의 취지설명과 전문위원의 검토보고를 들은 다음 질의‧토론을 하며, 발언회수 및 시간 등에 대한 제한은 없으나 위원장의 허가를 얻어 발언하고 재적위원 과반수의 출석과 출석위원 과반수의 찬성으로 의결하고 위원장도 의결권을 가지며 가부 동수일 경우 부결된 것으로 본다.

〈위원회별 소관사항〉

위 원 회 명	위원수	소 관 사 항
운 영 위 원 회	11명 (겸직)	․의회운영에 관한 사항, 의회사무처에 관한 사항 ․회의규칙 및 의회운영과 관련된 각종 규칙에 관한 사항
기 획 재 경 위원회	9	․공보관실, 감사관실 소관부서에 속하는 사항 ․기획관리실(기획관실, 재정관실), 경제진흥국, 국제 경기준비단 소관부서에 속하는 사항
행 정 문화교 육 위원회	9	․행정관리국 소관부서에 속하는 사항 ․문화관광국 소관부서에 속하는 사항 ․공무원교육원 소관부서에 속하는 사항 ․부산광역시교육청 소관부서에 속하는 사항
보사환경위원회	8	․보건복지여성국, 환경국 소관부서에 속하는 사항 ․상수도사업본부, 보건환경연구원 소관부서에 속하는 사항 ․부산의료원 소관부서에 속하는 사항 ․부산광역시 환경시설공단 소관부서에 속하는 사항

第1章 議會現況

위 원 회 명	위원수	소 관 사 항
건설 교통 위원회	9	․교통국, 건설주택국 소관부서에 속하는 사항 ․소방본부, 건설본부 소관부서에 속하는 사항 ․부산교통공단 예산보조에 속하는 사항
도시 항만 위원회	8	․기획관리실(도시개발심의관실), 도시계획국 항만농수산국 소관부서에 속하는 사항 ․농업기술센터 소관부서에 속하는 사항 ․도시개발공사 소관부서에 속하는 사항 ․시설관리공단 소관부서에 속하는 사항

3) 會 議 錄

본회의 회의록은 속기 또는 녹음으로 기록하며 발언자의 발언내용 전부를 그대로 기록하고 의장과 의회에서 선출된 2인 이상의 의원 및 사무처장이 서명날인 한다.

위원회 회의록은 기록방법이 본회의와 같으나 발언자의 발언내용을 요약하여 수록할 수 있으며 소관 위원장 또는 위원장을 대리한 간사가 서명날인 한다.

회의록은 의회에 영구히 보존하며, 의원에게 배부하고 일반인에게 공개한다. 그러나 비밀을 요하거나 사회의 안녕 질서를 위하여 필요하다고 인정한 부분에 관하여는 배부하지 아니할 수 있고, 공개되는 회의록에 게재하지 아니할 수 있다.

4. 議案의 處理

의안은 시장, 교육감, 위원회에서 제출하거나, 재적의원 5분의 1 이상 또는 의원 10인 이상의 연서로 발의하며, 제출된 의안은 회기중에 의결되지 못한 이유로 폐기되지 아니하고(의원의 임기가 만료된 때는 그러하지 아니함), 한번 부결된 의안은 같은 회기중에 다시 발의 또는 제출할 수 없다.

의안의 종류는 「조례안」「예산안 및 결산안」「동의안」「승인안」「건의안(결의안)」등이 있으며 의안의 제출시에는 일정한 형식을 갖추어 제출해야 한다.(의안제목, 제안자, 제안이유, 주요골자, 신구조문대비표(조례안), 참고자료 등)

제3절 議會에서 하는 일

상임위원회에서는 제안자의 취지설명, 전문위원의 검토보고, 질의, 답변의 순서를 거쳐 의결한 다음 본회의에 부의 한다.

본회의에 부의된 안건은 소관 상임위원회 위원장(간사)의 심사보고를 듣고 질의‧토론을 거쳐 표결한다. 다만, 질의와 토론신청자가 없을 경우 바로 표결한다.

					의안(조례안)심의절차
	발의 또는 제출						시장 또는 교육감 위원회 재적의원 5분의 1이상 또는 10인이상
					(지방자치법 제58조)
	접 수						상위 법령 위반여부 의안발의 찬성자 수와 서명확인
					(의장)
	본회의에 보 고						폐회‧휴회기간 중에는 위원회에 회부후 보고
					의사담당관
	상 임 위 회 부						의장은 심사기간을 지정하여 회부가능
							․의사일정 상정 ․취지설명(제안설명) ․전문위원 검토보고 ․질의․답변․축조심의(생략가능) ․표결 및 의결
	상 임 위 심 사
	본 회 의 심 의						위원장이 심사보고 질의‧토론(생략) 의결
	이 송						의장이 지방자치단체장에게 이송 (5일 이내, 예산안은 3일)
					(지방자치법 제19조)
	공 포						시장 또는 교육감(20일 이내 공포)
					(지방자치법 제19조)

第1章 議會現況

5. 請願 및 陳情 處理

가. 請    願

의회에 청원을 하고자 하는자는 성명 및 주소를 기재하여 서명 날인한

후 청원의 취지와 이유를 구체적으로 명시하고 의원 1명 이상의 소개 의견서를 첨부하여 의회에 접수한다.

청원은 피해구제, 비위공무원 처벌, 조례 개‧폐, 공공시설 운영 및 기타 지방자치단체에 속하는 모든 사항에 대하여 할 수 있으나 재판을 간섭하거나 국가기관을 모독하는 것, 동일기관에 2건 이상 또는 2개 기관 이상에 제출된 것, 법령에 위배되는 것은 그 이유를 명시하여 소개의원과 청원인에게 통지하고 수리하지 아니한다.

청원이 접수되면 의장에게 보고하고 소관위원회에 회부하며 소관위원회에서는 소개의원의 취지설명 등을 거친 후 심사 의결한다.

위원회의 심사결과 본회의에 부의하기로 결정할 경우 시장이 처리하는 청원과 의회에서 처리하는 청원으로 구분하여 의결하고 의견서를 첨부하여 본회의에 보고한다.

본회의에서 시장이 처리함이 타당하다고 의결되었을 경우 의견서를 첨부하여 시장에게 즉시 이송한다.

시장은 이송된 청원을 처리하고 지체 없이 결과를 의회에 보고한다.

제3절 議會에서 하는 일

청원처리절차

	소개의견서					청 원 인												통지(처리결과)
						접수	통지 (불수리)						통지(처리결과)
						의 장												통지(처리결과)		시 장
																		이송(시장처리사항)
		통지(처리결과)
						회부
													보고(본회의 미부의)
소개의원			취지설명			소관위원회 (특별위원회)													의결
										보고(본회의 부의)
						본 회 의

나. 陳    情

진정서는 의원의 소개를 필요로 하지 않고 진정서, 건의서, 탄원서, 문의서, 호소문 등 일정한 양식에 구애됨이 없이 다양한 형식으로 제출할 수 있으며, 그 절차와 처리방법은 청원처럼 법령에 명확히 규정되어 있지 않으나 시의회에서는 이를 신속 정확히 처리하기 위하여 『부산광역시의회 진정서 등 처리에 관한 규정』을 정하여 처리하고 있다.

접수된 진정서는 소관 상임위원회에 회부, 심사를 거친 후 그 결과를 진정인에게 통지한다.

6. 會議場 傍聽

第1章 議會現況

회의장 방청은 의장이 방청을 허가하고, 사무처장이 의장의 지휘를 받아 그 수를 정하여 방청권을 교부한다. 방청권은 일반방청, 단체방청, 장기방청이 있으며 단체방청권은 교육기관 기타 단체의 신청에 의하여 그 대표 또는 책임자에게 교부하고, 장기방청권은 보도기관 종사자, 업무상 방청이 필요한 관서의 직원에게 교부한다.

일반인이 방청을 하고자 할 경우는 신분증을 제시하고 방청신청서에 주소, 성명, 직업 및 연령 등 소정의 사항을 기재하여야 하며 방청석이 한정되어 있어 접수순서에 따라 방청권을 교부한다.

◦ 방청의 제한

① 다음 각 호의 자는 방청을 허가하지 아니한다.

∙흉기 또는 위험한 물품을 휴대한 자.

∙취기가 있는 자

∙정신에 이상이 있는 자

∙기타 행동이 수상하다고 인정되거나 질서유지에 방해가 될 우려가 있는 자

② 의장은 필요한 때에는 경찰관 또는 관계직원으로 하여금 방청인의 휴대품을 검사하게 할 수 있다

③ 의장은 질서유지를 위하여 방청인 수를 제한할 수 있다

◦ (방청인의 준수사항) 방청인은 다음과 같은 행위를 할 수 없다

∙회의장 안으로 진입하는 행위

∙모자, 외투, 마스크, 완장 등을 착용하는 행위

∙회의와 관계없는 물품을 휴대하거나 반입하는 행위

∙음식물의 섭취나 끽연행위

∙신문 기타 서적류의 일독행위

∙의장의 허가없는 녹음, 녹화, 촬영행위

∙회의장내 발언에 대하여 공공연하게 가부를 표명하거나 박수를 치는 행위

∙기타 소란 등 회의의 진행을 방해하는 행위

第1節 議政成果 및 發展方向

第1節  議政成果 및 發展方向

1. 議政成果

1991년7월8일 개원이래 부산광역시의회는 3대 13년을 거치면서 지방자치 발전의 기초를 다져왔던 의원들의 성실한 의정활동을 토대로 의정수행 역량을 높여 나가면서 시민에게 다가가는 민의의 전당이 되기 위해 「열린의회, 열린의정」을 캐치프레이즈로 정하여 활발한 의정활동을 펼쳐왔다.

현, 제4대 부산광역시의회는 2002년7월9일 제118회 임시회 본회의를 개회하여 제4대의회 전반기를 이끌어 갈 의장단과 상임위원장을 선출하고 개원식을 개최함으로써 전반기 의정활동을 시작하여 지난 2년 남짓한 짧은 기간동안 지역경제 회생, 국제행사의 성공적인 개최 등 시정발전과 지역현안 해결에 모든 역량을 쏟아야 하는 시대적 과제를 안고 있었다.

제4대 의회는 출범 초기부터 지난 1～3대의 의정활동 경험과 초선의원들의 의욕을 바탕으로 어느때 보다도 산적한 안건심의와 부산의 현안을 해결하기 위하여 바쁜 의정활동을 수행하였다.

개원 첫해인 2002년에는 아시아 경기대회의 성공적인 개최를 통하여 우리 부산의 도시브랜드를 대외적으로 한층 드높이는 계기를 마련한 바 있으며, 참여정부가 출범한 지난 2003년에는 정부의 핵심 국정과제인 지방분권 운동을 우리 부산이 주도적으로 추진함으로써 분권과 자율을 지향하는 분권화시대의 지역균형 발전을 위한 초석을 다진 바 있었다. 그리고 2004년에는 『2005년 APEC 정상회의』를 부산으로 유치하여 우리 부산이 세계적인 도시로 새롭게 발전할 수 있는 전기를 마련하였다.

또한 2002년 7월에는 2002년 아시안게임의 성공적인 개최를 위하여 제종모 위원장외 14명의 의원들로 “아시안게임지원특별위원회”를 구성하여 2002년7월25일에서 11월20일까지 성공적인 대회로 이끌어 내는데 주도적 역할을 하였을 뿐만 아니라 2002년 7월에는『위천공단 지정반대 대정부 건의문』을 채택하여 중앙 관계기관에 전달하고 전국에서 가장 나쁜 상수원 수질로 고통받고 있는 시민을 대표하여 정부 합동으로 마련한 『낙동강 물관리 종합대책』의 차질없는 추진과 선 수질개선 없는 낙동강 중․상류의 어떠한 공단조성 논의도 결사 반대함을 대외에 천명한 바 있다.

第2章 議政活動 評價

다음은 제4대 부산광역시의회의 의정활동상황을 회기별로 살펴보면

2002년7월16일부터 10일간 개회된 제119회 임시회에서는 「위천공단 지정반대 대정부 건의문」채택과 「아시안게임지원특별위원회」를 구성하였으며, 부산광역시주차장설치및관리조례개정조례안 등 조례안 6건과 동의안1건을 심의․의결하였다. 특히 아시안게임과 관련 경기장 하자문제에 대한 현장확인 등을 통하여 관련 부서에 대책마련을 촉구하기도 하였다.

2002년9월4일부터 13일간 개회된 제120회 임시회 기간 동안에는 3개시․도의회 광역의원 및 기초의원들이 「부산아시아 경기대회 성공적인 개최를 위한 결의문」을 채택하여 지속적인 협력체제를 구축할 것을 다짐하였다. 또한, 부산광역시의회에서는 200여명의 지역주민들로 「아시안게임 지원 홍보단」을 구성하는 한편, 아시안게임지원특별위원회 소속의원 15명은 12개시․도와 국회, 이북5도를 방문하여 아시안게임 성공개최 지원을 위한 전국 순회 버스투어 홍보활동을 전개하였다.

2002년11월5일부터 11일간 개회된 제121회 임시회에서는 총 9명의 의원이 37개 항목 95건의 현안사항에 대하여 부산시와 부산시교육청을 대상으로 일문일답식 송곳질문에 나서, 현안사항 추진의지에 대한 성실한 답변을 얻어냈다.

그리고 부산시의 시정 보고와 교육청의 교육시책 보고를 받았으며 부산광역시 문화회관운영조례중개정조례안 등 조례안 13건, 의견청취안 2건을 심의․의결하였다.

2002년11월21일부터 30일간 개회된 제122회 정례회에서는 2003년도 부산시 및 교육청 예산을 각각 4조3억91억원과 1조8천2백67억원을 심의․통과시켰다.

또한, 부산시와 부산광역시교육청에 대한 행정사무감사를 실시하고, 2002년도 마지막 추가경정예산안과 부산발전연구원육성조례중개정조례안 등 조례안 5건, 동의안 2건, 의견청취안 7건을 심의․의결하였다. 특히 사회적으로 이슈화되고 있는 「한미 주둔군 지위협정(SOFA) 개정 촉구 결의문」을 채택, 관계 기관에 전달하였다.

第1節 議政成果 및 發展方向

2003년도 주요 의정활동을 살펴보면, 2003년1월21일부터 10일간 개회된 제123회 임시회에서는 부산시의 시정보고와 교육청의 교육시책 보고를 받았으며, 「주가지수선물 완전이관 촉구 결의안」을 관계기관 등에 전달하였다.

또한, 부산광역시지방공무원정원조례중개정조례안 등 4건의 조례안에 대하여 심도있는 논의 등을 통하여 심의․의결하였다.

2003년2월26일부터 10일간 개회된 제124회 임시회에서는 「지방분권특별위원회구성결의문」「재난관련시설에 대한 조사특별위원회 발의안」「재난관련시설에 대한 조사특별위원회 조사계획안」을 채택하는 한편, 부산광역시아동청소년회관운영조례중개정조례안 등 10건의 조례안과 2건의 의견청취안을 심의․의결하였다.

2003년4월15일부터 10일간 개회된 제125회 임시회에서는 부산광역시경륜사업특별회계설치조례안 등 조례안 12건, 동의안 2건, 의견청취안 2건을 심의․의결하였으며, 「성매매방지특별법제정 촉구 건의문」을 채택하여 관계기관 등에 전달하였다. 특히 재난관련시설 조사특별위원회에서는 초․중․고등학교 체육합숙소 등 총 58개소의 시설에 대해 현장조사를 실시하여 총 138건을 지적하고, 이중 법적․제도적 개선사항 20건을 도출하여 관련기관 등에 대책을 강구토록 하였다.

2003년5월12일부터 12일간 개회된 제126회 임시회에서는 총 7명의 의원이 27건의 당면 현안에 대한 시정질문에 나서 부산광역시 및 부산광역시교육청의 추진의지에 대한 밀도있고 심도있는 답변을 얻어내기도 하였다. 또한 부산광역시 제1회 추경예산안과 『부산광역시립박물관운영조례중개정조례안』동의안 2건을 심의․의결하였다.

특히, 전국에서는 처음으로 지역구 여성지도자들을 시의회로 초청, 시의회 운영상황과 지역구의원들의 활동상을 직접 눈으로 보고 들으며 지역현안에 대한 대화의 장을 마련하는 「여성의회교실」을 열었다.

2003년6월19일부터 12일간 개회된 제127회 정례회에서는 2002년도 부산시 및 부산시교육청에 대한 결산 및 예비비지출승인(안)과 『부산광역시체육시설관리운영조례중개정조례안』 등 조례안 10건을 심의․의결하였다. 특히 대우버스공장 역외이전 반대 청원관련 현장을 방문하는 등 현장 의정활동도 펼쳤다.

第2章 議政活動 評價

2003년7월9일부터 8일간 개회된 제128회 임시회에서는 『부산광역시환경오염피해분쟁에관한조례중개정조례안』 등 3건의 조례안을 심의․의결하였으며, 7월 24일 부산광역시지방분권특별위원회에서는 ‘지방분권과 국가균형발전을 위한 법안 및 정책과제 최종연구결과보고서’를 확정하는 등의 활동으로 전국의 지방분권 열기를 주도 하였다.

2003년8월22일부터 12일간 개회된 제129회 임시회에서는 총 9명의 의원들이 부산시장과 교육감을 출석시킨 가운데 19건의 당면현안사항에 대한 시정질문을 하였다. 또한 환경단체의 반발로 7년째 표류중인「명지대교 조기건설 촉구 건의문」을 채택하여 관계 기관 등에 전달하였고, 부산광역시세조례중개정조례안 등 조례안 8건, 의견청취안 1건을 심의․의결하였다. 한편 8월 25일에는 이영 의장, 김영주 기획재경위원장, 홍성률 행정문화교육위원장은 남북 양측의 이해와 번영을 도모하는 교류협력방안 협의 등을 위하여 교류협력단과 동행하여 북한을 방문하였다.

2003년9월25일부터 8일간 개회된 제130회 임시회에서는 『부산광역시기금관리기본조례안』 등 조례안 5건, 의견청취안 2건을 심사․의결하였다. 특히, 추석 연휴를 기하여 강타한 제14호 태풍 ‘매미’의 내습으로 인한 피해지역에 성금과 위문품을 전달하고 「특별 재해지역」으로 선포되게 정부 및 정계에 적극적으로 건의하는 등 다양한 지원활동을 전개하였다.

2003년10월28일부터 10일간 개회된 제131회 임시회에서는 『부산교통채권조례중개정조례안』등 조례안 5건, 결의안 1건을 심의․의결하였으며, 제4대의회 전반기 제2차년도 부산광역시의회결산특별위원회 위원 15명을 선임하였다.

특히, 2005APEC 부산유치지원특별위원회에서는 11월 9일 오전 초읍어린이 대공원 입구에서 「2005APEC 부산유치 100만인 서명운동」을 전개하여 ‘APEC 부산유치’ 에 대한 적극적인 유치지원 활동을 펼쳤다.

2003년11월21일부터 12월 18일까지 28일간 개회된 제132회 정례회에서는 부산시와 부산시교육청에 대한 행정사무감사를 실시하고, 부산시의 2004년 예산 4조 4천 411억원과 교육청 예산의 2조1천42억원을 심의․확정하였다.  또한 『부산광역시여성발전기본조례안』 등 조례안 12건, 동의안 3건, 의견청취안 1건을 심의․의결하였다.

第1節 議政成果 및 發展方向

특히, 부산지하철교통공단에 대하여 부산지하철 건설 및 안전관련 행정사무조사를 위한 행정사무조사위원회를 구성하여 조사활동을 펼쳐 9건을 시정조치하고 그외 운영 미흡사항 등을 질타한 바도 있다.

그리고 의원들의 의회운영과 의정활동방향에 관한 연구 등을 통한 전문성 제고와 지역발전을 위한 새로운 의원상을 모색하는 계기를 마련하기 위해 의정자문위원회 전체회의를 연 2회, 분과위원회는 매분기 개최하였다.

한편, 선진 외국의 의정활동과 도시기반시설 및 환경‧사회복지시설 등을 비교견학하기 위해 10～12월에 3개의 해외테마연수단을 편성하여 노르웨이, 덴마크, 스웨덴, 일본 등 7개국 11개 도시를 방문한 바 있다.

2004년 주요 의정활동으로는 1월 7일부터 9일간 개회된 제133회 임시회에서 부산시의 2004년도 시정보고와 부산시교육청의 교육시책을 보고 받았으며, 『부산광역시환경기본조례중개정조례안』 등 조례안 14건을 심의․의결하였다. 특히 고유명절인 ‘설’을 맞이하여 의장단 등에서는 천성재활원 등 시내 불우사회시설을 방문하여 위문품을 전달하고 위로와 격려를 하였다.

2004년2월17일부터 10일간 개회된 제134회 임시회에서는 『부산광역시보조례중개정조례안』 등 조례안 9건과 의견제시안 3건을 심의․의결하는 한편 ‘부산광역시의회지방분권특별위원회의활동결과보고서’를 채택하였다. 특히 이영 전 의장의 국회의원 출마로 공석이 된 자리에 조길우 의장이 선출되어 남은 4대 전반기 의장직을 책임지게 되었다.

2004년3월24일부터 10일간 개회된 제135회 임시회에서는「2005 APEC 부산유치지원특별위원회」활동기간을 5월 31일까지로 연장하고 「2005 APEC 개최도시부산선정 대정부 건의문」을 채택하여 정부기관에 전달하였다. 또한 부산광역시장사등에관한조례 등 조례안 10건과 의견청취안 1건을 심의․의결하였다.

2004년5월11일부터 11일간 개회된 제136회 임시회에서는 예산특별위원회를 구성하여 부산시와 부산시교육청의 제1회 추경예산안을 심의․의결하는 한편, 소관 부서별로 APEC 정상회의 준비사항을 보고 받았다. 그리고 부산광역시자동차공회전제한에관한조례안 등 조례안 3건, 의견청취안 2건을 심의․의결하였다.

第2章 議政活動 評價

2004년6월19일부터 11일간 개회된 제137회 정례회에서는 2003년도 세입.세출결산 및 예비비지출 승인안을, 집행부진 사업장 등의 현장확인 등을 통하여 심도있는 예결 특위활동을 실시한 후 심의․의결하였으며, 부산광역시세감면조례중개정조례안 등 조례안 14건, 의견청취안 2건을 심의․의결하였다.

위와 같이 제4대 전반기 의회에서는 총 20회 236일간의 회의를 개최하였고 정례회 4회 81일, 임시회 16회 155일간의 회기를 운영하여 예산 결산안 22건, 조례안 152건, 동의․승인안 42건, 건의․결의안 27건, 기타 91건 등 모두 334건의 안건을 처리하였으며, 청원과 진정 등 민원사항 198건을 처리하는 한편, 8회 36명의 의원이 355건의 시정질문, 26회에 걸쳐 73명이 실시한 본회의 5분자유발언 등을 통해 지방자치시대 다양한 시민욕구를 적극 수렴한 의욕적인 의정활동을 전개하였다.

그 외에는, 제4대 부산광역시의회는 우리나라 위상을 크게 높이고 국민을 단결시킨 제17회 월드컵대회의 성공적 개최열기를 모아 제14회 아시아경기대회, 아․태장애인경기대회, 합창올림픽 등 부산에서 개최되는 국제행사가 성공적으로 마무리 될 수 있게 시민의 힘을 모으고, 중앙정부의 협조가 필요한 부분에 대해서도 의회 차원에서 최대한 지원을 다하였다.  그러나 우리 의회가 시민들의 기대에 충분히 부응하지 못했다는 지적도 일부 있었으나, 노령화사회와 관련하여 노인의 건강, 사회참여기회 확대 등의 시책개발, 장애인 등의 복지문제, 젊은층의 실업문제, 여성의 사회활동이 늘어남에 따른 육아문제 등에 시민의 손발이 되어 불편하고 어려운 문제가 무엇인지를 찾아서 해결하는 시민에 대한 진정한 대변자로서의 역할을 충실히 이행하여 시민으로부터 믿음과 사랑을 받는 의회가 되도록 책임있는 의정활동을 전개해 나가는 등  다방면에 걸쳐 시의회 차원의 지원을 해오는 등 보다 내실있고 성숙된 지방의회의 역할을 다하기 위해 부단한 노력을 해 오면서 제4대 의회 의정활동을 마무리하게 되었다. 분야별 주요성과를 요약하면 다음과 같다.

第1節 議政成果 및 發展方向

가. 生産的인 會期運營

전반기 동안 4회 81일간의 정례회와 16회 155일간의 임시회 등 총 20회

236일간의 회기를 개최하여 334건의 안건을 처리하였으며 이중 42건은 수정 의결함으로써 비교적 심도 있는 의안심의를 한 것으로 나타났다.

활발한 의정활동을 도모하고 지역여론을 시정에 반영하기 위하여 1997년도부터 도입한「5분 자유발언」은 26회 73명의 의원이 광안대로 개통 이후 교통소통대책등 73개 항목에 대해 본회의시 발언을 하였으며,

주요 시정현안에 대한 관심을 제고하고 의회와 집행부간에 공동해결방안을 모색하기 위한「주요현안 보고제」를 시행하여 부산‧거제간 연결도로 민간투자 사업 추진상황 등 주요현안에 대하여 보고를 받았다.

상임위원회도 활발한 의정활동을 펼쳤다. 6개 상임위원회에서 893건의 안건을 처리하였으며, 부산대학 지하철 주차장 무인 자동차 시스템설치 조사 등 현장활동을 벌여 지역주민의 여론을 시정에 반영하였다.

그리고 2회에 20일간 514건에 대한 행정사무감사를 벌여 586건에 대한 처리의견을 제시하여 시정에 대한 철저한 감시와 견제는 물론, 문제점을 도출하고 이를 개선함으로써 지역발전과 시민복지 향상에도 기여하였다.

또한 198건의 청원․진정을 처리하는 등 시민의 여론을 의정에 반영하여 왔으며, 진정처리제도의 보완을 위하여 진정민원인 상담을 제도화하고 소관 상임위원회와 지역구의원 연계강화로 실효성을 확보하였고 2004년부터는 3층에 의회 민원상담실을 설치하여 시민들의 애로사항 등을 의원과의 상담을 통해 민원을 해결하고 있다.

나. 폭넓은 議政活動

지난 2년 동안 자체연수회 개최, 환경친화적인 아시안게임 개최를 위한 자체 세미나 개최, 타 기관에서 주최하는 각종 세미나 참석 등 의정연찬 및 참여기회를 확대하여 시민의 뜻을 대변하는 대의기능과 집행기관에 대한 효과적인 감시‧비판 기능을 충실히 수행하기 위한 의원들의 전문지식을 함양시킴으로써 지역발전에 기여하는 계기가 되었다.

400만 시민의 적극적인 참여를 촉진하기 위하여 유관기관 초청 간담회를 개최하는 등 유관기관과 협조를 강화하고, 현장에서 민의수렴과 의회차원의 대책을 마련하기 위한 주요 현안사업 현장시찰을 80회 실시하였으며, 매년 명절을 맞이하여 덕성보육원 등 8개소의 사회복지 시설을 방문하여 어려운 시민들에게 희망과 용기를 북돋아 주는 등 시의회가 민의의 전당으로서 역할을 다하고자 노력하였다.

第2章 議政活動 評價

그리고 세계화시대에 부응하기 위하여 10회 62명의 의원이 미국 등 18개국을 방문, 국제도시 의회와의 교류 및 협력증진을 위해 노력하였으며, 선진 외국도시의 운영사례와 각종 기법을 수집, 의정활동에 반영하는 등 비교시찰을 통한 정책개발과 의정수행능력 향상에도 최선을 다하였다.

또한 1998부터 매년 정기적으로 교류한 중국상해시 인민대표대회상무위원회와 부산시의회간 상호방문을 통하여 친선교류와 협력증진을 도모하였으며, 일본‧중국‧러시아 등 국제도시 대표단의 우리시의회 방문횟수는 총 12회 127명이었다.

다. 能動的인 議政支援

의원들의 의정활동을 보다 효율적으로 지원‧강화하기 위하여 2003년 3월, 전국에서는 처음으로 시의회 6층에 부산광역시의회정책연구실을 설치․운영함으로써 부산광역시의 주요 시책 및 의정현안사항에 대한 연구․검토를 통하여 의정운영의 효율성을 높이고 의정을 더욱더 발전시키는 계기가 되었다.

그리고 의원들을 보좌하는 직원들의 직무능력 향상을 위해 분기 1회 직장교육을 실시하고「모의의회 운영」등 특수시책의 발굴과 직원의 실무능력 향상을 위해 매년 국회연수원 20명, 공무원교육원 10명씩 위탁 전문교육을 실시하고 있으며 한편으로 일하는 분위기 조성을 위해 3년이상 근무자 11명을 희망부서로 순환전보를 하고 연공서열 위주의 관행개선과 우수직원 충원을 도모하면서 사무직원 사기앙양을 위해 년 2회 체육 및 단합행사, 수시 간담회를 개최하고 있다.

또한 예산의 효율적인 집행과 주요업무에 대한 추진상황을 종합점검하고 평가하기 위해 주요업무 심사평가를 정례화하고 개별직무에 대한 관리감독의 명확한 기초자료를 확보, 직무의 안정된 분담 등 체계적인 조직관리를 위해 1998년부터는 목표관리제를 도입 추진하고 있으며, 2003년부터는 중국 상해시 인민대표대회 상무위원회 사무국 직원과의 교류를 실시하여  양국의 의정활동 행정업무에 대한 협력관계를 토론하고 논의하는 장을 열게 되었다.

第1節 議政成果 및 發展方向

라. 議政活動 弘報 擴大

지방자치를 맞아 시민의 적극적인 의정참여를 위한 의정홍보는 그 어느때보다도 중요성이 높아져 가고 있다.

시의회 출입 언론사는 총 7개사, 취재기자 9명, 촬영기자 3명으로 의회에서는 각종 의정계획, 보고서, 의회동정 등을 발굴하여 취재기자들에게 수시로 제공하고 있으며, 특히 1998년부터 시행하고 있는「주요업무 브리핑제」는 시정과 관련하여 주요현안사항이 있을때 마다 해당 상임위원회에서 직접 기자실을 방문하여 쟁점사항을 사전에 설명함으로써 의정활동에 대한 이해의 폭을 넓히고 주요현안에 대한 올바른 인식을 갖게 하는 계기가 되고 있다.

또한 의정활동을 시민들에게 소상히 알리고 역사자료로 활용하기 위하여 의회소식지, 의정백서, 의회안내지, 의정화보지, 의안처리 전집 등의 간행물을 발간하고 있으며, 2000년부터는 의정활동 전반사항을 동영상으로 촬영한「의정홍보 VTR」을 제작하여 배포하였고, 2004년부터는 본회의 상황을 인터넷 중계를 통하여 시민 누구나 항상 볼 수 있도록 인터넷 방송을 하고 있다.

그외 홍보수단으로 매 10일 간격으로 제작하는「시정뉴스」에 의정소식을 담아 CATV에 방영토록 하고 있으며 매주 발간하는「부산시보」에 의회관련 각종 계획‧보고, 의원동정을 게재하여 홍보하는 한편, 교통전광판, 아시안게임 홍보전광판, 시청사 엘리베이트를 활용하여 임시회 회기안내 등을 홍보하고 있다.

그리고 의회를 방문하는 내방객에게 시의회의 발자취와 의정활동을 일목요연하게 설명할 수 있는 「시의회 홍보관」을 설치할 계획으로 지금 한창 준비중에 있다.

第2章 議政活動 評價

2. 問題點 및 改善方案

본격적인 지방화시대가 열린지 13년이 지났다. 제4대 의회가 제1, 2, 3대 의회에 비하여 많은 발전도 가져왔지만 보완하고 개선되어야 할 부분도 많은 실정이다.

최근 국내□외에서 일고 있는 지방분권 조류는 지방의회에 대하여도 많은 변화를 요구하게 됨에 따라 참여정부의 지방분권개혁 일환으로 지방의정의 활성화를 위하여 지방의회의 심의․의결권을 강화하기로 하고 2004년 상반기까지 개선안을 마련하고 2005년까지 법제화할 계획으로 있고, 의정활동의 기반을 강화하기 위하여 위원신분제도의 개선, 의회사무기구의 인사권 강화, 전문위원회제도의 개선, 지방의원연수를 지원한다는 계획을 수립 중에 있음은 지방분권시대의 지방의회가 권한과 기능의 강화와 함께 지역주민들의 대표기관으로 막대한 책임을 다함으로써 그 위상이 한층 더 강화될 것으로 예상된다.

이에, 지방화시대에 지방의정활동 강화와 관련하여 몇가지 문제점과 개선방안을 살펴보고자 한다.

첫째, 지방의원들의 신분상의 한계를 들 수 있다.

지방의회의 정책기능이 강화되려면 우선적으로 지방의원들 개개인이 정책구상 능력을 배양하고 상임위원회 활동에 있어서 그 전문성을 살릴필요성이 있다. 그러나 1991년 지방자치제가 부활된 이후 작년까지 지방의원은 무보수 명예직으로 하여 그들이 전문성을 살리면서 의정활동에 전념할 수 있는 여건 조성과 생활보장을 해주지 않은 채 책임과 의무만을 부여하여 왔고, 2003년7월18일 지방의원의 명예직 규정을 삭제하는 지방자치법이 개정되었으나 실질적인 유급화가 안되고 있어 의원들이 의회의 정책수립에 전념할 수 없는 실정이다.

지방의회의 정책기능을 강화하기 위해서는 우선 지방의원들 스스로가 특정 분야에 대한 전문성을 높여가야 하고, 의회 상임위원회도 관련 분

야의 전문성을 최대한 살려 나가는 방안을 적극 모색하여야 할 것이다.

지방분권이 진전되면 중앙정부가 가지고 있는 권한이나 사무가 지방자치단체로

이양될 것이고, 이와 관련된 업무를 수행하는 지방공무원들에게도 상당한 전문성을

요구하겠지만 이들을 감시․견제하는 지방의원들도 전문성을 갖추지 않으면 안될

것임으로 지방분권 시대에는 의원들뿐만 아니라 지방의회의 상임위원회나 특별

위원회도 해당분야에 대한 높은 수준의 전문성이 요구되고 있는 실정이다.

第1節 議政成果 및 發展方向

특히 이러한 전문성을 높이기 위해서는 각 분야의 전문가들이 지방의원에 진출할 수 있는 제도화가 요구됨과 동시에 기존의 지방의원들도 1분야 1전문가가 되어야 할 것은 물론 상임위원회도 전문가들의 자문활동을 강화하고 필요에 따라 과제별 워크샾이나 세미나 등을 개최하면서 전문지식을 축적해 나가야 할 것이며, 상임위 내부에서도 전문분야를 세분하여 의원 상호간의 역할분담을 함으로써 의원과 상임위가 동시에 전문성을 살리는 가운데 의회의 정책기능을 강화해 나가야 할 것이며, 또한 상임위의 정책기능을 강화하기 위하여 전문가 집단이나 직능 단체들과의 연계를 강화하고, 상임위별로 조례연구회와 같은 자체 연구기능도 강화시켜 나갈 필요가 있을 것이다.

둘째, 지방분권화에 따른 제도상의 문제이다.

지방자치가 보다 활성화되기 위해서는 무엇보다 지방분권체제가 내용적‧실질적으로 확립되어야 하는 것이 가장 중요하다. 그리고 지방의회의 정책기능 가운데 가장 중요한 것은 조례제정과 관련된 기능이다. 앞으로 지방분권시대에 있어 중앙정부의 권한과 사무가 지방자치단체로 이양이 되면 이와 관련된 많은 조례의 정비가 요구될 것으로 예상됨에 따라 이러한 조례정비는 지방의회의 소관 상임위원회별로 추진되는 것이 바람직할 것이므로 상임위별로 조례정비 기능을 체계적으로 발휘할 수 있는 시스템의 구축이 필요하다고 할 것이다.

의회의 핵심적인 기능과 역할은 행정사무감사, 예산‧결산 심의, 조례의 제‧개정 등이라 할 수 있다. 그러나 조례의 경우, 현행법상 조례제정권의 범위가「법령의 범위내」로 되어 있어 제약이 많은 실정이다.

일본처럼 「법률에 위반되지 않는 범위내」로 고쳐서 지방실정에 맞는 조례가 제정될 수 있도록 해야 한다는 것이 공통된 지적이다. 그리고 지방자치예산도 행정자치부 기본지침에 따라 편성토록 하고 있으나, 이부문도 지방실정에 맞게 자율적으로 편성할 수 있도록 하고 국세의 지방세화 범위를 넓혀 나가야 할 것이다.

第2章 議政活動 評價

셋째, 지방의회의 정책 지원기능의 미비함을 들 수 있다.

지방의회가 정책기능을 제대로 발휘하기 위해서는 의원들 스스로의 정책능력 발굴도 중요하지만 의회 사무기구의 정책기능의 지원체계도 잘 갖추어져야 한다. 현재의 광역의회의 사무기구로서는 사무처를 두고 있으며 우리 부산의 경우 사무처내에 사무처장, 총무담당관, 의사담당관, 전문위원을 두고 있다.

사무처의 기능을 살펴보면 정책기능을 지원하는 것으로는 의사담당관이 의회운영 및 의안심의에 필요한 자료수집과 조사연구를 하는 정도이고, 나머지는 전문위원이 의원들의 의정활동을 지원․보좌하고 있는 정도이다.

그런데 이러한 의정의 지원․보좌기능은 해당 분야의 전문가라기 보다는 일반 관리직 공무원이 담당하고 있어 정책기능의 전문성을 살리는 데는 한계가 있다고 볼 수 있다. 이는 지방의회의 사무처 조직․인사권의 부재에 따른 전문인력의 부족현상이 그 궁극적인 이유라 할 수 있다.

의정활동의 지원․보좌기능을 강화하기 위한 개선방안으로는 먼저, 지방의회 사무처(국)는 의회운영과 관련된 총괄적 행정업무, 의회 법제행정의 총괄조정, 의사진행 관련업무, 관리․서무업무, 의원연수업무, 대내외 홍보업무 등에 대한 적극적인 업무개발이 필요하고, 전문위원실의 주 업무는 위원회 의안심사와 검토보고 및 의사진행 보좌, 위원회 의안심사자료의 수집․조사․연구, 위원회 위임사항 관련업무 처리 등이지만, 의회의 정책기능을 강화하기 위해서는 무엇보다도 전문위원들의 기능 보강이 대단히 중요함으로 우선 전문위원의 임용자격요건과 직무의 구체적인 법제화가 필요하며 특히 지방자치단체장으로부터 독립하여 소신껏 일할 수 있는 별정직 혹은 계약직으로 임용하는 것이 바람직할 것이다. 또한, 지방의회가 정책기능을 강화하기 위해서는 우선 의원들 개개인과 상임위에서 정확하고 심도 있는 정책결정을 할 수 있는 능력을 갖추어야 하지만, 사무처(국)의 관련 부서와 전문위원들이 의회의 정책지원․보좌 기능을 효율적으로 발휘할 수 있는 시스템이 필요한 실정이다.

넷째, 지방의회 사무기구의 조직□인사권 독립에 대한 법체계의 미비를 들 수 있다.

第1節 議政成果 및 發展方向

‘지방자치법’제82조 제2항에서‘지방의회의 조례로 정하는 바에 따라 사무기구를 설치할 수 있다’고 규정하고 있고, 지방의회의 조례인 ‘부산광역시의회사무처설치및사무직원정수등에관한조례’의 제3조 제2항에서 ‘사무처장은 의장의 감독을 받아 의회의 사무를 통합하고 소속직원을 지휘․감독’하도록 하고 있고, 제4조에서 의회사무처에 두는 지방공무원의 정원은 ‘부산광역시지방공무원정원조례’에 의거 의회사무처의 직급별 정원에 대하여 구체적으로 규정해 두고 있고, 특히 동 조례 제3조 제2항에서는 실․국․소속기관․의회사무처 내에서 과․담당관별 정원조정은 실․국장․소속기관의 장․의회 사무처장이 조정할 수 있으며 세부사항은 시장이 따로 정하도록 되어 있어 의회 사무처의 인사권은 독립이 안되어 있는 등 대부분의 지방의회에서는 자치조직․인사권의 한계 때문에 전문성을 갖춘 임직원을 임용할 수가 없고, 의회 사무처 직원들은 의회행정업무를 주로 수행하며 의정보좌와 관련된 업무로는 집행기관에서 넘어 오는 각종 자료와 안건들을 검토하고 기 집행되고 있는 정책들의 문제점을 지적하는 수준에 머물고 있는 실정이다.

의정지원부서의 업무 가운데 의원들의 정책기능과 관련이 있는 업무는 그 효율성을 높이고 이를 위한 조직의 정비도 이루어져야 할 것이다. 특히 관련 사무처직원이 소신을 가지고 의정활동을 지원․보좌하기 위해서는 의회가 필요로 하는 전문성과 의정활동의 질을 높일 수 있는 지방의정직렬제 도입을 적극 검토해야 할 것이며, 이를 위하여 일반직을 제외한 의정전문성을 요하는 직에 한정하여 임용시부터 의정직 공무원으로서의 전문성을 가진 인재의 독자적인 채용제도를 적극 도입하고, 직급과 정원은 조례로 정하고 일정한 범위내에서 전문적 지식을 요하는 분야별 입법연구, 제소관계, 재정, 감사, 기타 전문인력의 공개채용제도를 도입해야 할 것이다.

3. 議政活動 方向

가. 市民爲主의 議政活動 具現

삶의 질을 향상시키는 시민위주의 정책을 개발 심의‧결정하며 시민의 양한 목소리를 의정에 반영하고 시민의 대표자로서 시민 전체의 호응과 합의를 도출하는데 앞장서는 등 시의회가 시민과 함께하는 진정한「민의의 전당」이 될 수 있도록 최선을 다해 나갈 것이다.

第2章 議政活動 評價

나. 努力하고 硏究하는 議會像 定立

지난 13년간의 의정활동 경험을 토대로 의원 각자의 의견을 최대한으로 수렴하여 그에 따른 최대의 공약수를 찾아 의정을 운영해 나가고, 각계 전문가와의 세미나 등 대화의 장을 자주 갖고 자문과 조언을 구하는 등 일하고 노력하며, 연구하고 화합하는 의회상을 정립하는데 모든 노력을 다해 나갈 것이다.

다. 市政에 대한 協調와 支援 擴大

APEC 정상회의의 성공적인 개최와 각종 국제 행사를 통한 부산의 위상 제고, 고용창출을 통한 민생안정과 지역경제살리기,  청년실업과 노사갈등 해소, 미래에 대비한 경제기반 구축 등 우리 부산의 현안사업들이 차질 없이 추진될 수 있도록 지원과 협조를 다할 방침이다.

라. 市政 監視‧批判 役割 强化

시정 주요 현안사업에 대하여 우선 순위를 선정, 각 위원회별로 추진사항을 지속적으로 점검‧감시하고 철저한 비판과 견제를 통해 시정발전의 방향을 제시함으로써 시정에 대한 냉철한 감독자, 시민의 믿음직한 대표자로서의 역할을 다해 나갈 것이다.

마. 議政弘報 機能 强化

부산광역정보센타와 연계한 「의정종합정보시스템」을 구축하여 시민들이 손쉽게 의정에 대한 정보를 습득할 수 있도록 하겠으며, 역대 시의회의 발자취를 담은「시의회 역사 홍보관」를 조속히 건립하여 시민들이 의회에 대한 애착과 관심을 유도할 예정이며, 간행물 제작‧언론매체의 적극적인 활용 등 홍보수단을 다양화 함으로써 대 시민 홍보기능을 강화하여 나갈 것이다.

第1節 議政成果 및 發展方向

바. 議政硏修 및 國際交流 內實化

의회정책개발 연수확대, 국회연수원 위탁연수, 타 기관연수 참가 지원, 선진외국도시 비교시찰 등을 통하여 정책개발 및 의정수행 능력을 향상시키고, 세계화 시대에 부응하기 위하여 러시아,  중국 상해 등 자매도시 의회를 초청하고, 방문하는 등 국제교류 및 협력 증진에 내실화를 도모해 나갈 방침이다.

사. 議政支援能力 提高

지속적이고 효율적인 의정활동 지원을 위해 직장교육의 내실운영, 발전적인 업무개발촉진 등 사무처 직원의 직무능력을 향상시키고,「목표관리제」운영 강화, 사무처 직원 사기앙양 등 조직의 생산성 및 능률성 확보를 위한 시책추진과 업무개선을 위한 노력도 지속적으로 추진해 나갈 것이다.

第2章 議政活動 評價

第2節  分野別 成果 및 展望

1. 本會議 運營

가. 運營成果

1) 本會議 構成과 機能

의회의 회의는 위원회와 본회의로 구분된다. 본회의란 의원 전체가 참여하여 안건을 논의하고 결정하는 회의를 말한다. 의회의 의사를 최종적으로 결정하는 본회의는 재적의원 전원으로 구성되며, 재적의원 3분의 1이상의 출석으로 개의된다. 또한 지방자치법 또는 회의규칙에 특별히 규정된 경우를 제외하고는 재적의원 과반수의 출석과 출석의원 과반수의 찬성으로 의결한다(지방자치법 제55조, 제56조). 본회의에서 논의되는 안건은 위원회에서 가결된 안건, 각종 선거, 본회의에 직접 부의하는 안건, 각종 보고와 질문 등이 있다. 집행기관에서 제출하거나 의원들이 발의한 모든 조례안 등 모든 안건은 소관 상임위원회에서 심사한 후 본회의 의결로써 최종 확정된다.

가) 槪 要

지난 2002년6월13일 실시된 전국지방동시선거에 따라 지방자치법 제39조제1항의 규정에 의한 부산광역시장의 집회공고로 2002년7월9일 지역구의원 40명과 비례대표의원 4명을 포함한 44명(정수 44명)의 의원이 출석한 가운데 제118회 임시회 제1차 본회의를 개최하여 영도구 제1선거구 출신 이영 의원을 의장으로, 북구 제1선거구 출신 배학철 의원과 부산진구 제3선거구 출신 김영재 의원을 부의장으로 각각 선출한 후 개원식을 갖고 부산광역시의회 제4대 의회가 공식 출범하게 되었다. 특히 4대의회에서는 2002년7월1일부터 시행된 “부산광역시의회교섭단체및위원회구성과운영에관한조례”에 따라 2002년7월9일자로 한나라당 소속의원 42명으로 구성된 “한나라당 교섭단체”가 구성․등록되므로써 의회운영 방법에 새로운 전기가 마련되었다.  이후  이영 의장과 김영재 부의장이

第2節 分野別 成果 및 展望

제17대 총선 출마를 위해 2004년2월14일자로 의원직을 사퇴하였으며, 제134회 임시회 제2차 본회의(2004.2.20)에서 실시된 의장 및 부의장 보궐선거에서 동래구 제2선거구 출신 조길우의원을 의장으로 중구 제1선거구 출신 제종모의원을 부의장으로 각각 선출하였다. 2004년5월19일자로 열린우리당과 새천년민주당 소속의원 등 5명으로 구성된 “열린의정회 교섭단체”가 구성되었으며, 제137회 임시회 제1차본회의(2004. 6.19)에서는 이영의원과 김영재의원의 사퇴로 치뤄진 6. 5보궐선거에서 당선된 안성민(영도구 제1선거구)의원과 김석조(부산진구 제3선거구)의원이 등원하였다. 제4대의회 후반기 원구성을 위한 제138회 임시회(2004.7.2)에서는 시민여론과 다수의원의 의견을 수렴하여  의장과 부의장으로 선출되기를 희망하는 의원 7명에게 각 5분씩 정견발표를 실시하여 4대의회 후반기 의장으로 조길우의원을, 부의장으로는 제종모, 김영주의원을 각각 선출하였다.

제4대의회 전반기 2년동안 우리 의회는 본회의에서의 5분자유발언과 시정질문 활성화를 통해 시민의 다양한 목소리를 시정에 전달하는 한편, 시정시책에 대한 비판과 건전한 대안을 제시하였으며, 그리고 시에서는 전체 의원들이 시정의 주요시책에 대하여 정확하게 파악하여 문제해결과 발전방안을 집행기관과 의회가 함께 모색할 수 있도록 하는 『주요현안 본회의 보고제』를 적극 활용하고 있다. 특히 2004년5월 이후에는 2개의 교섭단체 체제로 의회가 운영되므로써 상임위원회 위원 선임 등 여러 분야에 걸쳐 보다 민주적이고 발전적인 방향으로 의회를 운영하게 되는 전기가 마련되었다.

나) 會期運營

2002년7월1일부터 임기가 개시된 제4대 의회는 2002년7월9일 개원이래 2004년6월30일까지의 전반기 2년동안 정례회 4회 81일, 임시회 16회 155일 등 총50차에 걸쳐  본회의를 개의하여 의원발의 안건을 비롯한 시와 교육청에서 제출한 각종 안건들을 시민의 입장에서 심도있는 심의를 통해 의결하는 한편, 『아시안게임지원특별위원회』,『지방분권특별위원회』,『2005 APEC부산유치지원특별위원회』를 구성․운영

하므로써 부산발전과 시정 당면 현안해결에 주도적 역할을 수행하였다.

第2章 議政活動 評價

〈표 1〉회기운영

총계		2002년		2003년		2004년
회기	차수	회기	차수	회기	차수	회기	차수
20	50	5	12	10	25	5	13

다) 市政質問

시정질문은 본회의중 기간을 정하여 교육행정을 포함한 시정전반에 대하여 또는 특정분야를 대상으로 질문을 하는 제도로 본 질문의 시간은 20분을 보충질문시간은 그 답변을 포함하여 15분을 초과할 수 없다.

시정질문을 하고자 하는 의원은 질문요지서를 구체적으로 작성하여 의장에게 제출하고, 의장은 늦어도 질문시간 24시간 전까지 질문요지서가 시장또는 교육감에게 도달되도록 송부하여야 한다

4대 전반기 동안에는 제121회 임시회 제2차 본회의(2002.11.7)에서 5명의 의원이 시정질문을 실시한 이후 제137회 정례회 제3차 본회의(2004.6.22)까지 8차에 걸쳐 총36명의 의원이 시와 교육행정전반에 대하여 시정질문을 실시하였다.

〈표 2〉시정질문

총계			2002년			2003년				2004년
차수	질문 의원	질문 건수	차수	질문 의원	질문 건수		차수	질문 의원	질문 건수	차수	질문 의원	질문 건수
8차	36명	355	2	9	96		4	16	127	2	11	132

라) 5分 自由發言

5분자유발언은 시정현안 또는 중요한 관심사안에 대하여 본회의 개의 전일까지 발언신청을 하게 되면 매 본회의시 마다 5～6명의 의원이 시장을 비롯한 집행기관 공무원을 대상으로 의원의 의견을 표명할 수 있어

第2節 分野別 成果 및 展望

많은 의원들이 5분 자유발언제도를 유용하게 활용하고 있다. 다만 5분자유발언은 시정질문과는 달리 집행기관으로부터 소견을 묻거나 답변을 요구할 수 없도록 되어 있으나 시정질문제도를 보완하고 본회의에서 의원들의 발언기회를 확대하는 등 본회의 운영 활성화에 크게 기여하고 있는 제도이다.

〈표 3〉5분자유발언

총 계		2002년		2003년		2004년 6월말
회수	의원수	회수	의원수	회수	의원수	회수	의원수
26	73	5	8	13	39	8	26

마) 主要懸案報告制

시민들의 관심 사항이나 시정의 주요 현안사항에 대해 해당 실․국장이 소관 상임위원회에서만 보고하던 것을 타 위원회 소속 의원들도 알 수 있도록 본회의에서 전체의원들을 대상으로 보고토록 함으로써 시정현안에 대한 의원들의 관심도와 이해의 폭을 넓히는데 기여하는 한편, 현안사항에 대하여 의회와 시가 함께 해결방안을 모색할 수 있는 계기 조성

〈표 4〉주요현안보고 실시현황

구분	보고내용	보고자
제120회 제1차 (2002. 9. 4)	아시아태평양도시관광진흥 기구 창설	문화관광국장
제123회 제2차 (2003. 1. 23)	부산거제간연결도로민간투자 사업추진상황	경제진흥국장
제124회 제1차 (2003. 2. 26)	2003년도 15대 시 현안과제 보고	기획관리실장
제125회 제1차 (2003. 4. 15)	ITU텔레콤2004대회부산유치	기획관리실장
제125회 제1차 (2003. 4. 15)	동북아물류중심도시구축을 위한 해외주요도시순방결과	문화관광국장
제133회 제2차 (2004. 1. 15)	명지대교건설민간투자사업 추진현황	경제진흥국장
제136회 제1차 (2004. 5. 11)	2005APEC정상회의 성공개최 준비계획	문화관광국장

바) 案件處理

第2章 議政活動 評價

제4대 전반기에 처리한 안건은 2002 부산아시아경기대회 북한참가 환영 성명서 및 대정부 건의문 등 27건의 대정부 건의문과 결의문을 만장일치로 채택하는 등 예산안 22건, 조례안 152건, 동의안 42건, 행정사무감사 처리의견 586건, 기타 91건의 안건을 심도있게 심의 의결함으로서 지방의회의 지위와 권한을 성실하게 수행하여 지방자치의 기반을 확고히 마련하였다.

나. 發展方向

본회의는 의원 전원으로 구성되며, 의회가 의사결정을 함에 있어 최종 결정 단계이므로 본회의 운영 활성화를 통하여 역할과 기능, 지위와 권한을 다함으로써 지방자치 발전에 기여 할 수 있도록 적극적인 시정참여와 의견제시, 견제와 감시 기능을 위해 시정질문과 5분자유발언, 주요현안보고 등을 적극 활용하고 있다.

의안의 심도있는 심의를 위해서는 중요의안에 대해서는 활발한 토론을 통하여 다양한 의견을 수렴하여 의결하는 것이 바람직할 것이다.

그리고 시민들의 본회의 방청과 학생들의 단체방청을 확대하여 의원들의 의정활동 사항을 알리고 시민들의 의정참여를 적극 유도하여 열린 의회를 구현해 나가야 할 것이다.

2. 常任委員會運營

가. 運營委員會

1) 운영성과

가) 위원회 구성

운영위원회는 부산광역시의회교섭단체및위원회구성과운영에관한조례 제3조의 규정에 의하여 설치된다. 제1대의회에서는 운영위원회 의원 정수가 7명이었으나 1995년8월14일 부산광역시의회 위원회조례 개정으로 제2대 의회에서는 각 상임위원회 간사와 위원회에서 추천하는 의원1명 등 상임위원회

第2節 分野別 成果 및 展望

별 2명씩(위원장으로 선임된 위원회는 3명) 13명으로 조정되었다. 위원회에는 위원장 1명과 간사 1명을 두며, 위원장은 운영위원 중 본회의에서 선임하고 간사는 운영위원회에서 선임되며, 1998년6월29일 부산광역시의회 위원회조례 개정으로 5개 상임위원회별 각2명씩(위원장으로 선임된 위원회는 3명) 11명의 위원으로 조정되었으며, 제3대 후반기 운영위원장에는 조양득의원이, 간사에는 진영태의원이 선임되어 제3대 후반기(2000.7.9～2002.6.30) 운영위원회를 이끌어 왔으며, 제4대 전반기 (2002.7.9～2004.7.8) 운영위원장에는 박삼석의원, 간사에는 백종헌의원이 선임되어 각종 불합리한 의회운영 제도개선과 의원명예직 삭제를 위한 대국회 활동전개 등 지방분권에 따른 지방의회 위상정립을 위하여 운영위원회를 이끌어 왔다.

운영위원회의 소관업무는 의회운영과 의회사무처 소관부서에 속하는 사항, 회의규칙 및 의회운영과 관련된 각종 규칙에 관한 사항, 그리고 의회관련 자치단체간 협의 및 의회홍보 관련 사항을 처리하고 있다.

나) 위원회 운영

운영위원회에서는 위원 과반수의 출석과 출석위원 과반수의 찬성으로 안건을 처리하며, 제2대 의회기간 중 31회의 임시회 및 정기회시 안건심사를 위하여 43차례의 운영위원회를 개최하였으며, 제3대 전반기 의회기간 중에는 22회의 임시회에 28차례의 회의를 개최하였고, 제3대 후반기 의회기간중에는 20회의 임시회에 33차례의 회의를 개최 4회의 정례회 안건심사를 위하여 4차례의 운영위원회를 개최,  제4대 전반기 중에는 임시회와 정례회를 포함하여 20회 35차례의 회의를 개최하였다.〈표1〉

〈표1〉 위원회 회의개최 현황

총 계		2002년도 (상반기)		2002년도 (하반기)		2003년도
회기	차수	회기	차수	회기	차수	회기	차수
20	35	6	8	5	9	9	18

다) 안건처리

第2章 議政活動 評價

의회사무처 소관 사무에 대한 행정사무감사를 2회 실시하여 시정 15건과 건의사항 17건 등의 의견을 제출하였고, 의회사무처 예산 및 결산을 3회 심사하는 등 의정활동지원에 최선을 다해 왔으며, 아시안게임지원특별위원회, 지방분권특별위원회 구성 결의, 의회정책연구실 신설 등 의정활동지원과 의회운영 활성화에 많은 활동을 하였다.

2) 발전방향

가) 현  황

현재 운영위원회 위원은 위원장을 포함하여 각 상임위원회 간사 1명과 위원 1명씩 11명의 위원으로 구성 운영되고 있으나 회기 중 각 상임위원회 의사일정과 운영위원회 의사일정의 중복으로 인하여 참석률이 저조하고 한정된 안건심의로 운영위원회 운영이 활성화되지 못하고 있는 실정이다.

나) 개  선

개선방법으로는 운영위원회 위원들의 참석률을 높이기 위하여 타 상임위원회의 의사일정을 감안하여 타 상임위의 활동이 적은 날짜를 선정하는 등 운영위원회 회의 개최 시기 조정방안을 검토 운영할 필요가 있으며 제4대의회 전반기부터는 종전의 운영위원회의 기능과 역할이 회기결정의 건이나 의회사무처소관 예산안 심사, 행정사무감사, 조례나 규칙의 제‧개정 등 정형화된 업무에서 탈피하여 불합리한 지방자치법 개정건의나 의회사무처 운영활성화, 의원들의 원활한 의정활동을 지원할 수 있는 여러가지의 대책을 수립하여 추진하였으며, 의원유급제의 발판을 마련하기 위하여 전국시도의회 운영위원회와 동조하여 지방자치법에서 명예직을 삭제하는 등 많은 업무를 수행하였다.

나. 企劃財經委員會

1) 운영성과

가) 위원회 구성

第2節 分野別 成果 및 展望

기획재경위원회는 부산광역시의회교섭단체및위원회구성과운영에관한조례의 규정에 의거 설치되며 제1대 위원회 명칭은 재무산업위원회로 명명하고 위원정수는 9명으로 출발하였으나 제2대 때에는 관련조례의 개정으로 기획재경위원회로 명칭을 변경하고 위원의 정수도 10명으로 조정되었다. 그후 1999년 제3대 의회도 계속 기획재경위원회의 명칭과 10명의 위원정수로 구성․운영되어 오다가, 2002년 제4대 의회에 들어와서는 지역구 의원 정수의 감축으로 위원 정수가 9명으로 변경 조정되어 현재에 이르고 있다. 위원회에는 상임위원장 1인과 간사 1인을 두며 상임위원장은 상임위원 중에서 본회의 선거에 의거 선출되며 간사는 위원회에서 호선한다. 제4대 전반기의 위원장에는 김영주 의원(부산진구 4)이 선임되었고 간사에는 원정희 의원(금정구 2)이 선임 되었다. 기획재경위원회 소관업무는 공보관실, 감사관실, 기획관리실(기획관실, 재정관실), 경제진흥국(경제정책과, 산업진흥과, 투자통상과, 노동정책과, 공업기술과), 국제경기준비단과 부산발전연구원, 부산광역시중소기업종합지원센터, 부산신용보증재단, 부산정보산업진흥원, 부산테크노파크 등 5개 재단법인의 관련의안과 청원심사, 행정사무감사 등을 처리하였다.

나) 위원회 운영

위원회의 활동업무는 지방자치제가 시행된 이후 해를 거듭할수록 전문화,

다양화 되고 있으며 그 활동 범위도 확대되고 있는 추세이다. 상임위원회는 의회에서 처리해야 할 안건을 보다 능률적이고 전문분야별로 신속 정확하게 처리하기 위하여 소수의 의원으로 구성하는 회의체로서 본회의에서의 의안심의에 앞서 예비적으로 심사하는 예비심사 기능을 담당하게 되는데, 위원회의 의사일정과 개회일시는 부산광역시의회회의규칙 제54조의 규정에 의거 위원장이 간사와 협의하여 정하되 위원회의 개회와 의결은 동규칙 제61조의 규정에 의거 재적위원 3분의 1 이상의 출석으로 개회하고, 재적위원 과반수의 출석과 출석위원 과반수의 찬성으로 의결한다.

의안심사는 먼저 제출자의 취지설명과 전문위원의 검토보고를 들은 다음 질의, 답변과 토론을 거치게 되는데 회의장에서의 의원의 발언회수 및 시간 등에 대한 제한은 없으나 위원장의 허가를 얻어 발언한다. 의안심사 과정에서 수정안이 있을 경우에는 동의자외 1인이상의 찬성으로 의제가 된다.

위원회는 안건의 심사를 마친 때는 심사경과와 결과 및 기타 필요한 사항을 서면으로 보고하여야 하며(동규칙 제64조) 또한 위원장은 소관위원회에서 심사를 마친 안건이 본회의에서 의제가 된 때에는 위원회의 심사경과와 결과를 본회의에 보고한다(동규칙 제65조). 제4대 전반기의회의 위원회 개최현황은 2002년도 하반기에 임시회 3회와 정례회 1회로 총 4회 15차, 2003년도에 임시회 8회와 정례회 2회로 총 10회 37차의 상임위원회를 개최하였으며, 2004년도 상반기에 임시회 4회와 정례회 1회로 총 5회 12차의 상임위원회를 개최하였다.〈표 3〉

第2章 議政活動 評價

〈표 3〉 위원회 운영

총 계		2002년도 (하반기)		2003년도		2004년도 (상반기)
회기	차수	회기	차수	회기	차수	회기	차수
19	64	4	15	10	37	5	12

회기운영은 어려운 부산경제의 활성화를 도모하고, 2002년 부산아시안게임 등 국제행사의 성공적 개최를 위하여 모든 의정활동 역량을 시민의 일

체감 조성에 기울인 결과, 부산을 선진금융도시로 재편하기 위한 선물부산이관을 차질 없이 추진할 수 있도록 다각적인 방안을 강구하는 등 부산경제 살리기에 주력하였고, 월드컵축구대회의 성공적인 개최를 발판으로 2002년 부산아시안게임의 성공적인 개최를 위해 아시아드 주경기장, 금정․기장․강서 체육공원, 승마경기장, 전시컨벤션센타 등 아시안게임 시설물 전반에 대해 수시로 현장점검을 실시하여 대회의 성공적인 준비를 위해 최선의 노력을 다하였다. 이밖에도 공유재산관리 대상 부지 및 건물에 대한 현장방문을 통하여 시민의 뜻과 시의 재정형편에 부합되지 않는 일부 사항은 심사를 보류하고 심도있는 검토를 거치는 등 효율적이고 적정한 공유재산 운용을 위해 노력하였으며, 시의 무분별한 기금조성을 방지하고 효율적인 기금운용을 위하여 기금관리를 통합토록 여러차례 시에 권고하여 통합관리기금조례를 제정하도록 하였다. 아울러 경륜공단 설립에 따른 시민의 사행심 조장을 사전에 예방하고자 다양한 예방책을 권고하고 건전한 레저문화로 자리잡을 수 있도록 최선을 다하였다.

第2節 分野別 成果 및 展望

다) 안건처리

2002년7월1일부터 2004년6월30일까지의 기간 중 처리한 안건은 총 87건이 접수되어 87건을 처리하였다. 가결 처리된 87건중 65건은 원안가결 되었으며 20건은 수정가결 되었으며 2건은 부결되었다.〈표 4〉

〈표 4〉 안건처리 내역

구 분		접 수	처 리	처 리 내 용				보류 (폐기)
				가 결		부 결	철 회
				원 안	수 정
총 계		87	87	85		2
				65	20
조례안	소 계	60	60	49	10	1
	의 원
	시 장	59	59	48	10	1
	교육감
	위원회	1	1	1
예산‧결산		11	11	5	6
재 의 안
동의‧승인		14	14	10	4
결의‧건의		1	1	1
규 칙 안
기타(청원)		1	1			1

안건처리 사항을 유형별로 살펴보면 부산광역시지방공무원정원조례중개정조례안 등 조례안 59건중 48건은 원안가결, 10건은 수정가결, 1건은 부결되었으며, 인재개발및과학기술진흥에관한조례안은 심도있는 심의를 위하여 두차례의 심사보류를 거쳐 최종적으로 수정가결하였다. 그리고 중소기업종합지원센터설립및운영지원조례중개정조례안은 이사장의 권한을 본부장이 총괄하도록 개정코자 하였으나 센터의 효과적인 운영을 위해서는 이사장의 권한을 그대로 두는 것이 적정하다고 판단되어 부결하였다. 예산‧결산 및 예비비 지출 승인사항은 11건중 6건은 원안가결, 5건은 수정가결 되었고 공유재산관리계획변경동의안, 지방채발행계획 동의안, 전국자치복권발행계획동의안 등 각종 동의‧승인안은 14건 중 10건이 원안 가결되었고, 4건은 수정가결 되었다.

결의안은 「자치정보화조합설립규약결의안」으로 지역정보화 사업이 급격

히 증가함에 따라 지방자치단체간 중복투자를 방지함과 아울러, 정보의 공유와 이용을 극대화하는 종합적이고 체계적인 정보화사업의 효율적인 추진을 위하여 시․도간 자치정보화조합의 구성이 필요한 것으로 판단되어 원안대로 가결하였다.

第2章 議政活動 評價

그리고 청원사항은 대우버스공장역외이전반대청원의건이 접수되어 위원회에서 심의한 결과 본회의에 회부하지 않기로 결정하였다.

라) 현장조사

현장조사(현장검증)는 집행기관이 추진코자 하거나 집행하고 있는 특정사안과 관련한 현장을 방문하여 관심사항에 대한 설명을 듣고 현장실태를 정확히 파악하여 상임위 활동에 참고하고자 하는 것으로 주요 현장조사 활동사항을 살펴보면 다음과 같다. <표 5>

〈표 5〉 현장조사 현황

구 분	계	재정관실	경제진흥국	국제경기 준 비 단
계	12	4	5	3
2002년도 (하반기)	4	1	1	2
2003년도	6	2	3	1
2004년도 (상반기)	2	1	1

2002년 아시아경기대회를 개최할 주경기장과 선수촌 등 각종 경기장을 현장방문하여 시설점검과 시공관계자들에게 완벽한 시공을 하도록 당부하는 한편, 선수를 맞이할 선수촌의 운영실태를 점검하여 대회에 참가한 선수들이 불편하지 않도록 각종 시설을 점검하여 개선하도록 권고하였다. 아울러 아시아경기대회 이후 경륜장으로 사용될 금정경기장을 방문하여 경륜공단 설립에 따른 준비상황과 시민이 사행심에 빠지지 않도록 경륜공단내 클리닉 센터를 운영하도록 하고 다양한 프로그램을 운영하여 경륜을 건전한 레저문화로 자리잡도록 당부하였다.

그리고 당해 연도 중 취득‧처분할 공유재산에 대한 부산시의 공유재산관리계획안은 지방재정법 제77조에 의하여 의회의 의결을 얻어야 하는 것으

第2節 分野別 成果 및 展望

로 열악한 우리시의 재정에 직접적인 영향을 미치는 중요한 사안인 점을 감안한 공유재산현장조사를 실시하여 공유재산관리계획의 일치여부, 재산의 활용가치, 주변여건, 인근 주민들의 여론 등을 종합적으로 검토한 결과를 바탕으로 관심사항에 대한 부산시의 답변과 위원간의 토론을 거친 후 집약된 의견을 시정에 반영토록 노력하였으며, 2003년 태풍 매미로 피해를 입은 녹산공단, 신호공단내 기업의 피해를 파악하고자 현장을 방문하여 기업들의 현장면담을 통하여 애로사항을 청취하고 시가 지원할 수 있는 다양한 방안을 강구토록 하여 피해복구비가 빠른 시일내에 지원될 수 있도록 하였다. 기타 중소기업지원센타, 부산정보산업진흥원, 부산신발산업센터, 부산테크노파크 등에 대한 현장확인을 통하여 기업체 입주현황과 수도, 전기, 하수시설 등 기반시설 여건에 대하여 확인을 하였으며 부산의 IT 벤처기업 현황, 부산신발산업 연구현황, 부산테크노파크 건립현황 등에 대한 업무보고를 받고 현장점검을 통하여 부산의 지역경제 활성화를 위한 다양한 대책수립과 중소기업 지원 프로그램을 개발하도록 요청하는 등 사안별 현장조사실시 확대에도 최선을 다하는 등 효율적이고 심도 있는 현장조사를 실시하기 위하여 관련 자료의 사전준비와 조사대상 소관 기관의 보고청취 및 질의‧답변으로 내실 있는 현장조사가 되도록 최선의 노력을 다하였다.

다. 行政文化敎育委員會

1) 운영성과

가) 위원회 구성

행정문화교육위원회는 부산광역시의회교섭단체및위원회구성과운영에관한조례(이하 “조례”라 한다)의 규정에 의거 설치되어 1991년7월 개원 당시 제1대 의회전반기에는 위원정수가 10명이었고, 후반기에는 9명으로 조정 구성되었으며, 1995년7월1일 제2대 의회임기가 시작된 내무위원회 정수는 다시 10명으로 조정되었다.

행정문화교육위원회는 부산광역시의회 출범과 더불어“내무위원회”명칭을 계속 사용하여 오다가 제3대 의회가 개회되기 전인 1998년6월29일 조례개정으로“내무교육위원회”로 명칭이 변경되었다가 이후 행정조직 개편과 더

第2章 議政活動 評價

불어 1998년10월15일“행정교육위원회”로 변경되었고 2002년4월25일“행정문화교육위원회”로 다시 변경되어 오늘에 이르고 있다.

위원회에는 상임위원장 1인과 간사 1인을 두며, 상임위원장은 상임위원중

본회의에서, 간사는 위원회에서 호선되며 제4대 전반기 상임위원장은 홍성률 의원(기장 1), 간사는 백선기 의원(해운대 2)이 선임되어 위원회를 이끌어 왔다.

행정문화교육위원회 소관 부서는 행정관리국, 문화관광국, 공무원교육원, (주)벡스코, 부산관광개발(주), 부산경륜공단 그리고 부산광역시 교육청이며 이들 부서로부터 제출된 각종 의안과 청원심사 등을 동 위원회에서 심사한다.

나) 위원회 운영

위원회는 의회에서 처리해야 할 안건을 보다 능률적이고 심도있는 검토를 위해 전문분야별로 소수의 의원을 구성하여 운영하는 회의체로서 본회의 심사의결에 앞서 예비심사 기능을 담당하며 부산광역시의회회의규칙 제61조의 규정에 의거 재적의원 과반수의 찬성으로 가결하는 기구이며 위원회에서 심사를 마친 본회의에서 의제가 된 때에는 그 심사결과를 본회의에 보고하고 예산 및 결산승인안 심사의 경우 예산결산 특별위원회에 그 결과를 제출해야 한다.

2002년7월부터 2004년6월까지 제4대 의회 전반기 행정문화교육위원회에서는 19회의 임시회 및 정례회를 개최하고 각종 안건심사를 위하여 45차의 회의를 개최하였다.〈표 6〉

〈표 6〉 위원회 운영

총 계		2002년도 (하반기)		2003년도		2004년도 (상반기)		비 고
회기	차수	회기	차수	회기	차수	회기	차수
19	45	4	11	10	23	5	11

참고로, 지방자치법 개정에 따라 제3대의회 후반기부터 정기회가 1‧2차

第2節 分野別 成果 및 展望

정례회로 변경되어 매년 6월에 개최되는 1차 정례회에서는 전년도 예산결산 심사 및 예비비지출 승인안 등을 심사하고, 12월에 개최되는 제2차 정례회에는 행정사무감사 및 다음연도 예산안을 심사해오고 있다.

행정문화교육위원회에서는 소관안건의 보다 심도있는 검토를 위해 필요시 현장방문 일정을 별도로 갖고 있으며 이를 통해 안건에 대한 문제점을 파악하고 대안을 마련하며 시민의 의견을 수렴, 정책에 반영하는 등 시민의 대표기관으로서의 기능을 다하기 위해 노력하고 있다. 또한 행정사무감사를 통해 예산의 낭비요인과 행정집행의 잘잘못을 지적하는 등 내실 있는 위원회 운영에 만전을 기하여 왔다.

다) 안건처리

제4대 의회 전반기의 행정문화교육위원회 안건처리 현황은 총 66건이 접수되어 원안가결 53건, 수정가결 13건을 처리하였으며, 부결 및 철회, 미처리 내용은 없으며 접수안건이 100% 처리 완료되었다. 〈표 7〉

〈표 7〉 안건처리 내역

구 분		접 수	처 리	처 리 내 용			철 회	미처리
				가 결		부 결
				원 안	수 정
총 계		66	66	53	13
조례안	소 계	41	41	38	3
	의 원
	시 장	20	20	17	3
	교육감	21	21	21
	위원회
예산‧결산		23	23	13	10
재 의 안
동의‧승인		2	2	2
결의‧건의
기타(청원등)

第2章 議政活動 評價

안건처리 사항을 유형별로 보면 시장이 제출한 조례안이 20건으로 17건은 원안가결 하였고 나머지 3건은 심사과정에서 내용이 불합리하거나 현실에 맞지 않아 수정가결 하였으며, 교육감이 제출한 조례안 21건 모두 원안가결 하였다. 예산 및 결산승인안은 23건으로 결산승인안 등 10건은 원안가결하고 13건은 수정가결 하였으며 승인안 2건을 포함하여 4대의회 전반기 동안 총 66건을 처리하였다.

특히 부산광역시지방공무원복무조례중개정조례안은 행정자치부의 획일적인 조례개정 준칙안에서 벗어나 진정한 지방자치 실현과 주5일제 도입에 따른 근무여건 개선과 동시에 시민들에게는 행정공백을 최소화 할 수 있는 방향으로 개정하였고, 주민투표에 관한 조례안은 실질적인 주민투표대상 여부를 결정하는 “주민투표청구심의위원회” 의장에 행정부시장을 당연직으로 하던 것을 위원중에 호선하게 함으로써 주민투표청구심의위원회 기능을 시민들의 입장에서 민주성과 공정성이 확보되도록 하고, 보다 객관적으로 운영될 수 있도록 제도적 장치를 마련하였다.

라) 현장조사

현장조사의 목적은 집행부의 업무집행에 있어 사업의 성격과 집행의 타당성을 사전에 검토하고 문제점 파악과 시민의 여론을 수렴하는 등의 조사결과를 행정에 반영하기 위한 실질적인 상임위원회 활동이라 할 수 있다.

각종 안건처리나 업무보고시 사전에 중요사업 현장을 직접 답사하여 자료수집‧조사 및 확인 등을 통해 보다 내실있고 충실한 의정활동을 위해 실시한 현장조사 건수는 총 27건으로 2002년에 5건, 2003년에 18건, 2004년에 4건으로 그 현황은 아래와 같다.〈표 8〉

〈표 8〉 현장조사 현황

구 분	계	행 정 관리국	문 화 관광국	공무원 교육원	경륜 공단	벡스코	관 광 개 발	교육청
계	27	4	7		1	2	2	11
2002 (하반기)	5		2			1	1	1
2003	18	4	5			1	1	7
2004 (상반기)	4				1			3

第2節 分野別 成果 및 展望

우리 위원회 현장조사는 주로 많은 예산이 투입되는 공사현장 방문조사에 역점을 두었으며 주요 현장조사 내용을 살펴보면 부산광역시의 경우 2002년도 한․일월드컵과 아시안게임을 위해 건설된 각종 체육시설 현장에 대하여 사후관리와 활용방안에 대한 실태와 현장을 점검하였고, 또한 시민들이 직접 이용하는 각종 문화시설에 대하여 현장을 방문 조사하였으며, 부산광역시교육청의 경우 교단선진화사업현장, 우리나라 최초로 설립 운영되고 있는 부산과학고등학교의 운영실태 점검, 인근 아파트 공사로 인한 일조권 침해의 피해에 따른 용수초등학교 등에 대한 현장조사, 그리고 태풍 “매미” 피해 지역인 해운대구 반산초등학교 방문 조사 등 현장위주의 의정활동을 제고하였다

한편, 효율적이고 심도 있는 현장조사를 위하여 관련자료를 사전에 준비하고 여론을 수렴하는 등의 노력을 통해 행정의 불합리한 요소를 사전에 차단함으로써 시민의 불편해소와 자라나는 학생들의 교육환경을 개선하는 효과를 거두었으며 특히, 폐교된 학교부지의 활용방안에 대한 대안을 제시하고, 무계획적이고 졸속적으로 추진되는 교실증축사업에 대하여는 증축과 관련된 운동장 축소문제와 학생수의 자연감소로 인한 사업의 불필요함과 사업추진에 따른 예산낭비요소를 지적하고 개선책을 마련하여 정책에 반영하는 성과를 거두었다.

2) 발전방향

지방의회 출범이후 13년이 지난 시점에서 뒤돌아보면 어려움과 다소의 문제점도 노출되었지만 짧은 지방자치의 역사를 가진 우리의 현실을 고려하면 지방자치의 정착과 발전과정에 있어 긍정적인 요소가 더 많았다고 볼 수 있다. 지방분권화를 위한 자치입법권, 자치조직권, 자치재정권 등 여러 가지 면에서 충분한 권한이 주어지지 않고 제도적으로 한계를 갖고 있는 여건 속에서도 시민의 대표기관으로서 민의를 대변하고 시민 위주의 열린 의정활동을 위해 노력을 다해 왔다.

그러나 복잡하고 다양한 욕구가 분출되는 현대사회에서 시정발전을 선도하고 시민위주의 실질적인 정책을 개발하고 반영해 나가는 보다 성숙한

第2章 議政活動 評價

의정활동을 위해서는 소관분야에 대한 전문성의 확보가 무엇보다도 필요하다고 할 것이다.

그 동안에는 현실적으로 생계를 위한 직업을 병행해야 하는 무보수 명예직인 지방의원의 지위로 인해 의정연구에 어려움이 많고 또한 전문성 확보를 위한 자체적인 노력에도 다소 부족함이 있었다고 보아지며 이를 극복하기 위해서는 상임위원회의 소관분야에 대한 끊임없는 연구와 간담회, 연수 등을 통한 전문성 확보를 위한 노력이 있어야 하고 이를 바탕으로 여론을 수렴하여 잘못된 정책에 대한 견제와 대안마련, 그리고 시민의 다양한 욕구에 대한 문제해결 등 시민의 대표기관으로서의 역할을 다함으로써 보다 발전된 의정활동을 전개해 나갈 수 있을 것으로 여겨진다.

라. 保社環境委員會

1) 운영성과

가) 위원회 구성

제4대 의회 전반기 보사환경위원회는 부산광역시의회교섭단체및위원회구성과운영에 관한 조례가 개정․시행됨에 따라 위원 정수가 10명에서  8명으로 감소조정되었고, 소관업무중 문화 및 관광업무가 행정문화교육위원회로 이관됨으로서 위원회의 명칭도 보사문화환경위원회에서 보사환경위원회로 변경하여 2002년7월8일  구성된 이후 보건복지여성국, 환경국, 보건환경연구원, 상수도사업본부, 부산의료원, 환경시설공단을 대상으로 조례안, 예산안 등의 의안, 청원 심사,  기타 현안  문제 등을 처리하였다.

위원회의 구성은 위원장, 간사 각 1명을 포함한 8명의 의원으로 편성되었으며, 위원장은 상임위원회 의원 중 본회의에서 선출되고 간사는 위원회에서 호선에   의하여 선임되었다. 제4대 전반기에는 장창조의원이 위원장을 송숙희의원이 간사를 맡아 위원회를 운영하였으며 위원회 소속 의원 8명중 민주노동당 비례대표인 박주미의원을 제외한 나머지 7명은 한나라당 소속으로 전원 지역주민의 직접선거에 의해 시의회에 진출하였다.

나) 위원회 운영

第2節 分野別 成果 및 展望

보사환경위원회 소관업무는 대부분이 시민의 실생활과 밀접한 관계가 있으므로 위원회의 활동은 더욱 깊은 관심과 의욕적인 태도로 소관부서인 보건복지여성국, 환경국, 상수도사업본부, 보건환경연구원, 부산의료원, 환경시설공단 소관사항에  대한 예산안 및 결산안, 청원, 각종 조례안 등을 처리하며 안건의 심도 있는 심사를 위해 현장확인을 병행하면서 주민들의 여론과 관련단체 및 전문가 등의 의견을 폭넓게 수렴하여 의안 심사시에 적극 반영하였다.

환경부분에 있어서는 위천공단조성 저지활동을 지속 전개하고 낙동강을 살리기 위한 보사환경위원회의 각종 활동은 범시민운동의 원동력이 되었으며, 각종 위원회 활동을 통해 시로 하여금 각종 환경개선 대책을 이끌어 낼 수 있도록 유도함으로서 시민들에게 안심하게 생활할 수 있는 환경을 만드는데 소속 의원 전의원이 노력하였고, 상․하수도 부분에서는 맑은 물 공급 대책과 하수처리율 제고를 의정활동의 중점사항으로 전력을 다하여 소기의 성과를 이루었으며 사회복지분야는 국민기초생활보장제의 정착 등을 통해 사회적 소외계층의 복지향상을 위한 것이 위원회 활동의 중심을 이루었다. 이를 위해 제4대 의회 전반기 운영기간 동안 보사환경위원회는 총 19회의 임시회 및 정례회를 운영하여 총 43차례의 상임위원회를 개최하였으며〈표 9〉, 또한 지속적인 연구 활동과 각종 토론회, 세미나 및 각종 위원회에 참여하여〈표 10〉 시책의 추진방향을 제시하는 등 내실있고 활발한 의정활동을 수행하였다.

〈표 9〉 위원회 운영

총 계		2002년도 (하반기)		2003년도		2004년도 (상반기)
회기	차수	회기	차수	회기	차수	회기	차수
19	43	4	11	10	23	5	9

〈표 10〉 보사환경위원회 소속위원의 각종 위원회 참여현황

第2章 議政活動 評價

위 원 회 명	참여 의원	위 원 회 명	참여 의원
낙동강수계관리위원회 여성정책자문위원회 상수도경영자문위원회	장창조	사회복지위원회 여성정책자문위원회 공공보건의료계획심의위원회 하천살리기시민운동본부	송숙희
지방건설기술심의위원회 환경시설공단 경영자문위원회 수돗물수질 평가위원회	제종모	사회복지위원회 하천살리기시민운동본부 환경영향평가심의위원회	박주미
보육위원회 낙동강하구언관리위원회 지하수관리위원회 수도요금조정심의위원회	이종철	청소년위원회 부산의료원운영위원회 수돗물수질평가위원회 환경영향평가심의위원회 웰빙시정자문위원회	백종헌
부산의료원운영위원회 아동학대예방자문위원회 환경보전자문위원회	현영희

분야별 주요 활동 사례

① 보건복지 및 여성분야에 대한 활동

보건복지여성분야는 먼저, 새로운 복지비전을 제시하기 위한 사회복지 전반에 대하여 문제점 등을 진단하고 시민의 복지욕구 및 여건을 고려하여 우리

시가 지향해야 할 복지정책의 기본방향과 실천계획을 제시하고자 『부산광역시 사회복지 종합발전5개년계획(2004～2008)』을 수립토록 하는 한편, 급증하는 복지수요에 부응하고 시민 모두가 다 같이 잘사는  생산적 복지사회 조성에 목표를 두고 국민기초생활보장제도의 안정적 정착을 도모하고, 또한 생활은 어려우나 법에 의한 지원을 전혀 받지 못하는 차상위계층의 지원을 확대하기 위해 관련 조례를 정비하고 예산을 확대하였으며, 우리시 여성들의 오랜 숙원사업인 부산여성센터를 동구 범천동에 설립하고 부산광역시 여성발전기본조례를 제정함으로서 우리시 여성인력의 적극적인 개발과  활용 및 사회참여를 촉진코자 노력하였다. 또한 우리시 최초의 주민청구 조례인 부산광역시보육조례를 제정하여 영유아 및 방과후 아동보육에 대한 재

第2節 分野別 成果 및 展望

정지원을 강화하여 보육기회를 확대함으로서 보육의 공공성 확보에 힘을 기울였고, 북구 만덕동에 제1노인전문병원을 건립하고, 제2노인전문병원을 부산의료원에 설치토록 계획하여 노령화시대에 대비한 노인복지시설의 확충을 도모하고, 건전 청소년 육성과 관광상품 개발의 일환인 부산유스호스텔 건립 추진과 포스트 장애인경기대회사업으로 계획된 장애인스포츠센터를 해운대 신시가지내에 건립토록 소관  상임위원회 차원에서 적극 지원하는 등 노인, 여성, 아동, 청소년, 장애인 등 각 계층별 복지향상에 크게 기여하였다.

② 상수도 및 환경분야에 대한 활동

제4대 의회 전반기에서도 3대 후반기의 현안사항 이었던 대구시 위천공단조성저지와 낙동강 살리기 등 맑은 물 공급 및 청결한 시민생활 영위를 위한 환경조성과 인간과 자연이 공존하는 친환경적인 환경시책 추진 지원에 역점을 두고 의정활동을 적극 전개하였다. 수돗물을 시민이 안심하고 마실 수 있도록 원수와 정수수질의 각종 감시활동 강화와 아울러 덕산정수장의 제2단계 고도정수처리 시설 설치 및 명장과 화명의 정수장시설 및 노후관 개량을 위해 각종 예산을 지원하는 한편, 2004년부터는 유수율 제고를 위해 제2단계 상수도관 정비사업을 추진토록 위한 계획을 수립토록 촉구하였으며, 또한, 우리시 환경시책의 방향을 단순한 환경오염 물질관리 차원보다는 자연친화적인 도시의 조성으로  시민의 삶의 질을 향상시키고자 도심하천을 개선하고 복원함으로써 하천이 열린 공간으로서의 역할을 할 수 있도록 동천, 수영천, 온천천, 대천천 등을 대상으로 한 『하천 살리기  시책』과 환경적으로 건전하면서도 지속 가능한 도시발전을 도모하는 『녹색도시  부산21 시책』을 중점 지원하고, 그 외 낙동강하구의 보전․복원의 일환으로 추진하는 『을숙도 생태계복원사업』, 『낙동강 에코센터 건립』과 낙동강 수질개선을 위한 『낙동강 오염총량 관리제의 조기정착』등에 예산을 편성하는 등 의회 차원의 지원을 적극 추진하였으며, 또한 자동차 공회전 제한에 관한 조례안 등을 제정함으로서 우리시 대기오염 방지에 대한 대책을 강구토록 하였다.

다) 안건처리

第2章 議政活動 評價

제4대 의회 전반기 기간 (2002.7～2004.6)중 보사환경위원회에서 접수된 안건은 총 30건으로서 그 처리내역은 원안가결 22건, 수정가결 8건, 부결, 철회, 미처리 등은 없었다.

〈표 11> 안건처리내역

구 분		접 수	처 리	처 리 내 용			철회	미처리
				가 결		부결
				원안	수정
총 계		30	30	22	8
조례안	소 계	21	21	18	3
	의 원	-	-	-	-
	시 장	21	21	18	3
예산, 결산		8	8	3	5
동의, 승인		1	2	2
결의, 건의		-	-	-	-

조례안 21건은 모두 시장이 제출한 안건으로 18건은 원안 가결하였고, 나머지 3건은 심사과정에서 내용이 불합리하거나 현실에 맞지 않아 수정하여 의결하였다.

예산‧결산 등 동의‧승인과 관련된 8건의 의안 중 3건은 원안 의결하였으며 나머지 5건은 수정 의결하였다. 특히, 부산광역시보육조례안의 경우는 부산광역시 보육조례제정시민운동본부가 주체가 되어 시민 59천여명이 서명한 우리시 최초의 주민제정청구 조례로서 우리 위원회의 조례심사 과정에서 보육위원의 추천대상 및 모집방법에 대하여 이견이 제시됨으로서 조례제정 관련단체인 보육조례제정 시민운동본부 및 보육시설연합회와의 수차례에 걸친 간담회 및 토론회를 통하여 충분한 의견수렴을 하고 원만한 합의를 이끌어 낸 후 이를 보육조례의 내용에  포함시키는 등 각종 안건처리시 시민여론을 반영하고자 노력을 다 하였으며, 4대 전반기 기간동안 접

第2節 分野別 成果 및 展望

수된 청원은 1건으로 도시항만위원회 김청룡의원이 소개하고, 부산진구 당감동 소재 무궁화아파트 최문돌외 705명이 청원한 『아파트내의 상수도 보조계량기의 메인계량기로 인정요청』한 건은 접수후 청원인의 청원철회서 제출로 청원서를 반려하였으며, 그 외 각종 진정은 보건복지분야 9건, 환경 분야 3건, 상하수도분야 1건 등 총 13건이 접수되어 처리하였다

라) 현장방문

현장방문은 물 공급을 위한 상수도 시설과 소각장 및 오수정화 시설 등 각종 환경관련 사업장, 사회복지시설 건립 및 운영현장을 방문하여 문제점을 찾아내고 이를 해결하기 위한 시 측의 대책을 촉구함과 아울러 의회차원의 해결방안을 도출하고자 제4대 의회 전반기 동안 총27회를 실시<표 15>하였다.

현장방문의 주요내용을 보면 2002년9월5일에는 상수도사업의 주요시설인 덕산정수장, 매리취수장, 수질연구소를 방문하여 시민의 건강과 직결된 맑은 물 공급 실태를 점검하였으며, 2003년9월30일에는 불과 2-3년 후로 다가온 현 영락공원의 만장에 대비한 제2의 납골공원 조성을 촉구함과 아울러 그 후보지인 금정구 두구지역, 기장군 두명지구, 용소지구 등을 방문하여 접근성, 가용면적, 개발가능성 등을 점검하여 최적부지 선정을 위한 현 실태를 확인하는 한편, 납골공원 설치  반대 주민들과의 대화를 통한 설득에도 노력을 기울였으며, 2004년3월30일에는 우리시 청소년복지시설의 일환으로 건립중인 부산유스호스텔(아르피나) 공사현장을 방문하여 주변 환경 및 각종 부대시설들을 점검 확인하고 미흡한 부분은 개선토록 촉구함으로써 현장을 통한 활발한 의정활동을 전개하였다.

〈표 12〉 현장방문 현황

구 분	계	보건복지 여 성 국	환 경 국	상 수 도 사업본부	보건환경 연 구 원
계	27	9	8	9	1
2002	6	2	1	3
2003	18	6	7	4	1
2004	3	1		2

마) 기    타

第2章 議政活動 評價

제4대 의회 후반기 기간중 시 집행부 및 각종 시민단체 등에서 주관하는 각종 위원회, 토론회, 세미나 등에 참석하여 의회차원의 정책 대안을 제시하기도 하였는데 이종철의원은 상수도본부 주관의 수질평가위원회의 위원활동으로 수질개선에 대한 효율적인 대안 마련에 기여하였으며, 현영희의원은 아동학대예방자문위원회의 적극 참여로 일반인의 손길이 미치지 않는 학대아동의 권익을 보호함으로서 아동복지 향상에 깊은 관심을 갖고 활동하였다. 그리고 박주미의원은 하천살리기시민 운동본부에 참여하여 우리시 환경분야 시책의 당면사항인 동천정비사업의 효율적추진을 위한 각종 의견을 제시하였으며, 특히 송숙희간사는 2003년7월22일 시민단체인 부산참여자치연대에서 주관하는 사회복지예산의 편성방향 제시를 위한  정책토론회에 지정토론자로 참석하여 우리시 복지예산의 현황 및 문제점을 도출하고 향후 효율적 배분을 위한 장․단기적 개선대책을 제시하였다.

2) 발전방향

시민의 대표로 선출된 시의원은 4년 임기동안 의안․청원처리, 시정질문, 5분자유발언, 예산 및 결산안 심사, 행정사무감사 등 의회 내의 공식적 의정활동과 그 외 시 집행부의 각종 위원회 참여 등으로 집행부의 업무전반에 대하여 감시․감독하는 임무를 가진다. 현재의 각 소관부서 업무의 다양성과 세분화 추세로 인하여 업무파악에 상당한 시간과 전문성이 요구되는 바 이에 대한 개선책으로서 의원 정보화 수준의 제고 및 의회자료실 운영의 내실화가 요구된다고 여겨진다. 먼저, 의원정보화 수준의 제고에 있어서 최근의 각종 자료 및 정보는 종이서류의 형식은 지양되고 정보화일화(디스켓 또는 CD 등) 및 인터넷을 통한 정보제공 추세에 있을 뿐만 아니라 각종 자료색인 및 검토에 있어서도 시간적, 경제적 비용의 효율성 측면에서도 의원정보화 수준은 빠른 시일 내 제고되어야 할 것이며, 또한 의회 자료실 운영의 내실화에 있어서는 자료실의 운영의 가장 주된 목적은 의정활동의 기초자료의 신속하고 원활한 제공으로 볼 수 있으므로 향후 각종 자료 비치에

第2節 分野別 成果 및 展望

내실을 기하고 장기적으로는 각종 자료의 전산화일화 추진하여 체계적 자료관리및 검색을 위한 자체 프로그램의 개발이 강구되어야 할 것으로 여겨진다.

마. 建設交通委員會

1) 운영성과

가) 운영회 구성

건설교통위원회는 부산광역시의회위원회조례의 규정에 의거 설치되며1991년7월8일 초대의회 개원 당시는 교통도시위원회 및 건설위원회로 분류되어 위원정수는 각기 10명 및 11명이었으며, 1993년7월7일 조례개정으로 후반기 원구성 때에는 교통항만위원회 및 건설교통위원회로 분류되어 위원정수는 각기 8명 및 9명이었다. 제2대 때에는 건설교통위원회로 변경․조정되었으며 위원정수는 10명이었으나, 1998년4월 공직선거및선거부정방지법의 개정으로 우리 시의회 의원정수가 61명에서 49명으로 축소 조정됨에 따라 1998년6월29일 위원회조례 개정으로 제3대 전반기부터 위원 정수가 9명으로 조정 운영되었다.

한편, 제4대 전반기 위원회의 구성은 상임위원장 1인과 간사 1인을 포함한 9명의 위원으로 편성되었으며, 상임위원장은 상임위원중 본회의에서, 간사는 위원회에서 선임되며 위원장에는 박극제 의원(서구1), 간사에는 이해동 의원(연제구2)이 선임되었다.

나) 위원회 운영

건설교통위원회의 소관업무는 교통국, 건설주택국, 소방본부, 건설본부, 낙동강환경조성사업단과 부산교통공단의 시비예산보조에 속하는 각종 의안과 행정사무감사 및 청원의 심사 등을 담당하였다. 위원회에 회부된 안건에 대하여는 안건의 제안이유, 주요내용 등을 면밀히 파악한 후 의사일정을 수립하고 의안심사자료의 수집, 조사, 연구를 통한 전문위원의 검토와 주요안건에 대한 현장확인 등의 절차를 거쳐 위원회에 안건을 상정하게 되며 소관 실․국장의 제안설명, 전문위원의 검토보고, 안건에 대한 질의․답변 및 토론을

거쳐 최종적으로 의안을 의결한다.

第2章 議政活動 評價

위원회는 제118회부터 제137회까지 총20회기에 40차수를 운영하였으며 연도별 회기 및 차수는 〈표 16〉과 같다.

〈표 16〉위원회 운영

총계		2002년도		2003년도		2004년도
회기	차수	회기	차수	회기	차수	회기	차수
20	42	5	13	10	20	5	9

위원회운영 주요 사례

① 재난시설조사특별위원회 구성운영

제124회 임시회에서 2003년2월18일 발생한 대구지하철 화재사고의 가장 큰 원인은 종사자들의 안전의식과 비상사태에 대비하는 대처능력 부족 및 각종 안전시설 미흡에 따른 인재에 의한 것으로 드러나, 시민다중 이용시설에 대한 집중적인 현장조사를 통해 안전실태와 문제점을 파악하고 개선을 추진토록 집행부에 요구함과 더불어 법적 제도적 장치마련 등 일련의 조치를 취하여 재난을 미연에 방지코자 2003년3월17일부터 2개월간 한시적으로 재난시설조사특별위원회를 구성 운영하였다. 그 결과 시민이 많이 이용하는 공공시설물인 부산지하철 등 총 58개소의 시설에 대하여 현장조사를 실시하여 총 138건을 지적하였으며 이중 개선사항 20건을 도출하여 관련기관 등에 조치강구를 촉구하였다.

② 시정 주요현안사항 업무보고 청취

시정의 주요 현안사항이나 민원사항에 대하여 소관 실․국장이 직접 추진사항이나 처리경과 및 대책 등을 보고토록 하여 의회차원에서 보다 합리적이고 적극적으로 처리할 수 있도록 하였다.

그 주요 내용을 소관 국별로 살펴보면, 교통국 소관 부산아시안게임 대비

第2節 分野別 成果 및 展望

교통대책보고(2002.9.11), 지하철 2호선 완전개통에 따른 교통대책 추진사항보고(2002.9.11), 시내버스 요금조정에 관한 업무보고(2002.10.7), 시내버스요금 조정관련 업무보고(2002.11.7), 부산신공항 건설 용역추진사항보고(2003.6.23)와 건설주택국 소관재해복구 추진사항보고(2002.9.5), 제14호태풍 매미피해상황 및 복구조치사항보고(2003.9.17), 재해피해상황 및 복구대책 업무보고(2003.9.26), 광안대로 현안추진사항보고(2003.2.23.)와 건설본부 소관 아시안게임 경기장 하자 및 태풍피해 복구계획 보고(2002.9.9), 광안대로 관광자원화 및 조명공사 추진사항보고(2003.2. 23), AG경기장 안전진단결과 업무보고(2003.3.30)와 소방본부 소관 지하철 화재 소방안전대책보고(2003.2.28) 및 낙동강환경조성사업단 소관사항은 삼락․연막지구 고수부지 관리계획보고(2003.8.25) 등을 실시하였다.

③ 부산지하철 건설 및 안전관련 행정사무조사

부산교통공단이 1991년 부산광역시의회가 개원 이래 2002년까지 사무감사를 받아왔으나 2003년부터 국가공단이라는 이유로 수감을 거부하여 부산시에서 부산지하철 1, 2, 3호선 건설비로 1조5천억원을 부담하였고 앞으로도 3호선 건설비로 5천억원 이상을 부담하는 등 부산의 대중교통수단인 부산지하철 건설의 투명성과 부산시민의 안전을 위하여 시민을 대표하여 부산지하철 건설 및 안전에 대한 행정사무조사위원회를 구성하여 2003. 12. 5일부터 12. 17일까지 13일간의 일정으로 부산교통공단 이사장 등 6명을 증인으로 채택하여 조사활동을 실시하여 부채비율감소대책 강구 등 9건의 시정조치 사항과 부산교통공단 이관문제 대책수립 등 3건의 건의사항을 지적하고 운영미흡 등을 질타하였다.

다) 안건처리

유형별로 보면 총 20건의 안건이 접수되어 철회 및 미처리 사항없이 20건 모두 처리하였다. 처리내용은 원안가결 16건(80.0%), 수정가결 4건(20.0%)이었으며, 안건별 처리내역은〈표 17〉과 같다.

〈표 17〉안건처리 내역

第2章 議政活動 評價

구 분		접 수	처 리	처 리 내 용			철 회	미처리
				가 결		부 결
				원 안	수 정
총계		20	20	20
				16	4
조례안	소 계	17	17	13	4
	의 원
	시 장	17	17	13	4
	교육감
	위원회
예산․결산
재 의 안
동의․건의		3	3	3
규 칙 안
기 타

주요안건 처리사례

〈 조례안 등 처리〉

① 부산광역시재해대책기금설치및운용조례중개정조례안  ▷수정가결

자연재해대책법시행령 개정 등에 따라 기금을 장기예치기금과 당해연도사용기금으로 구분하여 예치․관리하고 기금의 용도를 규정하는 사항으로 그 주요내용은 장기예치기금액과 당해연도 사용기금액으로 기금계좌를 구분하여 관리토록 보완하고, 시급히 보수․정비를 요하는 사업, 재해응급 복구를 위한 비용, 재해예방이나 경감을 위하여 필요한 연구용역사업, 소하천 및 하천시설 등 제방․수문․배수관․유수지 및 수위 관측시설 등의 정비사업, 하수도시설(하수종말처리장은 제외)

第2節 分野別 成果 및 展望

중 배수펌프장 및 하수관거의 정비사업, 수리시설중 배수장, 방조제, 용수로, 배수로 및 보의 정비사업, 재해위험지구 정비계획에 포함된 시  설의 정비사업 등에 사용할 수 있도록 기금의 용도조항을 추가하       는 등 당초 시측 조례안을 수정가결 하였다.

② 부산광역시유료도로통행료징수․운용등에관한조례중개정조례안

▷수정가결

구덕터널의 통행료 징수기간이 2003년11월까지로 되어 있으나, 최초       통행료 징수계획서상의 추정 통행량 대비 실제 통행량이 현저하게 미       달되고 그동안 통행료 인상억제, 면제차량의 증가, 투자비 이자의 발       생 등으로 투자비가 적기에 상환되지 못하여 징수기간을 2008년9월       까지 연장하려는 것을 보수비의 재검토를 거쳐 상환기간을 조정하여       2007년12월까지로 연장 수정하려는 것으로 수정가결 하였다.

③ 부산광역시도시및주거환경정비조례안   ▷ 수정가결

노후․불량주택을 정비하기 위한 도시재개발법, 도시저소득주민의주거       환경개선을위한임시조치법 및 주택건설촉진법중 재건축관련 규정이        도시및주거환경정비법으로 통합제정되고, 시행령 및 시행규칙이            2003년7월1일 시행됨에 따라 상위법령에서 위임된 사항과 시행에 필       요한 사항을 규정하여 주거환경개선사업, 주택재개발사업, 주택재건축       사업, 도시환경정비사업을 효율적으로 추진코자 본 조례를 제정하여        운영하는 것으로, 정비계획수립 대상구역 및 대출이율 등 일부조항을       수정하여 가결하였다.

④ 부산광역시주차장설치및관리조례중개정조례안  ▷ 수정가결

주차장 관련 법령의 개정에 따라 단독주택, 공동주택, 오피스텔 등의       부설주차장 설치기준강화 및 장애인 전용주차구획비율을 상향조정하       려는 사항으로  단독주택 120～180㎡이하 1대, 180㎡초과 120㎡당 1       대 추가를 50㎡초과 15㎡당 1대, 150㎡을 초과하는 100㎡당 1대 추가       로, 다가구주택 85㎡초과 134㎡이하 1대, 134㎡초과 90㎡당 1대 추가       를 전용면적 85㎡이하는 85㎡당 1대, 85㎡ 초과는 70㎡당 1대로, 그

리고 장애인전용주차구획 설치비율 중 부설주차장 주차대수의 2%를       3%이상으로 수정하여 가결하였다.

第2章 議政活動 評價

〈청원처리〉

『부산교통공단의 위법부당경영에 대한 시정조치요구』관련 청원은 공단의 경영상 각종위법․부당행위에 대하여 관계기관이 시정조치를 할 수 있도록 시의회 차원에서 노력하여 줄 것을 청원하였으나, 부산교통공단의 지도감독기관인 건설교통부장관에게 본 청원내용을 전달하고 본회의에 부의하지 않기로 의결하였다.

라) 현장확인

행정사무감사나 각종 안건처리 및 현안업무 보고 시 사전에 중요사업현장을 직접 답사하여 관련 자료의 수집과 의견청취 등 보다 내실 있고 치밀한 의안심사와 활발한 의정활동을 위해 실시하는 것으로, 현장확인 건수는 총 41건으로 2002년 8건, 2003년 24건, 2004년도에는 9건이었으며 현황은 아래의〈표 18〉과 같다.

〈표 18〉 현장확인 현황

구분	계	교통국	건 설 주택국	소방본부	건설본부	낙동강환경조성사업단	부산교통공 단
계	41	9	7	3	19	2	1
2002년 (하반기)	8	2			5	1
2003년	24	6	5	2	9	1	1
2004년 (상반기)	9	1	2	1	5

주요 현장확인 내용

① AG경기장 방문 (2002.7.24 14:00, 2002.8.16. 10:30, 2003.3.4 10:00)

② 광안대로 방문 (2002.11.6 13:30)

第2節 分野別 成果 및 展望

③ 부산대학 지하철역 환승주차장, 삼락지구 낙동강 고수부지 재정비지역, 김해공항 진입도로 입체교차로공사장, 명지주거단지조성지, 중앙하수처리장을 방문 (2002. 11. 20 10:00)

④ 서구 부민동 재개발사업장 방문 (2003.2.28 13:30)

⑤ 지사천 제방축조공사장, 삼락․연막지구 고수부지 현장방문

(2003.8.25 10:30)

⑥ 지하철3호선 303공구(연산역) 현장, 연산고분군 - 토곡간 산복도로

개설현장방문 (2003.8.27 14:30)

⑦ 김해국제공항 2단계 확장사업 현장방문 (2003.8.29 10:30)

⑧ 구덕터널 정밀안전진단 현장, 만덕2터널 보수현장방문 (2003.9.29 10:00)

⑨ 소방항공대 및 소방파출소 방문 (2003.10.30 10:00)

⑩ 낙동강하구둑 교량확장공사 현장, 김해공항진입로 입체교차로 건설현장, 수성초등학교 지하주차장, 부산대 남측주차장 무인자동화시스템 현장 방문 (2003.10.31 10:30)

⑪ 서구 동대7지구 주거환경개선사업장, 지사천제방축조 건설사업장, 부산대남측공영주차장 방문 (2003.11.24 10:00)

⑫ 초읍터널 및 접속도로 건설현장, 실내빙상장 및 북구문화회관 건설현장, 명지주거단지 조성현장 방문 (2004.11.25 10:00)

⑬ 광안대로 앵커리지 안전관련 현장, 광안대로 관광자원화 및 조명공사 현장 (2004.2.23 12:00)

⑭ 기장하수처리장 건설공사 현장, 동면-장안간 연결도로 건설공사 현장 방문(2004.3.30 14:00)

⑮ 소방본부 119종합정보시스템 방문 (2004.5.13 10:00)

2) 발전방향

가) 예산결산 심의의 개선방향

매년 바뀌는 복잡한 예산과목의 구조나 예산․결산내역을 총체적으로 파악하기 위해서는 의원 각자의 의정활동 폭을 넓혀 여러 분야에 관심을 가지고 전문지식을 넓혀가야 한다. 지방자치 이후 많은 학술 단체들이 연찬회와 세미나를 마련하여 의원들의 전문지식 향상에 도움을 주고 있으므로 이런 행사

에 적극 참여하는 것도 좋은 방안이지만 가장 좋은 방법은 자체 연찬 프로그램을 개발하여 안건을 다루기 전에 전문가를 초빙, 예산․결산심의 기법을 익혀 즉시 활용함으로써 시민을 위한 심도 있는 예산․결산심의가 이루어 질 것이며 아울러 의원들의 전문성도 향상 될 것이다.

第2章 議政活動 評價

나) 의결권 행사와 관련된 운영상 개선사항

첫째, 지방의회는 조례안 및 기타 안건 발의율을 높여 의회 본연의 입법활동을 강화하여야 한다. 안건 발의율을 제고하기 위해서는 분야별 전문성의 축적이 필수적이며 이를 위한 의원들 자신들의 노력이 필요하다.

둘째, 효율적인 회기운영을 위해서 법정 회기일수를 채우도록 임시회를 정기회처럼 운영하는 의사관행이나, 의원들의 법정회기 일수를 다 채워야 한다는 고정관념의 변화가 요구된다.

셋째, 행정사무감사는 행정실태의 조기경보 및 사전방지, 감사정보의 적기 환류, 그리고 합리적인 의사결정의 지원 등의 적극적 기능으로 전환되어야 한다.

마지막으로 의원들은 시정질문과 행정감사에서 요구한 시정조치 및 개선사항에 대하여 집행부가 제대로 이행하고 있는지를 반드시 확인하는 태도를 가질 필요가 있다.

바. 都市港灣委員會

1) 운영성과

가) 위원회 구성

도시항만위원회는 부산광역시의회위원회조례의 규정에 의거 설치되었으며 제1대 개원당시(1991.7.8)에는「도시주택위원회」로 의원정수는 8명이었으나, 제2대(1995.7.10) 때에는 조례개정으로「도시항만주택위원회」로 변경하고 의원정수는 10명으로 조정되었고, 제3대(1998.7.10)에서는 위원회 명칭을 그대로 사용하다가 행정조직의 개편과 더불어 위원회조례개정(1998. 10. 15)으로 위원회명칭은「도시항만위원회」로 의원정수는 9명으로 다시 변경‧조정되어 2002. 6.30 까지 운영되다가 제4대 전반기(2002. 7. 16)부터 8명으로 다시 변경․조정되었다.

第2節 分野別 成果 및 展望

위원회에는 상임위원장 1인과 간사 1인을 두는 것을 원칙으로 하며, 상임위원장은 상임위원중 본회의에서 선거하며 간사는 상임위원회에서 호선된다. 제3대 전반기 위원장은 김일랑 의원, 간사는 김영재 의원이 선임되어 위원회를 이끌어 왔으며, 제3대 후반기 위원장은 이상건 의원, 간사는 유사근 의원이 선임되어 위원회를 이끌어 오던중 2001년8월16일 이상건 위원장의 별세로 인하여 제108회 임시회 제1차 본회의(2001.8.28)에서 김영재 의원이 위원장으로 선임되어 제3대의회 의원 임기만료(2002.6.30)시까지 위원회를 이끌어 왔고, 제4대 전반기는 위원장 김유환 의원, 간사는 김원준 의원이 선임되었으며, 제4대 후반기 부터는 위원장 김원준 의원, 한나라당 간사는 구동회 의원이 그리고 민주시민의정회 간사는 박기욱 의원이 도시항만위원회를 이끌어 가고 있다.

나) 위원회 운영

도시항만위원회는 도시계획국, 항만농수산국, 농업기술센터, 도시개발공사, 시설관리공단, (주)센텀시티 소관사항에 대한 예산안 및 결산안, 조례안, 의견청취안, 청원 등을 심사처리하며 안건의 심도있는 심사를 위해 현장확인을 병행하면서 시민여론을 충분히 수렴하여 의안 심사시 적극 반영하였다.

의장으로부터 각종 의안과 청원 등이 위원회에 회부되면 상임위원회 위원들에게 배부하여 사전에 충분한 검토가 이루어지도록 함과 동시에 안건의 제안이유와 주요내용 등을 자세히 파악한 후에 의사일정을 위원장과 간사가 협의

하여 수립하고, 의안심사자료의 수집‧조사‧연구와 주요안건에 대하여 현장확인 등을 통하여 인근 주민들의 여론과 관련기관‧단체 등 전문가들의 의견을 폭넓게 수렴한 후 위원회에 안건을 상정하게 되며, 위원회에서는 소관 국장의 제안설명, 전문위원 검토보고, 안건에 대한 질의‧답변과 이견조정 과정을 거쳐 최종적으로 의안을 의결하는 등 시민들에게 다가가는 의정상을 구현하는데 최선을 다하여 왔다.

또한 상임위원회 소관 부서에서 추진하고 있는 주요업무에 대하여는 수시로 추진상황을 보고 받고 추진이 미흡한 부분에 대하여는 대책을 촉구하였으며, 매년 정례회 기간 중에 실시하는 행정사무감사에서는 소관 부서 업무전반에 대한 추진상황의 점검과 문제점을 들추어 내고 시정‧건의 및 개선토록 하였다.

제4대 전반기 의회 기간 중 위원회 운영실적은 총 18회에 40차의 회의를

운영하였다.〈표 20 〉

第2章 議政活動 評價

〈표 20〉 위원회 운영

총 계		2002년도 (하반기)		2003년도		2004년도 (상반기)		비고
회 기	차 수	회 기	차 수	회 기	차 수	회 기	차 수
18	40	4	10	9	22	5	8

제4대 의정 전반기중 주요 처리내용을 보면 부산광역시도시계획조례중개정조례안 등 10건의 제․개정 조례안과 28건의 의견청취안 및 세입‧세출예산안, 결산안, 예비비지출 승인 등 예산관련안 10건을 심사 처리하였다.

또한 행정사무감사를 2회 실시하여 시정 및 처리요구사항 157건과 건의사항 75건 등 총 232건을 위원회 소관 부서에 통보하여 시민위주의 시정을 펼쳐나가도록 감시자로서의 그 역할을 다하였으며, 연도별 행정사무감사 지적사항 및 처리결과는 〈표 21〉과 같다.

〈표 21〉 행정사무감사 지적사항 및 건의사항 처리결과

연도별	계	시정․처리요구				건의사항				감사 기간
		소계	완료	계속 처리	처리 불가	소계	반영	계속 검토	반영 불가
계	157	82	41	50	1	75	52	19	4
2002 년도	73	35	14	20	1	38	27	9	2	11.22～ 11.30
2003 년도	84	47	27	20		37	25	10	2	11.22～ 12. 1

다) 안건처리

제4대 전반기 의회 기간 중 도시항만위원회 안건처리 현황은 총 55건이 접수되었는데 시장이 제출한 조례안 10건중 3건은 원안가결하고 7건은 그 내용 중 일부를 수정하여 의결하였다. 예산‧결산안은 10건이 접수되어 8건은 원안대로

第2節 分野別 成果 및 展望

가결하고 나머지 2건은 수정하여 가결하였으며, 의견청취안은 28건이 접수되어 15건은 원안가결하고 나머지 13건에 대하여는 위원회 의견을 제시하였다.

청원은「부산신항만건설사업에 따른 생태계유지형 어업보상 관련 청원」과 「도시계획조례개정조례안 관련 청원」으로서

「부산신항만건설사업에 따른 생태계유지형 어업보상 관련 청원」은 부산 강서구 가덕도 어업인들이 부산신항만건설공사구역 내에서 무면허, 무허가, 무신고어업을 행하여 오던 중, 부산신항만건설공사로 인하여 1997년6월12일 부산지방해양수산청장, 부산광역시장, 경상남도지사와 부산시․의창․진해시․피조개양식수협장과의 어업피해보상 약정서 체결한 이후 불법어업을 포기하고, 약정서 제13조에 의거 생계유지형 어업보상을 요구하였으나, 1995년도 이후 건설교통부 유권해석 등이 바뀌어 보상을 해 주지 못함에 따라 약정서 제13조(생계유지형 어업보상) 및 녹산국가공단조성시 부산시건설본부에서 지급선례, 국민고충처리위원회의 권고사항 등을 들어 생계유지형 어업보상을 해 줄 것을 청원한 것으로서 심도있는 검토를 한 결과 생계유지형어업인 무면허, 무허가, 무신고어업을 폐업할 경우 공특법에 의거 어업시설물의 매각이나 이전에 따른 손실보상 또는 가족수에 따른 3개월분의 주거대책비 지원 외에는 보상금을 지급할 수 있는 법적근거가 없고 이와 유사한 사례의 경우 쟁송절차에 의해 해결되고 있어 본 청원은 본회의에 부의하지 않기로 하였으나, 법적근거가 없음에도 마치 보상이 가능한 것처럼 약정서를 체결 청원인들을 호도한 것은 신의성실의 원칙에 반하는 것이라고 판단되어 향후 같은 사례가 발생치 않도록 부산시 측에 엄중 주의 촉구하기로 하였다.

「부산광역시도시계획조례개정에관한청원」은 이경호 의원과 송숙희 의원의 소개로 발의된 것으로서 러브호텔의 난립을 방지하기 위해 부산광역시 도시계획조례상에 규정되어 있는 상업지역내의 숙박과 위락시설에 대한 건축허가 요건을 강화하고 숙박 허가 시에 건축위원회 심의를 의무화하고 특정용도제한지구 지정시 주민의견 수렴을 의무화 하자는 것으로서

청소년들의 교육과 시민의 주거환경보호를 위하여 현행 도시계획조례 제30조 제2항에 상업지역 안의 경우 일반 숙박시설은 주거지역으로부터 50m 이내, 위락시설은 주거지역으로부터 30m 이내에 건축을 제한하고 있는 것을 숙박시설은 100m, 위락시설은 50m 이격거리를 두도록 하고 숙박시설은 100m 이상

초과 200m 이내, 위락시설은 50m 초과 200m 이내일 경우에는 건축위원회의 심의를 의무화하도록 하되 주거교육환경에 위해가 없을 경우에 한해 허가해 주도록 조항 추가요망 청원사항에 대하여는 2002년11월 본 조항 신설 이후 나타난 문제점과 본 조항의 목적 달성도 및 규제 받는 상업지역의 면적 비율 등을 고려, 확대 여부를 적극 검토한 결과 개정 예정인 도시계획조례 제48조의 주거기능 및 청소년 보호 등을 위해 특정용도제한지구를 숙박시설제한지구, 위락시설 제한지구, 위험물저장 및 처리시설 제한지구로 세분하여 지구 안에서 숙박시설, 위락시설, 위험물저장 및 처리시설 등의 건축을 제한토록 하고 있으나 특정용도제한지구 지정에 따른 세부적인 기준이 없어 본 조항이 사문화되거나 구청장․군수가 임의로 행할 우려가 있으므로 시에서 도시계획위원회 자문 등을 거쳐 세부적인 기준을 마련하여 구․군에 시달토록 하고 특정용도 제한지구 지정시 당해 주민의 의견수렴 절차 등을 거치도록 하는 규정 마련을 검토할 것을 의견 제시하였다.

第2章 議政活動 評價

제4대 전반기 안건처리 현황 세부내역은〈표 22〉와 같다.

〈표 22〉 안건처리 내역

구 분		접 수	처 리	처 리 내 용			철 회	미처리
				가 결		부 결
				원 안	수 정
총 계		55	54	29	23	2		1
조례안	소 계	10	10	3	7
	의 원
	시 장	10	10	3	7
	위원회
예산‧결산		10	10	8	2
재 의 안
동의‧승인		3	3	3
결의‧건의안
의견청취안		28	28	15	13
기타(청원등)		4	3		1	2		1

第2節 分野別 成果 및 展望

▷ 안건 처리사항을 유형별로 살펴보면

〔 의견제시 안건 〕

□  제120회 임시회 : 2002.9.10

○ 도시계획시설(학교)변경(폐지)결정안 - 도심지 주변에 위치하고 있고 소나무 군락 등 임상이 양호하므로 현재의 자연녹지지역 그대로 보존될 수 있도록 개발억제방안을 강구토록 의견을 제시하였다.

□ 제122회 임시회 : 2002.12.5

○ 도시계획시설(개발제한구역해제)변경결정안 - 고촌리 210번지 일원에 위치할 유치원과 고촌리 135번지 일원에 위치할 초등학교는 가능한 단독주택단지와 위치를 바꾸어 어린이들이 근린공원을 이용토록 하고, 학교시설부지가 3,785평이 너무 적으므로 최소 4,500평 이상으로 조정하는 것과, 고촌리 210번지 일원에 위치할 유치원과 고촌리 135번지 일원에 위치할 초등학교는 가능한 현재 고촌 택지개발예정지구 내에 거주하고 있는 주민들에 대해서는 현실적인 보상이 가능하도록 개발제한구역 해제 이후 감정평가하여 보상하는 것과 단독주택지 분양시 조성원가 이하로 분양토록 의견을 제시하였으며

○ 도시계획시설(개발제한구역해제 등)변경결정 및 변경안 - 집단취락 등의 개발제한구역 해제를 위한 도시계획변경안의 당초 건설교통부 발표에 따라 주택 호당 300평으로 확대하는 것으로 검토하고, 죽성리 666번지 일원의 개발제한구역 해제경계선을 설정할 때 도시계획도로를 기준으로 한 것으로 되어 있는데 도시계획도로가 변경되어 기존 도로를 확장 이용하는 것으로 도시계획도로가 변경되었다면 기존 도로 경계선을 따라 해제할 것을 의견제시하였다.

□ 제125회 임시회 : 2003.3.4

○ 도시계획시설(철도)결정안 - 국도14호선은 35m의 도시계획도로로서 도로 중심에 지하철 교각을 위치토록 하여 장래에 도로 확장시 차로계획에 지장이 없도록 계획하였으나, 현재 사용중인 현황도로의 중심선과 계획도로의 중심선이 일치하지 않아 계획도로의 확장 없이 지하철을 시공

할 경우에는 현황도로상의 교통소통과 안전운행에 많은 문제가 있      으므로 지하철 공사와 동시에 국도14호선이 계획대로 확장되어야 하며  그러나 운봉교 부근은 현황도로 중심에 교각이 위치토록 계획되어 있어  지하철 선형 또는 계획도로의 선형 변경이 이루어져야 할 것이며, 그리고 반송 지역의 계획도로를 살펴보면 석대천변은 기존 현황도로 25m의 4차로 옆에 폭 20m의 4차로가 계획되어 있고 반송교, 운봉교 간은 폭 25m의 4차로이며 운봉교 북측 국도14호선은 폭 35m의 6차로로 계획되어 있어 차로폭의 불균형에 따른 차량정체가 예상되므로 지하철공사 시행 전에 좁은 도로폭의 확장 또는 별도 노선의 신설이 선행되어야 할 것이며, 기장군 철마면 고촌리 543-23번지 일대에 설치 예정인 안평정거장은 기장, 일광 등에 거주하는 많은 주민들이 이용하는 환승역이므로 시민 편의를 위하여 적절한 환승주차장을 확보할 것을 의견 제시하였다.

第2章 議政活動 評價

○ 2020년 부산광역도시계획안 - 개발제한구역 지정목적에도 전면 배치되  는 고촌․매리지역에 국민임대주택건설사업을 국책사업으로 시행하는     것은 불합리하므로 취소하여야 하며, 기장군 일원을 저밀도로 계획하였  는데 향후 동부산관광단지 등 개발로 인하여 많은 인구유입이 예상되므  로 저밀도로 분류한 것은 적절치 않다는 의견을 제시하였다.

□ 제130회 임시회 : 2003.9.29

○ 도시계획시설(공원)변경결정안 - 다대동 1585번지 일원의 도시계획시설 결정안은 아름답고 실효성 있는 공원 면모를 갖추기 위하여 공원부지에서 제외된 4필지 1,431㎡를 가능한 한 편입토록 하고 편입이 불가능 시에는 제외부지에 설치예정인 근린생활시설과 공원이 분리되도록 울타리 또는 담장 등으로 완충지역을 만들어야 할 것을 의견으로 제시하였다.

□ 제137회 정례회 : 2004.6.23

○ 도시계획시설(수질오염방지시설)변경결정안 - 감전 제2오물처리장의 년,월별 분뇨반입처리량을 1일 12시간 기준으로 살펴보면 2001년 12월에 1일 3,404㎥, 2002년 12월에 1일 3,441㎥, 2003년12월에 1일 3,650㎥, 2004년  5월에 1일 3,233㎥로서 1일 처리용량 3,500㎥에 근접해 있으므

第2節 分野別 成果 및 展望

로 장기미집행 도시계획시설로서 사유재산 침해 문제와 향후 분뇨반입 추세 등 수요예측을 면밀히 분석하여 시설축소가 바람직한 시기에 변경 결정할 것을 의견으로 제시하였다.

[수정의결된 안건]

□ 도시계획조례중개정조례안(제121회 임시회 : 2002.11.11)

○ 제44조의 제4항 중 "도시계획시설 폐지결정을 하고 그 결정사항을 고시한 도시계획시설중 학교, 유류저장 및 송유설비, 전기공급설비, 가스공급설비, 열공급설비, 유통업무설비, 사회복지시설 등의 이적지 이하 도시계획시설 이적지라 한다에 대하여는"을 "도시계획시설폐지결정을 하고 그 결정사항을 고시한 도시계획시설 중 학교, 유류저장 및 송류설비, 전기공급설비, 가스공급설비, 열공급설비 등의 이적지 이하 도시계획시설이적지라 한다에 대하여는"으로 수정하고 유통업무설비와 사회복지시설을 삭제

→ 건폐율과 용적률의 하향조정으로 개인의 사유재산권을 과도하게    침해할 우려가 있기 때문

○ 별표16 제7호에 건축법시행령 별표1 제16호의 자동차관련시설 중 폐차장, 운전학원, 정비학원을 제외한 주차장, 세차장, 검사장 등은 자연녹지지역 안에 건축 허용

→  타 광역시와 녹지비율을 비교해 보면 대구광역시 83.99%, 광주광역시 87.47%, 대전광역시 84.52%, 울산광역시 72.92%, 인천광역시 54.05%이며 우리 부산은 63.53%로서 6대 광역시 중에서도 5위를 차지하고 있는 실정이고, 강서구 기장군을 제외한 도심지 녹지비율이 46.7%인데도 부산시의 도심지내 녹지보존대책이 미흡하므로 경관지구지정 등 항구적이고 실효성 있는 녹지훼손방지대책을 마련한 후 검토키로 하고 전면 삭제키로 한 것임.

□ 건축조례중개정조례안(제121회 임시회 : 2002.11.12)

○ 제25조 제3항인 '조경대상건축물로서 옥상의 경사도가 1대 0.2이하인 평슬라브로 된 건축물의 경우에는 옥상면적의 30% 이상을 조경면적으

로 하여야 한다. 다만 공동주택중 아파트 또는 21층 이상 건축물의 경

우에는 그러하지 아니한다.'를 전면 삭제키로 함.

第2章 議政活動 評價

→ 각 구․군의 실정이 제각기 다르므로 자치구․군의 실정에 맞게 옥상녹화권장 및 지원하는 것이 바람직하다고 판단되기 때문

□ 도시계획조례중개정조례안(제129회 임시회 : 2003.8.27)

○ 안 제4조의 제1항 중 '주민 및 관계전문가 등으로부터 청취된 의견을 검토하여 의견을 제출하게 할 수 있다.'를 '주민 및 관계전문가 등으로부터 청취된 의견을 검토하여 종합의견을 제출하게 할 수 있다.'로 자구 수정하였으며, 안 별표7, 별표8, 별표9의 중심상업지역, 일반상업지역, 근린상업지역 안에서 건축하는 공동주택으로서 다른 용도와 복합되  고 주거용으로 사용되는 부분의 면적이 연면적의 합계의 70% 이하인  것을 공동주택으로서 다른 용도와 복합되고 주거용으로 사용되는 부분  의 면적이 연면적 합계의 80% 이하인 것으로 수정하는 것에 대하여는  상업지역의 상가 활성화를 위하여 상업면적 비율과 주거면적 비율을   조정하여 상업기능을 강화하였음.

○ 안 별표13의 준공업지역 안에서 건축할 수 있는 건축물 중 제2호의 공동주택(국가 및 지방자치단체가 시행하는 임대주택에 한 한다.)를 삭제하고 제7호의 숙박시설 중 관광숙박시설을 삭제한 것에 대하여는 중소기업의 원활한 생산활동 및 지역경제활성화와 부족한 공업용지 확보를 위해 공장 이적지에 난립하는 공동주택과 러브호텔 신축 등의 난개발을 방지하기 위함

○ 안 별표16의 제10호에서 자동차 관련시설 중 주차장, 매매장, 정비공장, 차고 및 주기장에 대해 자연녹지지역 안에서 건축 허용하는 것을 자동차 관련시설 중 주차장, 세차장, 검사장, 매매장, 정비공장, 운전학원, 정비학원, 차고 및 주기장에 대해 건축 허용하는 것으로 수정한 것에 대하여 타 대도시와 형평성을 고려하고 도심내 무분별하게 난립되는 자동차 관련시설을 적정하게 분산배치하기 위함

○ 안 별표19의 금번 추가로 자치구․군에 위임하는 권한의 위임 중 도시계획시설사업에 관한 실시계획의 작성 및 인가 등을 구․군에 위임하는 사항에 관하여는 도시계획시설사업은 입안, 결정, 지형도면의 작성, 단

第2節 分野別 成果 및 展望

계별 집행계획의 수립, 사업시행자 지정, 실시계획인가 등의 일련의 절차에 의거 일관성 있게 추진되어야 업무의 효율성과 연계성을 제고시킬 수 있으므로 위임하지 않기로 하였음.

□ 건축조례중개정조례안(제132회 정례회 : 2003.12.3)

○ 제6조(기능 등)제1항제2호 라목의 '법 제8조제5항의 규정에 의한 위락시설 또는 숙박시설의 건축허가에 관한 사항'을 '법 제8조제5항의 규정에 의한 숙박시설의 건축허가에 관한 사항'으로 수정하였으며, 제5항의 '제1호의 규정에 의하여 시 위원회의 건축심의를 받은 자가'를 '제1항의 규정에 의하여 건축심의를 받은 자가'로 수정하며, 제42조(최고높이가 정해지지 않은 구역의 건축물의 높이 제한완화)제1항의 '대지둘레길이의 6분의 1이상을 대지둘레길이의 8분의 1 이상'으로 수정하며 그 외 조문 등은 원안대로 가결

□ 도시계획조례중개정조례안(제135회 임시회 : 2004.3.29)

○ 별표7, 별표8, 별표9, 별표10의 중심상업지역, 일반상업지역, 근린상업지역, 유통상업지역 안에서 건축할 수 있는 건축물 중 숙박시설의 경우 50m를 숙박시설의 경우 100m로 하되 50m 초과 100m까지는 허가권자가 주거환경, 교육환경 등 주변환경에 적합하다고 판단될 경우에 한하여 당해 도시계획위원회의 심의를 거쳐 건축할 수 있다로 수정하였으며, 그 외의 조문 등은 원안대로 가결

라) 현장조사

시장이 입안하여 의회의 의견을 청취하기 위해 제출된 도시계획 및 도시계획시설의 결정 및 변경결정안에 대한 현장 확인시에는

․ 입안한 사항의 공공성과 공익성 부합 여부

․ 도시계획 공람공고시 이해관계 주민의 요구사항 적극 수렴 및 반영 여부

․ 도시계획시설 결정시 현장의 지형상태와 시설물의 조화를 위해 시설물의       합리적 배치 및 배분 문제

․ 기타 지역주민여론, 주변여건 등을 종합적으로 검토하고 위원간 활발

한 토론을 거쳐 의견을 집약, 안건심사시 반영토록 노력하였으며 지난       2년동안 총 25회의 주요 현장조사 활동을 실시하였다.

第2章 議政活動 評價

〈표 23〉 현장조사 현황

구 분	계	도시개발 심의관실	도시계획국	항 만 농수산국	도시개발 공 사	센텀시티 (주)
계	25		15	6	3	1
2002년 하반기	7		4	2		1
2003년	13		7	4	2
2004년 상반기	5		4		1

2) 발전방향

21세기의 시대적 상황에 맞추어 급변하는 정치‧경제‧사회변화에 능동적으로 대처할 수 있는 정책개발을 위해 의회는 다양한 토론의 장을 마련하고 시민단체의 전문성 활용, 사무처 직원 인사권 독립 및 의회직렬의 신설 등으로 지방의회의 약점인 전문성 부족을 보완하고 주민여론을 직접 청취하는 것은 물론 Cyber 의정활동을 통하여 지역의 현안문제를 신속․정확히 파악하여 적극적으로 행정과정에 반영시킴으로써 지방행정에 대한 주민의 이해를 증진시키는 노력도 기울여야 하겠다. 집행부 견제를 통한 지방행정의 종합적 효율화를 도모하고 의회의 구성원인 의원 개개인의 능력발전을 위해 교육․연찬회 실시 및 의정활동 관련 공동연구 또는 학술대회 등의 연구활동은 필수적인 만큼 정책개발실과 연계한 의원연구활동을 위한 제도적인 지원방안을 제공하여 의원들의 연구활동 활성화를 통한 정책개발 촉진과 창의적인 의정상을 확립해야 할 것이다.

사. 豫算決算特別委員會

1) 운영성과

第2節 分野別 成果 및 展望

가) 위원회 구성 및 기능

예산결산특별위원회는 부산광역시의회교섭단체및위원회구성과운영에관한조례 제8조의 규정에 의하여 설치되고, 예산결산특별위원회 위원은 각 상임위원회 추천의원 2명씩 10명과 의장추천 의원 5명 총 15명의 위원으로 구성되며, 예결위원의 임기는 1년이며 위원회에는 위원장 1인과 간사 1인을 두며 위원장은 위원회에서 호선하여 선출한다.

예산결산특별위원회에서는 부산광역시와 부산광역시교육청의 예산안과 결산안 및 기금운용 계획안 등을 심사하고, 예비비 지출을 승인한다.

나) 위원회 운영

예산결산특별위원회의 운영은 부산광역시와 부산광역시교육청의 예산안 및 결산안 등이 제출되는 회기 때마다 수시로 구성 운영되며〈표 24〉, 위원회는 재적위원 3분의 1이상의 출석으로 개의하여 부시장 혹은 부교육감의 인사말과 기획관리실장 혹은 기획관리국장의 제안설명 청취 및 전문위원의 검토보고와 1～3일간의 정책질의와 부별심사를 실시한 후 효율적인 예산 및 결산안 등의 심사를 위하여 위원장을 포함한 7인의 위원으로 예산안 계수조정 소위원회를 구성하여 1～3일간의 계수조정 과정을 거쳐 예산결산특별위원회에 보고함으로써 사실상의 예산‧결산안 심사가 완료되고 위원장이 본회의에서 심사결과를 보고하여 의결하게 되면 예산‧결산이 확정된다.

2001년도 부산광역시의 추경예산안은 당면현안사업의 조기 준공과 아시안게임을 비롯한 각종 현안사업 및 시급한 공사에 우선적으로 예산을 투입하는 등 예산의 효율성과 집중투자에 최선을 다하였으며 2002년도 본예산 편성은 10월에 부산에서 개최되는 아시안게임과 각종 국제행사의 완벽한 준비를 위한 마무리공사와 시민의 각종 불편을 해소하기 위한 각종 현안사업 등에 우선 투자하는 등 예산의 효율성을 높이고 낭비를 줄이기 위하여 작은 분야에도 소홀함이 없도록 최선의 노력을 다하였다. 2003년도 예산편성은 지하철 3호선 , 남항대교, 다대포항배후도로 건설 등 도시기반시설 확충과 삶의 질 향상, 인재육성, 세계도시 부산건설을 위한 투자사업에 재정을 배분하였으며, 2004년도 예산편성은 경제활성화, 삶의 질 향상, 물류기반 확

충, 환경도시 조성, 도시안전관리 등에 중점투자 하는 건전재정운영에 재원을 배분하여 예산이 효율적으로 집행 되는데 노력하였다.

第2章 議政活動 評價

〈표 24〉 위원회 운영

총 계		2002년도		2003년도(하반기)		2004년도(상반기)
회기	차수	회기	차수	회기	차수	회기	차수
14	55	7	30	5	17	2	8

다) 안건처리

제4대의회 전반기의 예산결산특별위원회에서는 총 23건의 예산관련 안건을 처리하였는데 예산안 13건 중 12건(92%)을 수정의결 하고, 1건(8%)을 원안의결 하였으며, 결산안 4건, 예비비지출승인 4건, 기금운용계획안 2건 등 총 23건중 10건을 원안의결하였다.〈표 25〉

기획이 부산의 발전방향을 제시하고 이에 대한 계획을 수립하는 것임에 비하여 예산은 이러한 기획단계에서 수립된 각종 계획들이 차질없이 원활하게 수행되도록 뒷받침하는 가장 중요한 수단이며 약 6조원에 이르는 부산광역시 및 부산광역시교육청의 예산을 10일도 못되는 짧은 기간 동안에 심사하는 것은 다음연도 업무계획과 중기재정계획 등과의 연계성 등을 고려하여 심도 있는 심사를 하기에는 기간이 절대적으로 부족한 실정이다.

〈표 25〉 안건처리 내역

구 분	접 수	처 리	처 리 내 용			철 회	미처리
			가 결		부 결
			원 안	수 정
총 계	23	23	10	13
예 산 안	13	13	1	12
결 산 안	4	4	4
예비비지출승인	4	4	4
기금운용계획승인	2	2	1	1

第2節 分野別 成果 및 展望

2) 발전방향

가) 현    황

예산결산특별위원회의 가장 중요한 기능 중의 하나인 다음연도 본 예산안 심사를 7～8일 동안에 완료하고 다음 회계년도 개시 15일 전까지 확정하여야 하며 15명의 위원으로 구성되어 1년의 활동기간으로 매 회기마다 위원장과 간사를 선임하여 예산결산 심사를 하고 있으며 예산결산특별위원회에서 종합심사를 하기 전에 각 상임위원회에서 사전심사를 하는 등 예산안 심사에 세심한 노력을 다하고 있다.

나) 개    선

매년 11월 하반기부터 12월말까지 40일간에 걸쳐 개최되는 제2차 정례회에서 전년도 행정사무감사와 함께 당해 년도 정리 추경 예산심사와 다음연도 본예산안 심사가 이루어지게 되므로 바쁜 일정 속에서 예산심사가 조금이라도 소홀하게 되지 않도록 하기 위하여 상임위 심사활동의 활성화를 통한 예비심사 강화와 예결특위위원들의 전문성을 높이기 위한 예산관련 의원 워커샵 개최, 정책사항에 대한 철저한 검증으로 예산심사시 적극적 반영 필요한 실정이다.

3. 行政事務監査

가. 槪    要

지방의회는 당해 자치단체의 사무를 감사 또는 조사할 수 있고 이를 위하여 필요한 때에는 현지확인을 하거나 서류의 제출과 지방자치단체장 또는 그 보조기관의 출석‧증언이나 의견진술을 요구할 수 있다. 이에 관한 절차 및 필요한 사항은 부산광역시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 규정하고 있다.

관련기관‧단체에 대한 행정사무감사 및 조사는 안건심사와 예산안 심사에 필요한 자료 및 정보 획득과 집행에 대한 평가와 방향‧대안을 제시하고 잘못된 점을 시정‧감시하기 위함이다.

행정사무감사는 매년 11월 하순부터 12월에 실시되는 정기회 기간 중에 실시해 왔으나, 2000년도부터는 정기회 명칭을 정례회로 바꾸고 정례회를 상‧하반기에 2회 실시하며 하반기 2차 정례회 기간 중에 10일간 행정사무감사를 실시함으로써 행정사무감사의 효율성을 높이고자 하였다. 그리고, 행정사무감사는 소관상임위원회 주관하에 행정사무 전반에 대하여 실시하며, 행정사무조사는 특정사안에 대하여 필요시 실시한다.

第2章 議政活動 評價

나. 運營成果

지난 2002년과 2003년 2년간의 행정사무감사는 2회에 19일간 2,305건에 대하여 실시하여 사무집행에 관한 적정성 및 예산안 심의시 반영하여 할 부분 등에 대한 실태를 파악하여 행정을 효율적으로 수행토록 함으로써 시정발전과 시민복지 향상에 기여할 수 있도록 시정요구사항 404건과 건의사항 171건과 함께 총 575건을 처리하였다.〈표 1〉

〈표 1〉

구 분	감사일수	감사인원	감사기관	감사실시 건 수	처 리 의 견
					계	시정(처리)요구	건의
계	20	46	72	2,305	575	404	171
2002	10	43	34	1,073	270	188	82
2003	10	43	38	1,232	305	216	89

다. 發展方向

1) 실    태

지난 2002년, 2003년 2년간의 집행기관에 대한 행정사무감사를 통하여 시정에 대한 견제와 감시는 물론 시정 전반에 대한 문제점 도출과 이에 대한 개선방향을 제시함으로써 지역발전과 시민복지 향상에 많은 기여를 하였으나 보다 더 생산적이고 효율적인 감사가 되기 위해서는 여러 가지 문제점이 개선되어야 할 것이며, 주요 문제점은 다음과 같다.

첫째, 집행기관에서는 감사원과 중앙정부의 감사, 국정감사, 시의회 감사가 중복적으로 실시되어, 이에 따른 많은 인력이 감사준비, 답변준비 등으로

第2節 分野別 成果 및 展望

본연의 업무수행에 많은 지장을 초래함으로서 민원이 발생하는 등 문제점이 지적되고 있고

둘째, 의원들은 감사자료와 관련한 정보가 불충분하고 관계 공무원의 불성실한 답변 등 비협조로 효율적인 감사가 이루어지지 못하는 점이 있으며

셋째, 의원들의 전문지식 부족과 생업에 종사해야 하는 실정으로 인하여 깊이 있는 감사가 되지 못하는 어려움이 있다.

2) 발전방향

첫째, 지방자치의 정착과 계속적인 발전을 위해서는 감사원과 중앙정부의 감사는 특정사안에 대해서만 한정적으로 실시하고 점차적으로 지방의회에 맡겨야 할 것이다.

둘째, 집행기관은 적극적으로 자료를 제출(공개)하여야 할 것이며 시정발전과 시민복지 증진이라는 공동의 목표를 추구하는 의회와 집행기관은 보다 긴밀한 동반자의 관계를 이루어 나가야 할 것이다.

셋째, 의원들의 전문지식 부족에 따른 의정활동을 보좌할 수 있는 전문인력 확보가 필요하며, 이를 위해 중앙정부의 대책 마련과 관계법령 개정 등을 위한 지속적인 노력을 해 나가야 할 것이다.

4. 行政事務調査

가. 槪    要

지방의회는 당해 자치단체의 행정사무중 특정사안에 대하여 조사할 수 있고 이를 위하여 필요한 때에는 현지확인을 하거나 서류의 제출과 지방자치단체장 또는 그 보조기관의 출석‧증언이나 의견진술을 요구할 수 있다. 이에 관한 절차 및 필요한 사항은 부산광역시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 규정하고 있다.

관련기관‧단체에 대한 행정사무조사는 안건심사와 예산안 심사에 필요한 자료 및 정보 획득과 집행에 대한 평가와 방향‧대안을 제시하고 잘못된 점을 시정‧감시하기 위함이다.

행정사무조사는 조사의 목적, 조사할 사안의 범위, 조사방법, 조사일정, 조사경비 등을 기재한 조사계획서를 본회의에 제출하여 승인을 얻어 조사를 실시한다.

第2章 議政活動 評價

나. 運營成果

제4대 전반기에는 2003년 대구지하철사고 이후 시민들의 안전을 위하여 부산교통공단 지하철건설 및 안전관련 행정사무조사를 실시하여 시민들에게 부산지하철의 안정성에 실태보고와 이용에 대한 불편사항 시정 등에  많은 노력을 하였다.

다. 發展方向

1) 실    태

1회에 걸친 특정사안에 대한 행정사무조사를 실시하여 부산교통공단에 대한  문제점 도출과 이에 대한 개선방향을 제시함으로써 시정발전과 예산절감 등에 많은 기여를 하였으나 보다 더 생산적이고 효율적인 조사가 되기 위해서는 여러 가지 문제점이 개선되어야 할 것이며, 주요 문제점은 다음과 같다.

첫째, 특정사안에 대한 문제에 한하여 다루어야 하는데 운영중에 다른 문제를 제기하는 등 조사 목적에 벗어나는 의견제시 있어 혼동이 되는 등 문제점이 지적되고 있으며

둘째, 의원들은 조사자료와 관련한 사전준비 부족과 관계 공무원 및 증인의 불성실한 답변 등 비협조로 효율적인 조사가 이루어지지 못하는 점이 있으며

셋째, 의원들의 형식적인 질문과 전문지식 부족에 따른 깊이 있는 조사가 되지 못하는 어려움이 있다.

2) 발전방향

첫째, 행정사무조사는 특정사안에 대해서만 한정적으로 실시하고 행정사무감사로 충분하다고 판단된다.

第2節 分野別 成果 및 展望

둘째, 조사를 위한 충분한 자료준비와 시정발전과 시민복지 증진이라는 공동의 목표 추구를 위하여 보다 긴밀한 협조가 이루어져야 할 것이다.

셋째, 의원들의 전문지식 부족에 따른 의정활동을 보좌할 수 있는 전문인력 확보와 의원유급제를 통한 의정활동에 전념할 수 있는 방법과 대책 마련을 위하여 관련법 개정 등을 위한 지속적인 노력을 해 나가야 할 것이다.

5. 請願 및 陳情 處理

가. 槪   要

청원은 시민의 권리 또는 이익의 침해 뿐 아니라 비리공무원 처벌, 의정‧시정개선 등 지방자치단체에 속하는 모든 사항에 대하여 의회에 청원서를 제출할 수 있으며 청원서에 청원의 취지와 이유를 구체적으로 명시하여 시의회 의원 1인 이상의 소개의견서를 첨부하여 제출하여야 한다. 그 절차와 요건은 지방자치법에 규정되어 있다.

진정서는 의원의 소개를 필요로 하지 않고 진정서, 건의서, 탄원서, 문의서, 호소문 등 일정한 양식에 구애됨이 없이 다양한 형식으로 제출할 수 있으며, 그 절차와 처리방법은 청원처럼 법령에 명확히 규정되어 있지 않으나 시의회에서는 이를 신속 정확히 처리하기 위하여『부산광역시의회진정서등처리에관한규정』을 정하여 처리하고 있다.

접수된 진정서는 소관 상임위원회에 회부, 현장답사․의견청취 등의 절차를 거친 후 위원회의 심의결과에 따라 처리하고, 그 결과를 진정인에게 통지한다.

나. 成   果

제4대 의회 전반기 동안 청원은 총 7건(연평균 3.5건)이 접수 처리되어 3대 의회 후반기 때의 10건(연평균 5건)보다 다소 감소한 것으로 나타났다. 그 처리결과를 보면 본회의에 부의한 청원은『부산시도시계획조례 개정』관

련 1건이며, 4건은 상임위원회에서 종결 처리되고, 2건은 철회되었으며,

청원의 내용면에서는 현실적으로 채택하기에 다소 무리한 내용이 많은 것으로 나타났다.

第2章 議政活動 評價

〈표 1〉 청원처리사항

계	상임위종결	본회의부의	철 회	미 처 리
7	4	1	2	0

진정은 총 191건(연평균 96건)으로 제3대 후반기 207건(연평균 104건)보다 다소 감소한 것으로 나타났다. 이는 무분별한 진정이 다소 절제된 것으로 판단할 수 있으며 제3대 의회부터 보다 적극적인 진정서 처리를 위해 진정서등처리에관한규정을 개정하여 시행하고 있다. 새로 개정된 주요 내용은 의회에 제출된 모든 진정서를 소관 상임위원회에 회부하여 상임위원회에서의 심의결과에 따라 처리하는 등, 민원인에게 의회차원의 진지한 관심

과 지속적인 노력을 표명하기 위해 진정서 처리절차 등을 보완하였다.

〈표 2〉 진정 처리현황

계	자 체 처 리		이 첩 처 리
	소계	상임위 처리	소 계	시(교육청)	타기관
191건	112	112	79	65	14

다. 發展方向

주민의 의정참여를 확대시키고 적극적인 여론을 수렴하기 위해서는 청원‧진정의 실효성 확보가 이루어져야 한다.

시민의 입장에서는 청원‧진정의 심도있는 처리는 물론 집행부에 이첩한 민원에 대해서는 행정사무감사 등을 활용하여 추진사항을 확인하는 등 사후

관리를 철저히 하여야 할 것이다.

무엇보다 실효성 있는 민원처리와 주민참여를 제고하기 위해서는 의회에 옴부즈만제도의 도입방안을 검토할 필요가 있다고 본다.

第2節 分野別 成果 및 展望

6 議政弘報 및 議政資料室 運營

가. 運營成果

1) 기구 및 인력, 사무

가) 기구‧인력

정부 및 지방자치단체의 구조조정 계획에 따라 1998년9월15일부로 종전의 공보실이 사무처장 직속의 홍보담당으로 바뀌게 되었다. 인력은 총 7명으로 홍보담당(행정5급) 1명, 행정6급 1명, 행정7급 1명과 업무보조 및 기자실관리 1명(기능9급), 의정자료실운영 및 관리(기능9급) 1명, 각종 현장활동 사진촬영기사(기능7급) 1명, 의장연설문 및 홍보문작성담당(별정6급) 1명이다.〈표 1〉

〈표 1〉

구 분	계	행정5급	행정6급	행정7급	별정6급	기능7급	기능9급
정 원	7	1	1	1	1	1	2
현 원	7	1	1	1	1	1	2

나) 담당사무

홍보실의 주요 역할은 시민과 함께하는 의정상 구현을 위한 의정활동사항을 시민에게 홍보하는 것으로서 분장사무는 의회활동 홍보계획의 수립‧조정, 의정보도자료 수집‧제공 및 홍보자료 발간, 의정백서 편찬 및 각종 간행물 발간과 의정활동 홍보VTR제작, 기자실 운영‧자료실 관리 등의 사무를 담당하고 있다.

2) 의정홍보

가) 간행물 발간

의회활동을 시민들에게 소상하게 알리고 시의회의 역사자료로써 활용하

기 위하여 의회소식, 의정백서, 의회안내, 의안처리전집 등을 발간하고 있다.

第2章 議政活動 評價

「의회소식」은 초대의회부터「의정소식」이란 제목으로 2개월 주기로 발간해오다 년 2회 발간하던「의회보」와 내용이 중복되거나 유사한 점이 많아 예산절감 차원에서 1996년7월1일부로「의회보」와 통폐합 되면서 한동안 종간하였다가 1997년2월부터 의사진행과 안건처리결과 등과 관련한 시사성 있는 정보를 시민에게 제공할 필요성이 제기되어 의사담당관실에서 매회기 종료마다「의정속보」라는 제목으로 다시 발간하게 되었으며, 1999년6월제86회 임시회분부터「의회소식」으로 명칭을 변경하였다. 구성내용은 주로 회의운영, 안건처리, 위원회 활동상황, 의회소식 위주로 제작해오다 2000년2월 제93회 임시회분부터 시민제언, 의원논단, 의원동정, 개정법령 안내, 생활정보 제공 등 다양하게 구성내용을 보완하고 지면수를 확대함으로써 명실상부한 의회 종합지로서의 면모를 갖추게 되었다.

「의정백서」는 한 임기동안의 의정활동을 수록한 역사자료로서 제1대 의정백서는 각종 자료를 정리수록 하였고 제2대 의정백서는 의정활동 평가제도(심사분석)를 도입, 분야별 평가사항을 수록하여 의정수행의 지침서로 활용토록 하였으며, 제3대 의정백서부터는 종전에 임기 1회 발간하던 것을 의회 원구성에 맞추어 2년에 1회 발간하는 것으로 발간주기를 앞당기게 되었다.

「의회보」는 초대의회부터 매년 2회 발간해오다 의정백서 임기 2회 발간, 의회소식의 종합지화, 그리고 예산절감 차원에서 2000년부터 종간되었다.

「의회화보집」은 개원기념일에 맞추어 초대의회부터 매년 1회 제작해 1년간의 의정활동을 눈으로 보기쉽게 사진위주로 제작 배포해 왔으나, 의정백서와 내용 중복으로 2003년부터 종간하였다.

간행물의 주요 배부처는 시의원, 타시도의회, 집행부 간부 및 각과, 교육청, 행정자치부, 국회, 관내 공공기관, 각종 연구기관, 도서관 등이며 주요간행물의 발간규모, 실적, 주요 특징은 〈표 2〉와 같다.

第2節 分野別 成果 및 展望

〈표 2〉 간행물 발간 현황

종 류	시 기	소요예산	주 요 내 용	담당부서
의회소식	매회기 종료후 (년10회)	45,520천원 매 60,000부 (16면)	∙의회소식 전반사항 ▹회의운영, 의안처리, 시정질문, 5분자유발언, 현장확인, 주요행사, 의원동정 ▹의원논단, 수필, 기행문, 생활정보, 시민제언 등	의 사 담당관실
의정백서	임기2회	10,000천원 800면 250부	∙백서형식 - 의정성과, 회기별의사일정, 안건처리사항, 시정질문, 5분자유발언, 의정일지 등	홍 보 실
의회안내	년1회	5,000천원 리후렛형, 5종10,000부	∙의회 전반사항 소개 ▹연혁, 기구, 구성, 활동, 회의운영, 시설 등 ※ 2000년도-만화형식 제작 (초등학생용)	홍 보 실
의안처리 전 집	년1회	6,000천원 700면 220부	∙의안처리사항, 청원‧진정사항 전반 총괄기록	의 사 담당관실

나) 언론매체 활용

지방자치시대를 맞아 시민의 적극적인 의정참여를 위한 의정홍보는 그 어느때 보다 중요성이 높아져 가고 있다. 의회에서는 의정활동의 적극적인 홍보로 의정에 대한 신뢰를 높이고 왜곡‧비판‧과장보도를 사전에 예방하기 위하여 각종 의안‧보고서‧의원활동 사항을 적극 발굴, 기자들에게 제공하고

있고 각 언론사들의 인터뷰 등에도 적극적으로 응하고 있다.〈표 3〉

〈표 3〉 언론매체 활용 현황

第2章 議政活動 評價

년 도 별	계	자료제공	대 담				설 명 회
			계	방 송	신 문	기 타
’98.7～12	123	85	14	5	8	1	24
’99년도	213	130	47	18	21	8	36
2000년도	170	124	21	10	8	3	25
2000년도	210	140	40	20	10	10	30
2002년도	225	150	55	21	30	4	20
2003년도	232	180	27	17	7	3	25
2004. 6	91	70	11	6	4	1	10

그리고 1998년부터 「주요업무 브리핑제」를 추진하고 있으나 관련부서의 인식부족 등으로 운영실적이 미흡한 실정이다. 보다 신속하고 정확한 언론보도를 위해서는 주요사항 사전설명과 함께 언론인과의 긴밀한 협조체제가 필요하므로 이 제도의 활성화가 요망된다.

또한 보도자료의 신속한 전달과 수시로 의정활동사항을 청취하고, 취재할 수 있도록 기자실을 운영하고 있으며, 의회에 등록된 출입언론사 및 기자현황은 〈표 4〉와 같다.

〈표 4〉 출입기자 현황

계	부산일보	국제신문	K B S	M B C	C B S	P S B	연합뉴스
7개사 11명	3	3	1	1	1	1	1

다) 기타 매체 활용

의정활동 홍보를 보다 확대하기 위하여「부산시보」는 물론 1998년도부터는 각종 단체‧기업체 등에서 발간하는 사보, 생활정보지와 시정홍보요원을

第2節 分野別 成果 및 展望

활용한 의정 홍보도 실시하고 있으며 CATV등에서도 홍보하고 있다.〈표 5〉

〈표 5〉 기타 매체 활용 현황

간 행 물				시 정 홍 보 요 원			비 고
계	부산시보	생활정보지	사 보	계	시정모니터	물가모니터
22	1	11	10	165	155	10	CATV

3) 의정자료실 운영

가) 일반현황

의정자료실은 국내외 의정 및 행정자료, 간행물, 도서들을 체계적으로 비치‧정리하여 의원들의 의정수행은 물론 직원들의 업무수행시 참고자료로 활용토록 하고, 시민들에게도 의정 및 시정을 이해하는데 도움이 되도록 하기 위하여 의정자료실을 설치하였다.

1995년 당시 중앙동 시청사에 장서 2,606권, 5평 규모이였던 것이 1998년 2월 연산동 새청사로 이전하면서 85평 규모에 2만여권의 장서를 진열할 수 있는 서가와 62명을 동시에 수용할 수 있는 열람석을 갖춘 현대식 의정자료실을 두게 되었다.

① 규  모

(2004.6.30 기준)

면 적	인 력	서 가				열 람 석
		단 식	복 식	낮은서가	회전서가
85평	1명	16	26	8	1	16석

② 장  서

계	총류	철학	종교	사회과학	순수과학	기술과학	예술	언어	문학	역사	정기 간행물
18,259	1,107	337	155	9,195	179	846	245	149	1,280	556	4,210

③ 예  산

第2章 議政活動 評價

2000년	2001년	2002년	2003년	2004년
6,000천원	6,000천원	6,000천원	10,000천원	12,000천원

나) 자료실 운영

① 운  영

수작업으로 도서관리를 해오던 것을 1999년도에 PLMS 프로그램을 설치 전산화함으로써 도서 등록‧대출‧열람 사항을 전산처리하고 있으며, 2002년부터 국회도서관과 자료를 공유할 수 있도록 하여 다양한 자료를 손쉽게 검색할 수 있도록 하고 있을 뿐만 아니라 근무시간내에는 언제든지 자료실 이용이 가능하고 의원‧직원은 물론 일반 시민들에게도 자료실을 개방하고 있다. 자료의 대출기간은 7～30일이내이며 대출도서량은 10권이내이다.

② 전문학회지 확보

의정자료실은 시정자료실과 차별화할 필요가 있으며, 또한 의회의 전문성 제고를 감안하여 연구기관‧학회에 회원가입을 통한 전문학회지를 확보할 필요성이 제기되어 2000년도부터 12～13개 연구기관‧단체에 회원으로 가입하여 오고 있으며, 2004년6월 현재 12개학회지에 가입하였다.

나. 發展方向

1) 의정홍보

지방화 시대를 맞아 시민과 함께하는 의정상 구현 등 의정홍보의 중요성

이 강조되고 많은 관심을 가지고 있음에도 의회에서는 지난 10년동안 간행물에 의한 홍보활동에 의존하여 왔으나 간행물은 전 시민들에게 배부하는데는 한계가 있고 시사성이 떨어질 뿐 아니라 의회와 직‧간접적으로 관련이 있는 기관‧단체‧연구기관‧대학 등 특정단체에 한하여 배부되어 참고자료 또는 도서 보관용으로 활용되고 있어 시민들에게는 홍보의 성과가 미흡한 것이 사실이다.  그래서 2004년6월 본회의부터 다양한 홍보의 일환으로 본회의를

第2節 分野別 成果 및 展望

인터넷으로 생중계하여 시민들이 의회를 방문하지 않고 손쉽게 의정활동사항을 알수 있도록 하였다.

앞으로는 홍보의 효과를 극대화하기 위해서는 간행물 중심의 홍보방법을 지양하고 다양한 매체를 적극 활용하여야 할 것이다.

첫째, 기관‧단체는 물론 일반 시민들에게 PC보급이 보편화되고 있으므로 「시의회 홈페이지」를 이용하여 인터넷 생중계를 확대하는 등 다양한 의정활동사항을 시민들에게 적극적으로 제공할 방침이다.

둘째,「주요업무 브리핑제」 활성화 등 언론인과의 긴밀한 협조체제를 이루는 것이다. 시민들은 언론보도를 통하여 정보를 얻고 있고 그 내용을 그대로 받아 들이고 있다. 하지만 보도내용이 때로는 과장되거나 왜곡 보도되는 경우가 있기 때문에 각부서장은 자연스럽게 기자실을 찾아와 주요 현안사항에 대한 설명 등 적극적인 자세로 임한다면 과장‧왜곡 보도는 어느정도 시정될 것이다.

셋째, 지역방송국을 적극적으로 활용하여야 할 것이다. 지역방송국은 많은 시간을 할애, 의정활동사항을 보다 상세하게 방송할 수 있는 여건이 되기 때문에 의회에서 영상물을 제작 배부한다면 녹화중계가 가능하리라 보며 의정홍보 효과도 클 것으로 예상된다.

2) 자료실 운영

1998년2월 연산동 신청사에 새로이 의정자료실을 설치하면서 문제점들을 보완하고 있다. 자료관리를 ‘정부전자계산소’ 프로그램에서 부산발전연구원에서 자체개발한 ‘PLMS’ 프로그램으로 교체완료 함으로써 자료의 재 분류작업과 유형별로 라벨을 부착하는 등 손쉽게 자료를 찾고 관리할 수 있게 되었다.

그러나 자료가 장식용이 아니라 의정활동에 활용되기 위해서는 유용한 자료확충과 적극적인 홍보 등 대책이 요구된다.

우선 의정활동에 참고가 될만한 자료(도서)는 주요내용을 요약한 장서목록을 제작하여 의원 및 사무처 직원들에게 배부하고, 시의회 홈페이지에 자료를 등록하는 등 적극적인 안내와 각종 매체를 통한 이용 홍보도 강화하

여야 할 것이다.

第2章 議政活動 評價

또한 날로 다양해지는 사회에 대응하기 위하여 최신 정보 확보를 위해 각종 학술단체에서 발행하는 연구지를 중점 확보하여 나갈 것이다,

7. 議政活動支援

가. 議會事務處 機構 및 人力補强

사무기구는 당초 2과, 5전문위원으로 구성된 「사무국」으로 출발하였으나 1991년12월31일 지방자치법 개정으로 2담당관, 7전문위원의 「사무처」로 확대개편(1992.1.31)되었으며, 그 이후 계속 사무기구의 변화로 2004년9월1일 현재에는 2 담당관실 6개 담당, 1실, 6전문위원 정원 86명으로 늘어나 의원들의 의정활동을 지원하고 있으나 아직까지 지방자치의 발전과 의정활동 지원 기능에는 다소 부족한 실정이다.

먼저 의회사무기구의 변천과정을 살펴보면,

○ 1991년7월8일 제1대 의회와 함께 출범한 의회사무국은 총무과, 의사과, 5전문위원으로 구성되어 총무과에는 총무계와 자료계를, 의사과에는 의사계와 의안계를 두고 내무‧재무산업‧교육사회‧건설‧교통도시위원회에 각 1인의 전문위원을 두었으며,

○ 1993년10월11일 총무담당관실에 경리계를, 의사담당관실에 기록계를 신설하였으며, 의원정수가 대폭 늘어난 제2대 의회출범과 함께 자치시대에 걸맞는 조직운영과 다양한 의정수요에 능동적으로 대처하기 위하여 1996년6월14일 총무담당관실 자료계를 폐지하면서 사무처장 직속의 공보실을 신설하고 총무담당관실 경리계를 관리계로 변경하고 부서간의 기능을 조정하는  조직개편을 실시하였다.

○ 2003년3월, 의회의 정책연구와 정책 대안 개발 및 분석 등 의정활동 보좌기능을 강화하기 위하여 분야별 박사급 계약직 공무원 5명으로 구성한 정책연구실을 의사담당관실 기능을 보강하였다. 의회사무처 기구변천 내용은 〈표 1〉과 같다.

第2節 分野別 成果 및 展望

〈 표 1〉 의회사무처 기구변천 내용

일 자	개 편 내 용
1991. 7. 8	의회사무국 신설	2과(총무과, 의사과), 5전문위원
1992. 1. 31	의회사무처 승격	2과→2담당관, 2전문위원 신설
1993. 10. 11		2계(경리계, 기록계) 신설
1996. 6. 14		공보실 신설, 경리계→관리계
1998. 9. 17		1전문위원실 축소, 공보실→홍보실
2003. 3.		정책연구실 신설(의사담당관실)

사무직원은 출범당시 30명에 불과했으나 지방자치제도가 정착되고 의정활동 영역이 점차 확대됨에 따라 단계적으로 보강하여 의정활동을 지원하는데 차질이 없도록 조치하였는데 주요 내용을 살펴보면 다음과 같다.

○ 1991년11월5일 속기요원 6명과 음향시설 관리인력 2명, 상임위원회 지원 인력 3명 등을 보강하여 상임위 활동을 활성화시키고 본회의 운영의 어려움을 해소토록 조치 하였으며,

○ 1991년12월31일 지방자치법 개정으로 의회사무국이 의회사무처로 승격됨에 따라 1992년1월31일 사무처장의 직급을 3급에서 2급으로 상향 조정하고 운영위원회와 예결위원회를 전담할 전문위원 2명을 보강하는 한편, 속기사 2명과 의원들의 자료조사를 지원할 실무인력 3명을 보강하는 등, 총 10명의 사무직원을 증원하였다.

○ 1992년9월15일 의회공보 전담인력과 의장비서요원 각 1명을 별정직으로 보강하고, 1993년10월11일 경리계와 기록계가 신설됨에 따라 5급 2명 등 총 7명을 보강하여 체계적인 경리업무와 의사기록 유지‧관리에 만전을 기하도록 조치하였다.

○ 1996년6월14일 전문위원실별로 각 1명씩의 선임직원을 보강하여 의원들의 의정활동을 보좌토록 하였으며, 총무담당관 밑에 계단위로 운영해

오던 자료계를 폐지하는 대신 의회 공보기능을 활성화하기 위해「공보실」을 신설, 열심히 일하는 의회의 활동상을 시민들에게 널리 알리도록 하고, 1998년7월18일 신청사 건립에 따른 의회동의 완벽한 시설물 설치와 관리유지를 위해 전문기술직 등 3명을 보강하고 의회 정책연구 및 지원을 위한 전문직 1명을 보강,「의정자문위원회」 운영을 전담토록 하는 등 의정지원 기능을 높이는데 최선을 다해 노력해 왔다.

第2章 議政活動 評價

○ 제3대 의회는 선거법 개정으로 의원정수가 대폭 축소조정 됨에 따라 상임위원회를 1개 축소하고 전문위원(4급) 1명을 감축한 바 있다.

○ 제4대 의회에서는 지방분권특별법 등 3대 특별법이 제정되는 등 지방의회의 기능이 증대됨에 따라 의정활동의 지원의 전문성제고와 정책개발 기능을 확대하기 위하여 정책연구실을 설치함에 따른 박사급 연구원을 보강하고, 전문위원실의 기능 보강을 위하여 위원회별 사무직원 1명씩을 보강하여 의정활동 지원을 원활하게 추진할 수 있도록 하였다.

사무직원의 보강내용을 정리하면 〈표 2〉와 같다.

〈표 2〉 사무처 직원 정원변천 내용

구 분	91. 7	91. 11	92. 1	‘92. 9	‘93. 10	96. 6	97. 7	98. 9	2003. 3	2003. 5	2003. 7	2004. 4
계	30	46	56	58	65	72	76	75	80	83	84	86
2급	-	-	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1
3급	1	1	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
4급	7	7	9	9	9	9	9	8	8	8	8	8
5급	4	4	5	5	7	7	7	7	9	9	9	9
6급	4	4	4	5	7	14	14	14	17	18	18	19
7급	6	11	15	16	17	17	20	20	19	21	22	22
8급	-	-	-	-	-	-	1	1	1	1	1	1
기능직	8	19	22	22	24	24	24	24	25	25	25	26

第2節 分野別 成果 및 展望

그러나 한편으로 「의원보좌관제도」신설을 요구하는 의원들의 여망에 대해서는 전국적인 사항으로 수차 정부에 건의했으나 결실을 보지 못하고 있다.

1998년4월30일 공직선거및선거부정방지법이 개정됨에 따라 제3대 의회 의원정수가 당초 61명에서 49명으로 감축되었고 제4대 의회에서는 다시 44명으로 의원 정수가 감축되어 의원들의 개별적 의정활동 영역이 상대적으로 증가할 뿐 아니라 적은 인원으로 복잡 다양한 시정을 종합적으로 조정‧통제하기 위해서는 의원들의 자질향상과 전문성을 높이는 일이 무엇보다도 시급한 과제로 다소 부족한 전문성을 보완하고 의정활동 능률향상을 위해 상임위원회의 심의기능을 보강하는 방안이 적극 검토되어 우선 정책연구실을 설치하였고 전문위원실 사무직원도 1명씩 증원하여 보좌 기능을 보강하였다.

예컨대 서울특별시 의회의 경우와 같이 각 상임위원회별로 의안심의 담당사무관을 배치하거나, 전문위원실 직원을 증원하여 회부된 각종 안건의 사전조사‧연구와 자료수집 제공 등 의정활동을 보좌토록 함으로써 전문성을 높이고 활발한 의정여건을 조성할 수 있을 것으로 기대된다.

또한 보다 체계적인 의정활동 홍보를 위해 홍보장비와 운용인력을 보강하고 자료실 관리인력을 확보하는 한편, 장기근속 기능직에 대한 직급조정 등 사기앙양 방안도 적극 마련되어야 할 것이다.

나. 事務處職員 職務能力 向上

제4대 의회의 개원과 함께 지방화‧세계화‧정보화의 큰 흐름과 지방 분권의 본격적 추진에 대비하고 적극적으로 대처하기 위해 다양한 기대와 욕구충족을 열린 의정의 구현과 의정환경의 고도화‧전문화 추세에 부응하고 의원들의 의정활동을 효과적으로 지원하기 위해 사무처 직원들에 대한 직무능력을 향상시키는 일에 다각적인 노력을 기울이고 있으며 특히, 직무교육을 알차게 확대 실시하고 발전적인 업무개발을 촉진하기 위한 다양한 시책을 추진하여 많은 성과를 거두었다.

1) 직무교육 확대실시

세계화 시대에 대비한 기초회화 등 외국어능력을 배양하기 위해 매년 15명～20명의 직원을 선발, 일과시간 전후시간을 활용하여 영어와 일어, 중국어 등 3개어에 대한 민간외국어학원 위탁교육을 실시하는 한편, 의정활동을 차질없이 뒷받침하기 위해 의정운영 실무와 전문적 소양을 쌓을 수 있도록 국회 의정연수원과 감사교육원 등에 과정별로 위탁교육을 실시하였다.

第2章 議政活動 評價

또한, 속기업무량의 증가에 효율적으로 대처하기 위해 2000년부터 컴퓨터속기를 도입한다는 목표아래 6개월 과정의 컴퓨터속기 전환교육을 전 속기사가 이수토록 하고, 신청사 IBS(Intelligent Building System) 기능에 걸맞는 전산숙달과 정보화에 대비하여 공무원교육원과 민간교육기관 등에 전직원이 윈도우즈 과정과 Data Base과정, 인터넷 과정 등 위탁교육을 받도록 함으로써 전문지식과 실무능력을 쌓고 사무능률을 크게 향상시켰다.

1999년에는 IMF의 영향으로 민간위탁교육 예산이 반영되지 않아 민간위탁교육이 이루어지지 않았으나 2000년부터 국제화시대에 발맞추고 대응능력을 배양하기 위해 예산을 확보하였으며, 특히 2002년에는 예산을 2배로 증액하여 민간 외국어학원에 위탁교육을 확대 실시하고 있다.

1996년부터 중점 실시한 교육훈련실적은 〈표 3〉과 같다.

〈표 3〉 사무처 직원 전문위탁교육 실적

구 분	교육훈련 기관	’96년	’97년	’98년	’99년	‘00년	’01년	’02년	’03년	’04년 상반기
국 가 교육기관	국회의정연수원	12	8	6	6	6	10	11	2	12
	전문행정연수원	7	4	3	4	9	5	4	1	-
	감사 교육원 등	4	2	2	2	2	1	-	-	-
시 교육기관	공무원교육원및 전산 교육장 등	15	30	12	14	25	28	22	19
민 간 교육기관	외 국 어 학 원	24	26	20	-	15	12	9	12	5
	속 기 학 원	5	6	2	-	-	-	-	-	-
	컴 퓨 터 학 원	-	12	6	-	-	-	-	-	-

第2節 分野別 成果 및 展望

이와 함께 직원들의 의식개혁과 사명감을 고취시키기 위해 정례조례를

활용하여 정신교육을 실시하는 한편, 직장교육을 통해 시정의 당면현안과 관련된 새로운 지식과 정보‧기술을 습득하는 기회를 제공하여 의정수행 능력을 향상시키고 교육을 통해 제시된 정책대안과 발전과제는 의정운영계획에 적극 반영하여 추진토록 하였다.

아울러 매년 1～2회 비회기 중에 직원 10명 내외의 의정비교 연수단을 편성, 국회와 타시도에 보내 우수사례를 수집하여 시책에 반영하고 업무관행을 개선하는 발전적인 사무처 운영이 되도록 하였으며, 앞으로도 더욱 다양한 프로그램을 개발하여 직무교육을 내실 있게 실시하여 의정실무에 실질적인 도움이 되도록 조치할 계획이다.

2) 의정개선과제 발굴

○ 제3대 의회에서는 의회 출범과 함께 그동안 의정을 지원하는 과정에서     시정발전을 위해 개선되어야 할 사항을 종합점검, 정리할 필요성을 느껴     사무처 간부를 팀장으로 주무급 직원 20명이 참여하는 시정개선과제 발     굴팀(Task Force)을 운영하였다.

일반행정, 재정, 교통‧도시개발, 사회복지‧환경 등 4개 분야에서 총 74건     의 과제가 제시되었는바, 현행법령과 여건 속에서는 추진이 불가능한 사     항도 있으며 장기적으로 검토할 필요가 있는 사항 등이 있어 여과없이     모두를 소관 상임위원회별 의정활동 참고자료로 제공하였으며 발굴된

과제 목록은 〈표 4〉과 다음과 같다.

○ 제4대 전반기에서는 시정의 견제 기능을 강화하기 위하여 시정 질문 횟  수를 당초 연 2회에서 수시로 시정 질문을 할 수 있도록 하였고 의정활동에 대한 정책대안 개발 및 분석 등 보좌 기능을 강화하기 위하여 의회 법률 고문을 위촉하여 운영하고 있으며 행정사무감사 등 정책성 질의 내용을 대수별, 회수별, 연도별, 위원회별, 실국별로 자료를 검색할 수 있도록 의회 회의록을 D/B화하여 구축하였고, 또한 의정활동에 대한 시민들의 관심 제고 및 알 권리 확대 등을 위하여 회의 장면을 인터넷 생중계를 실시하는 의회운영 개설을 실시하고 있다.

〈표 4〉 시정개선과제 발굴 내용

第2章 議政活動 評價

분 야 별	시정 개선과제 발굴 항목
일반행정분야 (26건)	1. 지방자치단체 조정관련 ○ 지방자치단체 종류조정 ○ 과소 자치구 통폐합 2. 지방행정조직의 구조조정 관련 ○ 지방자치단체 구조조정에 따른 잉여공무원 처리방안 ○ 투자유치 및 도시 SALE 전담기구 설립 ○ 재정관리조직의 합리적 조정 ○ 종합건설본부와 건설안전관리본부의 업무조정 통합 ○ 민방위재난상황실과 당직기능의 통폐합 ○ 일용직 공무원의 감축 ○ 인력의 탄력적 운용을 위한 실‧국 정원제 도입 3. 인사운영 및 직원교육 관련 ○ 인사기획업무의 활성화 ○ 6급공무원 전보규칙 제정‧시행 ○ 사무관 승진시험제도 개선 ○ 실국별 전문교육제도의 도입 ○ 부서별 전산화업무 발굴 및 전산교육 개선 4. 시영조물 관리운영개선 관련 ○ 신청사의 관광명소화 시설보완 ○ 시체육시설 민간위탁 관리 ○ 시장공관 및 일반관사 매각 5. 의회운영 관련 ○ 제도개선 특별위원회 구성‧운영 ○ 불합리한 자치법규 등 정비 ○ 위원회 회의시 집행부 과장중심의 질의응답 실시 6. 시민과 공무원의 참여와 의지결집 관련 ○ 모든 시민이 공감하고 시기에 맞는 부산시민운동 추진 ○ 주1회 간부회의시 시장훈시 청내 생방송 실시 ○ 국제 수산식품 박람회 개최 ○ 도‧농연결 실직자 생계지원 취업센타 운영 ○ 도시 빈장소를 활용한 효율적인 도시녹화 ○ SMART FLOW를 활용한 전자문서 시행확대

第2節 分野別 成果 및 展望

분 야 별	시정 개선과제 발굴 항목
재정분야(13건)	1. 지방세수 확보대책 입법지원 관련 ○ 세무사업소 설치로 징수효율 제고 ○ 혼잡통행료 징수추진 ○ 행사기념복권 발매추진 ○ 현금예산제도의 도입과 운영 2. 재정에 대한 의회통제력 강화 관련 ○ 중등교원 인건비 문제의 정치적 해결 ○ 재정부담조례 제‧개정시 일몰제 시행 ○ 의회의 재정심의‧견제역할 강화방안(7건)
교통‧도시개발 분야(12건)	1. 교통대책관련 ○ 대중교통서비스 평가제 실시 ○ 자전거도로 적극 운영 ○ 개인택시 면허시 양도제한 조건 부여 ○ 주정차위반 과태료 징수제도 개선 ○ 주차관련 수입금 사용제한 완화 ○ 카풀제 운영 개선 ○ 마을버스 운행확대 및 면허제도 개선 2. 도시개발 관련 ○ 택지개발사업 시행자 개선 ○ 도시경관 증진 및 계획적 관리 ○ 자치구‧하천 등의 무단점용료 징수방법 개선 ○ 골재채취 직영사업제 실시
사회복지분야 (23건)	1. 사회복지관련 ○ 경로당운영 활성화(노인 사회참여 확대방안) ○ 공중위생 및 식품접객업소 신고절차 개선 ○ 홈리스족 시설수용방안 강구 ○ 식품진흥기금 활용범위 확대 ○ 불법영업신고 보상금제도 개선 ○ 생활보호비 지급대상 조정 ○ 생활안정기금 지급방법 개선 ○ 금정근로청소년회관 운영개선 ○ IMF 실업자 공공근로사업 개선

분 야 별	시정 개선과제 발굴 항목
사회복지분야 (23건)	○ 정년퇴직 전문인력 재활용 및 고령자 일자리 제공방안 ○ 재가장애인 단기보호제 운영 ○ 위생업자 동업자단체 지도감독권, 위생교육권한 이양 ○ 영업허가시 신원조회 제도 개선 2. 환경대책 관련 ○ 상수도관 누수수리 도급화 확대 ○ 검침제도 개선 및 수도계량기 검사강화 ○ 음식쓰레기 재활용 확대방안 외 5건

第2章 議政活動 評價

다. 生産的인 組織管理

예산의 효율적인 집행과 주요업무에 대한 추진상황을 종합점검하고 평가하는 「목표에 의한 관리(MBO)」를 통해 업무능률을 향상시키는 한편 사무처직원에 대한 사기앙양시책을 적극 추진하므로써 정체되지 않고 살아있는 조직이 되도록 노력하였으며 그동안 운영상의 문제점을 보완‧발전시켜 의정활동을 폭넓게 지원하는 보다 생산적인 조직이 되도록 노력해 나갈 계획이다.

1) 주요업무 심사평가 정례화

의회에 보고한 연초 업무계획의 차질없는 추진을 위해 1997년도부터 매분기 정기적으로 주요업무에 대한 심사평가를 실시, 부진한 업무에 대해서는 원인분석 및 대책을 강구함으로써 계획대비 업무의 일관성을 유지하고 업무를 개선하는 전기로 삼고 있다.

심사평가는 매년 4～5개의 중점시책별로 계량화가 가능하고 환류의 필요성이 있는 40여개 세부업무를 엄선하여 1차로 각부서장 주관하에 매분기 자체 점검토록 하고 그 결과를 토대로 반기1회 종합평가를 실시하였으며, 2000년도에는 4개 중점시책 12개 분야 26개 세부업무를 평가항목으로 관리하고 있는데 분야별 내용은 다음과 같다.

第2節 分野別 成果 및 展望

∙시민위주 열린의정 구현          3개분야 5개 세부업무

∙의정수행역량 제고               4개분야 7개 세부업무

∙의정활동 홍보확대               2개분야 6개 세부업무

∙의정지원체제 강화               3개분야 8개 세부업무이며,

부서별 소관사항은 홍보실 3건, 총무담당관실 11건, 의사담당관실 11건, 전문위원실 1건 등이다. 참고로 주요업무에 대한 심사평가를 통해 업무를 개선‧발전시킨 주요내용은 다음과 같다.

∙「5분자유 발언제」 및 주요현안의 「본회의 보고제」도입

∙수개의 위원회와 관련된 사안의 관련 상임위원간 합동심의제 실시

∙집행부의 이행약속 답변사항에 대한 이행상황 점검‧보고제 시행

∙행정사무감사시 증언거부자 등에 관한 처벌조례 제정추진

∙의원연구활동 활성화를 위한 지원규정 제정

∙의원들의 정보화 마인드 함양을 위한 PC보급 및 정보화교육실시

∙방학중 청소년 의회교실 운영추진

∙모의의회 운영 경연대회 개최추진

∙의원들의 의정활동에 대한 홍보비디오 제작‧배부

∙의정자문위원회 설치 및 운영조례 제정 추진

∙「의정모니터제」운영 활성화대책 강구

∙문서관리 전산화 추진 및 청사안내 전산화 실현

∙의회 홍보코너 설치 및 「의정사료 전시실」설치추진

∙독자적인 「의회 홈페이지」구축사업 추진 등

2) 직원사기앙양

사무처 조직의 활성화와 업무능률의 향상을 도모하기 위하여 직원 상호간의 유대를 높일 수 있는 다양한 시책을 추진함으로써 사기앙양에 적극 노력하였다.

매년 봄과 가을에 직원 단합행사와 병행한 직원등반대회를 개최하여 내부결속을 다지는 한편, 직원들의 건전한 여가활동을 통한 자기개발과 명랑한 직장분위기를 조성하기 위해 취미활동 동호회를 조직‧지원해오고 있으며 가족의 장기와병 또는 노부모 봉양 등 어려운 사정이 있는

직원들에 대해서는 추석절과 설날 등을 활용하여 불우이웃돕기 운동을 전개해오고 있다. 또한 1998년도부터 배우자 생일시 기관장 명의의 축하엽서를 발송하는 등 직원가족에 대한 격려시책도 추진하고 있으며, 2000년부터 외국의 역사와 문화의 직접적인 체험기회와 해외견문을 넓혀 나가는 계기를 제공하고자 시의회직원 배낭여행을 시행하여 2000년 2개팀, 2001년 3개팀, 2002년에는 4개팀, 2003년 4개팀, 2004년 4개팀을 선발하여 시행하였다.

第2章 議政活動 評價

이와 함께 맡은 일에 묵묵히 최선을 다하는 하위직 및 장기근속직원 중심으로 유공공무원을 선발, 수시로 자체표창을 실시하고 특히 의정발전에 공이 많은 직원에 대해서는 정부 표창토록 하였다.〈표 5〉

〈표 5〉 의정발전 유공직원 표창실적

구 분	계	‘95년도	‘96년도	‘97년도	‘98년도	‘99년도	2000년도	2001년도	2002년도	2003년도	2004년도
자체표창	29	2	5	9	7	6	3	2	-	-	-
시장표창	12	2	2	3	2	2	2	1	2	4	2
장관이상	8	1	-	2	2	2	2	3	1	2	2

라. 地方自治發展을 위한 制度改善

그동안 의원들이 제시한 제도개선 사항과 사무처운영과정에서 느낀 문제점에 대해서는 수시로 집행기관을 통해 관계부처에 건의하는 한편, 1991년도에 발족한 전국 시‧도의회사무처협의회와 의장협의회를 통해 의견을 조율하여 정부에 건의하는 등 공동대처 해오고 있다.

그 동안 의장협의회를 통하여 중앙에 건의한 사항과 관련 법령개정 등 반영상황은 다음과 같다.

1. 지방의회의원 ‘명예직 삭제’ 추진

1) 1차 개정추진 : 명예직 삭제

2) 2차 개정추진 : 유급제 도입

(1) 대정부 유급제 도입 건의활동

❏ 행정자치부에 유급제 도입관련 건의문 접수(2003.8.4)

第2節 分野別 成果 및 展望

(2) 청와대 간담회에서 유급제 도입건의

(3) 관련 대상기관 의견제시

❏ 지방분권위원회에 유급제도입 관련 의견제시  (2003.11.21)

❏ 한국지방자치학회 지방자치법 개정안에 대한 지방의원

유급화 규정 신설에 관한 의견(2004.3.5)

3) 유급제도입과 관련한 국회의원입법 추진상황(1차 개정이후)

❏ 시․도의회의원 출신 국회의원들이 지방의회의원의 유급

제를 골자로 하는 지방자치법개정안 발의

4) 중앙정부측 구상 및 추진계획

❏ 지방분권 로드맵 상의 계획

2. 시․도의회 보좌관제도 도입 추진경위

1) 협의회 추진경위

(1) 관련기관과의 간담회 개최

❏ 대통령직 인수위원회 정무분과 간사 초청 간담회 개최

(2) 대정부 건의활동 / 33회

❏ 행정자치부에 보좌관제 도입건의문 접수(2003.8.4)

2) 개별의회의 보좌관제도 도입을 위한 조례개정 추진

❏ 시․도의회별 관련조례 개정 추진

❏ 시․도의회별 관련조례 개정(안)

○ 서울특별시의회 관련조례 개정안

서울특별시의회사무처설치조례중개정조례(안)

○ 경상북도의회 관련 조례개정안

경상북도지방공무원정원조례중개정조례안

경상북도지방별정직공무원의임용등에관한조례중개정조례안

❏ 조례안에 대한 재의요구

○ 서울특별시의 서울시의회에 대한 재의요구안

서울특별시의회사무처설치조례중개정조례안재의요구안

3) 보좌관 제도와 관련한 국회측의 입법동향

❏ 시․도의회의원 출신 국회의원 보좌관제도 관련 지방

자치법 개정안 발의(2004.7.7)

3. 지방의회사무직원 인사권 독립 추진경위

1) 협의회 추진경위

(1) 대정부 건의활동

❏ 행정자치부에 사무직원 인사권 독립건의 (2003.8.4)

(2) 청와대 건의

❏ 청와대간담회에서 사무직원 인사권독립건의 (2003.12.11)

❏ 지방분권위원회 연구결과에 대한 의견제시(2003.11.21)

❏ 한국지방자치학회 지방자치법 개정안에 대한 개선의견

제시 : 사무직원의 정원과 임명규정 개선(2004.3.5)

2) 인사권 독립과 관련한 국회측의 입법동향

(1) 제16대 국회 당시 입법동향

❏ 사무직원 인사권독립관련 지방자치법개정안 발의

(2003.6.17 발의, 임기만료 폐기)

(2) 제17대 국회 입법동향

❏ 시․도의회의원 출신 국회의원, 지방의회 사무직원

인사권 독립 관련 지방자치법개정안 발의

3) 중앙정부측의 구상

(1) 지방분권 로드맵상의 구상

(2) 정부 용역기관의 인사권 독립관련 제시

4. 시․도의회의원 후원회제도 도입 추진

1) 협의회 추진

(1) 관련기관과의 간담회 개최

❏ 대통령직 인수위원회 정무분과 간사초청 간담회 개최

(2) 대정부 건의활동

❏ 행정자치부에 지방의원 후원회제도 도입건의문 접수 (2003.8.4)

❏ 청와대간담회에서 지방의원후원회제도 건의  (2003.12.11)

第2章 議政活動 評價

2) 중앙정부측의 구상

❏ 지방분권 로드맵상의 계획

5. 지방의회 회기자율화 추진

1) 협의회 추진

(1) 대정부 건의활동

❏ 행정자치부에 회기자율화 관련 건의문 접수

(2004.6.9)

❏ 행자부장관 초청 간담회에서 회기자율화 건의

(2003.12.11)

2) 중앙정부측의 구상 및 추진

(1) 회기자율화를 위한 입법추진

행정자치부 지방자치법개정 입법예고(안)

※ 행자부 지방자치법개정 입법예고(안)에 대한 협의회 의견

第2節 分野別 成果 및 展望

2003년12월11일 노무현대통령의 초청에 의한 오찬간담회가 16개 시․도의회 의장들이 참석한 가운데 청와대에서 개최되었다. 이날 간담회에서 대통령과 의장들은 지방분권화는 그 자체가 국가 경쟁력이라는 측면에서 지방분권특별법 입안의 취지에 뜻을 같이하였으며, 대통령은 분권3대 특별법안의 입법 및 추진에 협조를 당부하였다.

이날 의장들은 앞으로 경찰자치와 교육자치의 확대가 이루어질 경우 지방자치단체의 장의 권한은 그만큼 강화되는데 비해 지방의회의 기능은 상대적으로 매우 취약하다고 지적하고, 대통령과 정부의 전향적인 정책결정으로 지방의회에 대한 기능강화를 건의하였다.

이에 대하여 대통령은 지방자치의 자율권 강화는 중요하다고 강조하고, 지방의회 의원의 정수 및 보수, 회기일수, 지방의원의 보좌관제 등은 중앙정부에서 기본적인 상한선만 정하고 지방자치단체가 자율적으로 조례로 제정하여 실시할 수 있도록 개선이 필요하다는 의견을 제시하였  다. 구체적인 간담회 내용은 다음과 같다.

건의사항	세부 건의내용	답변 및 조치 내용
1. 지방4단체 대표의 국정참여 확대 건의	○우리나라의 경우 지방자치와 관련한 국정협의의 장에는 중앙정부 주도의 제도적 정비와 운영의 일반화가 이루어짐으로써 지방자치 실시의 본래적 의미를 극도로 훼손하고 있으므로 지방4단체의 대표자를 반드시 참여할 수 있도록 조치요망.	○지방분권위원회, 국 가균형발전위원회 등 의사결정체에 지 지방4단체 참여 확대토록 지시
2. 지방의회 사무기구 인사권 독립	○현행 의회사무직원 임명제도는 지방의회의 자주조직권과 자주입법권 등이 극도로 제한되고 있는 등 지방의회 운영에 지대한 지장을 초래하고 있음. ○지방의회 사무기구의 인사권독립은 의회직렬의 신설에 의한 완전독립방식으로 개선요망.	○지방의회 사무처 인사권 독립에는 공감하면서 의회 인사운용상에 문제점을 보완하여 실시하겠음
3. 지방의원 후원회 제도 및 입법보좌관 제도 도입	○현행 후원회제도는 지방의회의원을 포함하지 않고 있어 형평에 문제점이 있으며, 이러한 제약으로 지방의회에 유능한 지역인사와 경제력이 취약한 여성들의 진출이 제한되고 있는 실정이므로 지방의회 의원과 그 후보자에게도 반드시 후원회 허용요망	○지방의원 후원회가 제도적으로 가능하도록 선관위에서 안(案)을 마련했으며, 보좌관제도는 지방분권 로드맵에 포함되어 있음
4. 지방의원 유급제 도입 및 의정활동비등 현실화	○지방의원의 보수수준을 중앙정부에서 법령으로 획일화하기보다는 포괄적인 기준(시․도의회 평의원의 경우 최소한 국장급 이상의 연봉 적용)만 제시하고, 그 범위 내에서 자치단체가 예산규모와 지방의원의 수 등을 감안하여 자율적으로 결정할 수 있는 재량권 부여요망.	○지방의원의 정수 및 유급화 문제는 각 자치단체가 자율적으로 결정하도록 모든 권한을 지방으로 이양토록 지시

第2章 議政活動 評價

第2節 分野別 成果 및 展望

마. 市政懸案 解決支援

400만 시민의 민의를 대변하는 명실상부한 대의기관으로서 내실있는 주민복지를 실현시키고 의회와 집행부간의 상호이해와 신뢰를 바탕으로 동반자적 자세로 정책대안을 제시하는 한편, 주요 쟁점사항에 대해서는 감시와 비판의 기능을 수행하여 공공복리의 주민생활에 관련된 모든 분야에서 시민의 대표로서 부산발전을 주도해 나가는 의회가 되도록 최선의 노력을 다해 왔다.

1) 유관기관 협조강화

지방자치 출범 4기를 맞이하여 그동안 의정활동의 자율성을 제약하고 있는 불합리한 법령과 제도를 시대적 여건에 맞추어 합리적으로 개선하고 의회기능을 활성화시키기 위해서는 집행부, 유관기관과의 협력체계 구축이 선결되어야 할 과제이다.

따라서 우리 부산이 지닌 지리적 여건과 독특한 장점을 최대한 부각시키면서 21C 국제도시로서의 여건을 조성하고 지방자치의 산실이 되기 위해 시정의 주요현안에 대해서는 시민이 의정에 적극적으로 참여할 수 있는 분위기를 조성하고, 집행부 및 유관기관과의 대화를 통한 상호 협력과 유대를 강화함으로써 우리 의회가 지역 현안문제를 주도적으로 해결해 나가고자 노력하였다.〈표 8〉

특히, 지역경제 회생과 관련된 삼성자동차 빅딜과 부산교통공단 이관문제, 선물거래소 부산이관, 낙동강 살리기 등 주요 현안사항에 대해서는 부산시민의 뜻이 관철되기 위해서 의회와 집행부가 한마음이 되어 중앙정부에 강력히 건의함으로써, 여러 분야에서 조그만 결실을 보게 되었으며, 21세기 부산발전의 전략산업인 첨단 정보산업 육성과 항만물류, 금융기반 산업 확충을 위해서도 최선을 다하기도 하였다.〈표 9〉

그러나 아직까지 법적, 제도적으로 취약한 자치여건과 현실의 어려움 때문에 시민의 기대에 부응하지 못하는 점들도 다소 있었다.

〈표 8〉 주요 현안문제 협조‧지원 현황

第2章 議政活動 評價

년도별	행 사 명	개최일	장 소	참석	내 용	비고
2000	을숙도 생태공원 조성 계획안 토론회	9. 5	대회의실	1명	을숙도 생태공원 조성 방안에 대한 대책논의
	동부산권 발전전략 시민대 토론회	9. 15	기장군 회의실	1명	동부산권 개발관련 발전방안 논의
	지방분권 관련 세미나	9. 27	YMCA 대강당	1명	지방분권 관련 제도 개선 방안 토의
	상수도 수질개선 대책 세미나	11. 10	시청국제 회의실	2명	상수도 수질개선 관련 대책 논의
	낙동강 수질관련 토론회	11. 15	부산일보	1명	낙동강 수질 관련 대책 논의
	주가지수선물 이관촉구 토론회	11. 16	상 공 회의소	1명	주가지수선물 부산 이관을 위한 방안논의
	시정현안 관련 세미나	12. 18	시청국제 회의실	1명	시정 현안사항에 대한 대책 논의
	서민생활안정 종합 대책 간담회	12. 21	시청 대회의실	1명	연말연시 서민생활 안 정을 위한 대책 논의
	부산항만공사설립 특별대책반 간담회	12. 23	정무 부시장실	1명	부산항만공사 설립을 위한 대책 논의

〈표 9>  중앙부처 방문 대정부 건의문 전달

년도별	방문일	방문단	방 문 기 관	방문목적	비고
1998	7. 8	의 장 단, 상임위원장	청와대, 국무총리, 건설교통부, 산업자원부, 각 정당	삼성자동차살리기 와 교통공단이관 반대
	12.10	전 의 원	총리실, 각 정당	삼성자동차 빅딜 대책

第2節 分野別 成果 및 展望

년도별	방문일	방문단	방 문 기 관	방문목적	비고
1999	1. 11	의 장 단, 기획재경위원	금융감독‧기업구조위원회	삼성자동차 빅딜 대책
	1. 28	의 장 단, 보 사 문 화 환 경 위 원	새정치국민회의	위천공단 조기지정 반대
	3. 5	의 장 단, 도시항만위원	해양수산부, 행정자치부, 외교통상부, 기획예산위원회, 각 정당	신한‧일어업협정 관련 어민피해 지원대책
2000	2. 15	기획재경위원	청와대, 금융감독위원회, 재경부	한국선물거래소의 활성화

또한 매년 의회개원일과 정기회 폐회일에는 지방자치가 법적, 제도적으로 미흡한 여건 속에서도 400만 시민의 복리증진과 지역발전을 위해 어떤 문제를 해결하고 무엇을 어떻게 해 왔는지 자성의 기회를 마련하여 집행부간부 및 주요기관장, 의정자문위원, 의정관련단체, 전직 시의원 등을 초빙하여 기념식과 간담회를 개최하여, 의정활동 전반에 대한 평가는 물론 긴밀한 유대관계를 강화함으로써 동반자적인 협력관계를 유지하고 능률적이고 효율적인 의정활동 방향을 모색하기도 하였다.〈표 10〉

〈표 10〉 의정활동 관련 기념행사 현황

년도별	행 사 명	개최일	장 소	참석인원	비고
1995	정기회 폐회연	12. 29	시청본관 회의실	150명
1996	의회개원 기념식	7. 10	시청본관 회의실	150명
	정기회 폐회연	12. 28	시청본관 회의실	150명
1997	의회개원 기념식	7. 8	시청본관 회의실	150명
	정기회 폐회연	12. 29	시청본관 회의실	150명

년도별	행 사 명	개최일	장 소	참석인원	비고
1998	본회의장 개장식	2. 5	본회의장	120명
	제2대 의회 폐회연	6. 28	대회의실	120명
	정기회 폐회연	12. 29	대회의실	120명
1999	의회개원 기념식	7. 8	대회의실	120명
	정기회 폐회연	12. 29	대회의실	120명
2000	의회개원 기념식	7. 5	대회의실	120명
	정기회 폐회연	12. 19	대회의실	190명
2001	의회개원 기념식	7. 9	대회의실	150명
	정기회 폐회연	12. 20	대회의실	185명
2002	제3대의회 폐회연	6. 29	대회의실	120명
	제4대의회 개원기념식	7. 9	본회의장	100명
	정기회 폐회연	12. 20	대회의실	120명
2003	정기회 폐회연	12. 18	대회의실	180명

第2章 議政活動 評價

이와 함께 21C 부산발전을 가속화시키고 대형사고를 미연에 방지하기 위해서 주요건설 행정에 대한 정기적인 현장점검을 통한 문제점을 도출하여 건설적인 개선방안을 제시하는 한편, 시민의 생존권과 직결되는 현안문제에 대해서는 민의를 신속하게 수렴하여 예방적 차원에서 대책을 마련, 집행부에 촉구하는 등 능동적인 의정활동을 통한 시민의 귀중한 생명과 재산을 보호하고 시민생활에 불편을 느끼는 요인을 찾아서 해결하고자 노력했다.

〈표 11〉

第2節 分野別 成果 및 展望

〈표 11〉 주요 현안사업장 현장시찰 현황

년도별	건 명	시찰일	장 소	참석	내 용	비 고
1995	공중시찰	9. 29	부산항, 주요사업장(4)	10명	적조 및 기름유출 상황 점검	소방본부 헬 기
1996	현장시찰	5.14～ 5. 15	경북‧대구 낙동강상류	10명	낙동강 중상류 오염실태 점검
		10. 16	신호‧녹산공단	61명	삼성자동차 등 현장시찰
1997	현장시찰	3. 6～ 3. 7	경남 거제 대우조선	10명	광안대로 강교제작 현장점검
		3. 19	A.G주경기장, 광안대로, 신선대‧감만부두	61명	주요건설사업 및 항만시설 점검
		8. 5	요트경기장	61명	광안대로 건설사업 확인점검
		10. 29	광안대로, 부산신항만	120명	주요건설사업장 현장점검
		12. 12	대구주변 낙동강 일원	10명	낙동강 오염실태 조사
1998	현장시찰	2. 18	신호공단 삼성자동차	60명	삼성자동차 가동실태 점검
		3. 31	광안대로 건설사업장	60명	광안대로 트라스교 상량식
		11. 3	서구 암남동 냉동공장	10명	골드프라자 냉동공장 화재조사
1999	현장시찰	4. 27	기장군 일광‧철마면	50명	AG골프장 예정지, 실로암 공원묘지 현장점검
		6. 2	지하철 2호선	10명	지하철 개통지연 조사
		8. 30	고리원자력 발전소	20명	방사능 유출관련 시설확인 점검
		9. 13	황령산 산사태 지역	20명	산사태 피해상황 점검
2000	현장시찰	4. 17	동부농산물도매시장, 부산컨벤션센타	50명	건설사업장현장 실태점검
		7. 21	항만시설 현장확인	42명	어업지도선 실태조사 북항 등 항만시찰

第2章 議政活動 評價

년도별	건 명	시찰일	장 소	참석	내 용	비 고
2001	현장시찰	4. 17	동부농산물도매시장, 부산컨벤션센타	50명	건설사업장현장 실태점검
		7. 21	항만시설 현장확인	42명	어업지도선 실태조사 북항 등 항만시찰

앞으로도 우리 의회는 400만 시민에게 해양수도 부산의 비전과 희망을 주는 대표기관으로서의 지위와 역할을 다하기 위하여 불합리한 지방자치법 개정에 전력을 다하는 한편, 집행부 및 유관기관‧단체와의 원만한 협조관계를 유지하면서 주민의 일상생활과 복지, 지역경제에 관련된 주민의 의사를 민주적인 방법으로 해결해 나가는 데 열과 성을 다할 것이다.

2) 지역사회 참여

현대사회의 도시화, 산업화에 따른 사회적 여건변화로 점차 사라져 가는

전통 미풍양속인 상부상조의 미덕을 되살리고 어려운 이웃에게 새로운 희망과 용기를 북돋아 주기 위해 평소 의정활동을 통하여 저소득층의 생활안정과 복지시설 확충에 많은 관심을 갖고 노력해 왔으며, 시민들의 관심을 유도하기 위해 매년 정기적으로 우리 고유의 명절과 연말연시를 기하여 전의원들이 정성어린 이웃돕기 성품과 성금을 마련하여 사회복지시설을 방문 격려해 오고 있다.〈표 12〉

〈표 12〉 사회복지시설 방문현황

년도별	방문시기	방 문 단	방문시설	지 원 액	비고
1996	중추절	의장단, 운영위원장, 사무처장	매실보육원 영광재활원	1,000천원상당 성품 및 성금
1997	설 날	의장단, 운영위원장, 사무처장	매실보육원 영광재활원	1,000천원상당 성품 및 성금
	중추절	의장단, 운영위원장, 교육사회위원장, 사무처장	매실보육원 소아영아재활원	1,000천원상당 성품 및 성금
	연 말	의장단, 운영위원장, 교육사회위원장, 사무처장	아이들의 집 동래양로원	1,000천원상당 성품 및 성금

년도별	방문시기	방 문 단	방문시설	지 원 액	비고
1998	설 날	의장단, 운영위원장, 교육사회위원장, 사무처장	매실보육원 영광재활원	1,000천원상당 성품 및 성금
1999	중추절	의장단, 운영위원장,	성 우 원 동 산 원	1,000천원상당 위문품
	설 날	의장단, 운영위원장, 보사문화환경위원장	덕성보육원 애 아 원	1,000천원상당 위문품
2000	중추절	의장단, 운영위원장, 보사문화환경위원장	종 덕 원 미 애 원	1,000천원상당 위문품
	설 날	의장단, 운영위원장, 보사문화환경위원장	양지재활원 초원의 집	1,000천원상당 위문품
	중추절	의장단, 운영위원장,	성 우 원 마리아영아원	1,000천원상당 성품 및 성금
2001	설 날	의장단, 운영위원장, 보사문화환경위원장	아동일시보호소 새 들 원 감만복지관	1,800천원상당 성품 및 성금
	중추절	의장단, 운영위원장, 보사문화환경위원장	종 덕 원 우리집원 천성재활원	2,340천원상당 성품 및 성금
2002	설 날	의장단, 운영위원장 보사문화환경위원장	성 우 원 황전양로원 파랑새아이들집박 애 원	3,560천원상당 위문품
	중추절	의장단, 해당지역의원	새 들 원 평화의집, 장애인종합복지관	1,150천원상당 위문품
2003	설 날	의장단, 보사환경위원장 해당지역의원	천성재활원 평화노인요양원 매실보육원 평화의 집	2,200천원상당 위문품
	중추절	의장단, 운영위원장 해당지역의원	천마재활원 미애원 소화재활원 동 산 원	2,620천원상당 위문품
2004	설 날	의장단, 해당지역의원	천성재활원 애아원 베데스다원 평화의집	2,300천원상당 위문품

第2節 分野別 成果 및 展望

第2章 議政活動 評價

또한 매년 이웃돕기공동모금회 및 언론사가 주관하는 이웃돕기 가두모금 캠페인에 전의원이 솔선 참여하여 어려운 이웃에 따뜻한 사랑과 사회적 관심을 널리 확산 시켜왔으며, 하절기 수해 등 불의의 재난사고가 발생시에도 전의원이 동참하여 조속한 사고복구를 지원하는 등 시민들의 애향심과 단결심을 높여 더불어 잘사는 복지사회 건설을 위해 노력하였다.〈표 13〉

〈표 13〉 이웃돕기 성금모금 참여현황

년도별	모 금 시 기	모 금 액	기탁언론사	기 탁 일
1995	중부지역 수재의연금	￦6,100,000	부산일보	’95. 9. 16
	연말 이웃돕기	￦6,100,000	국제신문	’95. 12. 30
1996	중부지역 수재의연금	￦6,100,000	부산일보	’96. 8. 6
	연말 이웃돕기	￦6,100,000	국제신문	’96. 12. 30
1997	연말 이웃돕기	￦6,000,000	부산일보	’98. 1. 6
1998	수재의연금	￦5,000,000	K B S	’98. 8. 8
	사랑의 먹거리 나누기	금일봉	M B C	’98. 12. 1
	연말연시 이웃돕기 캠페인	금일봉	공동모금회	’98. 12. 24
	연말 이웃돕기	￦5,000,000	K B S	’98, 12, 31
1999	결식아동돕기 후원	￦2,000,000	후 원 회	’99. 5. 11
	아동학대 예방기금	금일봉	미래창조모임	’99. 6. 7
	불우해외동포돕기	금일봉	우리민족서로 돕기운동본부	’99. 7. 23
	냉동공장화재 유가족돕기	금일봉	사고수습본부	’99. 11. 3
	연말연시 이웃돕기	금일봉	공동모금회	’99. 12. 4
	이웃돕기 특별생방송	금일봉	M B C	’99. 12. 8
	구세군 자선냄비모금	금일봉	구 세 군	’99. 12. 24
2000	2000 적십자 회비	금일봉	대한적십자사	’00. 1. 24
	강원‧경북산불피해이재민돕기	금일봉	M B C	’00. 4. 21
	국가 유공자 돕기	￦1,000,000	부산보훈병원	’00. 6. 4
	국가 유공자 돕기	￦1,000,000	부산보훈병원	’00. 6. 5

第2節 分野別 成果 및 展望

년도별	모 금 시 기	모 금 액	기탁언론사	기 탁 일
2000	부일외고교통사망자 유족돕기	￦3,000,000	부일외고유족	’00. 7. 19
	구세군 자선냄비모금	금일봉	구 세 군	’00. 12. 8
2001	2001 적십자 회비	금일봉	대한적십자사	’01. 1. 27
	사랑의 내복보내기 기금	￦1,000,000	사랑의내복보내기범국민운동본부	’01. 3. 7
	국가 유공자 돕기	￦1,000,000	부산보훈병원	’01. 6. 5
	가뭄극복을 위한 성금	금일봉	동아일보사외1	’01. 6. 9
	공무중 부상 수경 위로	금일봉	부상병 가족	’01. 6. 22
	구세군 자선냄비모금	금일봉	구 세 군	’01. 12. 7
2002	2002 적십자 회비	금일봉	대한적십자사	’02. 1. 22
	연말 불우이웃돕기 성금기탁	금일봉	K B S	’02. 12. 7
2003	대구지하철 사고현장 위문	금일봉	대구지하철 사고대책본부	’03. 2. 20
	중국 사스발생 관련 성금전달	￦1,000,000	상해시 적십자회	’03. 5. 20
2004	2004적십자 회비 전달	금일봉	대한적십자사	’04. 1. 26

앞으로도 영세서민의 생활안정 대책 마련과 지역봉사 활동에 자발적으로 참여하는 분위기를 조성해 나갈 계획이다.

3) 유관기관 행사 지원

우리 부산의 당면한 경제위기를 극복하고 2002년 아시안게임, 월드컵축구대회, 부산국제영화제 등 각종 국제행사에 대하여 의회차원에서 성공적인 개최를 지원하였고 다함께 번영된 21세기를 열어가기 위해 바쁜 의정활동 가운데서도 집행부 및 유관기관‧단체에서 실시하는 각종 행사에 전의원이 적극 동참하여 아낌없는 성원과 격려 속에서 선진 시민의식 함양과 ‘내사랑 부산운동’ 실천에 선도적인 역할을 다하기도 하였다.〈표 14〉

앞으로도 APEC의 성공적 개최를 적극 지원하고 국가적 행사를 비롯한 문화‧스포츠행사 등에 대해 의회차원에서 지원할 수 있는 방안을 강구하여 세계도시 부산으로 도약할 수 있도록 지원하고 노력해 나갈 계획이다.

第2章 議政活動 評價

〈표 14〉 유관기관‧단체 각종 참여현황

년도별	행 사 명	개최일	장 소	참석	비고
1998	사랑실은 교통봉사대 기념식	5. 11	개인택시 강당	1명
	장애인 기능대회	6. 11	시청대강당	10명
	제5회 자연보호 선포식	7. 15	시청대강당	10명
	해변공원 푸른쉼터 선포식	7. 22	광안리 해변	10명
	부산장애인 한바다축제	8. 10	송정해수욕장	10명
	건국 50주년 기념식	8. 15	문화회관	40명
	부산발전연구원 개원 기념식	8. 19	마리나 센타	10명
	을지연습 참관	8. 20	연 습 장	10명
	부산문화의 날 기념식	10. 20	문화회관	10명
	통일염원 청소년 사생대회	10. 25	올림픽공원	3명
	새생활 합동결혼식	11. 25	새부산예식장	5명
	세계자원봉사의 날 기념식	12. 5	시청대강당	10명
	OCA기 부산도착 환영행사	12. 22	시청광장	10명
1999	신년참배	1. 1	충렬사외	40명
	AG성공적 개최를 위한 시민보고대회	1. 20	상공회의소	20명
	3.1절 기념식	3. 1	시민회관	10명
	제19회 장애인의 날 기념식	4. 20	시민회관	10명
	세계 언론자유의 날	5. 3	임시수도기념관	5명
	부산아카데미센터 인수 기념행사	5. 13	중구 대청동	10명
	제35회 효행대회	5. 20	시민회관	5명
	AG금정경기장 기공식	5. 21	금정구 두구동	30명
	임란 제407주년 충렬사 제향봉행	5. 25	충 렬 사	5명
	제1회 중소기업인의 날 기념식	5. 26	시청 대강당	10명

第2節 分野別 成果 및 展望

년도별	행 사 명	개최일	장 소	참석	비고
1999	제44회 현충일	6. 6	충혼탑외	40명
	의정동우회 정기총회	6. 8	코모드호텔	20명
	AG강서경기장 기공식	6. 23	강서구 대저동	20명
	지하철 2호선 1단계 개통식	6. 30	사상역앞 광장	20명
	부산바다축제	8. 1	광안리해수욕장	20명
	상해거리 기공식	8. 6	동구 초량동	10명
	시네마테크 부산 개관식	8. 11	요트경기장	10명
	삼성차판매 자원봉사 발대식	8. 14	부산역광장	20명
	광복절 경축식	8. 15	문화회관	30명
	AG선수촌 건설 기공식	9. 2	반 여 동	25명
	부산국제신발 및 피혁제품전 개막식	9. 15	크라운호텔	15명
	OCA기 게양식	9. 29	시청 잔디광장	10명
	제3회 노인의 날 기념식	10. 2	구덕실내체육관	10명
	부산지구 JC연차대회	10. 2	시청 대강당	2명
	제20회 부산시민의 날	10. 5	시민회관	10명
	일본 후쿠오카 방문단 축하리셉션	10. 15	문화회관	10명
	제4회 부산국제 영화제	10. 14	요트경기장	30명
	문화의 날 기념식	10. 20	문화회관	10명
	제36회 경로대회	10. 22	시민회관	3명
	부산여성단체장 순회교육	10. 25	부산대학교	5명
	노인대학 연합예술제	10. 26	이사벨여고강당	5명
	삼성자동차 재가동 판촉대회	10. 29	구덕체육관	10명
	삼광사 창립 30주년 기념대법회	11. 1	삼 광 사	5명
	지체장애인 한마음 대축제	11. 3	구덕운동장	10명
	감천항 수산물 유통가공단지 준공식	11. 29	사하구 감천동	10명
	마약없는 부산 추진대회	12. 1	시청 대회의실	10명
	1999 세계자원봉사자의 날	12. 6	시청 대강당	20명
	부산새마을지도대회	12. 8	시민회관	10명

第2章 議政活動 評價

년도별	행 사 명	개최일	장 소	참석	비고
2000	신년참배	1. 1	충렬사외	40명
	신년인사회	1. 3	상공회의소	20명
	AG골프장 기공식	1. 3	기장군 일광면	20명
	AG D-1000일 전광판 점등식	1. 3	부산역광장	10명
	모범노인대학 협의회 결성대회	1. 27	시민회관	5명
	제81주년 3.1절 기념식	3. 1	시민회관	20명
	AG홍보용 전광판 점등식	3. 2	시청 시민광장	3명
	제20회 장애인의 날 기념식	4. 20	시민회관	10명
	학생교육문화회관 개관식	5. 3	진구 초읍동	10명
	제28회 어버이날 기념식	5. 8	시민회관	10명
	제4회 아‧태서미트 개막식	5. 13	파라다이스호텔	20명
	부산 중소기업인의 날 기념식	5. 12	시청 대강당	10명
	제45회 현충일 기념식	6. 6	충혼탑외 2	40명
	새생활실천국민운동본부 창립총회	7. 15	시청대강당	15명
	광안대로 주탑설치 기념식	7. 20	요트경기장	10명
	가야고가교 하충교량 개통식	7. 28	가야동	8명
	2000 부산바다축제	8. 1	해운대해수욕장	12명
	광복기념관 개관식	8. 15	중앙공원	5명
	금강산 성화 채화	10. 1	금강산	10명
	부산국제아트페스티벌	10. 2	올림픽공원	10명
	아시안게임 홍보관 개관식	10. 5	아시안게임홍보관	10명
	제5회 부산국제영화제	10. 6	요트경기장	20명
	영세농아인 합동 결혼식	10. 7	시민회관	2명
	제81회 전국체육대회 참석	10. 12	구덕운동장	35명
	센텀시티 착공식	10. 16	해운대구 우동	7명
	제21회 흰지팡이의 날 기념식	10. 20	부산역광장	9명
	부산중소기업지원센터 개원식	11. 17	녹산공단	15명
	제1회 할머니 이야기 경연대회	11. 20	시민회관	5명
	감천항 공영수산물도매시장 기공식	12. 13	서구 암남동	20명
	부산 제2롯데월드 기공식	12. 18	중구 중앙동	10명

第2節 分野別 成果 및 展望

년도별	행 사 명	개최일	장 소	참석	비고
2001	신년참배	1. 1	충렬사외	49명
	신년인사회	1. 3	상공회의소	15명
	공항로 확장 개통식	1. 12	강서구	3명
	AG 체육인 성공 다짐대회	2. 12	롯데호텔	35명
	부산청년연합회 제14차 정기총회	2. 23	시청 대강당	5명
	부산아시아드 주경기장 상량식	3. 13	주경기장	30명
	제21회 장애인의 날 행사	4. 20	시민회관	20명
	제21회 전국장애인체육대회 성화봉송 출발식	5. 7	시청광장	15명
	제20회 스승의 날 기념식	5. 15	시청대강당	10명
	부산 전시․컨벤션센터 준공식	5. 23	전시컨벤션센터	20명
	임란409주년 충렬사 제향봉행 행사	5. 25	충렬사	10명
	호국보훈의 달 국가유공자 조찬기도회	6. 1	동백홀	10명
	제46회 현충일 추념행사	6. 6	충혼탑외 2	40명
	부산멀티미디어 지원센터 개소식	6. 12	영도구 남항동	3명
	근로자 종합복지관 기공식	6. 26	연제구 연산동	3명
	여성정책연구소 창립 9주년 기념식	7. 11	코모도 호텔	2명
	제2회 세계합창올림픽대회 조인식	7. 24	메리어트호텔	13명
	2001년 부산바다축제 개막식	8. 1	해운대해수욕장	15명
	지하철2호선 서면～금련산 구간 개통식	8. 8	서면역외	20명
	제56주년 광복절 경축행사	8. 15	문화회관외	12명
	부산AG 승마경기장 기공식	8. 27	강서구 범방동	8명
	2001년 부산국제관광박람회	9. 6	전시컨벤션센터	10명
	부산국제 모터쇼 개막식	9. 13	전시컨벤션센터	10명
	부산종합버스터미널 개장식	9. 22	금정구 노포동	12명
	2001년 부산시민의 날 기념식	10. 5	시청 대강당	25명
	2001년 부산건축문화제 개막식	10. 9	전시컨벤션센터	10명
	2001년 부산국제신발․섬유패션전시회개막식	10. 18	벡스코	15명
	2001년 부산자갈치문화관광축제 개막식	10. 19	자갈치시장	10명
	소방종합행정타운 개청식	10. 25	소방종합행정타운	10명

第2章 議政活動 評價

년도별	행 사 명	개최일	장 소	참석	비고
2001	부산신항배후부지 조성공사 착공식	11. 23	강서구 녹산동	13명
	제3도시고속도로 수정산구간 개통식	12. 10	수정산터널	12명
	제2회 할머니이야기 경연대회	12. 10	시청국제회의장	8명
	다대항배후도로 건설공사 준공식	12. 16	삼락I.C공사현장	15명
	공항로 확장 2공구 개통식	12. 20	강서구 대저2동	10명
2002	신년참배	1. 1	충렬사외	30명
	신년인사회	1. 3	상공회의소	10명
	부산지하철2호선(광안역) 개통식	1. 16	광안역	6명
	연산고분군～토곡간터널개설공사 기공식	3. 12	연제구 연산동	12명
	부산의료원 신축이전 개원식	3. 29	부산의료원	10명
	부산교통문화연수원 개원식	4. 2	교통문화연수원	8명
	2002국민생활체전 출전선수단 결단식	4. 26	사직실내체육관	2명
	제1회 부산장애인 부모복지증진대회	6. 26	시청 대강당	8명
	금정체육공원 개장기념 행사	7. 11	금정체육공원	15명
	센텀벤처 타운 준공식	7. 26	센텀시티	7명
	강서체육공원 개장식	7. 26	강서체육공원	6명
	지하철2호선 잔여구간 개통식	8. 29	센텀시티역	15명
	AG 선수촌 개촌식	9. 23	선수촌	13명
	부산여성센터 개원식	9. 25	여성센터	12명
	제14회 아시아경기대회 개막식	9. 29	주경기장	32명
	부산 국제건축문화제 개막식	10. 10	벡스코	20명
	자갈치문화관광축제 개막식	10. 10	자갈치시장	26명
	제8회 아태장애인경기대회 개막식	10. 26	주경기장	9명
	민주평통 부산지역자문위원 연찬회	11. 21	국제회의실	23명
	제45회 부산문화상 시상식	12. 27	시청 대강당	6명

第2節 分野別 成果 및 展望

년도별	행 사 명	개최일	장 소	참석	비고
2003	신년참배	1. 1	충렬사	40명
	신년인사회	1. 2	접견실	12명
	제16대 대통령 취임식	2. 25	국회의사당	12명
	부산해양자연사 박물관 증축	4. 30	금강공원	5명
	자유총연맹 부산시지회장 이취임	5. 19	반공회관	9명
	PA법 제정 시민보고회	6. 19	국제회의실	5명
	2003부산 락페스티벌 개막식	8. 8	다대포해수욕장	4명
	APEC유치 범시민추진위원회 창립	9. 17	벡스코	9명
	제38회 전국기능경기대회 개회식	9. 24	사직실내체육관	6명
	부산정관지방산업단지 기공식	10. 7	정관산업단지	5명
	자갈치문화관광축제 개막식	10. 16	자갈치시장	10명
	제2회 보육인 한마음대회	10. 18	시민회관	11명
	제14회 시민생활체육대회	10. 19	사직야구장	16명
	부산국제조선해양대제전 개막	10. 21	벡스코	3명
	금정경륜장 개장 기념식	11. 15	금정경륜장	14명
	2003 부산건설인의 밤	12. 18	롯데호텔	7명
	낙동강하구둑 교량확장 개통식	12. 23	하구둑	5명
	자갈치시장 현대화사업 기공식	12. 26	자갈치시장	10명
2004	신년참배	1. 1	충렬사	18명
	신년 하례	1. 2	접견실	3명
	센텀시티진입도로 개통식	2. 13	좌수영교	8명
	APEC유치 중간보고회	2. 13	벡스코	12명
	APEC성공개최를 위한 세계시민운동	2. 23	시청정문	8명
	제24회 장애인의 날 기념행사	4. 20	시민회관	8명
	현충일 추념행사	6. 6	중앙공원	16명
	수영1호교 재가설공사 기공식	6. 23	센텀수변공원	7명

第2章 議政活動 評價

바. 廳舍配置 및 管理運營

부산광역시의회는 1949년 지방자치법 공포 후, 1991년6월20일 통합선거법에 의거 51명의 시의원이 선출되어 동년 7월 8일자로 역사적인 제1대 부산광역시의회 개원을 맞았으며 당시 의사당은 구 중앙동 시청 본관청사의 3～4층을 개조 사용하였다.

1995년7월8일 국회의원 선거구 조정 등에 따라 제2대 부산광역시의회는 의원수가 61명으로 늘어남에 따라 기존의 본회의장과 상임위원회실을 개보수 하여 사용하였으나, 구청사의 본관건물은 건립된지 50여년이 경과한 노후 건물로 근본적인 개선은 어려운 실정이었다.

1998년1월20일 4년여간의 대역사 끝에 개청식을 갖게 된 신청사는 본격적인 지방자치시대와 보다 효율적이고 능률적인 의정활동 여건조성을 위해 최신시설인 IBS(Intelligent Building System), 전자안내장치, 전자투표장치 등을 두루 갖춘 연면적 14,680㎠, 지하3층, 지상7층 규모의 최첨단 인텔리젼트 빌딩이다.

특히, 정보기능과 사무행정의 생산성 극대화, 시설의 관리‧운용의 경제성 추구 등 정보통신, 사무자동화, 빌딩자동화가 유기적으로 통합되는 IBS 설비를 시청과 연계 운용되게 함으로써 의정정보화의 새로운 장을 열었다.

1) 청사시설 개요

◦ 행정구역 : 부산광역시 연제구 연산동 1000번지(우611-735)

◦ 연 면 적 : 14,680㎡(4,441평)

◦ 층    수 : 지하3층, 지상7층(최고높이 43.08m)

◦ 대지면적 : 75,880㎡(22,954평) 건축면적 : 20,426㎡(6,179평)

◦ 연 면 적 : 171,935㎡(52,010평)   최고높이 : 119.5m

◦ 주차면수 : 1,295면(지상247면, 지하1,048면)

第2節 分野別 成果 및 展望

□ 의회청사 층별 공간배치 현황

구 분	주 요 실 명	사무실數	면 적		비 고
			㎡	평
합 계		62	14,680	4,441	※주차장은 시청과 공용
지하1～3층	주차장
지상1층	기사대기실	1	1,421	430
지상2층	사무처장실, 총무담당관실, 의사담당관실, 의정자료실, 의원대기실, 대회의실, 중회의실 등	10	3,269	989
지상3층	상임위원회실, 전문위원실6실, 민원상담실, 공보실, 기자실, 방송실 등	23	4,520	1,367
지상4층	의장집무․접견실, 부의장실, 운영위원회실등	10	1,430	433
지상5층	본회의장, 의원휴게실, 의정연구실등	9	2,097	634
지상6층	정책연구실, 방청석, 방송실등	6	1,670	505
지상7층	공조실, E‧V기계실등	3	273	83

※ 지상1층 430평중 기사대기실은 25평, 그외 405평은 시와 공용면적임.

	【 IBS 설비현황 】
◦ 정보통신분야 - 디지털전자교환기(DPBX), 음성자동응답/음성사서함(ARS/VMS), FAX-MAIL, CATV 및 A/V, 무선보조통신설비, 통합배선 ◦ 사무자동화 분야 - LAN/WAN, ID-CARD SYSTEM, 청사/민원안내설비, 홍보전시설비, 통합SI, 문서이송설비, 문서관리시스템, OA-FLOOR ◦ 빌딩자동화 분야 - 공조/위생제어, 전력/조명제어, 방범/방재, 주차관리, 누수감지설비

2) 청사 관리운영

신청사 개청과 더불어 새롭게 단장한 의회청사의 효율적이고 체계적인

관리를 위해 지속적인 하자관리, 주요게시물 추가보완 등을 통해 청사관리에 최선을 다하였다. 자체해결이 불가한 총 300여건의 하자사항을 하자관련 부서와의 긴밀한 업무협의로 시정 또는 완료 조치하였다. 주요 층별 하자사항은 〈표 15〉과 같다.

第2章 議政活動 評價

〈표 15〉 주요하자 조치내역(1998년2월~2003년6월)

층별	위 치	내 용	비 고
2층	화 장 실	화장실 바닥 배수불량	조치완료
	북측복도	천정누수	〃
3층	보사환경위 복도	천정누수	〃
5층	북측 승강기	호출버튼 및 램프 미작동	〃
	본회의장	출입문시건 및 시건해제 불량	〃
		출입문 장식무늬재 부착불량	〃
		본회의장내 각종 부착물 접착 불량	〃
		본회의장내 전기배선 조정	〃
	북측 복도	우천시 누수, 천정 텍스 몰딩부분	〃
		물고임	〃
	남측 E‧V	방화샷터 오작동	〃
	남측화장실	천정누수	〃
6층	남측 E‧V	방화샷터 오작동	〃
		전기함내 누전차단기 미작동	〃
	방 청 석
	동측복도	천정배관 누수	〃
	예 비 실	천정배관 누수	〃

第2節 分野別 成果 및 展望

3) 의정활동 지원을 위한 청사 환경 개선

2002년3월7일 공직선거및선거부정방지법 개정으로 의원정수가 제3대 의회보다 5명이 줄어든 44명으로 제4대 의회가 출발하여 지방자치시대를 선도하는 성숙된 의회상을 구현하고 시정에 대한 효율적인 지원과 감시체계를 구축하여 시민들의 욕구와 기대에 부응하기 위해 끊임없는 노력을 해왔다. 이와 관련해 보다 많은 의안 및 민원처리와 지역개발은 물론 시민복지 등 다양한 분야의 의정활동을 위해 수반되는 청사 공간이 필요하게 되었다. 의정활동 지원을 위한 구체적인 청사환경 개선 내용을 보면 민의를 대변하는 기관으로서 의원들의 의정활동과 관련하여 민원인이 방문하였을 때 접견 및 민원상담․대화 등을 보다 효율적으로 할 수 있도록 민원상담실 설치와 부산광역시의회교섭단체및위원회구성운영에관한조례에 의한 교섭단체가 구성됨에 따라 교섭단체대표의원실 2개소를 설치하였으며, 시정질문․5분자유발언․각종 새로운 정보제공 등 의정활동 지원 및 연구를 위해 정책연구실을 운영하여 의정활동 지원과 연구과제를 수행하여 지원하고 있다.

□ 의회 공간 변경 사항

○ 효율적인 의정활동 지원을 위해 기존의 실배치 사항을 아래와 같이  변경 사용하게 되었다.〈표 16〉

〈표 16〉 변경내용

변 경 전		변 경 후
층 수	실 명	층 수	실 명
2	직원휴게실	2	사료관실
3	대 기 실	3	민원상담실
5	의정연구실	5	한나라당 대표의원실 열린의정회 대표의원실
6	의정연구실	6	정책연구실

第2章 議政活動 評價

사. 質疑‧答辯事項 管理

1) 槪   要

○ 관리기간 : 2002년 11월(제121회 임시회)～2004년 6월 (제137                       회 정례회)

○ 관리대상 : 시정질문 답변내용중 검토 및 이행약속사항

○ 관리방법 : 집행기관에 이행촉구 및 해당 상임위원회별 추진사항

파악 관리

○ 관리현황

구 분	시 정 질 문
계	4회 152건
회 기 별	제121회 임시회 : 5건 제126회 임시회 : 20건 제129회 임시회 : 32건 제137회 정례회 : 95건

2) 成   果

제4대 의회 전반기의 시정질문 답변 내용중 검토나 이행약속 사항에 대하여 이행을 촉구하고, 추진여부를 관리하여 견제와 감시기관으로서 기능을 다하고 내실있는 시정운영과 책임시정을 유인하는 등 시정발전을 선도하고 있다.

3) 發展方向

○ 검토나 이행 약속한 답변사항은 반드시 실천하는 책임시정이 정착

되도록 지속 관리하고

○ 장기간 소요되는 사업과 시책 등은 의정활동을 통하여 수시 점검

하고 관리토록 하여야 할 것이다.

아. 議政諮問委員會 運營

1) 槪   要

본격적인 지방자치시대를 맞아 의원들의 의정활동 지원과 의회의 Think

第2節 分野別 成果 및 展望

Tank로 적극 활용하고자 1996년3월 전국 최초로 구성하였으며 현재는 6개 상임위원회에 해당분야의 교수 18명을 위촉하여 운영하고 있다.

1997년11월4일「부산광역시의회의정자문위원회설치‧운영 조례」를 제정, 운영 근거를 마련하고 의원들의 의정활동 자문과 시정현안과제 연구 등 활발히 활동하고 있으며, 현 자문위원의 임기는 제4대 의회 전반기까지(2004.6.30)이고 그 명단은〈표 17〉와 같다.

〈표 17〉 제4대 전반기 의정자문위원 명단

분과별	성 명	소 속 및 직 위	전 공 분 야	비고
운 영	박 영 강	동의대학교 교수	재정정책
	이 강 웅	동의대학교 교수	인사‧환경행정
	이 진 후	인제대학교 교수	일어일문
기획재경	김 대 래	신라대학교 교수	경제사
	이 종 호	부산대학교 교수	마케팅
	조 성 렬	동아대학교 교수	국제금융
	허 화	부산대학교 교수	재무관리
행정문화 교 육	김 수 일	부산외국어대학교 교수	국제관계
	안 영 면	동아대학교 교수	관광경영
	정 용 하	부산대학교 교수	국가론
	허 용 훈	부경대학교 교수	행정학
보사환경	류 기 형	부산대학교 교수	사회복지학
	박 중 철	신라대학교 교수	나노소재공학
	박 태 주	부산대학교 교수	환경공학
건설교통	강 병 희	동아대학교 교수	건축시공․재료
	신 용 은	동의대학교 교수	도시교통
도시항만	이 성 호	부산대학교 교수	도시계획
	하 명 신	부경대학교 교수	국제물류

第2章 議政活動 評價

2) 成   果

의정자문위원회는 의장이 주관 개최하는 전체회의와 상임위원회별로 개최하는 분과회의로 구분되며, 운영실적은 2002년 하반기 전체회의 1회, 분과별 회의 5회, 2003년 전체회의 2회, 분과별 회의 2회, 2004년 상반기 전체회의 1회를 개최하여 조례안 등 각종 안건에 대한 자문, 시정 현안에 대한 의견교환 등의 활동을 전개하였다.

의원들의 의정활동 자료로 활용하여 시정에 적극 반영해 나갈 수 있도록 자문위원들에게 정책연구과제를 부여하여 2002년도에 18건, 2003년도에 18건의 연구결과를 발표하고 보고서를 발간하여 의원에게 배부하는 등 의정활동에 활용토록 하고, 집행기관에도 시정 수행에 참고토록 하였다.〈표 18〉

자문위원에게 의회에 제출되는 각종 안건 및 의회소식, 부산시보 등 각종 자료를 적기에 제공하여 줌으로써 의원들의 자문활동을 보다 효율적으로 할 수 있도록 하였으며, 1997년 11월 4일 ｢부산광역시의회 의정자문위원회 설치‧운영 조례』를 제정함으로써 의정자문위원회의 설치‧운영 근거를 마련하였다.

3) 發展方向

의욕을 갖고 출범한 의정자문위원회가 출범 초기에 관련 조례제정 등 근거 마련에 있어 다소 주춤하였고 상임위원회별 자문위원회의 활용이 미흡하였으나, 제4대 의회 전반기에서는 의원과 자문위원, 정책연구실간 특히 상임위원회별로 안건 심의 등 상임위원회 활동시 적극적인 의견 교환과 자문 등으로 활용도를 높이고 현실성 있고 수준 높은 정책연구과제 연구를 통하여 의원들의 내실 있는 의정활동 지원과 함께 우리 의회의 Think Tank로 정착시켜 나갈 계획이다.

第2節 分野別 成果 및 展望

〈표 18〉 정책연구과제 연구실적

년도별	분 야	위원명	연 구 과 제 명	비고
2002	운 영	박영강	지방의회 사무기구의 인사권독립과 전문성 강화에 관한 연구
		이강웅	지방의회의 효율적 의정기능 수행을 위한 지원체계 구축방안
		이진후	히로시마 A/G 이후의 히로시마의 정책 (부산의 포스트 A/G 정책과 과제)
	기획재경	김대래	부산의 물가구조와 물가안정 방안에 관한 연구
		이종호	부산의 지역이미지를 높이기 위한 마케팅 전략방안
		조성렬	「부산-선물도시」구축을 위한 기본방안
		허 화	부산 국제금융센터 기반조성 방안에 관한 연구
	행정문화 교 육	김수일	국제회의(컨벤션) 유치방안 연구
		안영면	부산 컨벤션산업 발전방안에 관한 연구
		정용하	지방분권형 지방자치의 방향과 과제
		허용훈	사회자본의 구축과 지방정부의 역할
	보사환경	류기형	사회복지시설 및 기관의 관리인력문제 개선방안
		박중철	부산광역시 남은 음식물 처리방안에 관한 연구
		박태주	부산 환경산업단지 타당성 연구
	건설교통	강병희	폐기물을 이용한 경량 콘크리트의 개발에 관한 연구
		윤시운	서독 도시법의 논리 및 도시개발정책의 시대적 변천에 관한 고찰
	도시항만	이성호	부산광역시 지구단위계획 활성화 및 사업의 효율적 추진방안 연구
		이태우	크루즈 관광산업의 동향과 부산항의 미래

第2章 議政活動 評價

년도별	분 야	위원명	연 구 과 제 명	비고
2003	운 영	박영강	지방정부의 인력관리와 예산관리의 연계 방향
		이강웅	지방의회 의정PR활동의 증진방안
		이진후	일본의 지방자치제도
	기획재경	김대래	부산의 고용구조와 고용안정 방안에 관한 연구
		이종호	부산지역 벤처기업의 현황, 문제점 및 마케팅 전략방안
		조성렬	선물시장 체제개편에 관한 연구
		허 화	부산지역 중소기업의 원활한 자금조달을 위한 방안
	행정문화 교 육	김수일	부산거주 외국인 근로자 불법체류 원인 연구
		안영면	부산지역 관광이벤트 활성화 방안에 관한 연구
		정용하	지역혁신과 지역소재 대학의 역할
		허용훈	지역사회 경찰활동의 활성화 방안
	보사문화 환 경	류기형	지역사회 노인복지 증진을 위한 경로당 지원방안 및 프로그램에 관한 연구
		박중철	부산광역시 간이상수도와 약수터의 수질 관리 방안에 대한 연구
		박태주	부산지역 환경기술산업의 활성화 방안
	건설교통	강병희	석면을 함유한 건축재료의 해체공법에 관한 연구
		신용은	지속가능한 발전을 위한 부산시 교통정책의 방향
	도시항만	이성호	부산시 도시경관의 변화 및 문제점 고찰에 관한 연구
		하명신	부산항의 발전전략

第2節 分野別 成果 및 展望

자. 政策硏究室 運營

1) 槪   要

지방분권 시대를 맞이하여 지방의회의 전문성을 높이고 의정의 활성화를 도모하기 위하여 전국 시도의회 가운데 우리 의회가 최초로 정책연구실을 설치하여 운영하고 있다.

2003년3월31일「부산광역시의회정책연구실 설치․운영규정」(의장훈령 제27호)에 의거 설치 및 운영 근거를 마련하고 있다.

주요업무는 정책연구 기능의 활성화를 통한 의정활동의 질적 향상, 의회의 정책전문성 확보를 통한 시정발전 지원, 의원입법의 활성화를 위한 연구․조사분석 활동 강화, 시민과 함께하는 열린 의회로 발전하기 위한 의정시책 개발 및 지원 등이다. 연구 및 업무 분야는 자치행정, 지역경제, 지방재정, 항만․물류, 도시계획․주거환경, 교통, 건설, 환경, 사회복지․문화, 교육 등이다.

연구진은 2004년6월30일 현재 5명의 전임연구원과 2명의 비전임연구원으로 구성되어 있다. 연구원들의 전공별로는 법학 1명, 경제학 1명, 경영학 2명, 공학 2명, 사회학 1명으로 구성되어 있다.

2) 成   果

2003년3월 설치된 이후부터 2003년12월말까지 상임위원회의 행정사무감사, 예산결산특별위원회의 예산 심의 및 정책질의, 특별위원회 구성 및 활동 등을 지원하고, 시정질문 관련 자료의 분석 검토 등을 통한 의정활동을 지원하여 왔다.

2003년도의 연구성과로는 정책연구 10건, 현안연구 17건, 기획연구 4건, 기타 연구 5건의 과제를 수행하였다.〈표 19〉 2004년도는 6월 30일 현재 정책연구 6건, 현안연구 21건, 기타 연구 2건 등 총 29건의 연구과제를 선정하여 연구 수행중에 있다.

3) 發展方向

전국 시도의장단협의회와 운영위원장협의회 등에서 부산의 정책연구실이 소개되어 현재 전국적인 관심의 대상이 되고 있다. 그 동안 많은

第2章 議政活動 評價

시도의회로부터 벤치마킹이 되어 정책연구실의 설치가 전국적인 추세가

될 것으로 예상된다.

그러므로 정책연구실은 대내적으로는 의정활동에 보다 도움이 되는 방향으로 운영되어야 할 것이고, 대외적으로는 전국의 가장 앞서가는 의회의 싱크 탱크로서의 위상을 높여 나가야 할 것이다.

이를 위하여 의정활동의 전 분야를 취급하기 위하여 향후 재정분야, 교육분야, 건설분야 등의 연구위원을 충원할 계획으로 있다. 정책연구실의 위상과 기능을 강화하기 위하여 지방분권시대에 걸맞는 관련 조례를 제정하는 등 법적 기반의 확립이 요구되어지고 있다.

특히 참여정부의 지방분권추진 로드맵에도 나타나 있는 바와 같이 지방의회 기능의 활성화를 위하여 의회정책기능을 강화하는 쪽으로 그 발전방향을 적극적으로 모색할 예정이다.

〈표 19〉 정책연구실 연구실적

번 호	제 목	구 분
03-1	개발제한구역 제도개선에 따른 미래지향․친환경적 주거단지 조성방안	정책연구
03-2	부산항의 동북아 물류거점화를 위한 유럽선진항만 벤치 마킹에 관한 연구	″
03-3	쓰레기처리방법 개선방안	″
03-4	대륙횡단철도 연결에 따른 부산의 대응방안	″
03-5	명지주거단지와 신호지방산업단지의 공동택지 매각방안	″
03-6	부산항만공사 설립이후 부산항만행정 활성화를 위한 연구	″
03-7	워터프론트 환경개선에 관한 연구	″
03-8	부산지역기업의 전출요인 분석과 중소기업의 기업환경 개선방안	″
03-9	부산시 노인복지의 실태와 개선방안	″
03-10	부산광역시 교통정책의 발전방향(고령화 사회를 대비한 교통안전 정책을 중심으로)	″
03-11	최근 선물거래소 통합움직임과 시의회 대응방안	현안연구
03-12	지방자치단체에 대한 감사제도의 문제점과 개선방안	″

第2節 分野別 成果 및 展望

번 호	제 목	구 분
03-13	남북 교류와 부산광역시의회 대응전략	현안연구
03-14	부산광역시 건설본부․도시개발공사의 업무 개선방향	″
03-15	재난시설관리의 개선에 대한 법적․제도적 개선	″
03-16	주거환경개선사업 추진에 따른 사업성 분석	″
03-17	하야리아 부대 이전적지 활용방안(타워 건립을 중심으로)	″
03-18	부산광역시 행정소송 패소현황조사	″
03-19	APEC 부산유치를 위한 의회의 대응방안	″
03-20	부산항만공사(BPA)설립에 따른 부산광역시의회의 역할	″
03-21	부산시 국제․외국인학교 개선방안	″
03-22	부산광역시 유료도로운영 현황 및 개선방안	″
03-23	(가칭)부산시립항만대학 설립검토	″
03-24	지방의회의원 명예직 삭제에 따른 문제점과 대응방안	″
03-25	부산지역제조업의 해외이전과 산업공동화 대책	″
03-26	부산항만공사 설립에 따른 항만위원회 구성검토	″
03-27	부산광역시 대북경제협력사업 검토 및 향후과제	″
03-28	부산지역의 지식기반산업 클러스터 형성과 육성방안	기획연구
03-29	삶의 질 향상을 위한 주거만족도 연구	″
03-30	지방분권 시대의 지방의회 기능 강화방안	″
03-31	지방분권 시대의 교육 자치제도 활성화 방안	″
03-32	지방분권과 국회의 역할	기타연구
03-33	지방분권 국가균형발전 관련 법안 및 정책과제	″
03-34	지방분권관련 정부법안의 문제점과 법제정 방향	″
03-35	분권화시대의 지방의회 상임위 활동 강화방안	″
03-36	지방분권특별법/국가균형발전특별법2안/주민투표법안의 문제점과 제정방향	″

第2章 議政活動 評價

차. 議事記錄 管理

1) 槪   要

○ 대상기간 : 2002.7(제118회 임시회)～2004.6(제137회 임시회)

○ 작성근거 : 지방자치법 제64조, 동법시행령 제21조, 부산광역시

의회 회의규칙 제50조

○ 작성방법 : 부산광역시의회 회의록 작성실무에 관한 지침과 편람    에 의거 기록관리와 통일성 유지

○ 작성실적

(단위 : 페이지)

연도	회 기	계	본회의	상 임 위 원 회
				특위	운영	기획 재경	행정 교육	보사 문화	건설 교통	도시 항만
	총 계	20,642	2,726	2,198	356	4,134	2,306	2,864	3,256	2,802
2002	제118회 임시회	26	18		2			2
	제119회 임시회	1,306	32		32	312	168	218	272	190
	제120회 임시회	414	142		6	60	12	38	128	28
	제121회 임시회	700	280	164	16	42	40	24	20	114
2003	제122회 정례회	3,500	170	508	50	626	472	540	648	486
	제123회 임시회	1,050	102		32	212	106	220	170	208
	제124회 임시회	358	106		28	96	30	10	38	50
	제125회 임시회	544	128		20	156	54	48	76	62
	제126회 임시회	1,228	184	326	18	200	84	144	166	106
	제127회 정례회	1,028	118	234	14	148	104	106	136	248

第2節 分野別 成果 및 展望

연도	회 기	계	본회의	상 임 위 원 회
				특위	운영	기획 재경	행정 교육	보사 문화	건설 교통	도시 항만
2003	제128회 임시회	1,130	26		4	304	130	250	230	192
	제129회 임시회	570	284	184	14	76	44	52	8	92
	제130회 임시회	498	140		10	110	36	40	126	36
	제131회 임시회	288	36		4	130	14	50	54
	제132회 정례회	4,366	326	554	32	1,046	552	622	700	534
	제133회 임시회	1,144	84		34	234	136	228	204	224
2004
	제134회 임시회	220	74		8	42	38	14		44
	제135회 임시회	402	112		4	80	56	26	70	54
	제136회 임시회	736	120	224	4	104	96	102	58	28
	제137회 임시회	1,134	244	188	24	156	134	130	152	106

2) 成   果

제4대 전반기 의회는 어느 때보다도 상임위원회별로 괄목할만한 의정활동과 의정성과를 거두게 되었던 것이다.  그 성과는 위의 도표에서 보는 바와 같이 전체적으로 회의 일수와 회의록 발간 횟수가 늘어나게 되었다. 늘어나게 된 주요 요인은 아시안게임지원특위를 비롯한 굵직한 부산시 현안과 관련된 특별위원회 활동이 활발하게 진행되었던 것이다.

또한 지역주민의 대표자격인 의원들의 활발한 의정활동으로 지역주민들의 자치시대에 부응하는 욕구를 충족시키고 400만 시민의 복지와 권리를 찾고자 행정에 적극적으로 참여한 것이라 표현된다.

그러나 우리 시의회가 지금까지 많은 일을 해 왔음에도 불구하고 시민

第2章 議政活動 評價

들에게 제대로 알리고 홍보하는 노력이 부족하였던 것도 사실이다. 그래서 본회의 운영상황에 대해 인터넷 생중계를 실시함으로써 우리 의회가 어떤 일을 하고 있는지 시민들에게 신속 정확하게 알릴 수 있는 길을 열게 되었고 의회운영 상황을 보다 손쉽게 시민들이 접근할 수 있도록 함으로써 시민과 함께하는 의회상을 정립하였다.

이에 따라 인터넷이 연결된 곳이라면 어느 곳에서나 신속하게 실시간 의정활동 내용을 살펴볼 수 있게 되어 기존의 회의록을 일일이 수동적으로 검색하며 찾던 불편함을 줄여주고 시민들의 관심과 접근성을 용이하게 하여 한발 더 다가서는 대민 서비스를 구축하게 되었다.

3) 發展方向

21세기 무한경쟁시대에 지역주민들의 알권리를 충족시키고 정보통신망의 발달로 인터넷망을 이용하여 각계각층의 시민들이 어디서나 손쉽게 회의록 열람과 검색이 가능하게 하였고 시민들의 다양한 의견을 수렴하여 의정활동에 반영하는 등 시민과 함께 하는 열린 의정이 이루어지도록 노력하였다.

그러나 시민욕구에 부응하기 위해 홈페이지를 새로운 환경에 맞게 보완 개선하고 선진 지방화 시대에 대비한 종합적인 의정정보시스템 구축에 심혈을 기울여 의회에 대한 시민들의 관심과 신뢰도를 더욱 높여 나감과 동시에 다양한 서비스 확충은 물론 시민들에게 보다 친근하게 시의회 의정상을 홍보하는데 최선을 다해 노력해야 할 것이라 생각된다.

8. 議政硏鑽 및 國際交流

가. 議政硏鑽 및 參與機會 擴大

지방자치의 목적은 행정의 생산성을 높이고 시민의 시대적 욕구를 충족시켜주는 일이 선행되어야 한다. 지난 1991년도에 출범한 광역의회는 비록 짧은 기간이지만 어려운 여건에도 불구하고 400만 시민의 뜻을 대변하는 대의기능과 집행기관에 대한 효과적인 감시‧비판기능을 착실히 수행하기 위하여 의정연찬 및 참여기회를 확대시켜 창의적이고, 자주적인 시책개발로

第2節 分野別 成果 및 展望

생산적인 의정활동은 물론 시민복리 증진에 기여해 왔다.

1) 의원연수회

급변하는 행정환경과 시민의 기대욕구가 나날이 높아지고 있는 현실속에 의원들의 의정활동의 폭을 넓히고, 개개인의 역량 강화와 지역 현안문제에 대한 능동적이고 효율적인 대처를 위해 매년 정기적으로 단합행사를 겸한 의원연수회를 개최하여 정책개발 능력을 함양하고, 의원 상호간 친목을 도모하였다.〈표 1〉

그리고 평소 의정활동 중 다소 미흡했던 부분에 대한 의회자체 연구단체인 의정동우회, 의정연구회와 공동으로 각종 세미나, 토론회를 주기적으로 개최하므로써 활발한 토론을 통해 시정에 대한 합리적인 대안을 제시하는

등 의원 스스로의 전문성을 높여, 의정운영의 활성화를 도모하였다.〈표 2〉

〈표 1〉 의원연수회 개최현황

년도별	차수	개 최 일	장 소	참 석	초 빙 강 사	비고
1995	1차	7.26～7.27	경 주 현대호텔	의원 61명	장혁표(부산대 총장) 정문화(지방행정연구원장) 박동서(서울대 교수) 박봉국(국회 전문위원) 장인식(국회 조사관) 이상용(지방행정연구실장)
	2차	11.2～11.3	부 산 문화회관	의원 61명	강경식(국회의원) 박관용(국회의원) 최재수(해양대 교수)
1996	3차	7.12～7.13	경주현대호 텔	의원부부 122명	이상희(국회의원) 김학로(부산대 교수)
1997	4차	6.18～6.19	해 인 사 관광호텔	의원부부 122명	김재호(부산대 교수) 신섭중(동아대 교수)
	5차	10. 29	본관 2층 회 의 실	의원 60명	김일곤(부산발전연구원장)	광안대로 가덕 신항만
	6차	11. 3	본관 2층 회 의 실	의원 60명	신해룡(국회예산심의관)
1998	7차	6. 28	대회의실	의원 49명	정세욱(명지대 교수)
	8차	11. 5～6	송 원 리 조 트	의원부부 98명	김순은(동의대 교수)

第2章 議政活動 評價

년도별	차수	개 최 일	장 소	참 석	초 빙 강 사	비고
1999	9차	4. 8～4. 9	덕구관광호 텔	의원부부 98명	서의택(부산외대 총장)
	10차	11.15～16	무 주 리 조 트	의원부부 98명	박재윤(부산대총장)
2000	11차	9.28	의 회 대회의실	의원 35명	서희수(부산교육대 교수)
2001	12차	3.22～23	제 주 도 롯데호텔	의원 34명	조문부(제주대 총장)
2002	13차	7. 2	대회의실	의원 44명	최민수(국회 사무처)
	14차	9.2～3	대회의실	의원 28명	김성철(부산대 교수) 김순은(동의대 교수) 박재욱(신라대 교수) 강재호(부산대 교수) 이재정(행정연수원) 김명길(부산대 교수)
	15차	9. 14～15	경주 현대호텔	의원부부 88명	장혁표(전 부산대 총장)
2003	16차	5. 23	대회의실	의원 44명	방영원(한국리더십센터)
	17차	7. 9	대회의실	의원 44명	이수식(한국리더십센터)
2004	18차	4.28～29	제주 롯데호텔	의원 42명	김현돈(제주대 교수) 민 기(제주대 교수)

第2節 分野別 成果 및 展望

〈표 2〉 자체 세미나 등 개최현황

년도별	행사명	개최일	장 소	참석	주 제	주 관
’96년	세미나	9. 6	정책연구실	60명	부산지역 쓰레기 처리방안	의 회
1997	토론회	1. 27	상공회의소	61명	낙동강 살리기 대토론회	의 회
	토론회	12.29	문화회관	60명	IMF시대 부산경제의 대응과 발전	의 회‧ 의정동우회
1998	토론회	5. 27	중회의실	20명	시정전반 개선방안 연구	의회사무처
	토론회	9. 11	국제회의장	30명	부산실업문제 해결방안	의 회‧ 한국노총
	세미나	9. 15	대회의실	100명	제3대 지방의회 과제와 행정발전	의 회‧ 의정동우회
	세미나	12.16	국제회의장	200명	환경친화적인 AG개최 방안	의 회‧ 의정동우회
1999	토론회	2. 8	대회의실	30명	지방자치와 의정현안 정책과제 연구	의 회‧ 의정연구회
	세미나	7. 8	국제회의장	200명	지방공기업 경영개선 방안	의 회‧ 의정동우회
	토론회	11.12	대회의실	30명	부산광역시의 재정현황과 과제	의 회‧ 의정연구회
	토론회	12.21	롯데호텔	50명	21C 지방의회 활성화 방안	의 회‧ 의정동우회
2000	토론회	5. 17	국제호텔	40명	아시안게임 무엇이 문제인가?	의 회‧ 의정연구회
	토론회	12.18	국제회의실	380명	부산광역시 3대역점사업 평가	의 회‧ 의정연구회
2001	세미나	11.14	국제회의실	200명	지방자치와 지방선거에 관한 학술대회	의 회‧ 의정연구회
	세미나	11.30	대회의실	40명	부산광역시 민선2기 세출구조의 특성과 과제	의 회‧ 의정연구회
2002	세미나	11.13	국제회의실	300명	지방분권과 행정개혁 정책 세미나	의 회‧ 의정연구회
2003	세미나	2.26	국제회의실	200명	정치적변혁과지방자치발전	의 회‧ 의정연구회
	세미나	3.24	대회의실	40명	선물시장의 이해 특강	밝은자치 21
	세미나	4.18	대회의실	100명	경륜공단 조례안 심의를 위한 세미나
	토론회	5. 2	″	200명	지방분권대토론회	의 회
	세미나	9.29	대회의실	40명	미국의 복지예산집행 관련 특강	의 회‧ 의정연구회
	세미나	11. 2	″	200명		의 회‧ 의정연구회
	세미나	11.12	국제회의실	200명	부산광역시 지역발전 전략의 문제점과 대응전략 세미나

第2章 議政活動 評價

그러나 의원연수회가 의원 상호간의 이해와 친교를 도모하기 위한 단합행사와 병행하여 추진함에 따라 낭비성 예산집행이라는 일부 여론도 없지 않은 만큼, 앞으로는 적은 예산으로 다양한 연수 프로그램을 개발 추진함으로써 의정활동에 실질적인 도움이 될 수 있도록 개선해 나갈 계획이다.

2) 각종 세미나‧공청회 등 참여

지방자치단체의 중요한 정책을 결정하고 조례를 제정하며 집행부를 감시‧감독하는 기능과 역할을 충실히 하기 위해서는 평소의 지식만으로는 의정활동에 한계가 있는 만큼 각종 세미나, 토론회 등에 능동적으로 참여하여 소관 분야별로 전문가와 토론하며 의정활동에 대한 전문성과 창의성을 높여 나갈 수 있도록 정보를 제공하고 참여를 지원해 오고 있다.〈표 3〉

〈표 3〉 각종 세미나‧공청회 참석현황

년도별	행사명	개최일	장 소	참석	주 제	비고
1995	공청회	8. 23	정부종합청사	10명	지방교육자치제 개선방안
	세미나	9.20～22	파라다이스호텔	10명	지방자치와 지방인사제도
	세미나	9. 26	부산상공회의소	10명	창조적 경영과 기업의 생산성향상
	공청회	10. 6	부산상공회의소	11명	교통수요관리 활성화 방안
1996	연수회	4.17～19	국회의정연수원	10명	광역의회 의원 연수
	세미나	2.23～24	제 주 서귀포호텔	13명	지방자치와 지방재정 운용
	세미나	6.20～21	대구파크호텔	4명	여성 지방의원의 역할
	세미나	6. 25	YWCA강당	10명	민선 1주년 맞이 지방자치의 활성화
	세미나	7. 2	올림픽파크호텔	61명	지방자치 발전방안
	세미나	11.18～19	국제화재단	1명	지방자치 관련 한‧미 공동연수세미나

第2節 分野別 成果 및 展望

년도별	행사명	개최일	장 소	참석	주 제	비고
1997	공청회	2. 13	시청 대회의실	10명	자동차 통행제한 방안
	세미나	2.19～3.5	미국캘리포니아	1명	자치역량 강화방안
	공청회	2. 24	상공회의소	10명	수질개선 특별조치법 제정
	세미나	6. 13	롯데부산호텔	61명	광역‧기초단체간의 관계정립
	세미나	6. 24	제 주	4명	지방의회 여성참여 방안
	세미나	6. 25	부산YWCA	10명	지방자치의 과제와 방향
	세미나	7. 15	문화회관	10명	AG 성공적 개최와 21C 부산발전
	세미나	7. 24	문화회관	61명	지역경제 활성화를 위한 지방자치단체의 역할
	공청회	8. 25	상공회의소	10명	21C 부산의 미래-2008올림픽 부산유치 가능한가
	세미나	9.1～9.3	롯데부산호텔	13명	’97 한‧일 테크노마트 부산
	공청회	9. 9	부산교통공단	60명	지방자치발전 10대과제
	공청회	10. 22	국회 의원회관	1명	인재 지역할당제 의원입법 제정
	세미나	11. 5	문화회관	11명	신항만건설과 21C 부산의 미래
	공청회	11. 6	국회 의원회관	10명	지방자치법 개정방안
	세미나	11. 6	부산대학교	11명	지방자치 발전방안
	세미나	12. 27	경성대학교	11명	지방정부의 경영개선‧평가와 전망
1998	토론회	4. 20	삼성화재	10명	시민주체의 지방자치
	세미나	5. 1	문화회관	40명	IMF 체제하의 지방정부의 개혁
	심포지엄	5. 12	시청 대회의실	11명	벤처기업 육성을 위한 협력 전략
	세미나	5. 16	동의대학교	10명	지방정부 구조조정의 문제

第2章 議政活動 評價

년도별	행사명	개최일	장 소	참석	주 제	비고
1998	세미나	6. 25	국제회의장	10명	민주항쟁기념 복합문화센터의 구도와 운영방향
	토론회	7. 28	국제회의장	20명	크루즈항으로서의 부산항 발전방향
	세미나	8. 21	코모도호텔	10명	대량실업의 전망과 대책
	세미나	9. 25	조선비치호텔	10명	위기극복을 위한 현정부의 정책과제
	심포지엄	10. 28	국제회의실	10명	여성고용안정과 직업훈련
	세미나	11. 17	조선비치호텔	10명	디자인적 경영발상과 비즈니스 아이디어
1999	토론회	1. 22	국제회의장	10명	부산발전과 시정현안문제
	토론회	2. 24	국제회의장	5명	노인교육의 문제와 대책
	세미나	3. 5	부산일보 강당	10명	지방자치단체의 구조개편 과제와 방향
	심포지엄	5. 24	국제회의장	10명	AG 성공적 개최방안
	세미나	6. 4	부산진구청	10명	지방의회의 활동과 비정부단체의 역할
	세미나	6. 17	국제신문사	10명	시민통합과 시민주도 AG활성화
	심포지엄	6. 28	부산일보사	10명	쓰레기 차기매립장 입지 선정
	심포지엄	6. 30	세종문화회관	5명	지방자치 50년과 21C
	토론회	7. 5	국제회의장	10명	부산발전과 지역정보화 전략
	토론회	7. 6	국제회의장	1명	부산여성의 사회참여 방안
	토론회	7. 12	상공회의소	5명	자동차산업 및 지역경제 활성화
	토론회	9. 7	국제회의장	10명	2002년 월드컵 및 아시안 게임 성공적 개최방안
	심포지엄	10. 8	부산일보사	10명	21C 김해 국제공항 발전방안

第2節 分野別 成果 및 展望

년도별	행사명	개최일	장 소	참석	주 제	비고
1999	토론회	10. 13	국제회의장	10명	BK21개혁‧지역대학육성‧ 대학정책 개혁방안
	토론회	10. 20	부산일보사	10명	국민화합을 위한 여성의 역할
	세미나	10. 29	부산대학교	10명	공직사회 병리와 개혁
	세미나	11. 19	코모도호텔	5명	매력있는 대한민국 건설
	토론회	11. 25	부산일보사	2명	여성의 경제활동 참여와 활성화 방안
	심포지엄	11. 25	국제회의장	10명	뉴밀레니엄시대 도시발전과 시민운동
	토론회	12. 15	부산일보사	10명	새천년 개혁정치와 그 과제
	토론회	12. 21	롯데호텔	20명	21C 지방의회 활성화 방안
	토론회	12. 22	YMCA대강당	5명	장애인의 복지대책
	세미나	12. 22	국제회의장	10명	지역사회 발전방안
2000	토론회	1. 5	상공회의소	30명	삼성자동차 재가동 방안
	토론회	1. 26	코모도호텔	5명	밀레니엄 트렌트와 기업경영
	세미나	2. 18	코모도호텔	5명	디지털시대 인터넷을 활용한 지역경제 활성화
	토론회	3. 14	국제회의장	10명	공명선거 및 올바른 대표자 선출
	세미나	4. 2	부산롯데호텔	10명	남북통일 방향모색
	심포지엄	5. 4	국제회의장	10명	2002년 월드컵 성공적인 개최방안
	학술대회	5. 24	국제회의장	20명	지방정부의 혁신과 발전방향
	토론회	9. 5	시청대회의실	10명	을숙도생태공원조성 방안
	세미나	9. 27	YMCA대강당	8명	지방분권 추진과정에서의 지역의 역할
	심포지엄	9. 27	롯데호텔	15명	산․학․관 공동 소각기술 개발

第2章 議政活動 評價

년도별	행사명	개최일	장 소	참석	주 제	비고
2000	포 럼	9. 28	부산대학교	5명	21세기 한국노사관계의 방향
	세미나	11. 10	국제회의실	15명	상수도 수질개선대책 방안
	토론회	11. 15	부산일보사	10명	낙동강 수질개선과 물절약을 위한 시민의 역할
2001	토론회	4. 13	시청대강당	5명	부산다운 건축물 조성을 위한 방안
	토론회	4. 17	국제회의실	10명	첨단 과학기술과 지역산업 발전방안
	세미나	4. 20	국제회의실	10명	2002년 부산비엔날레 성공을 위한 국제미술학 토론
	심포지엄	5. 2	국제회의실	8명	대중교통 활성화를 위한 정책 토론
	세미나	6. 12	국제회의실	10명	지역축제 활성화 방안
	토론회	7. 11	국제회의실	10명	쓰레기 줄이기 시민의식 개혁 방안
	토론회	7. 26	시청회의실	15명	사회복지 예산 확충을 위한 정책 마련
	세미나	9. 20	국제소회의실	1명	쾌적한 도시공간과 관리 방안
	토론회	9. 25	시청동백홀	5명	지역 혁신체제를 통한 지역경제 발전전략
	토론회	9. 27	상공회의소	3명	개별주식 선물옵션의 증권 거래소 상장에 대응한 경과 및 현안보고
	토론회	9. 27	국제회의실	10명	여성의 정책참여 활성화를 위한 방안
	토론회	10. 9	국제회의실	10명	부산국제락페스티벌 개최를 위한 지역 발전 방안
	세미나	11. 13	상공회의소	15명	부산, 양산의 통합효과와 제도 검토
	토론회	11. 27	상공회의소	20명	경부고속철도 조기 완공을 위한 대정부 촉구
	토론회	12. 14	BEXCO	5명	2020년 부산광역도시계획 입안 보고
	토론회	12. 14	롯데호텔	10명	아시안게임, 월드컵 연계 부산경제 활성화 방안

第2節 分野別 成果 및 展望

앞으로도 의회의 입법기능을 강화시키고 집행기관에 대한 견제기능을 보다 합리화 시키기 위하여 의원들의 의정활동에 관한 각종 정보와 자료를 수시로 제공하는 한편, 각종 세미나, 심포지엄 등에 희망의원을 파악하여 참여 유도해 오던 소극적인 방식에서 탈피하여 세미나의 주제에 따라 관련 상임위원회 단위로 참여를 권장함으로써 지방자치 시대에 부응하는 성숙된 의회상을 정립해 나갈 계획이다.

나. 國際交流 및 協力增進

1) 개    요

오늘날 세계환경은 그 변화의 폭과 깊이를 헤아리기 어려울 정도로 빠르게 변화하고 있다. 이러한 변화의 힘은 국제화라고 하는 원심력과 지방화라는 구심력이 정보화라고 하는 제3의 힘에 의해 균형을 이루고 있는 매우 동태적인 것이라 할 수 있다.

인터넷을 비롯한 정보통신 기술의 눈부신 발전은 시간과 공간이라는 물리적 장벽을 허물어 버리고, 국경의 개념도 점차 무의미하게 만들고 있다. 이러한 상황에서 국제관계는 자연히 국가간의 관계보다는 지방 대도시간의 관계로 그 중심이 옮겨갈 수 밖에 없는 것이고 이에 지방의회와 의원의 역할은 날로 그 비중이 커가고 있다.

이러한 맥락에서 세계화시대에 부응한 국제도시의회와의 교류 및 협력증진을 위해 선진 외국도시의 운영사례와 각종 기법을 수집, 의정활동에 반영하는 한편, 테마별 비교시찰을 통한 정책개발과 의정수행능력 향상에 주력해 왔으며, 앞으로 의례적인 단순한 친선교류를 지양하고 실리위주의 내실있는 교류가 되도록 최선을 다해 나갈 계획이다.

2) 교류현황 및 실적

우리 의회가 추진하고 있는 국제교류업무는 크게 자매도시와의 상호방문 및 친선교류, 선진외국도시 비교시찰 등으로 대별할 수 있다.

현재 우리 시와 자매결연을 맺고 있는 도시는 행정협정도시 1개시를 포함하여 16개국 16개 도시이다.

第2章 議政活動 評價

먼저, 자매결연 시와의 교류를 위한 활동을 살펴보면, 제2대 의회기간 중 우리시는 베트남 호치민시, 뉴질랜드의 오클랜드시와 각각 자매결연을 맺었으며 제3대 의회 기간중에는 칠레 발파라이소시, 터어키의 이스탄불시와 자매결연을 맺었다.

1995년 호치민시와의 자매결연시 조길우, 배학철의원이 자매결연 및 경제협의 방문단으로 활동하였으며, 1996년에는 권태망, 김호기, 정대욱의원이 오클랜드시와의 자매결연시 방문활동 하였고, 1997년에는 남아프리카공화국 웨스턴케이프주와의 자매결연 사전협약을 위하여 이은수, 진영태, 전선택의원이 남아공을 방문활동 하였으며, 1998년에는 제13회 방콕아시아경기대회 개회식 및 주요경기장 시설참관을 위하여 배상도의원 외 6명이 태국 방콕을 방문하였고 1999년에는 중남미 거점확보를 위하여 칠레 발파라이소시와의 자매결연시 임종영, 장창조, 이종철, 이상건의원이 방문활동 하였다.

아울러 선진지 비교시찰, 경제협력 등을 위한 활동을 살펴보면, 1995년 권태망의원이 선진지방의회 비교시찰을 위하여 일본, 태국, 싱가폴을 방문하였고, 1996년에는 권태망의원외 2명이 미국 마이애미 무역사무소 개소식에 참석 활동하였으며, 황수택의원외 7명이 교통난 해소대책을 위하여 스웨덴, 노르웨이, 영국, 프랑스, 이태리 등을 방문 시찰하였다. 또한 신청사 건립과 관련한 선진의회 청사시설 견학을 위하여 도종이의원외 3명이 영국, 프랑스, 일본을 방문하였다.

1997년에는 선진 항만시설 시찰을 위하여 이윤식의원외 9명이 캐나다 지역의 항만을 시찰하고, 이종억의원외 8명이 네덜란드와 독일지역의 항만을 견학하였으며 부산정보단지 개발과 관련한 해외자료 수집을 위하여 김형정의원외 4명이 프랑스,일본, 말레이지아 지역을 방문하였다.

1999년에는 의원해외연수를 통한 자매도시와의 지속적인 교류로 양도시간의 우호‧협력증진 및 선진의정활동 사례의 비교견학과 의정능력 배양, 2002년 월드컵과 아시안게임 개최 홍보를 위하여 권영적의장외 의원 10명이 모스크바, 헬싱키, 마드리드, 바르셀로나, 로마를 방문하였으며, 김옥수 부의장외 의원 9명이 토론토, 뉴욕, 워싱턴과 자매도시인 LA, 티후아나시를 방문하였다.

2000년에는 우리 부산에서 개최되는 아시안게임과 월드컵 등 국제행사를

第2節 分野別 成果 및 展望

홍보하고 자매도시와의 지속적인 교류로 양도시간의 경제, 문화, 관광, 기술협력 등을 위하여 배학철의원외 7명이 모스크바, 헬싱키, 마드리드, 바르셀로나, 제네바, 로마를 방문하였으며, 조양득의원외 의원 8명이 토론토, 뉴욕, 워싱턴과 자매도시인 LA, 티후아나시를 방문하였다.

2001년도에는 자매도시와의 교류증진과 선진 의정활동의 비교견학을 통한 의정능력 배양을 위해 이윤수의원을 비롯한 10명의 의원이 카이로, 아테네, 이스탄불, 쥬리히, 바르셀로나, 파리를 방문하였으며, 외국 자매도시 및 국제도시와의 우호․협력 증진을 위해 의장단․상임위원장 일행 7명이 남태평양, 아시아 4개국을 방문하였으며, 보사문화환경위원회 소속 6명의 의원이 선진국의 환경․문화․상하수도 시설 비교견학을 위하여 일본의 후쿠오카시를 비롯한 5개시를 방문하였다. 연도별 국제교류 현황을 정리하면 〈표 4〉과 같다.

2002년도에는 부산아시안게임 및 월드컵 행사로 부산이 명실상부한 국제적 도시로 발돋움하기 위하여 부산시민 전체가 힘을 모았다. 이에 시의회에서도 A․G 및 W․C 행사를 잘 치루기 위하여 아시안게임지원 특별위원회를 구성하여 적극적인 지원을 아끼지 않았으며 준비과정도 꼼꼼하게 챙겼으며 의원들의 해외 연수시에도 적극적인 홍보를 하였다.

2003년도에는 부산시와 자매도시인 블라디보스톡시에서 시승격 143년을 기념하기 위한 행사에 친선방문단을 초청, 이영 의장, 김영재 부의장, 김영주 기획재경위원장, 홍성률 행정문화교육위원장이 참석하여 양시간 우의를 다졌으며 배학철 부의장, 박삼석 운영위원장 등 10명의 의원이 선진 도시기반시설 및 의정활동 비교 견학을 실시하였고 도시항만위원회 김유환 위원장 등 위원회 8명 전원이 부산․국제수산물 거래소 개설에 따른 선진 시설의 운영실태를 견학하기 위하여 일본 수산물 거래소 현장을 직접 발로 뛰는 의원 연수를 실시하였다.

이에 건설교통위원회 박극제 위원장 등 일행 10명은 고속철 개통과 해안순환도로망, 터널건설 등에 따른 선진 도시의 사례를 비교하기 위하여 해외 연수를 실시한 바 있다.

〈표 4〉 연도별 의원 국제교류 현황

第2章 議政活動 評價

○ 1995년도

방문기간	방 문 지	방 문 단	활 동 내 용
4회	10개국	25명
8. 28 ～ 9. 3	일본, 태국, 싱가폴	권태망 (1)	해외지방의회 비교시찰
10. 5 ～10. 13	호주, 뉴질랜드	배상도, 김영수, 이중수, 조용원, 김종암, 진영태, 이은수, 박광명 (8)	자매도시 주요인사 방문, 의정자료 수집
10.16 ～10. 24	미국, 멕시코	이 영, 정현옥, 김옥수, 방광성, 최경석, 송기권, 전선택, 권오만, 오순곤, 류재중, 장창조, 김덕렬, 김영재, 황화준 (14)	자매도시 의회와 친선교류 확대 및 의정 자료수집
12. 2 ～ 11. 8	베트남,중국(상해) 홍콩	조길우, 배학철 (2)	집행부의 자매결연 및 경제협의 방문단 동행

○ 1996년도

방문기간	방 문 지	방 문 단	활 동 내 용
7회	13개국	39명
1. 8 ～ 1. 14	일 본	도종이, 배상도 (2)	일본의회의 현황과 선진 시책시찰
1. 11～ 1. 14	일 본	이은수, 장창조, 김종암, 박태원, 진영태, 김래연, 서정옥 (7)	〃
2. 22～ 3. 3	스웨덴, 노르웨이, 영 국, 프 랑 스, 이태리	황수택, 이인준, 양장연, 조양득, 강정화, 김주석, 박재성, 서홍희 (8)	선진지 의회시찰 및 교통난 해소대책 견학
4. 16～ 4. 27	미 국, 호 주, 뉴질랜드	권태망, 김호기, 정대욱 (3)	집행부 계획에 의거 마이애미 무역사무소 개소식 및 오클랜드시와 자매결연 체결 동행 참석

第2節 分野別 成果 및 展望

방문기간	방 문 지	방 문 단	활 동 내 용
6. 5～ 6. 10	인도네시아, 베트남	정현옥, 박종태, 류재중, 진영태, 서홍희 (5)	자매도시 친선교류 및 의회관련 주요시설 시찰
7. 18～ 7. 28	중국, 홍콩	도종이, 배상도, 권영적, 권태망, 정현옥, 김주석, 이윤식, 김영수, 김종암, 김덕렬 (10)	중국 상해시 초청으로 친선교류 및 우호관계 증진을 위한 방문
11. 5～11. 14	영국, 프랑스, 일본	도종이, 조수형, 손태옥, 이영규 (4)	선진의회 청사시설 현황 시찰

○ 1997년도

방문기간	방 문 지	방 문 단	활 동 내 용
7회	13개국	32명
2. 19～ 3. 5	미 국	김영오 (1)	자치역량 강화를 위한 한‧미 공동세미나 참석
7. 7～ 7. 9	중국(상해)	권태망, 황수택, 방광성 (3)	상해 무역사무소 개소식 참석
7. 8～ 7. 16	캐나다, 미국, 멕시코	이윤식, 조길우, 김형정, 배명수, 이수찬, 서정옥, 배학철, 진영태, 윤익수, 김일랑 (10)	캐나다 항만시설 시찰 및 자매도시 의회와 친선교류
7. 10～ 7. 18	네덜란드, 프랑스, 독일, 스페인	이종억, 최현돌, 유정동, 김호기, 김종화, 고봉복, 하형주, 정대욱, 박종태 (9)	네덜란드, 독일 항만 시설시찰 및 자매도시 의회 친선방문
9. 3 ～ 9. 9	스위스, 영국, 프랑스	이종만 (1)	제106차 IOC총회 참석 및 선진 정보도시 시찰

第2章 議政活動 評價

방문기간	방 문 지	방 문 단	활 동 내 용
9. 7～ 9. 14	프랑스, 일본, 말레이지아	김형정, 황화준, 박광명, 박재성, 서홍희 (5)	부산정보단지 개발관련 해외자료 수집
10. 19～10. 26	남아프리카공화국	이은수, 진영태, 전선택 (3)	자매결연을 위한 사전협약 및 국제무역박람회 참관

○ 1998년도

방문기간	방 문 지	방 문 단	활 동 내 용
2회	2개국	15명
10.12～10.19	중국(상해)	권영적, 황수택, 김옥수, 류재중, 김호기, 박정길, 이중수, 김일랑, 조길우 (9)	상해시 초청에 의한 상호친선 및 우호증진을 위한 방문
12. 4～12. 8	태국(방콕)	배상도, 장판석, 김유환, 이기광, 제종모, 진영태 (6)	제13회 방콕AG대회 개회식, 경기장 시설 참관

○ 1999년도

방문기간	방 문 지	방 문 단	활 동 내 용
3회	9개국	24명
1. 25～ 2. 1	칠레, 미국	임종영, 장창조, 이종철 (3)	중남미 해외시장 거점 확보를 위한 자매결연사업 및 부산항 홍보
9. 5～ 9. 18	러시아, 핀란드, 스페인, 이태리	권영적, 황수택, 류재중, 박삼석, 김응상, 양희관, 안영근, 제종모, 조길우, 김영재, 김정식 (11)	자매도시와 지속적 교류 및 우호‧협력증진, 2002년 월드컵, 아시안게임 개최홍보

第2節 分野別 成果 및 展望

방문기간	방 문 지	방 문 단	활 동 내 용
10. 11～10. 22	캐나다, 미국, 멕시코	김옥수, 김원준, 이경호, 고봉복, 조양환, 이기광, 이 영, 박현욱, 조청래, 유사근 (10)	〃

○ 2000년도

방문기간	방 문 지	방 문 단	활 동 내 용
2회	8개국	17명
4. 27～ 5. 9	러시아, 핀란드, 스페인, 스위스, 이태리	배학철, 임종영, 배명수, 정봉화, 이종철, 박극제, 최정식, 김태홍 (8)	양도시간 우호협력증진, 경제․문화․관광 등 선진시 시찰, 2002 월드컵과 아시안게임 홍보
5. 1～ 5. 13	캐나다, 미국, 멕시코	조양득, 김호기, 정대욱, 김진수, 이장걸, 진영태, 구대언, 박재성, 이상건 (9)	〃

○ 2001년도

방문기간	방 문 지	방 문 단	활 동 내 용
3회	11개국	23명
9. 10～ 9. 23	이집트, 그리스, 터어키, 스위스, 스페인, 프랑스	이윤식, 김영주, 장창조, 신용호, 장성수, 박정길, 정화원, 김일랑, 진영태, 유사근 (10)	양도시간 우호협력증진, 경제․문화․관광 등 선진시 시찰, 2002 월드컵과 아시안게임 홍보
10. 23～11. 4	뉴질랜드, 호주 싱가폴, 베트남	권영적, 조길우, 김호기, 정대욱, 안영근, 제종모 김영재 (7)	자매도시 및 국제도시와의 우호협력 증진 및 아시안게임 홍보
12. 26～12. 30	일본	이종철, 황수택, 이기광, 이경호, 최정식, 홍성률 (6)	쓰레기 소각장 시설, 정수장, 관광시설 비교 견학 및 아시안게임홍보

第2章 議政活動 評價

▣ 第 4 代(’02.07.01～’06.06.31)

연수(방문) 기 간	연 수 (방문) 지	연 수 (방문) 자	연 수(방문) 목적
①‘02.10.15. ～10.23 (8박9일)	-네덜란드 -스웨덴 -덴마크 -독일(1반-보사) -노르웨이 (2반-행교)	장창조, 김영재, 제종모 이종철, 송숙희, 신용호 현영희, 홍성률, 백선기 조길우, 김성길, 양희관 이상은, 임종영, 조양환 천판상	환경, 상수도시설, 교육문화관광분야 선진시설 비교견학 및 의정활동 자료 수집
②‘02.10.25. ～11.01 (7박8일)	-중국 상해시인민대회 초청방문 (상해,여강,곤명,홍콩)	이 영, 배학철, 박삼석 김영주, 박극제, 김유환 이경호, 김청일	상해시 인대와의 친선교류협약에 따른 상호교류 방문
③‘02.12.22. ～12.28 (6박7일)	-싱가폴 -홍콩 -대만	김유환, 김원준, 구동회 김기묘, 김청일, 이경호 윤승민, 이승렬, 박현욱 이해동, 강인길, 이해수 강주만	동남아 주요 항만도시 시설 비교견학 및 의정활동 자료수집
④‘03. 6.30 ～7 . 4 (4박5일)	-자매도시 블라디보스톡시 초청․방문	이 영, 김영재, 김영주 홍성률	부산광역시와 자매도시인 블라디보스톡시에서 제143주년기념 자매도시 친선방문단 초청
⑤‘03.10.13. ～10.23 (10박11일)	-스웨덴 -노르웨이 -덴마크 -프랑스	배학철, 박삼석, 김영주 박극제, 권영적, 원정희 박기욱, 백종헌, 고봉복 윤승민(자비부담)	선진 도시기반시설 및 의정활동 비교 견학
⑥‘03.10.20. ～10.24 (4박5일)	-일본 (후쿠오카,야마구지, 시모노세키,오사카,고베)	김유환, 김원준, 구동회 김기묘, 김청룡, 김청일 박한재, 이경호	국제수산물거래소 개설에 따른 선진 시설 비교견학

第2節 分野別 成果 및 展望

연수(방문) 기 간	연 수 (방문) 지	연 수 (방문) 자	연 수(방문) 목적
⑦‘03.12.26. ～01.04 (9박10일)	-호주, 뉴질랜드	박극제, 이해동, 박현욱 고봉복, 박홍재, 강인길 이해수, 강주만, 김청룡 양희관	현수교, 터널, 해안순환도로망, 고속전철관련 비교견학
②‘04.08.08 ～08.19 (11박12일)	-미국, 캐나다	김영주, 신용호, 김신락 이승렬, 임종영, 박홍재 안성민, 원정희, 윤승민 박기욱, 강주만	지방분권제도 및 관광인프라 구축현황 등 비교견학

3) 상해시 인민대표대회 상무위원회와의 친선교류

1996년 중국 상해시 인민대표대회 상무위원회의 초청에 따라 상해 방문당시 도종이 의장이 의회간 상호교류 의사를 타진, 1997년 중국 상해시인민대표대회상무위원회와 부산시의회간 친선교류를 위한 회담록을 작성, 의회간 친선협력을 위하여 격년으로 상호방문키로 하였으며, 1996년 상해 방문에 따른 답방으로 1997년 상해시 대표단이 부산을 방문하여 친선교류 협약을 체결하였으며, 1998년에는 친선교류 협약에 따른 중국 상해시 인민대표대회 상무위원회 초청에 의하여 권영적 의장 외 의원 8명이 상호친선 및 우호관계 증진을 위한 중국 상해방문을 실시하였다.

2000년에는 우리 시의회의 초청으로 중국 상해시 인민대표대회상무위원회 사린 부주임외 6명이 방문하였으며, 상해시 인대 초청으로 의장단․상임위원장단이 상해시 인대를 방문하여 양도시 의회간의 우호협력 관계를 돈독히 하고, 의원상호간 유익한 정보를 교환하였으며, 산업시설과 항만, 관광지를 시찰하였다.

2001년에는 우리시의회의 초청으로 상해시인대 주임과 부주임이 각각 방문하여 의회 상호간의 우호협력을 증진하였다.

참고로 그동안 우리 시의회와 상해시 인민대표대회상임위원회간의 친선교류 추진경위와 회담록의 주요내용은 다음과 같다.

第2章 議政活動 評價

《 추진경위 》

○ '93. 8.23 ~  8.29	: 친선교류협약체결차 상해시 방문(의원 2)

○ '93. 8.24	: 자매 결연

○ '96. 7.18 ~  7.28	: 상해시 인대 초청 방문(의장외 9)

○ '97. 5. 8 ~  5.15	: 부산시의회 초청 상해시 대표단 부산방문

(주임외 9)

○ '97. 5.11	: 상호우호협력 체결

○ '98.10.12 ~ 10.19	: 상해시 인대 초청 방문(의장외 12)

○ '00. 5.24 ~  5.31	: 부산시의회 초청 상해시 대표단 부산방문

(부주임외 6)

○ '00.10.24 ~ 11. 1	: 상해시인대 초청 방문(부의장외 6)

○ '01. 4.23 ~  4.29	: 부산시의회 초청 상해시 대표단 부산방문

(부주임외 6)

○ '02.10.25 ~ 11. 1	: 상해시 인대 초청 방문(의장 외 7)

○ '03. 9.15 ~  9.25	: 부산시의회 초청 상해시 인대 대표단 부산   방문 (부주임외 9)

○ '04. 3.30	: 일본 후쿠오카시의회 의장이 우리 의회에

상호교류 협력 협정체결 가능여부 타진

○ '04. 4.19	: 우리 의회 운영위원회에서 의견 수렴 결과

교류희망 합의

○ '04. 4.21	: 교류협력 협정체결 희망 회시

○ '04. 7. 8	: 우리 의회에서 상호 실무 협의(사무처장,

총무담당관, 담당공무원 참석)

※ 사무처 직원들의 교류는 2003년도 처음 실시

- '03.11.06～11.16(6박7일) : 우리 의회 사무처직원(11명) 상해 방문

第2節 分野別 成果 및 展望

《 친선교류 협약체결 》

○ 구성 : 전문 및 4개항

○ 주요내용

․목     적	: 의회차원의 친선협력 강화로 양도시간 번영과 발전 도모

․대표단방문	: 격년으로 방문('97년 상해시 대표단 부산방문)

․대  표  단	: 의장(주임) 또는 부의장(부주임)이 인솔할 수 있고 필요시                  기업가도 참여

․실무자교류	: 운영위원장, 비서장, 상임위원회, 전문위원회, 사무처 직원과                  판공청간의 상호교류

․세부 사항	: 별도 협의(교류사항, 비용, 시간 등)

․회담록작성	: 중국어 및 한국어 작성

4) 일본 후쿠오카시의회와의 친선교류 추진

우리 시의회에서는 외국 주요도시 의회와 공식적인 친선교류는 중국 상해시 인민대표대회 상무위원회 뿐이었는데 2004년도에는 부산시와 행정협정체결 도시인 후쿠오카시의회와 상호우호친선을 위하여 교류협정을 체결하기 위하여 협의를 추진한 결과 2004. 11월 말경 상호친선교류협약 체결을 실시하여 일본과도 공식적인 교류를 추진할 계획이다.

5) 기타 외국도시 대표단 방문 교류

외국도시 의회대표단 등이 국제도시간의 우호․협력을 위하여 우리 시의회를 방문하는 국제도시가 증가하고 있어 양도시간의 경제, 관광, 문화, 기술 등의 교류를 확대해 나가고 있다.

第2章 議政活動 評價

□ 1998년 국제도시 대표단 방문현황

방문일자	방 문 단	인원	방 문 목 적
5. 7	일본 오이타시의회 의원	10	청소년 건전육성 및 스포츠진흥
8. 29	일본 시모노세키시 방문단	10	양도시간 우호협력 및 교류증진
9. 1	일본시모노세키시의회부의장일행	12	양도시간 교류‧협력 방안 협의
9. 8	중국연변자치주 대표단	8	부산투자설명회 참석 훈춘 투자 참여권유
10. 10	일본 사가시 시장일행	9	양도시간 우호협력 및 교류증진
10. 29	대만 대중‧일본 도성시 라이온스 방문단	33	양도시간 우호협력 및 교류증진
12. 18	미국 캘리포니아주 하원의원	5	한미간 상호이해와 LA지역 소수 민족간 친선

□ 1999년 국제도시 대표단 방문현황

방문일자	방 문 단	인원	방 문 목 적
1. 18	일본 효고현 한국상공회의소 대표단 일행	3	효고현 및 신호시와 부산시의 교류협력 확대 방안 협의
5. 8	중국 강소성 교무 판공실 부주임 일행	4	양도시간 경제교류 확대 및 우호증진
6. 9	중국 전인대 외사위원회 부주임 일행	5	양도시간 교류‧협력 방안 협의
6. 10	중국연변조선족 부주장 일행	4	연변지역의 한국상품 집산지 및 공단유치 협의
6. 11	일본 아타미시 시장 일행	7	관광교류회 개최홍보 및 양도시간 교류확대 방안 협의

第2節 分野別 成果 및 展望

방문일자	방 문 단	인원	방 문 목 적
8. 28	미국 차세대 정치지도자회 일행 예방	7	한미우호 협력 및 정치지도자간 교류확대
9. 29	일본 뱃부시 의장 및 시장 일행	12	양도시간 교류‧협력방안 협의
10. 7	중국 상해시 공안국장 일행	7	치안행정 교류방안 협의 (부산경찰청 초청 방문)
11. 2	일본 효고현 한국 상공회의소 대표단 일행	8	양도시간 교류‧협력 방안 협의
11. 11	일본 야마구찌현 의원 일행	22	“끼라라박람회” 홍보 및 경제협력 확대방안 협의
12. 17	일본 장기현 의원 일행	10	양도시간 교류‧협력 방안 협의

□ 2000년 국제도시 대표단 방문현황

방문일자	방 문 단	인원	방 문 목 적
3. 22	일본 나가사키현 의원 일행	5	양도시간 교류‧협력 방안 협의
3. 28	중국 상해시 총공회 일행	4	한‧중 노총간 교류협력 확대
3. 29	일본 요코하마 의회의원	6	2002년 월드컵 공동개최에 관한 협력방안 협의
4. 18	미국 오하이오주 국제로타리 연구단 일행	6	우호협력 및 교류 증진
10.10	일본 나가사키현 의회의원 일행	19	상호친선 교류협의
10.17	일본 시모노세키시 의회의원 일행	11	교류협력 및 우호친선 방문

第2章 議政活動 評價

□ 2001년 국제도시 대표단 의회 방문현황

방문일자	방 문 단	인원	방 문 목 적
1. 26	일본 카가와현 정촌의회의장단 일행	8	선진의회 시설 견학
1. 29	일본 환경위원 소속 의원일행	30	환경시설 시찰 및 공동 환경협력
4.. 11	중국 전인대 판공청 시찰단 일행	7	한국 지방의회제도 견학
6. 20	중국 남경시 상무위원회 부주임 일행	6	의회 현황 청취 및 시설견학

□ 2002년 국제도시 대표단 의회 방문현황

방문일자	방 문 단	인원	방 문 목 적
1. 14	베트남 국회사무처 직원 일행	9	의회의원 및 의회직원 급여제도 파악

일 시	방 문 단	방 문 목 적
① ‘02.01.15	-베트남 국회사무처 직원 일행 (베트남 국회사무처장 외 8명)	-비교견학
② ‘02.07.14	-일본 자치체의회 정책학회 일행 (다케시다 유즈루 회장 외 11명)	-시설견학 및 의정활동 견학
③ ‘02.08.05	-일본 임명관 대학생 일행 (24명)	-시설견학
④ ‘02.08.05	-한일연안해협 시.도.현 청소년축제교류단	-시설견학

□ 2002.국제교류(초청,예방․접견)현황

第2節 分野別 成果 및 展望

⑤ ‘02.08.28	-일본 동경도의회 한일의원연맹 회원 일행(다나카 코주오 단장 외 23)	-비교견학 및 우호 협력증진 *서울시와 우호도시관계
⑥ ‘02.09.28 ～10.02 (4박5일)	-러시아 블라디보스톡 시의회 의장 초청 (단친 바리스 드미뜨리예비치 의장내외)	-A/G 개회식 참관 및 부산시의회와 친선교류 협정체결
⑦ ‘02.10.05	-아프가니스탄 시장일행 (시장 외 3명)	-시설견학
⑧ ‘02.10.08	-몽골 OCA위원 일행 (위원 6명)	-시설견학
⑨ ‘02.10.23	-일본 히로시마 지사 일행 (유우잔 지사 외 9명)	-부산～히로시마 정기여객 취항 기념, 양시 교류확대
⑩ ‘02.11.22	-일본 나가사키(長崎)縣 시의회 의장일행 (토리이 나오키 의장 외 16명)	-의회운영 비교견학
⑪ ‘02.11.29	-일본 후쿠오카(福岡)縣 의회 의원 일행 (구라오치 이사오 의장 외 5명)	-우호증진 및 정치, 경제, 문 화 에 대한 상호 의견교환
⑫ ‘02.12.04	-러시아 연방의회 사절단 일행 (오진쪼브 미하일 빅토르 비취 국가독점위원회 의장 외 11명)	-경제부분 상호 의견교환

□ 2003.국제교류(초청,예방․접견)현황

일 시	방 문 단	방 문 목 적
① ‘03.03.03 09:00	-일본 오사카府 이즈미사노市 의회 의장일행 (미야모토 마사히토 의장 외 5명)	-친선방문 *이영 의장님과 친분

第2章 議政活動 評價

② 03.05.09 09:30	-일본 북구주(기타큐슈)시의회 의원일행 (요시가와 세쯔로우 부의장 외 14명)	-친선방문
③ 03.09.02 11:30	-일본 하관(시모노세키)시의회 의원 일행 (세키타니 히로시 부의장 외 8명)	-아시아태평양 도시관광 진흥기구 총회 및 부산국제 관광전 참가차
④ 03.10.15 15:00	-일본 장기(나카사키)시의회 의원일행 (오카타 토미야키 의원 외 11명) *시민교류방문단 구성	-자갈치 축제 참가 *태풍“매미□성금 10만엔
⑤ 03.11.01 10:45	-중국 마안산시장 일행 (야오 위쪼우 시장 외 6명)	-한국 무역협회 주관 투자유치 설명회차 내한

□ 2004.국제교류(초청,예방․접견)현황

일 시	방 문 단	방 문 목 적
① ‘04.01.12 (월) 16:00	-일본 북구주(기타큐슈) 시의회 의원 일행 (요시가와 세쯔오 부의장 외 9명)	-친선방문 및 시설견학
② ‘04.01.29 (목) 15:00	-일본 나가사키현의회 의원일행 (총무위원장 하시무라 미쯔타로우 외 15명)	-친선방문 및 시설견학
③ ‘04.02.12 (목) 10:00	-일본 사가현의회 의원일행 (모토야마 미츠지 의원 외 17명)	-친선방문 및 시설견학
④ ‘04.02.16 (월) 10:00	-인도네시아 자카르타시의회 의원일행 (추드라피 샤피 하자미 부의장 외 8명) *서울시의회와 자매결연	-친선방문 및 시설견학
⑤ ‘04.03.11 (목) 16:30	-중국 길림성 연길시 당서기 일행 (민광식 당서기 외 10명)	-친선방문 및 시설견학 (이해동 의원)
⑥ ‘04.05.25 (화) 16:30	-일본 靑森(아오모리)縣 의장일행 (우와노 쇼조 의장 외 4명)	-친선방문 및 시설견학

第2節 分野別 成果 및 展望

다. 向後 發展方向

국가가 추진하는 외교와는 달리 지방자치단체의 국제교류는 그 지역의 특성과 다양한 잠재력을 살린 민간차원의 우호협력에 그 목적이 있으므로 지방의원의 국제교류 활동은 한층 의의가 크다고 할 수 있으며, 날로 확대되고 있는 지방의 국제화 추세는 지방화에 대한 무한한 가능성을 열어주고 있다. 각 지방은 자신들의 특성과 창의성을 바탕으로 세계의 각 도시들과 때로는 경쟁하며, 때로는 다양한 교류협력을 추진하면서 국제도시로서의 발전을 모색하고 있다.

각 지역의 문화와 특산물, 스포츠와 관광자원 등 그 지방만이 가지는 독특한 특성을 세계수준으로 특화하여 국제도시와 경쟁하고 교류해 나가려는 자세가 필요하며, 이를 통해 국제경쟁력을 제고해 나가는 것이 세계적인 추세이다.

우리 의회는 초대의회 개원 후부터 제4대 의회에 이르기까지 세계무대에 부산을 알리고 국제화를 통한 지역경제 발전을 도모하기 위하여 매우 의욕적으로 국제교류를 추진하여 왔다.

그러나 경험과 정보, 전문인력의 부족 등 국제화 역량의 취약성으로 인하

여 외형적인 성과위주의 교류방식에서 크게 벗어나지 못했던 것도 사실이다. 따라서 앞으로는 보다 내실 있고 효율적인 국제교류가 되도록 노력해야 할 것이다.

이에 국제교류의 발전방향을 제시하면 다음과 같다.

첫째, 체계적인 국제교류 추진

집행부의 국제교류 계획을 사전에 검토하여 중장기적인 비젼을 갖추고 충분한 사전 교섭과 세계도시의 정보공유 등을 통하여 체계적으로 추진될 수 있도록 해야 할 것이다.

둘째, 테마별 장기계획 수립

자매도시간 교류나 단순한 친선 방문을 지양하고 해외자본 유치, 산업기술 교류, 지방특산물 수출, 관광객 유치, 문화‧예술‧체육교류 등의 실리적이

第2章 議政活動 評價

며, 구체성 있는 교류가 확대되도록 분야별 장기계획을 수립하여 추진해야 할 것이다.

셋째, 전담인력 확보

현재 의회내의 국제교류 업무는 직원 1명이 다른 업무와 병행하여 담당하고 있는 실정이며, 향후 효율적인 교류업무 추진을 위하여 외국어(영어)회화가 가능한 전담직원을 확보하여 교류업무를 추진토록 해야 할 것이다.

뿐만 아니라 의회는 국제적 마인드와 역량을 지닌 지역인재를 적극 양성하고 민간차원의 국제교류가 활성화 되도록 지원해 나가는 일에 소홀하지 않아야 할 것이다.

第1節 會議運營現況

第1節  會議運營現況

구 분	총계	제118회 임시회	제119회 임시회	제120회 임시회	제121회 임시회	제122회 정례회	제123회 임시회
운 영 기 간	20회	’02. 7. 9	’02.7.16 ～7.25	’02.9.4 ～9.16	’02.11.5 ～11.15	’02.11.21 ～12.20	’03.1.14 ～1.23
회 기	236	1	10	13	11	30	10
본 회 의	49	1	2	2	4	3	2

구 분	제131회 임시회	제132회 정례회	제133회 임시회	제134회 정기회	제135회 임시회	제136회 임시회	제137회 정례회
운 영 기 간	’03.10.28 ～ 11.6	’03.11.21 ～12. 18	’04. 1.71 ～1.15	’04.2.17 ～2.26	’04. 3.24 ～ 4.2	’04. 5.11 ～ 5. 21	’04. 6.19 ～ 6.29
회 기	10	28	9	10	10	11	11
본 회 의	2	3	2	3	2	2	4

구 분	제124 임시회	제125회 임시회	제126회 임시회	제127회 정례회	제128회 임시회	제129회 임시회	제130회 임시회
운 영 기 간	’03.2.26 ～3. 7	’03.4.15 ～4. 24	’03.5.12 ～5.23	’03. 6.19 ～6.30	’03. 7. 9 ～ 7. 16	’03. 8.22 ～ 9. 2	’03. 9.25 ～ 10.2
회 기	10	10	12	12	8	12	8
본 회 의	2	2	4	2	2	3	2

第3章 主要議政活動事項

第2節  會期別 議事日程

1. 第118回 臨時會

가. 會議槪要

1) 집회근거 : 지방자치법 제39조

2) 집회공고 : 2002. 7. 2.

3) 회    기 : 2002. 7. 9 (1일간)

나. 議事日程

1) 본 회 의

차수	일자	출 석 의원수	안 건	비 고
개원식	2002. 7. 9	(44) 44	□ 제4대의회 개원식 1. 국민의례 2. 순국선열 및 전몰호국용사에 대한 묵념 3. 의원선서 4. 개원사 5. 시장 및 교육감 축사 6. 폐회	․의장 ․의장
1차	2002. 7. 9	(44) 44	□ 개회식 1. 의장 선거의 건 ※ 당선인사 2. 부의장 선거의 건 ※ 당선인사 3. 제118회 임시회 회기결정 의 건 4. 상임위원회위원선임의 건 5. 상임위원장선거의 건 ※ 당선인사 6. 운영위원회위원선임의 건 7. 운영위원장선거의 건 ※ 당선인사	이 영 의원 선출 배학철, 김영재의원 선출 회기 : 7. 9 제안설명 :이 영 의장 → 원안 가결 김영주 기획재경 위원장등 5명 선출 제안설명 :이 영 의장 → 원안 가결 박삼석 의원 선출

第2節 會期別 議事日程

2) 위원회별

가) 운영위원회

차수	일자	안 건	비 고
제1차	2002. 7. 11.	1. 제119회 임시회 의사일정 협의의 건

2. 第119回 臨時會

가. 會議槪要

1) 집회근거 : 지방자치법 제39조

2) 집회공고 : 2002. 7. 11.

3) 회    기 : 2002. 7. 16 ～ 7. 25 (10일간)

나. 議事日程

1) 본 회 의

차수	일자	출 석 의원수	안 건	비 고
제 1 차	2002. 7.16	(44) 44	□ 개회식 1.제119회 임시회 회기결정의 건 2.시정과 교육행정에 관한 보고의 건 3.상임위원회위원교체선임의 건 4.교섭단체및위원회구성과 운영에 관한조례중개정조례안 5.아시안게임지원특별위원회구성 의결안 채택의 건	회기: 7.16 ～ 7. 25 보고: 시장, 교육감 제안설명 : 의 장 → 철 회 제안설명 :백종헌의원 → 원안가결 제안설명 : 김영주의원 → 원안가결
제 2 차	2002. 7.25	(44) 42	1.부산광역시사무의위임․위탁에 관한 조례중개정조례안 2.부산광역시지방공무원정원 조례중개정조례안 3.부산광역시행정기구설치조례중 개정조례안 4.2002년도 공유재산관리계획 변경안 5.부산광역시집단에너지공급시설 관리․운영에관한조례중개정조례안 6.부산광역시립학교설치조례중개정 조례안	심사보고 :김영주의원 → 원안가결 → 원안가결 → 원안가결 → 원안가결 → 원안가결 → 원안가결

第3章 主要議政活動事項

차수	일자	출 석 의원수	안 건	비 고
제 2 차	2002. 7.25	(44) 42	7. 부산광역시주차장설치 및 관리조례중개정조례안 8. 아시안게임지원특별위원회 위원선임의 건	심사보고 : 홍성률의원 → 원안가결 제안설명 : 의 장 → 15명 선임
			9. 위천공단 지정반대 대정부 건의안	제안설명 : 장창조의원 → 원안가결
			10. 업무보고의 건 가. 교통국	보 고 : 교통국장
			11. 5분자유발언	→ 이승렬, 이경호 의원

2) 위원회별

가) 운영위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2002. 7.16	1. 시의회교섭단체및위원회구성과 운영에관한조례중개정조례안 2. 아시안게임지원특별위원회구성 결의안
2	2002. 7.24	1. 업무보고의 건 가. 의회사무처	사무처장
3	2002. 8.27	1. 제120회임시회의사일정협의의 건

第2節 會期別 議事日程

나) 기획재경위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2002. 7. 18	1. 업무보고의 건 가. 공보관실 나. 감사관실 다. 부산발전연구원	보고 : 공보관 보고 : 감사관 보고 : 부산발전연구원장
2	2002. 7. 19	1. 업무보고의 건 가. 부산중소기업종합지원센터 나. 부산신용보증재단	보고 : 부산중소기업종합 지원센터본부장 보고 : 부산신용보증재단 이사장
3	2002. 7. 22	1. 업무보고의 건 가. 기획관실 나. 재정관실 다. 국제경기준비단 2. 부산광역시사무의위임위탁에관한조례중개정조례안 3. 부산광역시지방공무원정원조례중개정조례안 4. 부산광역시행정기구설치조례중개정조례안 5. 2002년도 공유재산관리계획변경안	보고 : 기획관 보고 : 재정관 보고 : 국제경기준비단장 → 원안가결 → 원안가결 → 원안가결 → 심의보류
4	2002. 7. 23	1. 업무보고의 건 가. 경제진흥국 2. 집단에너지공급시설의관리․운영에관한조례중개정조례안 3. 2002년도공유재산관리계획변경안	보고 : 경제진흥국장 → 원안가결 → 원안가결

다) 행정문화교육위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2002. 7. 18	1. 업무보고의 건 가. 문화관광국	보고 : 문화관광국장
2	2002. 7. 19	1. 업무보고의 건 가. 공무원교육원	보고 : 공무원교육원장
3	2002. 7. 22	1. 업무보고의 건 가. 부산관광개발(주) 나. (주)BEXCO	보고: 부산관광개발 대표이사 보고: BEXCO 대표이사
4	2002. 7. 23	1. 업무보고의 건 가. 행정관리국	보고 : 행정관리국장
5	2002. 7. 24	1. 업무보고의 건 가. 부산광역시 교육청 2. 부산광역시립학교설치조례중 개정조례안	보고 : 교육정책국장, 기획관리국장 → 원안가결

第3章 主要議政活動事項

라) 보사환경위원회

차수	일 자	안 건	비 고
1	2002. 7.18	1. 업무보고의 건 가. 상수도사업본부	보고 :상수도사업본부장
2	2002. 7.19	1. 업무보고의 건 가. 환경시설관리공단 나. 보건환경연구원	보고 :환경시설관리공단 이사장 보고 :보건환경연구원장
3	2002. 7.22	1. 업무보고의 건 가. 보건복지여성국 나. 부산의료원	보고 :보건복지여성국장 보고 :부산의료원장
4	2002. 7.23	1. 업무보고의 건 가. 환경국	보고 : 환경국장

마) 건설교통위원회

차수	일 자	안 건	비 고
1	2002. 7.19	1. 업무보고의 건 가.교통국 나.건설주택국 2. 부산광역시주차장설치및관리조례중개정 조례안	보고 :교통국장 보고 :건설주택국장 → 원안가결
2	2002. 7.22	1. 업무보고의 건 가. 소방본부	보고 :소방본부장
3	2002. 7.24	1. 업무보고의 건 가. 건설본부 2. 현장확인 가. 금정체육공원 현장	보고 :건설본부장
4	2002. 8.16	1. 현장확인 가. 아시아드주경기장 및 금정체육 공원 하자발생확인 및 점검

第2節 會期別 議事日程

바) 도시항만위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2002. 7.18	1. 업무보고의 건 가. 도시개발심의관실 나. 시설관리공단 다. 농업기술센타	보고 : 도시개발심의관 보고 : 시설관리공단이사장 보고 : 농업기술센터소장
2	2002. 7.19	1. 업무보고의 건 가. 도시계획국 나. 센텀시티주식회사	보고 : 도시계획국장 보고 : 센텀시티(주)사장
3	2002. 7.22	1. 업무보고의 건 가. 항만농수산국 나. 도시개발공사	보고 : 항만농수산국장 보고 : 도시개발공사사장

3. 第120回 臨時會

가. 會議槪要

1) 집회근거 : 지방자치법 제39조

2) 집회공고 : 2002. 8. 28.

3) 회    기 : 2002. 9. 4 ～ 9. 16 (13일간)

나. 議事日程

1) 본 회 의

차수	일 자	출 석 의원수	안 건	비 고
제 1 차	2002. 9.4	(44) 44	□ 개회식 1. 제120회 임시회 회기결정의 건 2. 2002년도 행정사무감사실시 시기 및 기간결정의 건 3. 아시안게임지원특위활동추진 상황 보고의 건 4. 업무보고의 건 가. 문화관광국 5. 휴회의 건 6. 5분자유발언	회기 : 9.4～9. 16 제안설명: 의 장 → 원안가결 보고: 제종모의원 보고:문화관광국장 → 박주미, 강인길의원

第3章 主要議政活動事項

차수	일 자	출 석 의원수	안 건	비 고
제 2 차	2002. 9.16	(44) 44	1. 지방공무원정원조례중개정조례안 2. 노인종합복지관운영조례중개정 조례안 3. 재해대책기금설치및운영조례중 개정조례안 4. 센텀시티(주)정관개정동의안 5. 도시계획시설(학교) 변경(폐지) 결정안에 대한 도시계획(안)의 견청취안 6. 2002년도행정사무감사계획 승인의 건 7. 5분자유발언	심사보고:김영주의원 → 원안가결 심사보고:장창조의원 → 원안가결 심사보고:박극제의원 → 원안가결 → 원안가결 심사보고:김유환의원 → 원안가결 제안설명:백종헌의원 → 원안가결 → 구동희의원

2) 위원회별

가) 운영위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2002. 9.4	1. 2002년도행정사무감사계획서 작성의 건
2	2002. 10.24	1. 제121회임시회의사일정협의의 건

나) 기획재경위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2002. 9. 5	1. 지방공무원정원조례중개정조례안 2. 업무보고의 건 가. 기획관실 나. 경제진흥국 3. 2002년도행정사무감사계획서 작성의 건	→ 원안가결 보고 : 기획관 보고 : 경제진흥국장 → 원안가결

第2節 會期別 議事日程

다) 보사환경위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2002. 9. 9	1. 노인종합복지관운영조례중개정 조례안 2. 보건환경연구원운영조례중개정 조례안 3. 행정사무감사계획서 채택의 건	→ 원안가결 → 심사보류 제안설명:송숙희의원 → 가결

라) 건설교통위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2002. 9. 5	1. 재해대책기금설치및운용조례중개정 조례안심사 2. 재해복구 추진사항보고 청취	→ 수정가결 보고 : 건설주택국장
2	2002. 9. 9	1. 교통공단의 위법․부당경영에 대한 시정조치요구 청원심사 2. 아시안게임경기장하자 및 태풍피해 복구계획보고 청취	보고 : 교통공단 부이사장 보고 : 건설본부장
3	2002. 9. 11	1. 부산아시안게임대비교통대책보고청취 2. 지하철2호선 완전개통에 따른 교통 대책 추진사항 보고 청취	보고 : 교통국장
4	2002. 10. 7	1. 시내버스요금조정 관련 업무보고 청취	보고 : 교통국장

마) 도시항만위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2002. 9.10	1. 시계획시설(학교)변경(폐지)결정안에 대한 의견제시의건 2. 센텀시티주식회사정관 개정동의안 3. 2002년도 행정사무감사계획서 채택의 건	→ 의견제시 → 원안채택 → 채택

第3章 主要議政活動事項

4. 第121回 臨時會

가. 會議槪要

1) 집회근거 : 지방자치법 제39조

2) 집회공고 : 2002. 10. 29.

3) 회    기 : 2002. 11. 5  ～ 11. 15 (11일간)

나. 議事日程

1) 본 회 의

차수	일 자	출 석 의원수	안 건	비 고
제 1 차	2002. 11.5	(44) 43	□ 개회식 1. 제121회 임시회 회기결정의 건 2. 시장등 관계공무원출석요구의 건 3. 휴회의 건	회기 : 11. 5～11. 15 제안설명: 백종헌의원 → 원안가결
제 2 차	2002. 11.7	(44) 43	1. 시정에 관한 질문의 건	→ 신용호, 이승렬 조양환, 송숙희 이경호 의원
제 3 차	2002.11.8	(44) 42	1. 휴회의 건 2. 시정에 관한 질문의 건	→ 박주미, 이종철 박홍재, 김유환의원
제 4 차	2002.11.15	(44) 38	1. 사무의위임․위탁에관한조례중 개정조례안 2. 공사․공단사장추천위원회구성 및 운영조례중개정조례안 3. 도시개발공사설치조례중개정 조례안 4. 지방공사부산의료원설치조례 중개정조례안 5. 시설관리공단설치조례중개정 조례안 6. 환경시설공단설치조례중개정 조례안 7. 문화회관설치조례중개정조례안 8. 시민회관운영조례중개정조례안	심사보고: 김영주의원 → 원안가결 → 원안가결 → 원안가결 → 원안가결 → 원안가결 → 원안가결 심사보고:홍성률의원 → 원안가결 → 원안가결

第2節 會期別 議事日程

차수	일 자	출 석 의원수	안 건	비 고
제 4 차	2002. 11.15	(44) 38	9. 시립학교설치조례중개정조례안 10. 보건환경연구원운영조례중개정 조례안 11. 사회복지기금설치및운용조례 중개정조례안 12. 의료보건기금특별회계설치 및 운영조례중개정조례안 13. 도시계획조례중개정조례안 14. 건축조례중개정조례안 15. 센텀시티(주)보증채무부담행위 연장동의안 16. 도시계획시설(유통업무설비) 변경결정안에 대한 의견제시 의 건 17. 도시계획시설(학교,도로)변경 결정 및 세부시설 조성계획 결정안에 대한 도시계획안 의견청취안 18. 아시안게임지원특별위원회 활동결과 보고의 건	→ 원안가결 심사보고: 장창조의원 → 원안가결 → 원안가결 → 원안가결 심사보고: 김유환의원 → 수정가결 → 수정가결 → 원안가결 → 원안가결 → 원안가결 보 고 : 제종모의원

2) 위원회별

가) 운영위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2002. 11.12	1. 제122회임시회의사일정협의의 건 2. 의회의원연구단체활동계획및경비지원 신청에관한동의안 3. 2002년도행정사무감사계획변경의 건

나) 기획재경위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2002.	1. 사무의위임․위탁에관한조례중개정조례안	→ 원안가결

차수	일자	안 건	비 고
1	2002. 11.11	2. 공사․공단사장추천위원회구성및운영조례개정조례안 3. 도시개발공사설치조례중개정조례안 4. 의료원설치조례중개정조례안 5. 시설관리공단설치조례중개정조례안 6. 환경시설공단설치조례중개정조례안 7. 인재개발및과학기술진흥에관한조례안	→ 원안가결 → 원안가결 → 원안가결 → 원안가결 → 원안가결 → 심사보류

第3章 主要議政活動事項

다) 행정문화교육위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2002. 11.13	1. 부산광역시문화회관운영조례중개정조례안 2. 부산광역시시민회관운영조례중개정조례안 3. 부산광역시립학교설치조례중개정조례안	→ 원안가결 → 원안가결 → 원안가결

라) 보사환경위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2002. 11.11	1. 보건환경연구원운영조례중개정조례안 2. 사회복지기금설치및운용조례중개정조례안 3. 의료보호기금특별회계설치 및 운영조례중개정조례안	→ 원안가결 → 원안가결 → 원안가결

마) 건설교통위원회

차 수	일 자	안 건	비 고
1	2002. 11.6	1. 시내버스요금조정관련 업무보고 청취	보 고 : 교통국장

바) 도시항만위원회

차 수	일 자	안 건	비 고
1	2002. 11.11	1. 도시계획조례중개정조례안 2. 도시계획시설(유통업무설비)변경결정안 에 대한 의견제시의 건 3. 도시계획시설(학교, 도로)변경결정 및 세부시설 조성계획 결정안에 대한 의견제시의 건	→ 수정가결 → 원안채택 → 원안채택

第2節 會期別 議事日程

차 수	일 자	안 건	비 고
2	2002. 11.12	1. 건축조례개정반대 청원의 건 2. 건축조례중개정조례안 3. 센텀시티주식회사 보증채무 부담행위 연장 동의안.	본회의 미부의 → 수정가결 → 원안채택

5. 第122回 定例會

가. 會議槪要

1) 집회근거 : 지방자치법 제38조

2) 집회공고 : 2002. 11. 13.

3) 회    기 : 2002. 11. 21 ～ 12. 20 (30일간)

나. 議事日程

1 )본 회 의

차수	일 자	출 석 의원수	안 건	비 고
제 1 차	2002. 11.21	(44) 44	□ 개회식 1. 제122회 정례회 회기결정의 건 2. 2003년도 예산안 제출과 관련한 시정 및 교육시책연설의 건 가. 부산광역시 나. 부산광역시 교육청 3. 2003년도 제2회 추가경정예산안 제안 설명 4. 예산결산특별위원회구성결의안 5. 예산결산특별위원회위원선임 의 건 6. 휴회의 건 7. 5분자유발언	회기 : 11. 21 ～ 12. 20 → 시 장 → 교육감 제안설명: 시장, 교육감 제안설명: 박삼석의원 → 원안가결 제안설명 : 의 장 → 15명 선임 → 양희관, 조양환의원
제 2 차	2002. 12.16	(44) 42	1. 2003년도 부산광역시일반회계 및 특별회계예산안 2. 2002년도 부산광역시 제2회 추가경정예산안 3. 2003년도 부산광역시교육비특별 회계세입․세출 예산안 4. 2002년도 부산광역시교육비특별회 계세입․세출제2회추가경정예산안	심사보고: 신용호의원 → 원안가결 → 원안가결 → 수정가결 → 원안가결

第3章 主要議政活動事項

차수	일 자	출 석 의원수	안 건	비 고
제 2 차	2002. 12.16	(44) 42	5. 2003년도 기금운용계획안 6. 부산발전연구원육성조례중개정 조례안 7. 부산광역시지방공무원정원조례 중개정조례안 8. 자치정보화조합설립규약 의결안 9. 2003년 공유재산관리계획안 10. 2003년도전국자치복권발행계획 동의안 11. 부산광역시영재교육진흥원설립 ․운영에관한조례안 12. 부산광역시립학교설치조례중개정 조례안 13. 부산광역시지역보건의료계획안 의결안 14. 부산광역시도로점용료등징수 조례중개정조례안 15. 기장군 철마면일원 도시계획 (개발제한구역해제 등)변경결정 안에 대한 의견제시의 건 16. 해운대구일원 등 도시계획(개발 제한구역해제 등)변경결정 및 결정안에 대한 의견제시의 건 17. 동구 초량동 일원 도시계획시설 (도로)변경 결정안에 대한 의견 제시의 건 18. 수영구 망미동 일원 도시계획 시설(도로)변경 결정안에 대한 의견제시의 건 19. 한국예술학교 도시계획시설(학교 ,도로)변경 결정안에 대한 의견 제시의 건 20. 송정하수종말처리장 도시계획 시설(하수도)변경(폐지)결정안에 대한 의견제시의 건 21. 한․미 주둔군 지위협정 개정 촉구 결의안 22. 휴회의 건	심사보고: 김영주의원 → 원안가결 → 수정가결 → 원안가결 → 원안가결 → 원안가결 → 원안가결 심사보고: 홍성률의원 → 원안가결 → 원안가결 심사보고: 장창조의원 → 원안가결 심사보고: 박극제의원 → 원안가결 심사보고: 김유환의원 → 원안가결 → 원안가결 → 원안가결 → 원안가결 → 원안가결 → 원안가결 제안설명: 박삼석의원 → 원안가결

第2節 會期別 議事日程

차수	일 자	출 석 의원수	안 건	비 고
제 3 차	2002. 12.20	(44) 40	1. 2002년도 행정사무감사결과보고서 채택의 건	제안설명 : 각상임위원장 → 원안가결

2) 위원회별

가) 운영위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2002. 12.5	1. 의원연구단체등록신청의 건 2. 2003년도세입·세출예산안 가. 의회사무처 3. 2002년도제2회세입·세출추가경정 예산안
2	2003. 1.3	1. 제123회임시회의사일정협의의 건

나) 기획재경위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2002. 12.2	1. 2003년도 세입․세출예산안 가. 공보관실 나. 기획관실 2. 2002년도제2회세입․세출추가경정예산안 가. 공보관실 나. 기획관실 3. 부산발전연구원육성조례중개정조례안 4. 지방공무원정원조례중개정조례안 5. 자치정보화조합설립규약결의안	→ 수정가결 → 원안가결 → 수정가결 → 원안가결 → 원안가결
2	2002. 12.3	1. 2003년도 세입․세출예산안 가. 감사관실 나. 경제진흥국 2. 2002년도제2회세입․세출추가경정예산안 가. 경제진흥국 3. 2003년도 기금운용계획안 가. 경제진흥국	→ 수정가결 → 원안가결 → 원안가결

차수	일자	안 건	비 고
3	2002. 12.4	1. 2003년도 세입․세출예산안 가. 국제경기준비단 나. 재정관실 2. 2002년도제2회세입․세출추가경정예산안 가. 경제진흥국 나. 재정관실 3. 2003년도 기금운용계획안 가. 재정관실	→ 수정가결 → 원안가결 → 원안가결
5	2002. 12.16	1. 2002년도행정사무감사결과보고서 채택의건	→ 채택

第3章 主要議政活動事項

다) 행정문화교육위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2002. 12.3	1. 2003년도 세입․세출예산안 가. 공무원교육원 2. 공무원교육시상기금운용계획안 가. 공무원교육원 3. 2003년도 세입․세출예산안 가. 행정관리국 4. 2002년도 제2회 세입․세출추가경정예산안 가. 행정관리국 5. 부산광역시체육진흥기금운용계획안	→ 원안가결 → 원안가결 → 수정가결 → 원안가결 → 원안가결
2	2002. 12.4	1. 2003년도 세입․세출예산안 가. 문화관광국 2. 2002년도제2회세입․세출추가경정 예산안 가. 문화관광국 3. 부산광역시문화예술진흥기금운용 계획안 가. 문화관광국 4. 부산광역시영화영상진흥기금운용 계획안 가. 문화관광국	→ 수정가결 → 원안가결 → 원안가결 → 원안가결
3	2002. 12.5	1. 2003년도 세입․세출예산안 가. 부산광역시 교육청 2. 2002년도제2회세입․세출추가경정예산안 가. 부산광역시 교육청 3. 부산광역시영재교육진흥원설립운영에관한조례안 가. 부산광역시 교육청	→ 수정가결 → 원안가결 → 원안가결

第2節 會期別 議事日程

차수	일자	안 건	비 고
3	2002. 12.5	4. 부산광역시립학교설치조례중개정 조례안 가. 부산광역시 교육청	→ 원안가결
4	2002. 12.16	1. 2002년도행정사무감사결과보고서 채택의건	→ 채택

라) 보사환경위원회

차 수	일자	안 건	비 고
1	2002. 12. 2	1. 2003년도 세입․세출 예산안 및 기금 운용계획안 가. 보건복지여성국 2. 2002년도 제2회 추가경정 예산 가. 보건복지여성국	제안설명 :보건복지 여성국장 제안설명 :보건복지 여성국장
2	2002. 12. 3	1. 2003년도 세입․세출 예산안 및 기금 운용계획안 가. 환경국 2. 2002년도 제2회 추가경정 예산 가. 환경국	제안설명 :환경국장 제안설명 :환경국장
3	2002. 12. 4	1. 2003년도 세입․세출 예산안 가. 상수도사업본부 2. 2002년도 제2회 추가경정 예산 가. 상수도사업본부	제안설명 : 상수도 사업본부장 제안설명 : 상수도 사업본부장
4	2002. 12. 5	1. 2003년도 세입․세출 예산안 가. 보건환경연구원 2. 2002년도 제2회 추가경정예산 가. 보건환경연구원	제안설명 :보건환경 연구원장 제안설명 :보건환경 연구원장
5	2002. 12.16	1. 2002년도행정사무감사결과 보고서 채택의 건	제안설명:송숙희의원 →원안가결

마) 건설교통위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2002. 12.3	1. 건설주택국 소관 가. 도로점용료등징수조례중개정조례안	→ 원안가결

第3章 主要議政活動事項

차수	일자	안 건	비 고
1	2002. 12.3	나. 2003년도 세입․세출안 다. 2002년도 제2회세입․세출추가경정예산안 라. 2003년도 기금운용계획안	→ 수정가결 → 원안가결 → 원안가결
2	2002. 12.4	1. 건설본부소관 가. 2003년도세입․세출 예산안 나. 2002년도 제2회세입․세출추가경정예산안	→ 수정가결 → 원안가결
3	2002. 12.5	1. 교통국소관 가. 2003년도 세입․세출예산안 나. 2002년도 제2회세입․세출추가경정예산안 2. 소방본부 소관 가. 2003년도 세입․세출예산안 나. 2002년도 제2회세입․세출추가경정예산안	→ 수정가결 → 원안가결 → 수정가결 → 원안가결

바) 도시항만위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2002. 12. 2	1. 2003년도 세입․세출예산안 가. 도시개발심의관실 나. 도시계획국 2. 2002년도 제2회세입․세출추가경정예산안 가. 도시개발심의관실 나. 도시계획국	→ 수정가결 → 수정가결 → 원안가결 → 원안가결
2	2002. 12. 4	1. 2003년도 세입․세출예산안 가. 항만농수산국 나. 농업기술센터 2. 2002년도 제2회세입․세출추가경정예산안 가. 항만농수산국 3. 2003년도농업기업화촉진기금운용계획안 가. 항만농수산국	→ 수정가결 → 원안가결 → 원안가결 → 원안가결
3	2002. 12. 5	1. 시계획(개발제한구역해제)변경결정 안 의견제시의 건 2. 도시계획(개발제한구역해제 등)변경 결정 및 변경안에 대한 의견청취 3. 도시계획시설(도로)변경결정안에 대한 의견제시의 건	→ 의견제시 → 의견제시 → 원안채택

第2節 會期別 議事日程

차수	일자	안 건	비 고
3	2002. 12. 5	4. 도시계획시설(도로)변경결정안에 대한 의견제시의 건 5. 도시계획시설(수질오염방지시설)변경 결정안에 대한 의견제시의 건 6. 도시계획시설(학교,도로)변경결정안에 대한 의견제시의 건 7. 도시계획시설(하수도)변경 결정안에 대한 의견제시의 건	→ 원안채택 → 심사보류 → 원안채택 → 원안채택
4	2002. 12.16	1. 2002년도 행정사무감사 결과보고서 채택의 건	→ 채택

6. 第123回 臨時會

가. 會議槪要

1) 집회근거 : 지방자치법 제39조

2) 집회공고 : 2003. 1. 16.

3) 회    기 : 2003. 1. 14 ～ 1. 23 (10일간)

나. 議事日程

1) 본 회 의

차수	일자	출 석 의원수	안 건	비 고
제 1 차	2003. 1.14	(44) 41	□ 개회식 1. 제123회 임시회 회기결정의 건 2. 시정 및 교육시책에 관한 업무보고 가. 부산광역시 나. 부산광역시 교육청 소관 3. 주가지수선물 완전이관 촉구 결의안 4. 휴회의 건 5. 5분 자유발언	회기: 1. 14～1. 23 → 시 장 → 교육감 제안설명:김영주의원 → 원안가결 → 신용호의원

第3章 主要議政活動事項

차수	일자	출 석 의원수	안 건	비 고
제 2 차	2003. 1.23	(44) 42	1. 부산광역시인재개발 및 과학 기술진흥에 관한 조례안 2. 부산광역시물품관리조례중개정 조례안 3. 부산신발산업진흥센터설치 및 운영 조례안 4. 지방공무원정원조례중개정조례안 5. 부산광역시행정기구설치조례중 개정조례안 6. 부산광역시교통영향평가에관한 조례폐지조례안 7. 도시계획시설(동아대학교 부민동 캠퍼스)결정 및 세부시설조성계획 결정안에 대한 도시계획안 의견청취안 8. 시정에 관한 보고 9. 5분 자유발언	제안설명:원정희의원 → 수정가결 → 원안가결 → 수정가결 → 원안가결 → 원안가결 심사보고:이해동의원 → 원안가결 심사보고:김원준의원 → 원안가결 보고 : 경제진흥국장 → 백종헌, 구동회 이승렬, 박홍재 박주미 의원

2) 위원회별

가) 운영위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2003. 1.21	1. 업무보고의 건 가. 의회사무처 2. 의원연구단체등록신청의 건	보고 : 사무처장
2	2002. 2.17	1. 제124회임시회의사일정협의의 건 2. 의원연구단체등록신청의 건 3. 의원연구단체활동계획및경비지원신청에 관한동의의건

第2節 會期別 議事日程

나) 기획재경위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2003. 1.15	1. 업무보고의 건 가. 감사관실 나. 부산신용보증재단 다. 경제진흥국 2. 인재개발및과학기술진흥에관한조례안 3. 부산신발산업진흥센터설치및운영조례안	보고: 감사관 보고: 부산신용보증 재단 이사장 보고: 경제진흥국장 → 심사보류 → 수정가결
2	2003. 1.16	1. 물품관리조례중개정조례안 2. 업무보고의 건 가. 재정관실 나. 부산발전연구원	→ 원안가결 보고 : 재정관 보고 : 부산발전 연구원장
3	2003. 1.20	1. 업무보고의 건 가. 공보관실 나. 부산중소기업종합지원센터 다. 기획관실 2. 행정기구설치조례중개정조례안 3. 지방공무원정원조례중개정조례안 4. 인재개발및과학기술진흥에관한조례안	보고 : 공보관 보고:부산중소기업 종합 지원센터본부장 보고 : 기획관 → 원안가결 → 원안가결 → 수정가결

다) 행정문화교육위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2003. 1.17	1. 업무보고의 건 가. 행정관리국 나. 공무원교육원	보고 : 행정관리국장 보고 : 공무원교육원장
2	2003. 1.20	1. 업무보고의 건 가. (주)BEXCO 나. 부산관광개발(주)	보고 : BEXCO 대표이사 보고 : 부산관광 개발 대표이사
3	2003. 1.22	1. 업무보고의 건 가. 문화관광국 나. 부산광역시 교육청	보고 : 문화관광국장 보고 : 교육정책국장, 기획관리국장

라) 보사환경위원회

第3章 主要議政活動事項

차수	일자	안 건	비 고
1	2003. 1.15	1. 업무보고의 건 가. 여성센터 나. 보건복지여성국	보고 : 여성센터장 보고 : 보건복지 여성국장
2	2003. 1.16	1. 업무보고의 건 가. 환경시설관리공단 나. 환경국	보고 : 환경시설관리 공단이사장 보고 : 환경국장
3	2003. 1.17	1. 업무보고의 건 가. 보건환경연구원 나. 상수도사업본부	보고 : 보건환경 연구원장 보고 : 상수도사업 본부장
4	2003. 1.20	1. 업무보고의 건 가. 부산의료원	보고 : 부산의료원장

마) 건설교통위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2003. 1.16	1. 건설주택국 업무보고의 건	보고: 건설주택국장
2	2003. 1.17	1. 업무보고의 건 가. 건설본부 나. 소방본부	보고: 건설본부장 보고: 소방본부장
3	2003. 1.21	1. 교통영향평가에관한조례폐지안 2. 교통국업무보고의 건	→ 원안가결 보고: 교통국장

바) 도시항만위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2003. 1.15	1. 업무보고의 건 가. 도시개발심의관실 나. 센텀시티주식회사	보고 : 도시개발 심의관 보고 : 센텀시티(주) 사장

第2節 會期別 議事日程

차수	일자	안 건	비 고
2	2003. 1.16	1. 업무보고의 건 가. 항만농수산국 나. 농업기술센터 2. 부산신항만건설사업에 따른 생태계유지형 어업보상 관련 청원	보고: 항만농수산국장 보고: 농업기술센터 소장 →심사보류
3	2003. 1.17	1. 업무보고의 건 가. 도시계획국 2. 도시계획시설(동아대부민동캠퍼스) 결정 및 세부시설 조성계획 결정안에 대한 의견제시의 건	보고: 도시계획국장 → 원안채택
4	2003. 1.20	1. 업무보고의 건 가. 도시개발공사 나. 시설관리공단	보고: 도시개발공사사장 보고: 시설관리공단 이사장

7. 第124回 臨時會

가. 會議槪要

1) 집회근거 : 지방자치법 제39조

2) 집회공고 : 2003. 2. 18.

3) 회    기 : 2003. 2. 26 ～ 3. 7 (10일간)

나. 議事日程

1) 본 회 의

차수	일자	출 석 의원수	안 건	비 고
제 1 차	2003. 2.26	(44) 42	□ 개회식 1. 제124회 임시회 회기결정의 건 2. 시정현안에 대한 보고의 건 3. 휴회의 건 4. 5분 자유발언	회기 : 2. 26～3. 7 보고:기획관리실장 → 이경호, 이상은 이해수, 박홍재 현영희, 이해동 의원

차수	일자	출 석 의원수	안 건	비 고
제 2 차	2003. 3. 7	(44) 41	1. 부산광역시의회정책연구실설치 운영조례안 2. 부산광역시지방공무원정원조례중 개정조례안 3. 부산광역시사무의위임․위탁에관 한조례중개정조례안 4. 부산광역시세조례중개정조례안 5. 부산광역시세감면조례중개정조례안 6. 부산광역시제증명등수수료징수조 례중개정조례안 7. 2003년도 공유재산관리계획 변경안 8. 부산광역시교육감소속지방공무원 정원조례중개정조례안 9. 부산광역시교육비특별회계제증명 등 수수료징수조례중개정조례안 10. 부산광역시아동청소년회관운영 조례중개정조례안 11. 부산광역시의용소방대자녀장학금 지급조례중개정조례안 12. 수영구 광안동 도시계획시설 (공원) 결정안 13. 강서구 명지동～송정동간 도시 계획시설(도로)변경결정안 14. 지방분권특별위원회 구성결의안 15. 지방분권특별위원회 위원선임의건 16. 재난시설에 대한 조사특별위원회 발의의 건 17. 재난시설조사특별위원회 구성결의안 18. 재난시설조사특별위원회위원선임의건 19. 재난시설에 대한 조사특별위원회 사업계획서 승인의 건 20. 5분 자유발언	심사보고: 백종헌의원 → 원안가결 심사보고: 원정희의원 → 원안가결 → 원안가결 → 원안가결 → 원안가결 → 원안가결 → 원안가결 심사보고: 홍성률의원 → 원안가결 → 원안가결 심사보고: 장창조의원 → 원안가결 심사보고: 이해동의원 → 원안가결 심사보고: 김원준의원 → 원안가결 → 원안가결 제안설명: 박삼석의원 → 원안가결 제안설명: 의장 → 15명 제안설명: 박극제의원 → 원안가결 제안설명: 의장 → 원안가결 제안설명: 의장 → 13명 제안설명: 이해동의원 → 원안가결 → 김유환, 김청룡 박주미의원

第3章 主要議政活動事項

第2節 會期別 議事日程

2) 위원회별

가) 운영위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2003. 3.5	1. 의회지방분권특별위원회구성결의안 채택의 건 2. 의회정책연구실설치운영조례안
2	2003. 3.31	1. 제125회임시회의사일정협의의 건

나) 기획재경위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2003. 2.28	1. 업무보고의 건 가. 부산중소기업종합지원센터 나. 부산신발산업진흥센터	보고 : 부산중소기업 종합지원센터본부장 보고 : 부산신발산업 진흥센터소장
2	2003. 3.3	1 시세조례중개정조례안 2. 시세감면조례중개정조례안 3. 제증명등수수료징수조례중개정조례안 4. 2003년도공유재산관리계획변경안	→ 수정가결 → 원안가결 → 원안가결 → 원안가결
3	2003. 3.4	1. 지방공무원정원조례중개정조례안 2. 사무의위임․위탁에관한조례중개정조례안	→ 원안가결 → 원안가결

다) 행정문화교육위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2003. 2.28	1. 부산광역시교육감소속지방공무원정원조례중 개정조례안 가. 부산광역시 교육청 2. 부산광역시교육비특별회계제증명등수수료 징수조례중개정조례안 가. 부산광역시 교육청	→ 원안가결 → 원안가결

第3章 主要議政活動事項

라) 보사환경위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2003. 2.27	1. 아동청소년회관조례중개정조례안	→ 원안가결

마) 건설교통위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2003. 2.28	1. 부산광역시의용소방대자녀장학금지급 조례개정조례안 2. 지하철 화재 소방안전대책보고	→ 원안가결 보고 : 소방본부장
2	2003. 3.3	1. 현장방문 가. 교통문화연수원 현장방문
3	2003. 3.4	1. 현장방문 가. AG경기장 현장 나. 광안대로 현장

바) 도시항만위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2003. 3. 4	1. 도시계획시설(공원)결정안에 대한 의견 제시의 건 2. 도시계획시설(도로)결정안에 대한 의견 제시의 건 3. 동부산권 관광단지 추진사항 보고의 건 4. 부산신항만건설사업에 따른 생태계 유지형 어업보상 청원의 건	→ 원안채택 → 원안채택 보고 : 도시개발 공사사장 →본회의 미부의 (부결)
2	2003. 3. 5	1. 거제3지구 주거환경개선사업 추진사항 보고의 건	보고 : 도시개발 공사 업무이사

第2節 會期別 議事日程

8. 第125回 臨時會

가. 會議槪要

1) 집회근거 : 지방자치법 제39조

2) 집회공고 : 2003. 4. 7.

3) 회    기 : 2003. 4. 15 ～ 4. 24 (10일간)

나. 議事日程

1) 본 회 의

차수	일자	출 석 의원수	안 건	비 고
제 1 차	2003. 4.15	(44) 42	□ 개회식 1. 제125회 임시회 회기결정의 건 2. 성매매방지 특별법제정 촉구 건의안 3. 시정현안에 대한 보고의 건 4. 타․시도의회 비교방문 결과보고 의 건 5. 휴회의 건 6. 5분 자유발언	회기 : 4.15～4.24 제안설명: 이승렬의원 → 원안가결 보고 : 기획관리실장, 문화관광국장 보고 : 백종헌의원 → 김기묘,백선기, 이상은의원
제 2 차	2003. 4.24	(44) 42	1. 부산광역시행정기구설치조례중개 정조례안 2. 부산광역시지방공무원정원조례중 개정조례안 3. 부산광역시사무위위임․위탁에관 한조례중개정조례안 4. 부산광역시경륜공단설치조례안 5. 부산광역시경륜사업특별회계설치 조례안 6. 부산광역시공유재산관리조례중개 정조례안 7. 2003년 공유재산관리계획변경안 8. 부산광역시외국인투자촉진조례중 개정조례안	심사보고: 원정희의원 → 원안가결 → 원안가결 → 원안가결 → 수정가결 → 원안가결 → 원안가결 → 원안가결 → 원안가결

第3章 主要議政活動事項

차수	일 자	출 석 의원수	안 건	비 고
제 2 차	2003. 4.24	(44) 42	9. 부산광역시근로자종합복지관설치 및 운영조례안 10. 부산광역시립예술단설치조례중개 정조례안 11. 부산광역시하수도사용조례중개정 조례안 12. 부산광역시유로도로통행료징수․ 운용 등에 관한 조례중개정조례안 13. 부산광역시의용소방대설치조례중 개정조례안 14. 부산～거제간연결도로건설조합규 약 의결안 15. 2020년 부산권광역도시계획안에 대한 의견제시의 건 16. 도시계획시설(철도)결정안에 대한 의견제시의 건 17. 부산광역시의회규칙중개정규칙안	→ 원안가결 심사보고: 백선기의원 → 원안가결 심사보고: 송숙희의원 → 원안가결 심사보고: 이해동의원 → 원안가결 → 원안가결 → 원안가결 심사보고: 김유환의원 → 원안가결 → 원안가결 심사보고: 백종헌의원 → 원안가결

2) 위원회별

가) 운영위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2003. 3.5	1. 의회지방분권특별위원회구성결의안채택의 건 2. 의회정책연구실설치운영조례안
2	2003. 3.31	1. 제125회임시회의사일정협의의 건

나) 기획재경위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2003. 4.16	1. 업무보고의 건 가. 경제진흥국 2. 외국인투자촉진조례중개정조례안	보고 : 경제진흥국장 → 원안가결
2	2003. 4.21	1. 업무보고의 건 가. 기획관실	보고 : 기획관

第2節 會期別 議事日程

차수	일자	안 건	비 고
2	2003. 4.21	2. 행정기구설치조례중개정조례안 3. 지방공무원정원조례중개정조례안 4. 사무의위임․위탁에관한조례중개정조례안 5. 근로자종합복지관설치및운영조례안	→ 원안가결 → 원안가결 → 원안가결 → 원안가결
3	2003. 4.22	1. 업무보고의 건 가. 재정관실 2. 경륜공단설치조례안 3. 경륜사업특별회계설치조례안 4. 공유재산관리조례중개정조례안 5. 2003년도공유재산관리계획변경안	보고 : 재정관 → 수정가결 → 원안가결 → 원안가결 → 원안가결

다) 행정문화교육위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2003. 4.17	1. 업무보고의 건 가. 행정관리국 나. 문화관광국 2. 부산광역시립예술단설치조례중개정조례안 가. 문화관광국	보고 :행정관리국장 보고 :문화관광국장 → 원안가결
2	2003. 4.18	1. 업무보고의 건 가. 부산광역시 교육청	보고 :교육정책국장, 기획관리국장

라) 보사환경위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2003. 4.17	1. 하수도사용조례중개정조례안 2. 업무보고의 건 가. 환경국	→ 원안가결 보고 : 환경국장
2	2003. 4.21	2. 업무보고의 건 가. 보건복지여성국	보고 : 보건복지 여성국장

마) 건설교통위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2003. 4.18	1. 낙동강환경조성사업단 업무보고의 건 2. 부산광역시의용소방대설치조례중개정조례안	보고: 낙동강환경 조성사업단 → 원안가결

第3章 主要議政活動事項

차수	일자	안 건	비 고
2	2003. 4.21	1. 부산광역시유료도로징수․운용등에관한 조례중개정조례안 2. 부산-거제간연결도로건설조합설립규약의결안	→ 원안가결 → 원안가결

바) 도시항만위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2003. 3. 4	1. 도시계획시설(철도)결정안에 대한 의견 제시의 건 2. 2020년 부산권광역도시계획에 대한 의견 제시의 건	→ 의견제시 → 의견제시

9. 第126回 臨時會

가. 會議槪要

1) 집회근거 : 지방자치법 제39조

2) 집회공고 : 2003. 5. 3.

3) 회    기 : 2003. 5. 12 ～ 5. 23 (12일간)

나. 議事日程

차수	일자	출 석 의원수	안 건	비 고
제 1 차	2003. 5.12	(44) 43	□ 개회식 1. 제126회 임시회 회기결정의 건 2. 2003년도 부산광역시 제1회 일반 회계 및 특별회계 추가경정 예산안 제안설명 3. 2003년도 부산광역시 교육비 특별 회계 제1회 추가경정예산안 제안설명 4. 예산결산특별위원회 구성 결의안 5. 예산결산특별위원회 위원선임의 건	회기: 5.12～5. 23 제안설명 : 시 장 제안설명: 교육감 제안설명:박삼석의원 → 원안가결 제안설명:의장 → 15명

1) 본 회 의

第2節 會期別 議事日程

차수	일자	출 석 의원수	안 건	비 고
제 1 차	2003. 5.12	(44) 43	6. 2002 회계연도 세입․세출 결산검사 위원 선임의 건 7. 시정질문을 위한 시장등 관계공무원출석 요구의 건 8. 재난시설조사특별위원회 활동결과 보고서 채택	제안설명:의장 → 8명 제안설명:백종헌의원 → 원안가결 제안설명:박극제의원 → 원안가결
제 2 차	2003. 5.13	(44) 40	1. 시정에 관한 질문의 건	→ 박주미, 박홍재 김청일,이승렬의원
제 3 차	2003. 5.14	(44) 42	1. 2002회계연도 세입․세출결산검사위원변경․선임의 건 2. 휴회의 건 3. 시정에 관한 질문 4. 화물연대파업 시급해결 촉구 결의안	․제안설명 : 의장 → 원안가결 → 송숙희, 현영희 이경호의원 제안설명:김유환의원 → 원안가결
제 4 차	2003. 5.23	(44) 41	1. 2003년도 부산광역시 제1회 일반회 계 및 특별회계 추가경정예산안 2. 2003년도 부산광역시교육비특별회계 세입․세출 제1회 추가경정예산안 3. 2003년도 지방채상환기금운용계획 변경안 4. 2003년 공유재산관리계획 변경안 5. 부산광역시립박물관운영조례중개정 조례안	심사보고:임종영의원 → 수정가결 → 수정가결 심사보고:김영주의원 → 원안가결 심사보고:김영주의원 → 원안가결 심사보고:백선기의원 → 원안가결

2) 위원회별

가) 운영위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2003. 5.12	1. 2003년도제1회세입·세출추가경정예산안 가. 의회사무처 2. 업무보고의 건 가. 의회사무처	사무처장 사무처장
2	2003. 6.9	1. 제127회정례회의사일정협의의 건 2. 의원노트북활용방안채택의 건

第3章 主要議政活動事項

나) 기획재경위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2003. 5.15	1. 업무보고의 건 가. 감사관실 나. 공보관실 다. 국제경기준비단 라. 경제진흥국 2. 2003년도 제1회 추가경정세입․세출예산안 가. 공보관실 나. 국제경기준비단 다. 경제진흥국	보고 : 감사관 보고 : 공보관 보고 : 국제경기 준비단장 보고 : 경제진흥국장 → 수정가결
2	2003. 5.16	1. 업무보고의 건 가. 재정관실 나. 기획관실 2. 2003년도지방채상환기금운용계획변경안 3. 2003년도 제1회 추가경정세입․세출예산안 가. 재정관실 나. 기획관실 4. 2003년도공유재산관리계획변경안	→ 원안가결 → 수정가결 → 수정가결

다) 행정문화교육위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2003. 5.15	1. 2003년도 제1회 추가경정세입․세출예산안 가. 문화관광국 2. 부산광역시립박물관운영조례중개정조례안 가. 문화관광국	→ 수정가결 → 원안가결
2	2003. 5.16	1. 2003년도 제1회 추가경정세입․세출예산안 가. 행정관리국 나. 공무원교육원 다. 부산광역시 교육청	→ 수정가결 → 원안가결 → 수정가결

第2節 會期別 議事日程

라) 보사환경위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2003. 5.15	1. 2003년도 제1회 추가경정세입․세출예산안 가. 보건환경연구원 나. 환경국	제안설명:보건환경 연구원장 제안설명:환경국장
2	2003. 5.16	1. 2003년도 제1회 추가경정세입․세출예산안 가. 상수도사업본부 나. 보건복지여성국	제안설명:상수도사업 본부장 제안설명:보건복지 여성국장

마) 건설교통위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2003. 5.15	1. 지방분권관련 업무보고의 건 2. 2003년도 제1회 추가경정세입․세출예산안 가. 건설주택국 나. 건설본부 다. 낙동강환경조성사업단	보고: 건설주택국장 → 수정가결
2	2003. 5.16	1. 지방분권관련 업무보고의 건 2. 2003년도 제1회 추가경정세입․세출예산안 가. 교통국 나. 소방본부	보고: 교통국장 → 수정가결

바) 도시항만위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2003. 4.18	1. 2003년도 제1회 세입․세출추가경정예산안 가. 도시개발심의관실 나. 도시계획국 2. 업무보고의 건 가. 도시계획국 소관 지방분권 업무보고의 건	→ 원안가결 보고:도시계획국장
2	2003. 5.16	1. 업무보고의 건 가. 항만농수산국 2. 2003년도 제1회 세입․세출추가경정예산안 가. 항만농수산국 나. 농업기술센터	보고:항만농수산국장 → 원안가결

第3章 主要議政活動事項

10. 第127回 定例會

가. 會議槪要

1) 집회근거 : 지방자치법 제38조

2) 집회공고 : 2003. 6. 11.

3) 회    기 : 2003. 6. 19 ～ 6. 30 (12일간)

나. 議事日程

1) 본 회 의

차수	일 자	출 석 의원수	안 건	비 고
제 1 차	2003. 6.19	(44) 44	□ 개회식 1. 제127회 정례회 회기결정의 건 2. 예산결산특별위원회 구성결의안 3. 예산결산특별위원회 위원 선임의 건 4. 휴회의 건 5. 5분 자유발언	회기: 6. 9～6. 30 제안설명:백종헌의원 → 원안가결 제안설명:의장 →15명 →천판상, 김청룡 윤승민의원
제 2 차	2003. 6.30	(44) 39	1. 2002년도 부산광역시 예비비 지출 승인의 건 2. 2002년도일반회계및특별회계 세입․세출 결산승인의 건 3. 2002년도 교육비특별회계예비비 지출 승인의 건 4. 2002년도교육비특별회계 세입․ 세출결산승인의 건 5. 부산광역시행정기구설치조례중 개정조례안 6. 부산광역시지방공무원정원조례중 개정조례안 7. 부산광역시규제개혁위원회조례중 개정조례안	심사보고: 임종영의원 → 원안가결 → 원안가결 → 원안가결 → 원안가결 심사보고: 원정희의원 → 수정가결 → 원안가결 → 원안가결

第2節 會期別 議事日程

차수	일 자	출 석 의원수	안 건	비 고
제 2 차	2003. 6.30	(44) 39	8.부산광역시올림픽기념국민생활관관리 ․운영등에 관한 조례중개정조례안 9.부산광역시체육시설관리운영조례중 개정조례안 10.부산광역시지정문화재보호조례중 개정조례안 11.부산광역시립학교설치조례중개정 조례안 12.부산광역시교통유발부담금경감등 에관한조례중개정조례안 13.부산광역시도로점용료등징수조례 중개정조례안 14.부산광역시하천점용료징수조례중 개정조례안	심사보고: 백선기의원 → 원안가결 → 원안가결 → 원안가결 → 원안가결 심사보고: 이해동의원 → 원안가결 → 원안가결 → 원안가결

2) 위원회별

가) 운영위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2003. 6.19	1. 2002년도세입·세출결산승인안
2	2003. 6.23	1. 제128회임시회의사일정협의의 건

나) 기획재경위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2003. 6.20	1. 2002년도 예비비지출승인안 가. 기획관실 2. 2002년도 세입․세출결산승인안 가. 기획관실 3. 행정기구설치조례중개정조례안 4. 지방공무원정원조례중개정조례안 5. 규제개혁위원회조례중개정조례안	→ 원안가결 → 원안가결 → 수정가결 → 원안가결 → 원안가결

第3章 主要議政活動事項

차수	일자	안 건	비 고
2	2003. 6.23	1. 2002년도 예비비지출승인안 가. 국제경기준비단 나. 경제진흥국 2. 2002년도 세입․세출결산승인안 가. 공보관실 나. 감사관실 다. 재정관실 라. 국제경기준비단 마. 경제진흥국 3. 대우버스공장역외이전반대청원의건	→ 원안가결 → 원안가결 →본회의에 회부 하지 않기로 함

다) 행정문화교육위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2003. 6.20	1. 2002년도 세입․세출결산승인안 가. 행정관리국 나. 공무원교육원 2. 부산광역시올림픽기념국민생활관관리․ 운영등에관한조례중개정조례안 가. 행정관리국 3. 부산광역시체육시설관리운영조례중개정조례안 가. 행정관리국	→ 원안가결 → 원안가결 → 원안가결 → 원안가결
2	2003. 6.23	1. 2002년도 세입․세출결산승인안 가. 문화관광국 나. 부산광역시 교육청 2. 부산광역시지정문화재보호조례중개정조례안 가. 문화관광국 3. 부산광역시립학교설치조례중개정조례안 가. 부산광역시 교육청	→ 원안가결 → 원안가결 → 원안가결 → 원안가결

라) 보사환경위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2003. 6.20	1. 2002년도 예비비지출 및 결산 승인의 건

第2節 會期別 議事日程

차수	일자	안 건	비 고
1	2003. 6.20	가. 보건환경연구원 나. 환경국	제안설명:보건환경 연구원장 제안설명:환경국장
2	2003. 6.23	2. 2002년도 예비비지출 및 결산승인의 건 가. 상수도사업본부 나. 보건복지여성국	제안설명:상수도 사업본부장 제안설명:보건복지 여성국장

마) 건설교통위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2003. 6.20	1. 2002년도 예비비지출승인안 가. 소방본부 나. 건설주택국 2. 2002년도 세입․세출 결산 승인안 가. 소방본부 나. 건설주택국 3. 하천점용료등징수조례중개정조례안 4. 도로점용료등징수조례중개정조례안	→ 원안가결 → 원안가결 → 원안가결 → 원안가결
2	2003. 6.23	1. 2002년도 예비비지출승인안 가.교통국 나.건설본부 2. 2002년도 세입․세출 결산 승인안 가. 교통국 나. 건설본부 3. 교통유발부담금경감등에관한개정조례안	→ 원안가결 → 원안가결 → 원안가결

바) 도시항만위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2003. 6.20	1. 2002년도 세입세출결산승인의 건 가. 도시개발심의관실 나. 농업기술센터 다. 항만농수산국 2. 2002년도 예비비지출승인의 건 가. 항만농수산국

차수	일자	안 건	비 고
2	2003. 6.23	1. 2002년도 세입세출결산승인의 건 가. 도시계획국 2. 2002년도 예비비지출승인의 건 가. 도시계획국 3. 시계획시설(수질오염방지시설)변경결정 안에 대한 의견제시의 건 4. 도시계획조례중개정조례안	→ 원안가결 → 원안가결 → 심사보류 → 심사보류

第3章 主要議政活動事項

11. 第128回 臨時會

가. 會議槪要

1) 집회근거 : 지방자치법 제39조

2) 집회공고 : 2003.  7. 1.

3) 회    기 : 2003.  7. 9 ～ 7. 16 (8일간)

나. 議事日程

1) 본 회 의

차수	일자	출 석 의원수	안 건	비 고
제 1 차	2003. 7. 9	(44) 42	□ 개회식 1. 제128회 임시회 회기결정의 건 2. 휴회의 건 3. 5분 자유발언	․회기: 7.9～7.16 →이해동 의원
제 2 차	2003. 7.16	(44) 40	1. 부산광역시지방공무원정원조례 중개정조례안 2. 부산광역시환경오염피해분쟁조 정에관한조례중개정조례안 3. 부산해양자연사박물관 운영조례안 4. 5분 자유발언	심사보고: 원정희의원 → 원안가결 심사보고: 송숙희의원 → 원안가결 심사보고: 김유환의원 → 원안가결 →현영희,이승렬, 윤승민,박주미, 박현욱 의원

第2節 會期別 議事日程

2) 위원회별

차수	일자	안 건	비 고
1	2003. 7.10	1. 업무보고의 건 가. 공보관실 나. 부산발전연구원 다. 기획관실 2. 지방공무원정원조례중개정조례안	보고 : 공보관 보고:부산발전연구원장 보고 : 기획관 → 원안가결
2	2003. 7.11	1. 업무보고의 건 가. 부산중소기업종합지원센터 나. 부산신용보증재단 다. 경제진흥국	보고: 부산중소기업 종합지원센터본부장 보고: 부산신용보증 재단이사장 보고: 경제진흥국장
3	2003. 7.14	1. 업무보고의 건 가. 감사관실 나. 국제경기준비단 다. 재정관실	보고: 감사관 보고:국제경기준비단장 보고 : 재정관
4	2003. 7.29	1. 업무보고의 건 가. 경륜공단	보고:경륜공단이사장

가) 기획재경위원회

나) 행정문화교육위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2003. 7.10	1. 업무보고의 건 가. 공무원교육원 나. 부산관광개발(주)	보고: 공무원교육원장 보고: 부산관광개발(주) 대표이사
2	2003. 7.11	1. 업무보고의 건 가. 행정관리국 나. 문화관광국	보고: 행정관리국장 보고: 문화관광국장
3	2003. 7.14	1. 업무보고의 건 가. (주)BEXCO 나. 부산광역시 교육청	보고: (주)BEXCO 대표이사 보고: 교육정책국장, 기획관리국장

第3章 主要議政活動事項

다) 보사환경위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2003. 7.10	1. 업무보고의 건 가. 부산의료원 나. 여성센터 다. 보건복지여성국	보고: 부산의료원장 보고: 여성센터장 보고: 보건복지 여성국장
2	2003. 7.11	1. 업무보고의 건 가. 보건환경연구원 나. 상수도사업본부	보고: 보건환경 연구원장 보고: 상수도 사업본부장
3	2003. 7.14	1. 업무보고의 건 가. 환경시설관리공단 나. 환경국 2. 환경오염피해분쟁조정에관한조례중 개정조례안	보고: 환경시설관리 공단이사장 보고: 환경국장 → 원안가결

라) 건설교통위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2003. 7.14	1. 업무보고의 건 가. 건설주택국 나. 건설본부	보고: 건설주택국장 보고: 건설본부장
2	2003. 7.15	1. 업무보고의 건 가. 교통국 나. 소방본부	보고: 교통국장 보고: 소방본부장

마) 도시항만위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2003. 7.10	1. 업무보고의 건 가. 도시계획국 나. 도시개발공사 다. 농업기술센터	보고:도시계획국장 보고:도시개발공사사장 보고:농업기술센터소장

第2節 會期別 議事日程

차수	일자	안 건	비 고
2	2003. 7.11	1. 업무보고의 건 가. 항만농수산국 2. 부산해양자연사박물관운영조례안	보고:항만농수산국장 → 원안가결
3	2003. 7.14	1. 업무보고의 건 가. 도시개발심의관실 나. 센텀시티주식회사 다. 시설관리공단	보고:도시개발심의관 보고:센텀시티(주) 사장 보고:이사장

12. 第129回 臨時會

가. 會議槪要

1) 집회근거 : 지방자치법 제39조

2) 집회공고 : 2003.  8. 14.

3) 회    기 : 2003.  8. 22 ～ 9.  2 (12일간)

나. 議事日程

1) 본 회 의

차수	일자	출 석 의원수	안 건	비 고
제 1 차	2003. 8.22	(44) 41	□ 개회식 1. 제129회 임시회 회기결정의 건 2. 시장 등 관계공무원 출석요구의 건 3. 휴회의 건	회기: 8.22～9.2 제안설명:백종헌의원 → 원안가결 → 원안가결
제 2 차	2003. 9. 1	(44) 42	1. 명지대교 조기건설 건의안 2. 시정에 관한 질문의 건	제안설명: 박극제의원 → 원안가결 → 이종철,이해동, 이해수,김기묘의원
제 3 차	2003. 9. 2	(44) 44	1. 부산광역시의회의원활동비등 지급에관한조례중개정조례안 2. 2005 APEC 부산유치지원 특별 위원회 구성결의안	심사보고: 백종헌의원 → 원안가결 제안설명: 백종헌의원 → 원안가결

第3章 主要議政活動事項

차수	일 자	출 석 의원수	안 건	비 고
제 3 차	2003. 9. 2	(44) 44	3. 부산광역시세감면조례중개정조례안 4. 부산광역시세조례중개정조례안 5. 부산광역시제증명등 수수료 징수조례중개정조례안 6. 부산광역시교육비특별회계소관 공유재산관리조례중개정조례안 7. 부산광역시교육청행정기구설치 조례중개정조례안 8. 부산광역시교육감행정권한의 위임․위탁에 관한 조례중개정 조례안 9. 부산광역시도시계획조례개정 에 관한 청원 10. 부산광역시도시계획조례개정 조례안 ■ 도시계획조례개정조례안 수정 동의안 11. 지방분권특별위원회 활동기간 연장의 건 12. 시정질문	심사보고:원정희의원 → 원안가결 → 원안가결 심사보고:원정희의원 → 원안가결 심사보고:백선기의원 → 원안가결 → 원안가결 → 원안가결 심사보고:김원준의원 → 채택 심사보고:김원준의원 → 원안가결 제안설명:이상은의원 → 부결 제안설명:이종철의원 → 원안가결 →조양환,박주미, 이승렬,박기욱, 송숙희 의원

2) 위원회별

가) 운영위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2003. 9.2	1. 2005APEC부산유치지원특별위원회구성 결의안 2. 의원의정활동비등지급에관한조례중개정 조례안
2	2002. 9.19	1. 제130회임시회의사일정협의의 건

第2節 會期別 議事日程

나) 기획재경위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2003. 8.27	1. 시세감면조례중개정조례안 2. 시세조례중개정조례안 3. 제증명등수수료징수조례중개정조례안 4. 중소기업종합지원센터설립및운영지원 조례중개정조례안	→ 원안가결 → 원안가결 → 원안가결 → 부결
2	2003. 8.29	1. 업무보고의 건 가. 정보산업진흥원	보고:정보산업진흥원장

다) 행정문화교육위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2003. 8.25	1. 업무보고(현안) 가. 문화관광국	보고 : 문화관광국장
2	2003. 8.27	1. 부산광역시교육비특별회계소관공유재산 관리조례중개정조례안 가. 부산광역시 교육청 2. 부산광역시교육청행정기구설치조례중개정조례안 가. 부산광역시 교육청 3. 부산광역시교육감행정권한의위임․위탁 에관한조례중개정조례안 가. 부산광역시 교육청	→ 원안가결 → 원안가결 → 원안가결

라) 보사환경위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2003. 8.25	1. 업무보고의 건 가. 환경국 나. 부산의료원	보고: 환경국장 보고: 부산의료원장

마) 건설교통위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2003. 8.25	1. 건설주택국 업무보고 2. 명지대교 건설촉구 건의문 채택 3. 지사천 제방축조공사 현장방문	보고: 건설주택국장

第3章 主要議政活動事項

차수	일자	안 건	비 고
2	2003. 8.27	1. 현장방문 가. 교통문화연수원 현장 나. 지하철3호선 202공구 현장 다. 연산고분군-토곡간 산복도로개설 현장
3	2003. 8.29	1. 김해국제공항2단계확장사업 현장방문
4	2003. 9.17	1. 제14호 태풍매미 피해상황 및 복구 조치 사항 총괄보고	보고: 건설주택국장

바) 도시항만위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2003. 8.26	1. 업무보고의 건(도시개발심의관실) 가. 군부대이전 적지 활용방안 2. 도시계획조례개정에관한청원의 건	보고:도시개발심의관 → 수정가결
2	2003. 8.27	1. 도시계획조례중개정조례안	→ 수정가결

13. 第130回 臨時會

가. 會議槪要

1) 집회근거 : 지방자치법 제39조

2) 집회공고 : 2003.  9. 19.

3) 회    기 : 2003.  9. 25 ～ 10.  2 (8일간)

나. 議事日程

1) 본 회 의

차수	일자	출 석 의원수	안 건	비 고
제 1 차	2003. 9.25	(44) 39	1. 제130회 임시회 회기결정의 건 2. 2003년도 행정사무감사 실시 시기 및 기간 결정의 건 3. 2005 APEC 부산유치지원특별 위원회 위원선임의 건 4. 휴회의 건	회기:9.25 ～10. 2 제안설명 : 의장 → 원안가결 제안설명 : 의장 → 원안가결

第2節 會期別 議事日程

차수	일자	출 석 의원수	안 건	비 고
제 2 차	2003. 10. 2	(44) 44	1. 2005 APEC 부산유치지원특별 위원회 위원변경․선임의 건 2. 지방분권 특별위원회 위원 변경의 건 3. 2003년도 행정사무감사계획서 승인의 건 4. 부산광역시기금관리기본조례안 5. 부산광역시통합관리기금설치 및 운용조례안 6. 부산광역시 제2의건국범시민추진 위원회 조례폐지조례안 7. 부산광역시수도급수조례중개정 조례안 8. 부산광역시유료도로통행료징수 ․운용등에관한조례중개정조례안 9. 도시계획시설(공원) 결정안에 대한 도시계획안의견청취안 10. 2005 APEC 정상 및 각료회의 부산개최 대정부 건의안	제안설명 : 의장 → 원안가결 제안설명 : 의장 → 원안가결 제안설명:백종헌의원 → 원안가결 심사보고:원정희의원 → 원안가결 → 원안가결 심사보고:백선기의원 → 원안가결 심사보고:장창조의원 → 원안가결 심사보고:이해동의원 → 원안가결 심사보고:김유환의원 → 원안가결 제안설명:임종영의원 → 원안가결

2) 위원회별

가) 운영위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2003. 9.29	1. 2003년도행정사무감사계획서작성의 건
2	2003.10.10	1. 제131회임시회의사일정협의의 건

나) 기획재경위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2003. 9.26	1. 업무보고의 건 가. 기획관실 나. 경제진흥국	보고:기획관 보고:경제진흥국장

第3章 主要議政活動事項

차수	일자	안 건	비 고
2	2003. 9.29	1. 기금관리기본조례안 2. 통합관리기금설치및운용조례안 3. 2003년도행정사무감사계획서작성의건	→ 수정가결 → 수정가결 → 수정가결

다) 행정문화교육위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2003. 9.26	1. 행정사무감사 계획서 작성의 건	→ 계획서 채택
2	2003. 9.30	1. 부산광역시 제2건국 범시민추진위원회 조례폐지 조례안 가. 행정관리국 2. 업무보고(현안) 가. 부산광역시 교육청 소관	→ 원안가결 보고: 교육정책국장

라) 보사환경위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2003. 9.26	1. 급수조례중개정조례안 가. 환경국 나. 부산의료원	→ 원안가결 보고: 환경국장 보고: 부산의료원장
2	2003. 9.29	1. 행정사무감사계획서 채택의 건	제안설명:송숙희의원 → 원안가결

마) 건설교통위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2003. 9.26	1. 재해피해상황및복구대책업무보고의 건	보고: 건설주택국장
2	2003. 9.29	1. 현장확인 가. 구덕터널 정밀안전진단 현장확인 나. 만덕 2터널 보수현장 확인
3	2003. 9.30	1. 유료도로통행료징수조례안 2. 2003년도행정사무감사계획서 작성의건	→ 수정가결

第2節 會期別 議事日程

바) 도시항만위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2003. 9.29	1. 도시계획시설(공원)변경결정안에 대한 의견제시의 건 2. 개발제한구역변경(해제)결정안에 대한 의견 제시의 건 3. 2003년도 행정사무감사계획 작성의 건	→ 의견제시 → 심사보류 → 채택

14. 第131回 臨時會

가. 會議槪要

1) 집회근거 : 지방자치법 제39조

2) 집회공고 : 2003. 10. 20.

3) 회    기 : 2003. 10. 28 ～ 11. 6 (10일간)

나. 議事日程

차수	일자	출 석 의원수	안 건	비 고
제 1 차	2003.10.28	(44) 43	1. 제131회 임시회 회기결정의 건 2. 휴회의 건 3. 5분 자유발언	회기: 10.28 ～11.6 →박주미 의원
2	2003. 11. 6	(44) 43	1. 부산광역시지역개발기금설치조례중 개정조례안 2. 부산광역시지방공무원복무조례 중개정조례안 3. 부산광역시지방공무원수당지급 조례중개정조례안 4. 부산광역시환경․교통․재해 영향 평가조례안 5. 부산교통채권조례중개정조례안 6. 예산결산특별위원회 구성결의안	제안설명:원정희의원 → 원안가결 심사보고:백선기의원 → 원안가결 → 원안가결 심사보고:장창조의원 → 원안가결 심사보고:이해동의원 → 원안가결 제안설명:백종헌의원 → 원안가결

1) 본 회 의

第3章 主要議政活動事項

차수	일 자	출 석 의원수	안 건	비 고
2	2003. 11. 6	(44) 43	7. 예산결산특별위원회위원 선임의 건 8. 5분 자유발언	제안설명 : 의장 → 원안가결 →윤승민, 이승렬, 박한재, 김신락 의원

2) 위원회별

가) 운영위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2003. 11.6	1. 제132회 정례회 의사일정 협의의 건 2. 의원연구단체활동계획및경비신청에 관한동의의 건

나) 기획재경위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2003. 10.29	1. 업무보고의 건 가. 경제진흥국	보고: 경제진흥국장
2	2003. 10.30	1. 업무보고의 건 가. 국제경기준비단	보고: 국제경기준비 단장
3	2003. 10.31	1. 지역개발기금설치조례중개정조례안 2. 업무보고의 건 가. 재정관실	→ 원안가결 보고: 재정관
4	2003. 11.3	1. 업무보고의 건 가. 기획관실	보고: 기획관
5	2003. 11.4	1. 업무보고의 건 가. 부산경륜공단	보고:경륜공단이사장

다) 행정문화교육위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2003. 10.29	1. 부산광역시지방공무원복무조례중개정조례안 가. 행정관리국 2. 부산광역시지방공무원수당지급조례중개정조례안 가. 행정관리국	→ 원안가결 → 원안가결

第2節 會期別 議事日程

라) 보사환경위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2003. 11. 3	1. 환경․교통․재해영향평가조례안	→원안가결

마) 건설교통위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2003. 10.29	1. 부산교통채권조례중개정조례안 2. 환경․교통․재해영향평가조례제정안	→ 원안가결 → 원안가결
2	2003. 10.30	1. 소방항공대 및 온천․양정소방파출소 현장확인
3	2003. 10.31	1. 현장방문 가. 낙동강하구둑 교량확장공사 현장 나. 김해공항진입로입체교차로건설현장 다. 수성초등학교 지하주차장 현장 라. 부산대 남측주차장 무인화 시스템 현장 마. 교통정보서비스센타 현장

15. 第132回 定例會

가. 會議槪要

1) 집회근거 : 지방자치법 제38조

2) 집회공고 : 2003. 11. 13

3) 회    기 : 2003. 11. 21～ 12. 18(28일간)

나. 議事日程

1) 본 회 의

第3章 主要議政活動事項

차수	일자	출 석 의원수	안 건	비 고
제 1 차	2003. 11.21	(44) 43	1. 제132회 정례회 회기결정의 건 2. 2004년도 예산안제출과 관련한 시정 및 교육시책 연설의 건 가. 부산광역시 소관 나. 부산광역시교육청 소관 3. 2003년도 제2회 추가경정예산안 제안 설명 가. 부산광역시 소관 나. 부산광역시교육청 소관 4. 휴회의 건 5. 5분 자유발언	회기:11.21～12.18 제안설명: 시장권한 대행 제안설명: 교육감 제안설명: 시장권한 대행 제안설명: 교육감 →박기욱,송숙희, 강인길,박홍재 의원
제 2 차	2003. 12. 5	(44) 39	1. 2005 APEC 부산유치를 위한 우리의 결의안 2. 부산교통공단의 행정사무감사 거부에 대한 대정부 건의안 3. 부산교통공단의 지하철 건설 및 안전관련행정사무조사발의의 건 4. 부산교통공단 지하철 건설 및 안전관련조사위원회 구성결의안 5. 부산교통공단지하철건설및안전 관련조사위원회위원선임의 건 6. 부산교통공단의 지하철건설 및 안전관련 행정사무조사계획서 승인의 건 7. 휴회의 건	제안설명:임종영의원 → 원안가결 제안설명:박극제의원 → 원안가결 → 원안가결 제안설명 : 의장 → 원안가결 제안설명 : 의장 → 원안가결 제안설명:이해동의원 → 원안가결
제 3 차	2003. 12.16	(44) 41	1. 2004년도 부산광역시일반회계 및 특별회계 예산안 2. 2003년도 부산광역시교육비 제2회 추가경정예산안 3. 2004년도 부산광역시교육비 특별 회계 세입․세출예산안	심사보고:제종모의원 → 수정가결 → 수정가결 → 수정가결

第2節 會期別 議事日程

차수	일자	출 석 의원수	안 건	비 고
제 3 차	2003. 12.16	(44) 41	4. 2003년도 부산광역시교육비 특별 회계세입․세출 제2회추가경정예산안 5. 2004년도 기금운용계획안 6. 2004년도 전국 자치복권발행 계획 동의안 7. 2004년도 공유재산관리계획안 8. 부산광역시지방공무원정원조례 중개정조례안 9. 부산광역시사무의위임․위탁에 관한조례중개정조례안 10. 부산광역시세감면조례중개정 조례안 11. 부산광역시제증명등수수료징수 조례중개정조례안 12. 부산광역시공인조례중개정조례안 13. 부산광역시교육감소속지방공무 원정원조례중개정조례안 14. 부산광역시립학교설치조례중 개정조례안 15. 부산광역시교육감및그소속기관 공인조례중개정조례안 16. 부산광역시체육시설관리운영 조례중개정조례안 17. 부산광역시국민체육센터설치및 운영조례중개정조례안 18. 부산광역시올림픽기념국민생활 관리․운영등에관한조례중개정 조례안 19. 부산․김해경량전철조합규약 의결안 20. 도시계획시설(도로, 광장, 녹지,공원) 변경 결정안에 대한 의견 제시의 건 21. 부산광역시 건축조례중개정 조례안 22. 휴회의 건 23. 5분 자유발언	→ 원안가결 → 수정가결 심사보고:원정희의원 → 원안가결 심사보고:원정희의원 → 수정가결 심사보고:원정희의원 → 수정가결 심사보고:원정희의원 → 수정가결 심사보고:원정희의원 → 수정가결 심사보고:원정희의원 → 원안가결 심사보고:백선기의원 → 원안가결 → 원안가결 → 원안가결 → 원안가결 → 원안가결 → 원안가결 → 원안가결 심사보고:이해동의원 → 원안가결 심사보고:김원준의원 → 원안가결 → 수정가결 →박홍재 의원

第3章 主要議政活動事項

차수	일자	출 석 의원수	안 건	비 고
제 4 차	2003. 12.18	(44) 43	1. 부산․진해 경제자유구역조합 규약의결안 2. 부산광역시여성발전기본조례안 3. 2005 APEC부산유치지원특별 위원회 활동기간 연장의 건 4. 부산교통공단지하철건설및안전 관련조사위원회활동결과보고서 채택의 건 5. 2003년도 행정사무감사결과 보고서 채택의 건 6. 5분 자유발언	심사보고:이해동의원 → 수정가결 심사보고:송숙희의원 → 수정가결 제안설명:천판상의원 → 원안가결 결과보고:박극제의원 → 원안가결 보고: 각상임위원장 → 원안가결 →박기욱,이승렬 의원

2) 위원회별

가) 운영위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2003. 12. 2	1. 2004년도세입·세출예산안	사무처장
2	2003. 12.23	1. 제133회임시회의사일정협의의 건

나) 기획재경위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2003. 12. 2	1. 2004년도 세입․세출예산안 가. 공보관실 나. 감사관실 2. 2003년도 제2회 세입․세출추가경정예산안 가. 공보관실
2	2003. 12. 3	1. 지방공무원정원조례중개정조례안 2. 사무의위임․위탁에관한조례중개정조례안 3. 2004년도 세입․세출예산안 가. 기획관실 나. 국제경기준비단	→ 원안가결 → 원안가결

第2節 會期別 議事日程

2	2003. 12. 3	4. 2003년도 제2회 세입․세출추가경정예산안 가. 기획관실 나. 국제경기준비단
3	2003. 12. 4	1. 2004년도전국자치복권발행계획동의안 2. 2004년도공유재산관리계획안 3. 시세감면조례중개정조례안 4. 제증명등수수료징수조례중개정조례안 5. 2004년도기금운용계획안 가. 재정관실 6. 2004년도 세입․세출예산안 가. 재정관실 7. 2003년도 제2회 세입․세출추가경정예산안 가. 재정관실	→ 원안가결 → 수정가결 → 원안가결 → 원안가결
4	2003. 12. 5	1. 2004년도 세입․세출예산안 가. 경제진흥국 나. 국제경기준비단 2. 2003년도 제2회 세입․세출추가경정예산안 가. 경제진흥국 나. 국제경기준비단 3. 2004년도기금운용계획안 가. 경제진흥국
5	2003. 12. 6	1. 2004년도 세입․세출예산안 2. 2003년도 제2회 세입․세출추가경정예산안 3. 2004년도기금운용계획안	→ 수정가결 → 수정가결 → 수정가결
6	2003. 12.16	1. 2003년도행정사무감사결과보고서채택의건 2. 부산․진해경제자유구역조합규약의결안 3. 명지대교건설민간투자사업추진상황청취의건	→ 원안채택 → 수정가결 보고: 경제진흥국장

다) 행정문화교육위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2003. 12. 1	1. 2004년도 세입․세출예산안 가. 공무원교육원 나. 행정관리국 2. 부산광역시공인조례중개정조례안 가. 행정관리국 3. 부산광역시체육시설관리운영조례중개정조례안 가. 행정관리국	→ 원안가결 → 수정가결 → 원안가결 → 원안가결

第3章 主要議政活動事項

차수	일자	안 건	비 고
1	2003. 12. 1	4. 부산광역시국민체육센터설치및운영조례중개정조례안 가. 행정관리국 5. 부산광역시올림픽국민생활관관리․운영 등에관한조례중개정조례안 가. 행정관리국 6. 부산광역시체육진흥기금운용계획안 가. 행정관리국 7. 2003년도 세입․세출 추경예산안 가. 행정관리국	→ 원안가결 → 원안가결 → 원안가결 → 원안가결
2	2003. 12. 2	1. 2004년도 세입․세출예산안 가. 부산광역시 교육청 2. 2003년도 세입․세출 추경예산안 가. 부산광역시 교육청 3. 부산광역시교육감소속지방공무원정원조례중개정조례안 가. 부산광역시 교육청 4. 부산광역시립학교설치조례중개정조례안 가. 부산광역시 교육청 5. 부산광역시교육감및그소속기관공인조례중개정조례안 가. 부산광역시 교육청	→ 수정가결 → 원안가결 → 원안가결 → 원안가결 → 원안가결
3	2003. 12. 3	1. 2004년도 세입․세출 예산안 가. 문화관광국 2. 2003년도 세입․세출 추경예산안 가. 문화관광국 3. 부산광역시문화예술진흥기금운용계획안 가. 문화관광국 4. 부산광역시영화영상진흥기금운용계획안 가. 문화관광국	→ 수정가결 → 원안가결 → 원안가결 → 원안가결

라) 보사환경위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2003. 12. 2	1. 2004년도 세입․세출 예산안 및 기금 운용계획안 가. 보건복지여성국 2. 2003년도 제2회 추가경정예산 가. 보건복지여성국	제안설명: 보건복지 여성국장 제안설명: 보건복지 여성국장

第2節 會期別 議事日程

차수	일자	안 건	비 고
2	2003. 12. 3	1. 2003년도 세입․세출 예산안 가. 상수도사업본부 2. 2002년도 제2회 추가경정예산 가. 상수도사업본부	제안설명: 상수도 사업본부장 제안설명: 상수도 사업본부장
3	2003. 12. 4	1. 2003년도 세입․세출 예산안 가. 보건환경연구원 나. 환경국 2. 2002년도 제2회 추가경정예산 가. 보건환경연구원 나. 환경국	제안설명: 보건환경 연구원장 제안설명: 환경국장 제안설명: 보건환경 연구원장 제안설명: 환경국장
4	2003. 12. 5	1. 여성발전기본조례안	→ 수정가결
5	2003. 12.16	1. 2003년도행정사무감사결과 보고서 채택의 건	제안설명:송숙희의원 → 원안가결

마) 건설교통위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2003. 12.3	1. 2004년도 세입․세출예산안 가. 교통국 나. 건설본부 2. 2004년도 기금운용계획안 가. 교통국 3. 2003년도 제2회세입․세출추가경정예산안 가. 교통국 나. 건설본부 4. 부산․김해경량전철조합 규약(안)	→ 수정가결 → 원안가결 → 원안가결 → 원안가결
2	2003. 12.4	1. 2004년도 세입․세출예산안 가. 건설주택국 나. 낙동강환경조성사업단 2. 2004년도기금운용계획안 가. 건설주택국 3. 2003년도 제2회 세입․세출추가경정예산안 가. 건설주택국 나. 낙동강환경조성사업단	→ 수정가결 → 원안가결 → 원안가결
3	2003. 12.4	1. 소방본부 2004년도 세입․세출예산안 2. 소방본부 2003년도 제2회 세입․세출추가 경정예산안	→ 원안가결 → 원안가결

第3章 主要議政活動事項

차수	일자	안 건	비 고
4	2003. 12.16	1. 2003년도행정사무감사결과보고서채택의건	→ 원안채택

바) 도시항만위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2003. 12. 2	1. 2004년도 세입세출예산안 가. 도시개발심의관실 2. 2003년도 제2회 세입세출추가경정예산안 가. 도시개발심의관실 3. 건축조례중개정조례안	→ 심사보류
2	2003. 12. 3	1. 2004년도 세입세출예산안 가. 농업기술센터 나. 항만농수산국 2. 2003년도 제2회 세입세출추가경정예산안 가. 농업기술센터 3. 건축조례중개정조례안 4. 업무보고 가. 시설관리공단 2004년도 예산안보고의 건	→ 수정가결
3	2003. 12. 4	1. 도시계획시설(도로, 광장, 녹지, 공원)변경 결정안 의견제시의 건 2. 2004년도 세입세출예산안 가. 도시계획국 3. 2003년도 제2회 세입세출추가경정예산안 가. 도시계획국	→ 심사보류
4	2003. 12. 5	1. 2004년도 세입세출예산안 2. 2003년도 제2회 세입세출추가경정예산안	→ 수정가결 → 원안가결
5	2003. 12.16	1. 2003년도 행정사무감사결과보고서 채택의 건	→ 채택

第2節 會期別 議事日程

16. 第133回 臨時會

가. 會議槪要

1) 집회근거 : 지방자치법 제39조

2) 집회공고 : 2003. 12. 30.

3) 회    기 : 2004. 1. 7 ～  1.  15 (9일간)

나. 議事日程

1) 본 회 의

차수	일자	출 석 의원수	안 건	비 고
제 1 차	2004. 1. 7	(44) 43	1. 제133회 임시회 회기결정의 건 2. 시정 및 교육시책에 관한 업무 보고의 건 3. 휴회의 건 4. 5분 자유발언	회기: 1.7～1.15 업무보고 - 시장 - 교육감 →김영주,강인길, 강주만 의원
제 2 차	2004. 1.15	(44) 39	1. 부산광역시의회의원의정활동비 등 지급에관한조례중개정조례안 2. 부산광역시의회교섭단체및위원회구성 과운영에관한조례중개정조례안 3. 부산광역시의회행정사무감사 및 조사 에관한조례중개정조례안 4. 자치구간관할구역경계변경에 관한 도시계획안 의견청취안 5. 부산광역시교육위원회교육위원의정 활동비․회기수당및여비지급에관한 조례중개정조례안 6. 부산광역시환경기본조례중개정조례안 7. 부산광역시저소득주민의생계보호를 위한특별지원조례중개정조례안 8. 부산광역시여성회관시설운영조례중 개정조례안 9. 부산광역시아동위원정수에관한조례 폐지조례안	심사보고:백종헌의원 → 원안가결 → 원안가결 → 원안가결 심사보고:백선기의원 → 원안가결 → 원안가결 → 원안가결 심사보고:송숙희의원 → 원안가결 → 원안가결 → 원안가결

第3章 主要議政活動事項

차수	일자	출 석 의원수	안 건	비 고
제 2 차	2004. 1.15	(44) 39	10. 부산광역시노인전문병원설치 및 운영 조례안 11. 부산광역시항결핵보급수수료징수 조례중개정조례안 12. 부산광역시나병관리사업위탁에 관한 조례중개정조례안 13. 부산광역시주차장설치및관리조례중 개정조례안 14. 부산광역시자동차운수사업법제31조의 2의 규정에 의한 과징금징수조례폐지 조례안 15. 부산광역시자동차관리법에의한 과징 금징수조례폐지조례안 16. 5분 자유발언	→ 원안가결 → 원안가결 → 원안가결 심사보고:박극제의원 → 원안가결 → 원안가결 → 원안가결 →김청룡, 이해동 의원

2) 위원회별

가) 운영위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2004. 1.14	1. 의회의원의정활동비등지급에관한조례중 개정조례안 2. 의회교섭단체및위원회구성과운영에관한 조례중개정조례안 3. 의회행정사무감사및조사에관한조례중 개정조례안 4. 업무보고의 건
2	2004. 2.9	1. 제134회임시회의사일정협의의 건

나) 기획재경위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2004. 1.8	1. 업무보고의 건 가. 공보관실 나. 감사관실 다. 부산발전연구원	보고: 공보관 보고: 감사관 보고:부산발전연구원장

第2節 會期別 議事日程

차수	일자	안 건	비 고
2	2004. 1.9	1. 관계공무원 출석요구의 건 2. 업무보고의 건 가. 기획관실 나. 재정관실	→재정관,건설주택 국장 출석요구 보고: 기획관 보고: 재정관
3	2004.1.12	1. 업무보고의 건 가. 부산중소기업종합지원센터 나. 부산정보산업진흥원 다. 부산신용보증재단	보고:부산중소기업 종합지원센터본부장 보고:부산정보산업 진흥원장 보고: 공보관
4	2004.1.13	1. 업무보고의 건 가. 경제진흥국 2. 명지대교건설민간투자사업추진상황청취의건	보고: 경제진흥국장 보고: 경제진흥국장
5	2004.1.15	1. 명지대교건설민간투자사업추진상황청취의건	보고: 경제진흥국장

다) 행정문화교육위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2004.1.8	1. 업무보고의 건 가. 부산광역시 교육청 나. 부산광역시 경륜공단 2. 부산광역시교육위원회활동비회기수당및 여비지급에관한조례중개정조례안 가. 부산광역시 교육청	보고:교육정책국장, 기획관리국장 보고: 상임이사 → 원안가결
2	2004.1.9	1. 업무보고의 건 가. (주)BEXCO 나. 문화관광국	보고:주)BEXCO 대표이사 보고: 문화관광국장
3	2004.1.12	1. 업무보고의 건 가. 행정관리국 나. 공무원교육원 다. 부산관광개발(주) 2. 자치구간관할구역경계변경에관한의견제시의건 가. 행정관리국	보고: 행정관리국장 보고: 공무원교육원장 보고: 부산관광개발 (주)대표이사 → 원안채택

第3章 主要議政活動事項

라) 보사환경위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2004. 1. 8	1. 업무보고의 건 가. 환경국 2. 환경기본조례중개정조례안	보고: 환경국장 → 원안가결
2	2004.1. 9	1. 업무보고의 건 가. 부산의료원 나. 상수도사업본부	보고: 부산의료원장 보고: 상수도사업 본부장
3	2004.1.12	1. 업무보고의 건 가. 보건환경연구원 나. 보건복지여성국	보고: 보건환경연구 원장 보고: 보건복지여성 국장
4	2004. 1.13	1. 저소득주민의생계보호를위한 특별지원조례중개정조례안 2. 여성회관시설운영조례중개정 조례안 3. 어린이집설치및운영조례중 개정조례안 4. 아동위원정수에관한조례폐지 조례안 5. 노인전문병원설치및운영조례안 6. 항결핵제보급수수료징수조례중 개정조례안 7. 나병관리사업위탁에관한조례중 개정조례안	→ 원안가결 → 원안가결 → 심사보류 → 원안가결 → 원안가결 → 원안가결 → 원안가결

마) 건설교통위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2004. 1.12	1. 건설주택국 업무보고의 건	보고: 건설주택국장
2	2004. 1.12	1. 버스정보화시스템 현장 확인 2. 교통국 업무보고의 건 3. 주차장설치및관리조례중개정조례안 4. 자동차운수사업법에의한과징금징수조례 폐지조례안 5. 자동차관리법에의한과징금징수조례폐지조례안	보고: 건설주택국장 → 원안가결 → 원안가결 → 원안가결

第2節 會期別 議事日程

차수	일자	안 건	비 고
3	2004. 1.13	1. 업무보고의 건 가. 건설본부 나. 소방본부 다. 낙동강환경조성사업단	보고: 건설본부장 보고: 소방본부장 보고: 낙동강환경조성 사업단장

바) 도시항만위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2004. 1.12	1. 업무보고의 건 가. 도시개발심의관실 나. 센텀시티주식회사 다. 농업기술센터	보고:도시개발심의관 보고:센텀시티(주)사장 보고:농업기술센터소장
2	2004. 1.13	1. 업무보고의 건 가. 항만농수산국 나. 도시계획국	보고:항만농수산국장 보고:도시계획국장
3	2004. 1.14	1. 업무보고의 건 가. 시설관리공단 나. 도시개발공사	보고:시설관리공단이사장 보고:도시개발공사사장

17. 第134回 臨時會

가. 會議槪要

1) 집회근거 : 지방자치법 제39조

2) 집회공고 : 2004. 2. 9.

3) 회    기 : 2004. 2. 17 ～  2.  26 (10일간)

나. 議事日程

1) 본 회 의

차수	일자	출 석 의원수	안 건	비 고
제 1	2004. 2.17	(42) 38	1. 제134회 임시회 회기결정의 건 2. 휴회의 건	회기:2.17～2.26

第3章 主要議政活動事項

차수	일자	출 석 의원수	안 건	비 고
제 3 차	2004. 2.26	(42) 37	2. 부산광역시보조례중개정조례안 3. 부산광역시지방공무원정원조례중개정 조례안 4. 부산광역시사무의위임․위탁에 관한 조례중개정조례안 5. 부산광역시세조례중개정조례안 6. 부산광역시립미술관운영조례중개정 조례안 7. 부산광역시립박물관운영조례중개정 조례안 8. 부산광역시교육위원회및교육감소속 지방공무원복무조례중개정조례안 9. 부산광역시교육위원회및교육감소속 지방별정직공무원임용등에관한조례 중개정조례안 10. 개발제한구역변경(해제)결정안에 대한 의견제시의 건 11. 도시계획시설(도로․공원․녹지 등) 변경 결정안에 대한 의견제시의 건 12. 입체적도시계획시설(자동차정류장․ 시장) 결정안에 대한 의견제시 의 건 13. 지방분권특별위원회활동결과보고의 건 14. 5분 자유발언	→ 원안가결 → 원안가결 → 원안가결 → 원안가결 심사보고: 백선기의원 → 원안가결 → 원안가결 → 원안가결 → 원안가결 심사보고: 김유환의원 → 원안가결 → 원안가결 → 원안가결 결과보고: 이종철의원 →김청일,이해동, 원정희,박홍재, 강주만,현영희 의원

2) 위원회별

가) 운영위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2004. 2.17	1. 제134회임시회의사일정변경협의의 건
2	2004. 3.25	1. 제135회임시회의사일정협의의 건

第2節 會期別 議事日程

나) 기획재경위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2004. 2.18	1. 민간투자촉진조례중개정조례안에대한동의의건 2. 시보조례중개정조례안 3. 지방공무원정원조례중개정조례안 4. 사무의위임․위탁에관한조례중개정조례안 5. 시세조례중개정조례안	→ 원안가결 → 원안가결 → 원안가결 → 원안가결 → 원안가결

다) 행정문화교육위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2004. 2.18	1. 부산광역시립미술관운영조례중개정조례안 가. 문화관광국 2. 부산광역시립박물관운영조례중개정조례안 가. 문화관광국 3. 업무보고(현안) 가. 문화관광국	→ 원안가결 → 원안가결 보고: 문화관광국장
2	2004. 2.19	1. 부산광역시교육위원회및교육감소속지방 공무원복무조례중개정조례안 가. 부산광역시 교육청 2. 부산광역시교육위원회및교육감소속지방 별정직공무원의임용등에관한조례중개정조례안 가. 부산광역시 교육청	→ 원안가결 → 원안가결

라) 보사환경위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2004. 2.18	1. 어린이집설치및운영조례중개정조례안	→ 심사보류

마) 건설교통위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2004. 2.23	1. 현장방문 가. 광안대로 앵커리지 안전관련 현장 나. 광안대로 관광자원화 조명공사현장

第3章 主要議政活動事項

마) 도시항만위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2004. 2.19	1. 도시계획시설(도로,공원,녹지등)변경결정안 에 대한 의견제시의 건 2. 체적도시계획시설(자동차정류장․시장) 결정안에 대한 의견제시의 건 3. 개발제한구역변경(해제)결정안에대한의견 제시의 건	→ 원안채택 → 의견제시 → 원안채택

18. 第135回 臨時會

가. 會議槪要

1) 집회근거 : 지방자치법 제39조

2) 집회공고 : 2004. 3. 16.

3) 회    기 : 2004. 3. 24 ～  4.  2(10일간)

나. 議事日程

1) 본 회 의

차수	일 자	출 석 의원수	안 건	비 고
제 1 차	2004. 3.24	(42) 39	1. 제135회 임시회 회기결정의 건 2. 2005 APEC 부산유치지원특별 위원회 활동기간 연장의 건 3. 2005 APEC 개최도시부산선정대 정부건의문 채택의 건 4. 휴회의 건 5. 5분 자유발언	회기:3.24～4.2 제안설명:천판상의원 → 원안가결 제안설명:임종영의원 → 원안가결 → 이승렬,박홍재 윤승민 의원
제 2 차	2004. 4. 2	(42) 37	1. 부산광역시지방공무원정원조례 중 개정조례안 2. 부산광역시사무의위임․위탁에관한 조례중개정조례안 3. 부산광역시사회단체보조금지원 조례안 4. 부산광역시체육시설관리운영 조례중개정조례안	심사보고:원정희의원 → 원안가결 → 원안가결 심사보고:홍성률의원 → 수정가결 → 원안가결

第2節 會期別 議事日程

차수	일 자	출 석 의원수	안 건	비 고
제 2 차	2004. 4. 2	(42) 37	5. (주)부산전시․컨벤션센터시유 재산무상사용허가기간연장동의안 6. 부산광역시교육위원회공인조례 중개정조례안 7. 부산광역시교육감소속지방공무 원정원조례중개정조례안 8. 부산광역시장사등에관한조례안 9. 부산광역시어린이집설치및운영 조례중개정조례안 10. 부산․김해경량전철조합규약중 개정 규약안 11. 부산광역시도시및주거환경정비조례안 12. 부산광역시도시계획조례중개정 조례안(상임위원회 수정안) 13. 부산광역시도시계획조례중개정 조례안(시장 제출안) 14. 도시계획시설(도로․광장․공원녹지 등)결정 및 변경결정안에대한 의견 청취안 15. 5분 자유발언	→ 원안가결 → 원안가결 심사보고:홍성률의원 → 원안가결 심사보고:송숙희의원 → 수정가결 → 원안가결 심사보고:이해동의원 → 원안가결 → 수정가결 심사보고:김유환의원 → 부결 → 원안가결 → 원안가결 →임종영,박주미, 김신락 의원

2) 위원회별

가) 운영위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2004. 4.19	1.제136회임시회의사일정협의의 건

나) 기획재경위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2004.3.24	1. 업무보고의 건 가. 경제진흥국	보고: 경제진흥국장

第3章 主要議政活動事項

차수	일자	안 건	비 고
2	2004.3.25	1. 지방공무원정원조례중개정조례안 2. 사무의 위임․위탁에관한조례중개정조례안 3. 업무보고의 건 가. 기획관실	→ 원안가결 → 원안가결 보고 : 기획관

다) 행정문화교육위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2004. 3.25	1. 부산광역시사회단체보조금지원조례안 가. 행정관리국 2. 부산광역시체육시설관리운영조례중개정조례안 가. 행정관리국 3. 부산광역시교육감소속지방공무원정원조례중개정조례안 가. 부산광역시 교육청 4. 부산광역시교육위원회공인조례중개정조례안 가. 부산광역시 교육청	→ 수정가결 → 원안가결 → 원안가결 → 원안가결
2	2004. 3.26	1. (주)부산전시컨벤션센터시유재산무상 사용허가기간연장동의안 가. 문화관광국 2. 업무보고(현안) 가. 문화관광국	→ 원안가결 보고 : 문화관광국장

라) 보사환경위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	‘04. 3.26	1. 장사등에관한조례안 2. 어린이집설치및운영조례중 개정조례안	→ 수정가결 → 원안가결

마) 건설교통위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2004. 3.29	1. 부산․김해경량전철조합규약중개정규약안 2. 부산광역시도시및주거환경정비조례안	→ 원안가결 → 수정가결

第2節 會期別 議事日程

차수	일자	안 건	비 고
2	2004. 3.30	1. 업무보고의 건 가. 건설본부 2. 현장방문 가. 기장하수처리장 건설공사 현장 나. 동면-장안간 연결도로 건설공사현장	보고: 건설본부장

바) 도시항만위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2004. 3.29	1. 도시계획조례중개정조례안 2. 도시계획시설(도로, 광장, 녹지, 시장)결정 및 변경결정안에 대한 의견제시의 건 3. 도시계획시설(도로, 광장, 녹지,공원) 변경결정안에 대한 의견제시의 건	→ 수정가결 → 심사보류 → 원안채택

바) 예산결산특별위원회

19. 第136回 臨時會

가. 會議槪要

1) 집회근거 : 지방자치법 제39조

2) 집회공고 : 2004. 5. 3.

3) 회    기 : 2004. 5. 11 ～  5.  21(11일간)

나. 議事日程

1) 본 회 의

차수	일자	출 석 의원수	안 건	비 고
제 1 차	2004. 5.11	(42) 42	1. 제136회 임시회 회기결정의 건 2. 2005 부산광역시제1회추가경정예산 제안설명	회기:5.11～5.21 제안설명:시장권한대행

차수	일자	출 석 의원수	안 건	비 고
제 1 차	2004. 5.11	(42) 42	3. 2005 부산광역시교육청제1회추가 경정예산 제안설명 4. 예산결산특별위원회구성결의안 5. 예산결산특별위원회위원선임의 건 6. 2003회계연도결산검사위원선임의 건 7. 2005APEC부산유치지원특별위원회 활동결과 보고의 건 8. 부산경제회생과 국가균형발전촉구 건의문 채택의 건 9. 시정현안 보고의 건 - 2005APEC정상회의 성공개최 준비계획 10. 휴회의 건 11. 5분 자유발언	제안설명: 교육감 제안설명:백종헌의원 → 원안가결 → 원안가결 제안설명:의장 → 원안가결 보고 : 임종영의원 제안설명:김영주의원 → 원안가결 보고: 문화관광국장 →구동회, 이상은 이승렬. 원정희 박주미 의원
제 2 차	2004. 5.21	(42) 38	1. 2004년 제1회 부산광역시추가 경정 예산안 2. 2004 제1회 부산광역시교육비 특별 회계추가경정예산안 3. 부산광역시사무의위임․위탁에관한 조례중개정조례안 4. 부산광역시정보화촉진조례중개정 조례안 5. 2004년도 공유재산관리계획 변경안 6. 부산광역시자동차공회전제한에 관한 조례안 7. 도시계획시설(공원)변경결정안 8. 도시계획시설(도로․광장․녹지․시장)등 결정 및 변경결정안에 대한 의견청취안 9. 5분 자유발언	심사보고:김청일의원 → 수정가결 → 수정가결 심사보고:원정희의원 → 원안가결 → 원안가결 → 수정가결 심사보고:장창조의원 → 원안가결 심사보고:김원준의원 → 원안가결 → 원안가결 →박현욱 의원

第3章 主要議政活動事項

第2節 會期別 議事日程

2) 위원회별

가) 운영위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2004. 6.7	1.제137회정례회의사일정협의의 건

나) 기획재경위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2004. 5.12	1. 2004년도제1회세입․세출추가경정예산안 가. 경제진흥국	→ 원안가결
2	2004. 5.13	1. 사무의위임․위탁에관한조례중개정조례안 2. 정보화촉진조례중개정조례안 3. 2004년도제1회세입․세출추가경정예산안 가. 재정관실 4. 2004년도공유재산관리계획변경안	→ 원안가결 → 원안가결 → 원안가결 → 수정가결

다) 행정문화교육위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2004. 5.12	1. 2004년도제1회세입․세출추가경정예산안 가. 부산광역시 교육청	→ 수정가결
2	2004. 5.13	1. 2004년도제1회세입․세출추가경정예산안 가. 행정관리국 나. 문화관광국 2. 업무보고(현안) 가. 문화관광국	→ 수정가결 → 수정가결 보고 : 문화관광국장

라) 보사환경위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2004 5.12	1. 2004년도 제1회 추가경정예산안 및 업무 보고의 건 가. 환경국 2. 자동차공회전제한에관한조례안	제안설명: 환경국장 → 원안가결

第3章 主要議政活動事項

차수	일자	안 건	비 고
2	2004 5.13	1. 2004년도 제1회 추가경정 예산안 및 업무보고의 건 가. 보건복지여성국 2. 보육조례안	제안설명:보건복지 여성국장 → 심사보류

마) 건설교통위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2004. 5.12	1. 2004년도 제1회세입․세출추가경정예산안 가. 건설주택국 2. 업무보고의 건 가. 건설주택국 나. 교통국 다. 건설본부	→ 수정가결 보고: 건설주택국장 보고: 교통국장 보고: 건설본부장
2	2004. 5.13	1. 현장방문 가. 119종합정보시스템 등 APEC준비

바) 도시항만위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2004. 5.14	1. APEC회의 개최관련 준비상황 보고의 건 2. 도시계획시설(공원)변경결정안에 대한 의견제시의 건 3. 도시계획시설(도로, 광장, 녹지, 시장)결정 및 변경결정안에 대한 의견제시의 건 4. 2004년도 제1회추가경정예산안 가. 도시계획국 나. 항만농수산국	→ 원안채택 → 원안채택 → 원안가결

第2節 會期別 議事日程

20. 第137回 定例會

가. 會議槪要

1) 집회근거 : 지방자치법 제38조

2) 집회공고 : 2004. 6. 11.

3) 회    기 : 2004. 6. 19 ～  6. 29(11일간)

나. 議事日程

1) 본 회 의

차수	일자	출 석 의원수	안 건	비 고
제 1 차	2004. 6.19	(44) 42	1. 제137회 정례회 회기결정의 건 2. 상임위원회 위원선임의 건 3. 예산결산특별위원회구성결의안 4. 예산결산특별위원회위원선임의 건 5. 시장등관계공무원출석요구의 건	회기:6.19～6.29 제안설명: 의장 → 원안가결 제안설명:박삼석의원 → 원안가결 제안설명: 의장 → 원안가결 제안설명:백종헌의원 → 원안가결
제 2 차	2004. 6.21	(44) 44	1. 시정에 관한 질문 2. 의사일정 변경동의안 3. 이라크피랍 김선일씨 석방노력 촉구결의문 채택의 건	→박홍재,이승렬 이해수,강인길 이경호,박주미 의원 제안설명:박삼석의원 → 원안가결 제안설명:박삼석의원 → 채택
제 3 차	2004. 6.22	(44) 42	1. 시정에 관한 질문 2. 휴회의 건	→강주만,천판상 이상은,송숙희 현영희 의원
제 4 차	2004. 6.29	(44) 42	1. 2003 회계연도 부산광역시 결산 승인의 건	심사보고:박홍재의원 → 원안가결

차수	일자	출 석 의원수	안 건	비 고
제 4 차	2004. 6.29	(44) 42	1. 2003 회계연도 부산광역시 결산 승인의 건 2. 2003 회계연도 부산광역시예비비 지출승인의 건 3. 2003 회계연도 부산광역시교육비 특별회계 결산승인의 건 4. 2003 회계연도 부산광역시교육비 특별회계예비비지출승인의 건 5. 부산광역시공직자윤리위원회구성 및운영에관한조례중개정조례안 6. 부산광역시지방공무원정원조례중 개정조례안 7. 부산광역시행정기구설치조례중개정 조례안 8. 부산광역시세감면조례중개정조례안 9. 부산광역시제증명등수수료징수 조례중개정조례안 10. 부산광역시노사정협의회설치및 운영조례중개정조례안 11. 부산광역시지방공무원복무조례중 개정조례안 12. 부산광역시주민투표조례안 13. 부산광역시교육위원회및교육감소속 지방공무원복무조례중개정조례안 14. 부산광역시보육조례안 15. 부산광역시주차장설치및관리조례중 개정조례안 16. 부산광역시장기미집행도시계획 시설대지보상특별회계설치조례안 17. 부산광역시도시공원조례중개정 조례안 18. 도시계획시설(수질오염방지시설) 변경 결정안	심사보고:박홍재의원 → 원안가결 → 원안가결 → 원안가결 → 원안가결 심사보고:원정희의원 → 원안가결 → 수정가결 → 원안가결 → 원안가결 → 원안가결 → 원안가결 심사보고:백선기의원 → 수정가결 → 수정가결 → 원안가결 심사보고:장창조의원 → 수정가결 심사보고:이해동의원 → 수정가결 심사보고:김원준의원 → 원안가결 → 원안가결 → 원안가결

第3章 主要議政活動事項

第2節 會期別 議事日程

차수	일자	출 석 의원수	안 건	비 고
제 4 차	2004. 6.29	(44) 42	19. 용도지역변경결정(상업․주거→자연 녹지)안 및 도시계획시설 (근린 공원)결정안 20. 부산광역시의회교섭단체및위원회 구성과운영에관한조례중개정조례안	→ 원안가결 심사보고:백종헌의원 → 원안가결

2) 위원회별

가) 운영위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2004. 6.19	1. 제138회임시회의사일정협의의 건 2. 의회교섭단체및위원회구성과운영에관한 조례중개정조례안 3. 2003년도세입·세출결산승인안	사무처장
2	2004. 7.1	1. 의회교섭단체및위원회구성과운영에관한 조례중개정조례안 2. 제139회임시회의사일정협의의 건 3. 제140회임시회의사일정협의의 건

나) 기획재경위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2004. 6.23	1. 2003년도세입․세출결산승인안 가. 공보관실 나. 기획관실 다. 재정관실 2. 지방공무원정원조례중개정조례안 3. 행정기구설치조례중개정조례안 4. 시세감면조례중개정조례안 5. 제증명등수수료징수조례중개정조례안	→ 원안가결 → 수정가결 → 원안가결 → 원안가결 → 원안가결
2	2004. 6.24	1. 공직자윤리위원회구성및운영에관한조례 중개정조례안	→ 원안가결

第3章 主要議政活動事項

차수	일자	안 건	비 고
2	2004. 6.24	2. 2003년도세입․세출결산승인안 가. 감사관실 나. 경제진흥국 3. 업무보고의 건 가. 경제진흥국 4. 노사정협의회설치및운영조례중개정조례안	→ 원안가결 보고: 경제진흥국장 → 원안가결

다) 행정문화교육위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2004. 6.23	1. 2003년도세입․세출결산승인안 가. 문화관광국 나. 부산광역시 교육청 2. 부산광역시교육위원회및교육감소속지방 공무원복무조례중개정조레안 가. 부산광역시 교육청	→ 원안가결 → 원안가결 → 원안가결
2	2004. 6.24	1. 2003년도세입․세출결산승인안 가. 공무원교육원 나. 행정관리국 2. 부산광역시지방공무원복무조례중개정조례안 가. 행정관리국 3. 부산광역시주민투표에관한조례안 가. 행정관리국	→ 원안가결 → 원안가결 → 수정가결 → 수정가결

차수	일자	안 건	비 고
1	2004 6.23	1. 2003년도 예비비지출 및 결산 승인의 건 가. 보건환경연구원 나. 상수도사업본부 다. 보건복지여성국	제안설명: 보건환경 연구원장 제안설명: 상수도사업 본부장 제안설명: 보건복지 여성국장

라) 보사환경위원회

第2節 會期別 議事日程

차수	일자	안 건	비 고
1	2004 6.23	2. 업무보고의 건 가. 보건복지여성국 3. 보육조례안	보고 : 보건복지 여성국장 → 수정가결
2	2004. 6.24	1. 2003년도 예비비지출 및 결산 승인의 건 가. 환경국	제안설명: 환경국장

마) 건설교통위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2004. 6.23	1. 2003년도 세입․세출결산승인안 가. 건설주택국 나. 낙동강환경조성사업단 다. 교통국 2 .부산광역시주차장설치및관리조례중개정 조례안 3. 부산신공항건설용역추진사항 보고	→ 원안가결 → 수정가결
2	2004. 6.24	1. 2003년도세입․세출결산승인안 가. 건설본부 나. 소방본부	→ 원안가결

바) 도시항만위원회

차수	일자	안 건	비 고
1	2004. 6.23	1. 도시계획시설(수질오염방지시설)변경결정 안에 대한 의견제시의 건 2. 용도지역변경결정안(상업․주거→자연녹지) 및 도시계획시설(근린공원)결정안에 대한 의견제시의 건 3. 도시공원조례중개정조례안 4. 장기미집행도시계획시설특별회계설치조례안 5. 2003년도 세입세출결산 승인의 건 가. 도시계획국 6. 2003년도 예비비지출승인의 건 가. 도시계획국	→ 의견제시 → 원안채택 → 원안가결 → 원안가결 → 원안가결 → 원안가결

第3章 主要議政活動事項

차수	일자	안 건	비 고
2	2004. 6.24	1. 2003년도 결산승인의 건 가. 항만농수산국 나. 농업기술센터 다. 도시개발심의관실 2. 2003년도 예비비지출승인의 건 가. 항만농수산국	→ 원안가결 → 원안가결

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

第3節  市政質問, 5分自由發言 內容

1. 現    況

가. 市政質問

구 분		월 일	질 문 의 원 (질문건수)
계		4 회	36명 355건
2002	소 계	1 회	9명 96건
	제121회 임시회	11.7	신용호(11), 이승렬(14), 조양환(8), 송숙희(5), 이경호(27)
		11.8	박주미(8), 이종철(15), 박홍재(7), 김유환(1)
2003	소 계	2 회	16명 127건
	제126회 임시회	5.13	박주미(10), 박홍재(7), 김청일(5), 이승렬(16),
		5.14	송숙희(3), 현영희(6), 이경호(14)
	제129회 임시회	9.1	이종철(7), 이해동(7), 이해수(10), 김기묘(8),
		9.2	조양환(10), 박주미(4), 이승렬(13), 박기욱(5), 송숙희(2)
2004	소 계	1 회	11명 132건
	제137회 정례회	6.21	박홍재(12), 이승렬(19), 이해수(7), 강인길(13), 이경호(24), 박주미(12)
		6.22	강주만(4), 천판상(10), 이상은(9), 송숙희(5), 현영희(17)

第3章 主要議政活動事項

나. 5分 自由發言

구 분		월 일	질 문 의 원 (질문건수)
계		26 회	73명
2002	소 계	5 회	8명
	제119회 임시회	7. 25	이승렬, 이경호
	제120회 임시회	9. 4	강인길, 박주미
		9. 16	구동회,
	제121회 임시회	11. 5	이해동,
	제122회 임시회	11. 21	조양환, 양희관
2003	소 계	13 회	39명
	제123회 임시회	1. 14	신용호,
		1. 23	박홍재, 박주미, 이승렬, 백종헌, 구동회,
	제124회 임시회	2. 26	이해동, 박홍재, 현영희, 이상은, 이경호, 이해수,
		3. 7	김유환, 박주미, 김청룡,
	제125회 임시회	4. 15	김기묘, 백선기, 이상은
		6. 19	천판상, 김청룡, 윤승민
	제127회 임시회	7. 9	이해동,
		7. 16	박현욱, 윤승민, 박주미, 이승렬, 현영희
	제128회 임시회	10. 28	박주미
	제131회 임시회	11. 6	김신락, 박한재, 이승렬, 윤승민,
		11. 21	강인길, 박기욱, 박홍재, 송숙희
	제132회 임시회	12. 16	박홍재
		12. 18	이승렬, 박기욱
2004	소 계	8 회	26명
	제133회 임시회	1. 7	강주만, 강인길, 김영주,
		1. 15	이해동, 김청룡
	제134회 임시회	2. 17	박주미, 김성길, 천판상,
		2. 26	현영희, 강주만, 이해동, 박홍재, 원정희, 김청일
	제135회 임시회	3. 24	윤승민, 박홍재, 이승렬,
		4. 2	김신락, 박주미, 임종영,
	제136회 임시회	5. 11	원정희, 박주미, 이승렬, 이상은, 구동회
		5. 21	박현욱

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

2. 質問(發言)要旨

가. 市政質問

1) 제121회 임시회

질문의원	질 문 요 지	답변요지
신용호 의 원 (2002. 11.7)	1. 부산시 재정운용의 합리화와 민자유치사업의 개선 방안 관련 ① 1인당 지역내 총생산액, 주택보급률 등을 7대 도시의 평균수준 이상으로 올릴 수 있는 구체적인 방안과 그 시기는? ② 생산중심의 예산편성과 건전재정 운용을 통한 미래 지향적인 도시를 건설할 용의는? ③ 재정운용계획을 획기적으로 개선하여 세금을 시 민의 삶의 질과 복지 향상을 위해 적정하게 사용할 용의는? ④ 유료도로에 대한 시민의 부담이 큰데 시민의 가 계 부담을 줄이는 방향으로 시정을 전환할 용 의는? ⑤ 향후에도 민자유치로 유료도로를 건설할 것 으로 아는데, 시민이 일상적으로 이용하는 도로 는 예산사업으로 추진함이 어떤지? ⑥ 유료도로로서 관리계획이 종료되었음에도 투자 비 상환등의 이유로 유료화를 연장하여 시민 의 부담을 가중시키는데 대한 견해는? ⑦ 민자유치 도로의 상환이자율은 시중 금리보 다 훨씬 높은데 이자율 연동제로 조정할 용 의는? 2. 인력관리 개선과 시정의 경영합리화방안 관련 ① 직급별 승진소요 년수가 법정 최저 소요년수	제121회 임시회 제2차본회의 회의록 참조

第3章 主要議政活動事項

질문의원	질 문 요 지	답변요지
신용호 의 원 (2002.11.7)	의 2배가 되는 등의 이유로 하위직 공무원의 사기저하 등이 우려되는데 그 대책은? ② 향후 신규인력 채용의 어려움으로 인한 하위 직 공무원의 수급 불균형을 해소하여 양질의 행정서비스를 제고할 방안은? ③ 국제경기대회 등의 준비를 위해 파견한 인력 에 대한 해소방안은? ④ 정책개발실과 부산발전연구원을 발전적으로 통폐합하여 참다운 시정발전 연구기관으로 정립시킬 용의는 없는지?	제121회 임시회 제2차본회의 회의록 참조
이승렬 의 원 (2002.11.7)	1. 장애인 및 노약자들의 평등한 이동권 확보 방안 관련 ① 부산의 모든 지하철역에 사고의 위험성이 높아 외면 하는 리프트보다는 엘리베이터 설치를 요구하는 장애인들에 대한 구체적이고 실천 가능한 대책은? ② 장애인, 노인, 병약자, 임산부, 유아 등의 건강 과 편리를 전혀 고려하지 않은 지하철의 가파 른 계단보다는 모든 지하철역에 에스컬레이터 설치가 절대 필요하다는 시민들의 지적이 높은데 이에 대한 개선책은? ③ 장애인을 위한 대중교통노선의 저상버스, 저상 택시, 리프트장치를 갖춘 특장차 등의 도입에 대한 대책은? ④ 장애인이 투표소까지 이동하는 문제와 장애인 이동시설이나 편의시설 없이 지하층이나 2층 이상에 설치한 투표소에 대한 개선방안은? 2. 추락하는 부산경제의 실태와 회복방안 관련 ① 부산상공회의소가 10월31일 발표한 ‘지표로 본	제121회 임시회 제2차본회의 회의록 참조

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	질 문 요 지	답변요지
이승렬 의 원 (2002.11.7)	2001년도 경제□에 따르면 제조업 1인당 부가가치는 전국 16개 시․도 가운데 최하위 인 16위를, 1인당 지역내총생산(GRDP)은 15위를 기록했으며, 부도율은 4위를 차지했다고 하는데 그에 대한 대책은? ② 계속되는 기업의 역외유출 현상과 감소세를 보이는 수출실태, 지속적으로 줄어드는 컨테 이너 처리실적 등에 대한 대책은? ③ 외래 대형할인점과 백화점의 진출로 영세상인, 재래시장 상인들이 파멸직전이라고 하는데 그 대책은? ④ 그동안 부산시가 여성의 경제활성화를 위한국제교류 및 지원현황은 전혀 없는 실정인데 향후 전망과 그 대책은? ⑤ 여성의 경제활성화를 위한 연구실적은 지난 3년간 겨우 3건 밖에 없는데 그 이유와 향후 연구활성화를 위한 대책은? ⑥ 현재 항만경제의 대부분이 서울로 이동하고있는데 그 실태와 향후 대책은? 3. 아시안게임(A.G)의 득실 관련 ① 아시안게임, 아․태장애인경기대회, 합창올림픽 등 국제행사가 부산에 미친 이익과 그 이 익의 향후 활용방안은? ② A.G관련 시민사업들이 파산지경이므로 市를상대로 고소까지 하겠다는 사업주의 불평도있다고 하는데 그 실태와 대책은? ③ A.G이후 사행성 도박시설인 경마, 경륜, 경정시설은 수익보다 오히려 도박 중독사태를 초래하여 가계파탄은 물론 부산을 도박 도시화할 우려가 있다고 하는데 예견되는 도박중독사태에 대한 대책은?	제121회 임시회 제2차본회의 회의록 참조

第3章 主要議政活動事項

질문의원	질 문 요 지	답변요지
조양환 의 원 (2002.11.7)	1. 서구 암남공원 관련 ① 서구 암남공원내 국립수의과학검역원 부산지원의 타지역으로 이전할 용의는 없는지? 2. 센텀시티(주)의 기능 및 운영실적 관련 ① 부산시는 대내외적으로 정보단지를 정보도시의메카로 조성하겠다고 지난 95년부터 조직과 인력을 비롯한 엄청난 예산을 투입하여 설립․운영해 오고있는 센텀시티(주)의 현재의 주기능(운영목적)이 무엇인지? ② 정보단지 조성사업(현, 센텀시티) 이후 외자 유치실적과 투자된 예산은 총 얼마인지? ③ 정보단지조성사업과 무관하게 아파트 및 상가 건설 분양 등 단순 업무만 도맡고 있는 센 텀시티(주)를 완전히 민영화할 의향은? 3. 부산신항 조기건설과 관련 ① 부산항의 시설부족에 대한 부산신항 조기 건 설에 대한 투자사항 및 현재까지 부산시가 추진(노력)한 사항은? ② 부산신항 완공이후 예상되는 부족시설에 대 한 대책, 즉 제2부산신항 확보방안은? 4. 해양수도 구현과 관련 ① 부산시는 해양수도 구현을 주창하고 있으나 진정한 해양수도를 구현할 수 있는 해양 관 련 본사, 본점 등과 관련 법 등 제도적 중추 기능이 거의 대부분 수도권에 있어 진정한 해양수도 기능발휘에는 한계가 있다고 보나, 부산시에서 중추기능을 확보하기 위해 자체 적으로 노력한 실적이 있는지? ② A.G, W.C, 올림픽 보다 더 큰 파급효과를 가져올 수도 있는 세계최대의 해양성 박람회 (세계해양엑스포)를 유치할 용의는 없는지?	제121회 임시회 제2차본회의 회의록 참조

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	질 문 요 지	답변요지
송숙희 의 원 (2002.11.7)	1. 부산광역시의 원활한 여성정책 추진을 위한 제안 관련 ① 부산여성발전 기본조례를 제정 ② 여성정책담당관의 신설 ③ 부산여성개발원의 설립 2. 삼락천을 자연생태하천으로 복원하기 위한 제안 관련 ① 낙동강과 인접한 삼락천은 삼락동과 모라, 덕포를 사이에 두고 공장지역과 주택지역을 관통하여흐르고 있음. 주거지역은 삼락동 상부일부와 하부에 밀집되어 있고, 중앙은 준공업 지역 으로 공장폐수가 유입되었으나 2002년 4월에 완공된 장림하수처리장으로 유입되기 위한 차집관로 공사후 평소에는 차집관로를 통해 직접 배수되고 있음. 그러나 오랫동안의 공장 폐수로 인하여 오염 토양이 퇴적되어 심한 악취로 인한 두통 등 으로 인근 주민들이 십수년째 극심한 피해를 입고 있음. 이에 악취없고 쾌적한 자연생태 하천으로 만들 어 줄 것을 강력히 제안함. 3. 상수도 공급과잉의 실태와 대책 관련 ① 상수도 시설용량은 日 2,707천톤(생활용수2,507, 공업용수 2,000) 인데 반해 실제 평균 생산량은 일 1,280천톤으로 가동률이 47.3% 밖에 되지 않음. 특히, 이 중 생활용수는 가동률 48.9%, 공 업용수는 26.5%의 가동률을 기록하고 있음.	제121회 임시회 제2차본회의 회의록 참조

第3章 主要議政活動事項

질문의원	질 문 요 지	답변요지
송숙희 의 원 (2002.11.7)	막대한 예산을 들여 증설된 상수도 시설이 가동되지 못하고 인력과 시설이 낭비되고 결 과적으로 수돗물 값 상승으로 이어지는데 이같은 공급과잉의 상수도 시설에 대한 대책 이 시급하다고 보는데 그에 대한 답변을 해 주시기 바람.	제121회 임시회 제2차본회의 회의록 참조
이경호 의 원 (2002.11.7)	1. 이공계 대학 입학학생 감소 관련 ① 이공계대학의 진학기피에 대한 지역차원 의 대책을 말씀해 주시기 바람. ② 영재학교 및 장영실과학고등학교 운영계획 에 대해서도 답변해 주시기 바람. 2. 자립형 사립학교 지정 관련 ① 자립형 사립학교를 지정하여 시행시 일반 학교와의 차별화 운영전략에 대해서 말씀해 주시기 바람. ② 자립형 사립학교가 신설되면 이에 따른 예상 문 제점과 대책에 대해서 답변해 주시기 바람. 3. 실업계 고등학교 운영 관련 ① 실업계 고등학교의 전반적인 문제점과 대책을 말씀해 주시기 바람. ② 실업계 고등학교를 특성화 고등학교로 전환 계획에 대해 답변해 주시기 바람. 4. “0교시 수업” 관련 ① 0교시 수업에 대하여 전교조와 학부모의 의견 차이에 대해 설명해 주시기 바람. ② 市교육청 차원의 0교시 수업에 대한 마찰해 소 방안에 대해서 답변해 주시기 바람. 5. 포스트 아시안게임 관련 ① 조직 및 인력 조정계획은?	제121회 임시회 제2차본회의 회의록 참조

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	질 문 요 지	답변요지
이경호 의 원 (2002.11.7)	② 부산시 브랜드 홍보 및 수출․투자유치 상담 실적 및 향후계획은? ③ 주경기장 등 경기장 사후관리 계획은? ④ 2016년 올림픽 유치 및 아시아드 기념사업 계획은? 6. 지방공기업 운영 관련 ① 지방공기업 부채현황 및 감소대책은? ② ‘98년부터 2002년까지 기구축소, 인력감축 실적과 향후계획은? ③ 향후 지방공기업 경영혁신을 위한 방안은? 7. 인근 지자체와 협력 및 갈등사례 관련 ① 인근 지자체와 관련하여 협력증진과 갈등해소 를 위한 대응방안에 대해 말씀해 주시기 바람. ② 광역행정 활성화 방안에 대해서도 답변해 주 시기 바람. 8. 부산항만공사 설립 관련 ① 부산항만공사 설립지연사유 및 추진상황은? ② 정부의 설립(안)과 부산시(안)의 주요 차이 점 및 대응방안은? ③ 광양항과의 경쟁(투포트시스템)으로 인한 문 제점은 무엇이며, 부산시의 대책은? ④ 부산시의 중장기적인 부산항 발전운영 전략은? ⑤ 상해, 홍콩, 카오슝, 오사카 등 인근 경쟁항과 비교해 볼 때 부산항이 가지고 있는 강점과 약 점은 무엇인지? 그리고 이에 대한 대책은? 9. 푸른 부산가꾸기 사업 관련 ① 최근 3년간 연도별 예산집행 및 사업추진 현황 ② 사업 완료후 관리주체, 관리인원, 관리에 소요되는 예산현황과 문제점 및 대책은? ③ 시설관리공단의 시내 4개 공원관리에 대한 문제점과 대책은?	제121회 임시회 제2차본회의 회의록 참조

第3章 主要議政活動事項

질문의원	질 문 요 지	답변요지
이경호 의 원 (2002.11.7)	10. 민선3기 시정운영 관련 ① 민선3기 4년간 시정운영 핵심과 실현 전략은? ② 주요 공약사항 내용과 실현결과는?	제121회 임시회 제2차본회의 회의록 참조
박주미 의 원 (2002.11. 8)	1. 지방분권운동과 관련 ① 지방분권을 위한 구체적인 실행계획 등 분권에 대한 시장의 견해를 답변해 주시기 바람. 2. 금정산 고속철도 관통과 관련 ① 시장께서는 지난 선거 당시 고속철도의 금정 산 관통을 반대하는 입장을 밝힌 적이 있는 것으로 알고 있습니다. 고속철도노선에 대 한 시장의 견해를 답변해 주시기 바람. 3. 하야리아부대 반환문제와 관련 ① 하야리아부대 반환을 위한 구체적인 대책과 향후 이용계획에 대하여 답변해 주시기 바람. 4. 최근 전교조 사태와 관련 ① 지난해부터 끌어오던 전교조 부산지부와의 단체 교섭이 원만한 합의에 이르지 못하고 최근 교 육청 농성에 이어 전교조 간부의 구속사태에 이르기까지 극한 대결로 치닫고 있습니다. 이 문제에 대한 교육감님의 해법은 무엇인지 에 대하여 답변해 주시기 바람. 5. 공무원 노조문제와 관련 ① 공무원들이 자발적으로 공무원노조집회에 참 가하면 이를 불법으로 매도하고 있음. 공무 원들의 집회참가가 불법이라는 것은 어떤 법에 근거한 것인지와 설령 불법이라면 불법 을 저지른 공무원에 대해 합당한 징계나 처 벌이 있어야 할 것으로 생각되는데 징계나	제121회 임시회 제3차본회의 회의록 참조

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	질 문 요 지	답변요지
박주미 의 원 (2002.11. 8)	처벌을 받은 사례가 있는지를 답변해 주시 기 바람. ② 시장님은 공무원노조를 인정하고 계시는지와 공무원노조와의 단체협약체결 등 정상적인 노사관계를 발전시켜 나갈 용의가 있으신지 에 대하여 답변해 주시기 바람. 6. 시장관사 사용과 관련 ① 시장 취임사에서 시장관사를 시민을 위한 공 간으로 활용한다고 발표해 놓고 아직 후속조 치가 이루어지지 않고 있는데 이에 대하여 명쾌한 답변을 해주시기 바람. 7. 민주공원 도로표지판과 관련 ① 1999년 10월 민주공원이 설립되면서 부산의 주요 도로표지판은 대청공원에서 민주공원으로, 버스노선 안내도 민주공원으로 바뀌었음. 그런데 지난 2002년 6월에 와서 도로표지판 교체작업을 해 민주공원이 다시 舊 대청공원 으로 바뀌었음. 이런 교체작업이 버스노선 표 지판, 버스 안내방송의 문안으로까지 확대되 고 있는데 도로표지판을 舊 대청공원으로 하는 이유는 무엇이며, 표지판을 원상복구할 용의는 없는지에 대하여 답변해 주시기 바람.	제121회 임시회 제3차본회의 회의록 참조
이종철 의 원 (2002.11. 8)	1. 광안대로 개통 이후 교통소통대책과 관련 ① LG 메트로시티 완공시기인 2004년과 용호만 매립사업이 완공되는 2007년의 사이를 최대 한 줄이기 위해서는 매립사업을 민자유치 에만 의존하지 말고 市예산을 확보하여 2005년내에 완성되게 해야만 어느 정도 교 통대란을 막을수 있다고 보는데 이에 대하여	제121회 임시회 제3차본회의 회의록 참조

第3章 主要議政活動事項

질문의원	질 문 요 지	답변요지
이종철 의 원 (2002.11. 8)	답변해 주시기 바람. ② 용호농장 지구개발 등 전반적인 교통수요 예 측을 고려해 본다면 용호만 매립과 각종도로 조기개설 이외에도 경전철 도입 등 근본적인 해결을 위한 중장기 교통소통대책이 수립되 고, 추진되어야 한다고 보는데 이에 대한 답변 과 함께 용호만 매립 이후의 이 일대 교통소 통대책에 대해서도 답변해 주시기 바람. 2. 포스트아시아드 부산발전 전략과 관련 ① 아시아경기대회 관련부채와 이자를 포함한 4 천억원 이상에 대해 해마다 5백억원을 상환해야 하므로 심각한 재정난이 우려되고 있음. 이에 대한 대책을 답변해 주시기 바람. ② 부산아시안게임 결과 파급효과를 지역경제, 산업, 관광, 문화 등 분야별로 답변해 주시기 바람. ③ 부산지역기업의 수출활로를 위한 적극적인 수출 전략에 대해 답변해 주시기 바람. ④ 참가국과의 국제관계 및 부산의 국제적 위상 을 계속적으로 발전시킬 수 있는 전략과 계 획에 대해 답변해 주시기 바람. ⑤ 대북관계에 있어 부산시의 구체적인 대북 전 략과 함께 북한의 특구지정 등에 따른 부산 시의 전략과 지역산업의 진출계획에 대해 답변해 주시기 바람 ⑥ 남북종단철도, 중국횡단철도, 시베리아종단철도가 연결되면 부산항은 기종점으로서 동북아경제 성장의 엔진역할을 담당하게 될 것임. 이를 현실화 하기 위한 부산시의 전략에 대해 답변 해 주시기 바람.	제121회 임시회 제3차본회의 회의록 참조

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	질 문 요 지	답변요지
이종철 의 원 (2002.11. 8)	3. 부산국제영화제와 관련 ① 부산국제영화제 전용극장 건립에 대한 부산시 의 대책에 대해 답변해 주시기 바람. ② 영상산업단지를 조성하여 도시의 획기적인 이미지 변신이 필요하다고 보는데, 이에 대 해 답변해 주시기 바람. ③ 안정적인 재정확보가 되지 않아 PIFF의 입 지가 튼튼하지 못함. 부산시의 재정대책에 대해 답변해 주시기 바람. 4. 부산신발산업 육성전략의 효과와 관련 ① 2000년부터 현재까지 신발산업에 대한 재원투 자 현황과 향후 투자계획은? ② 2000년 투자 이후의 신발산업 현황을 신발 업체수, 종업원수, 수출액, 생산액, 부가가치 액등 통계로 답변해 주시기 바람. ③ 과연 성장 가능성이 있는지 답변해 주시기 바람. ④ 나머지 기간동안 신발산업에 대한 투자규모 를 축소하여 경쟁력 있는 특수화 제작과 지 역기업의 마케팅이나 수출지원 등에 한정하 고, 나머지 금액은 다른 산업에 지원하도록 하는 것이 바람직 하다고 보는데 이에 대한 답 변과 진정한 지역산업발전을 위한 부산시의 계 획에 대해 답변해 주시기 바람.	제121회 임시회 제3차본회의 회의록 참조

第3章 主要議政活動事項

2) 제126회 임시회

질문의원	질 문 요 지	답변요지
박주미 의 원 (2003.5.13)	1. 학교 수업료 일방 인상 관련 ① 지난 3월 부산시 교육청이 학교수업료 인상을 일방적으로 공고했다. 공고 전에 민주노총, 공교육정상화학부모회 등과 본 의원이 수업료 인상근거가 무엇이며, 공청회를 통해 의견 수렴을 할 것 등을 요청하는 의견서를 냈다. 교육청은 이를 무시하고 일방적으로 수업료 인상을 관철시켰다. 이에 교육청의 일방주의 행정의 시정을 촉구하기 위해 절차상의 문제를 중심으로 질의를 하고자 한다. 2. 학교 일조권 보호 및 교육환경 개선 관련 ① 학교 일조권이, 특히 초등학교의 일조권이 심각하게 위협받고 있다. 뿐만 아니라 등하 교길 통학로 안전도 위험하다. 이같은 사태 가 방치된 이유는 무엇이며, 교육청의 대책 은 무엇인지 질의를 하고자 한다. 3. 중등교장협의회의 학교 운영지원비 인상 공문 관련 ① 임의단체인 중등교장협의회가 학교운영지원 비 인상을 요구하는 등 우월적 지위를 이용 한 권한 남용이 도를 넘어서서 학교자치가 위협받고 있다. 지도 감독의 책임이 있는 교 육청은 이에 대해 어떤 조치를 취할 것인지 질의하고자 한다. 4. 시 교육청의 부산광역시 학부모회 조직 및 학사모와 같은 일부 단체의 회원 모집에 일부 학교장이 협력하는 문제 관련	제126회 임시회 제2차본회의 회의록 참조

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	질 문 요 지	답변요지
박주미 의 원 (2003.5.13)	① 부산시 교육청이 자생단체인 학부모회를 관 할 교육청이라는 관권에 의해 조직하도록 지시하는 등 그 의도가 순수하게 이해되지 않는 일을 벌이고 있다. 뿐만 아니라 ‘학사모’ 와 같이 합법적인 교원노조를 부정하는 일부 학부모단체의 회원모집 공문이 일선 학교에 버젓이 유통되고, 또 이에 협조하는 등 관제 학부모 조직을 육성, 장악하려는 의도가 노 골적으로 드러나고 있기에 이에 교육청에 질의하고자 한다. 5. 비정규직 관련 ① 비정규직 문제가 심각한 사회문제로 부각되 고 있다. 고용불안과 저임금으로 노동인권의 사각지대인 비정규직 문제에 대해 정부기관 이나 공공부문에서 모범적으로 비정규직의 정규직화, 차별 철폐에 앞장서야 한다. 이에 부산시역내 기업체에 채용되어 있는 비정규 직의 규모와 임금 및 근로조건 실태, 이들의 처우개선을 위한 대안, 정규직화를 위한 방안 에 대해 질의하고자 한다. 6. 지하철 안전 관련 ① 대구 지하철 참사 이후 지하철 안전에 대한 시민의 요구가 높다. 부산 지하철의 경우 불 연재 사용, 안전운행 관련 조치와 관련 대구 지하철과 별 차이가 없다. 이에 부산 지하철 안전에 대한 총체적 市 차원의 대책에 대해 질의하고자 한다. 7. 경제자유구역 부산시 지정 관련 ① 경제자유구역법안이 시행되는 7월에 부산시가	제126회 임시회 제2차본회의 회의록 참조

第3章 主要議政活動事項

질문의원	질 문 요 지	답변요지
박주미 의 원 (2003.5.13)	시역내에 경제자유구역 지정을 요구할 계획 이다. 노동, 보건, 환경, 교육단체 등에서 경 제자유구역법안 자체의 문제점을 지적하고, 폐기를 요구하고 있는 차에 이에 대한 아무런 보완대책 없이 市지정을 추진한다면 심각한 반발을 불러 일으킬 것이다. 이에 대한 부산 시 차원의 대책은 무엇인지 질의하고자 한다. 8. 근로자종합복지관 관련 ① 근로자종합복지관 조례 통과를 앞두고 노동 계와 부산지역 시민사회 단체의 반발로 홍역 을 치렀다. 부산지역 170만 노동자의 복지 관 역할을 기대하기엔 그 운영방안이 문제가 많았기 때문이다. 위탁운영 조례로 최종통과 된 근로자 복지관 설치와 운영에 있어 그간 제기된 문제점을 보완하기 위한 대책에 대해 질의하고자 한다. 9. 해운대 신시가지 부대시설 조성 관련 ① 해운대 신시가지를 조성과 관련 부산시가 관련 조례를 제정해서 신시가지의 각종 인 프라 스트럭쳐를 설치하려 했으나 광안대로 공사비 등으로 회계전출이 이루어져 해운대 신시가지 조성을 위한 인프라 구축과 무관하 게 지출되었다는 지적이 있다. 이에 대한 부 산시의 입장과 대책에 대해 질의하고자 한다. 10. 시장관사 활용방안 관련 ① 지난해 취임때 부터 시장관사 활용방안에 대 하여 많은 의견들이 있어 왔으나 아직까지 가시적인 성과가 없음. 누구보다 당사자인 시 장의 과감한 결단으로 하루 속히 시민들에게 돌려주어야 한다고 생각하는데 시장의 견해를 밝혀 주시기 바람.	제126회 임시회 제2차본회의 회의록 참조

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	질 문 요 지	답변요지
박홍재 의 원 (2003.5.13)	1. 2002년 11월 8일 제121회 임시회를 통하여 시정질문을 한 바 있는 폐원위기에 처한 어린 이대공원내의 성지곡동물원에 대한 대책 ① 2002년 11월 8일 제121회 임시회를 통하여 어린이대공원내의 성지곡동물원에 대한 활성 화대책에 대하여 시정질문을 하여 조속한 시 일내에 대책을 강구하겠다는 답변을 들은 바 있는데, 시정질문 이후 부산시가 성지곡동물 원의 활성화를 위하여 추진해 온 현황은? ② 2002년 11월 8일 시정질문 이후 6개월여가 지나도록 성지곡동물원측이 제출한 건에 대 하여 도시공원위원회의 심의가 개최되지 않 았는데 그 이유는? ③ 동부산권의 개발에 따른 대형 동물원의 건립 에는 많은 시간이 소요되는데 부산 시민들과 자라나는 어린이들을 위하여 성지곡동물원의 사파리, 희귀동물의 유치 등 시설 현대화에 대하여 부산시가 전폭적인 행정적 지원을 하 여야 한다고 생각되는데 이에 대한 부산시의 생각은? 2. 옥외광고물의 철저한 관리를 통한 도시미관의 종합적인 관리대책 관련 ① 도시미관의 정비를 위하여는 옥외광고물관리 를 효과적으로 운영하여야 할 것으로 생각되 는데 이를 위한 향후 부산시의 대책은? ② 각 일선구청의 옥외광고물 담당 인력의 부족 등 옥외광고물 관리환경이 매우 열악한 것으 로 파악되고 있는데, 세수증대 및 효율적인 도시미관 관리를 위한 부산시의 대책은?	제126회 임시회 제2차본회의 회의록 참조

第3章 主要議政活動事項

질문의원	질 문 요 지	답변요지
박홍재 의 원 (2003.5.13)	③ 부산시의 옥외광고업계가 영세성으로 인하여 대부분의 대형 계약건은 서울 업체가 시공하는 것으로 알고 있는데 지역업계의 활성화를 위한 부산시의 대책은? ④ 부산시의 야간 경관개발을 위한 대책이 있는 지? 있다면 그 구체적인 방안은?	제126회 임시회 제2차본회의 회의록 참조
김청일 의 원 (2003.5.13)	1. 부산의 해양관광도시 건설 관련 ① 연간수출액에 대한 관광수입이 프랑스, 영국 과 같은 나라는 10% 정도이고 말레이시아, 태 국 등 관광산업이 급신장한 나라는 10%이상 인데 우리나라는 4%가 채 안되며 특히 부 산은 2000년도 관광객수가 154만명에서 2001년도는 150만명으로 줄어 들었고 거기 에 따라 관광수입도 2000년도 11억4천5 백만 달러에서 11억1천7백만 달러로 줄어 들었음. 이것은 부산시의 관광산업에 대한 무관심이거나 정책의 부재라고 본의원은 판단하는데 이에 대한 시장님의 견해를 말씀해 주시기 바람. ② 천혜의 해양관광자원을 이용한 해양관광벨트 조성 바다에서 육지쪽으로 쳐다보면 신항만에 서 시작하여 가덕도의 절경, 몰운대․암남공원 의 송림숲, 태종대의 요새화된 절벽, 정감이 어린 오륙도, 감천국제수산물도매시장, 남항, 자갈치시장, 백사장과 도시경관이 함께 어우 러진 광안리, 해운대가 연결된 아름다운 해 양벨트 공간에 몰운대두송반도서구 암남 공원태종대까지의 기암절벽과 자연절경을 볼 수 있도록 케이블카 설치와 관광선 운행에 대한 시장 견해를 밝혀 주시기 바람.	제126회 임시회 제2차본회의 회의록 참조

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	질 문 요 지	답변요지
김청일 의 원 (2003.5.13)	③ 부산의 관광산업에 대한 민간참여관련 관광 산업에 대한 민간투자가 이루어지기 위해서 는 우선 세제 및 금융 등 투자여건을 조성하 여 민간참여를 활성화 해야 한다고 보는데 시 장님께서는 최근 5년간 관광산업에 민간참여 실적과 민간참여 활성화 대책에 대하여 말씀 해 주시기 바람. ④ 부산은 관광의 목적지가 아닌 경유하는 관광 지 수준에 머물고 있는 실정이며, 관광자원 을 상품화 할 수 있는 홍보, 안내, 관광기반 시설 등이 미흡하고 자연관광 자원의 경우 접 근성이 불량하여 상품화되지 못하고 있는 실 정이므로, 먼저 해외관광 홍보예산을 파격적 으로 확대하여 항공사, 관광업계, 지자체 등 관련부문과 양자간 또는 다자간 공동 홍보 체계 구축을 위한 어떤 계획을 가지고 계시 는지 답변 바람. ⑤ 지난 2003. 4. 30자 해양자연사박물관 제2전시관 증축 개관식을 가진 해양자연사박물 관은 전국 최대 규모의 해양생물 탐구공간입니다. 지하1층 지상3층 규모인 제2전시관에는 전 세계 100여개의 희귀관상어, 천연기념물등 다 양한 생물들이 전시된 특별전시회와 4미터가 훨씬 넘는 아나콘다, 그린이구아나, 악어거북, 샴악어 등 다양한 전시품이 전시된 박물관의 소재지가 가보기 힘든 곳에 위치하고 있는데 대해 참으로 안타까운 마음을 금할 수 없습 니다. 이러한 시설들이 해운대 아쿠아리움과	제126회 임시회 제2차본회의 회의록 참조

第3章 主要議政活動事項

질문의원	질 문 요 지	답변요지
김청일 의 원 (2003.5.13)	연계하여 관람할 수 있다면 관광객을 더욱 유치할 수 있고 市 재정에도 많은 도움이 될 것이라 생각되는데 시장의 견해를 밝혀 주시 기 바람.	제126회 임시회 제2차본회의 회의록 참조
이승렬 의 원 (2003.5.13)	1. 부산시 학교폭력의 실태 및 근절방안 관련 ① 부산지역 초․중․고등학교의 폭력실태 및 예방 방안은? ② 방과후 학교폭력에 대한 구체적인 대책은? ③ 교사들의 이중부담을 덜면서 동시에 상담의 질을 높일 수 있는 방안은? ④ 피해학생과 가해학생들을 위한 교육, 재활 및 치료프로그램과 사후조치는? ⑤ 학교, 가정, 지역사회, 전문상담소와의 구체 적인 연계방안은? 2. 중증장애인의 이동권 보장을 위한 복지택시 (장애인 콜택시) 운영방안 관련 ① 중증장애인을 위한 door to door service에 대한 방안은? ② 시각장애인을 위한 이동권 서비스 방안은? ③ 저상버스 1대 운영실적 및 개선방안은? ④ 증가일로에 있는 장애인의 이동권에 대한 복 지차원 대책은? 3. 양성평등정책 강화 관련 ① 2003년도의 부산발전연구원의 여성정책 관련 연구계획 및 추진상황은? ② 2000년 계획중 인사, 예산, 기획, 총무 등 주 요보직 공무원의 10%를 여성공직자로 배치 하도록 계획한 결과는? ③ 여성과장 한 명 없는 중구, 서구, 부산진구는	제126회 임시회 제2차본회의 회의록 참조

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	질 문 요 지	답변요지
이승렬 의 원 (2003.5.13)	「정부의 1기관 국․과장급 여성관리직 1인 이상 이상 배치 시책」에 위배되고 있는데 개선방안은? 4. 현안사업과 시정책 추진을 위한 해당분야 전 문가 육성 관련 ① 부산신항만 건설, PA 설립, 경제자유구역지정 등 경상남도와의 갈등문제 해결방안? ② 경상남도와의 갈등문제를 협상할 전문가 육 성 방안? 5 . Post Asiad사업 실효성 관련 ① 아시아경기대회의 정확한 수지분석 결과 및 이익 금 분야별 파급효과? ② 민․관 공동의 Post Asiad T/F팀 구성제안 에 대한 견해?	제126회 임시회 제2차본회의 회의록 참조
송숙희 의 원 (2003.5.14)	1. 옥외광고물 관련 ① 도시미관 개선을 위해 범람하는 옥외광고물 에 대한 개선이 필요하다고 생각되는데, 이 에 대한 시의 대책은 무엇인지? 2. 러브호텔 난립 관련 ① 우후죽순으로 들어서는 러브호텔은 시민정서 나 교육환경에 심대한 악영향을 끼치고 있는 데, 이에 대한 시의 대책은 무엇인지? 3. 낙동강 고수부지 정비와 관련 ① 낙동강 고수부지 정비계획을 추진함에 있어 자연생태보전의 관점에서 우려의 목소리가 있는데, 이에 대한 시의 대책은 무엇인지?	제126회 임시회 제3차본회의 회의록 참조
현영희 의 원 (2003.5.14)	1. 부산시립오페라단 창단과 관련 부산은 지난해 아시안게임과 국제합창올림픽 등 괄목할 만한 국제행사를 치루는 등 국제화 도시로 발돋움 하고 있다. 앞으로 신항만 공사 등으로 명실상부한 세계 도시 부산으로서의 면모를 갖추게 될 것이다.	제126회 임시회 제3차본회의 회의록 참조

第3章 主要議政活動事項

질문의원	질 문 요 지	답변요지
현영희 의 원 (2003.5.14)	그런데 소프트웨어인 문화적인 측면에서는 국제 도시로서의 면모에 부끄럽기 짝이 없는 수준이 다. 부산에는 현재 시립오케스트라단 등 시립 예술단이 8개 있으나 아직 시립오페라단이 없 다. 서울, 대구, 전북 등은 이미 오래전부터 오페라단이 창단되어 지역사회의 문화공헌에 기여를 하고 있다. 특히 대구는 올해 오페라 하우스까지 개관한다고 하니 부산시는 도대체 무엇을 하고 있는지 한심스럽기조차 하다. 본의원의 조사와 분석에 의하면 부산시는 오페라단 창단할 의사만 있으면 별 예산을 들이지 않고도 가능하다고 본다. 왜냐하면 오페라를 할 수 있는 조건이 다 갖추어져 있기 때문이다. 부산시민의 정서함양과 문화적 수준 향상 및 부산음악인들의 오랜 숙원인 오페라단은 매우 때늦은 감이 있지마는 지금이라도 당장 오페라단 창단을 서둘러야 하며, 아울러 오페라하우스의 건립도 함께 서둘러야 한다고 본다. 따라서 오페라단 창단과 관련하여 몇가지 질문을 하고자 한다. ① 부산시의 오페라단 창단의지 ② 시립예술단과 관련한 조례개정 ③ 오페라단 창단시기 2. 직장여성 육아문제와 관련 최근 직장여성이 많이 늘어나고 있다. 요즈음 직장에 다니는 기혼여성들은 육아문제로 그 어려 움을 호소하고 있으며 대부분 출산을 기피 하고 있다. 그 이유는 자녀의 양육문제로 가장 큰 어려움을 겪고 있기 때문이다. 현재 우리나라의 출산율은 1.17명(2002년)으로	제126회 임시회 제3차본회의 회의록 참조

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	질 문 요 지	답변요지
현영희 의 원 (2003.5.14)	세계에서도 최하위권의 국가로 전락하였다. 여성이 결혼하면 가정에서 자녀를 잘 양육하 는 일이 우선 되었지만 최근에는 자아실현과 양성평등의 일환으로 직장을 갖기를 원하는 여성의 수는 해가 갈수록 늘어나고 있다. 이제는 육아문제가 단순히 가정의 문제가 아니라 국가의 문제라고 본다. 이에 선진국들은 발빠르게 대처하고 있으나 우리나라는 아직 기초조사도 제대로 되어 있지 않는 등 현재 OECD국가 중에서도 최하위를 면 치 못하고 있다. 현실적으로 많은 여성들이 직 장을 갖고 싶어도 자녀의 양육문제로 인하여 직 장을 그만두고 있는 실정이다. 앞으로 우리 나라가 국가경쟁력을 높이기 위해서는 여성들이 사회활동에 더 많이 참여해야 할 것이다. 이를 해결하기 위해서 자녀의 양육문제는 이제 국가가 적극적으로 관심을 가지고 지원해야 한 다. 따라서 본의원은 직장여성과 육아문제와 관련하여 몇가지 질문을 하고자 한다. ① 직장여성과 육아휴직 실태와 대책 ② 직장여성과 취약한 보육시설 현황과 문제점 해소 방안 ③ 직장여성에 대한 정책적 배려 방안	제126회 임시회 제3차본회의 회의록 참조
이경호 의 원 (2003.5.14)	1. 재해예방 대책 관련 ① 부산시의 지진관련 예방대책 ② 고리원전 관련 방사능 유출시 등 사고 개연 성과 대책 ③ 지하철 안전사고 예방대책	제126회 임시회 제3차본회의 회의록 참조

第3章 主要議政活動事項

질문의원	질 문 요 지	답변요지
이경호 의 원 (2003.5.14)	④ 지하 유흥업소, 호텔, 고층아파트 등 대형화 재 취약업소 현황과 점검실태 2. 태스크포스 운영 관련 ① 현재 부산시가 운영중인 태스크포스 현황 ② 부산시 조직진단과 관련해서 향후 운영계획 3. 벡스코 운영 관련 ① 전시, 행사 등 유치건수, 기타현황 ② 기타 벡스코 운영과 관련하여 문제점과 대책 4. 명지대교 등 서부산권과 시내를 연결하는 교 량 건설 관련 ① 현재 서부산권과 시내일원을 연결하는 교량 현황 ② 명지대교 건설이 지연되고 있는 이유와 향후 건설계획 등 5. 노인인구 증가 관련 ① 65세이상 노인인구 현황 ② 노인인구 증가에 대한 문제점과 부산시의 대책 6. 광역행정 추진 관련 ① 지금까지 부산, 경남, 울산간 광역행정 추진 실적 ② 신항만 명칭문제 등 부산, 경남, 울산간 공동 문제 등과 대책	제126회 임시회 제3차본회의 회의록 참조

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

3) 제129회 임시회

질문의원	질 문 요 지	답변요지
이종철 의 원 (2003.9.1)	1. 해군3함대 사령부 이전 관련 ① 해군3함대 사령부 이전과 관련하여 주민의 동의도 얻지 않고 월권으로 5개 기관장이 합의한 사항에 따라 해군3함대가 이전계획 을 실행하면서 ② 5개 기관장의 합의서에도 없는 용호동 산 92-5번지 외 23필지를 추가 매입하여 지원 시설을 건립하겠다고 한 사실과 관련하여 부 산시의 입장과 향후 계획 2. 문현금융단지 조성 추진 관련 ① 토양오염에 대한 환경적인 측면 ▷ 토양오염에 대한 복원이 완료되었다고 발 표하였는데 이에 대한 근거제시와 사후 오 염원에 대한 모니터링 계획, 사상공단 등 다른 지역 현황과 이에 대한 대책 ▷ 문현금융단지의 오․폐수 대책, 동천과 금 융단지의 조화를 위한 동천 정화대책 ② 문현금융단지 조성에 따른 도시계획적 문제 ▷ 문현금융단지에 대한 도시계획 수립이 10 년이 넘었는데 그간 변화된 여건이 반영되 었는지? ③ 문현금융단지 조성에 따른 경제적 문제 ▷ 선물거래소의 센텀시티로의 이전사유와 문 현금융단지 활성화 대책 ▷ 국제적 금융기관 유치를 위한 시차원의 전 략, 향후대책	제129회 임시회 제2차본회의 회의록 참조

第3章 主要議政活動事項

질문의원	질 문 요 지	답변요지
이해동 의 원 (2003.9.1)	1. 구덕터널 통행료 징수기간 연장 관련 ① 민간투자사업으로 건설된 구덕터널의 통행료 징수기한 20년이 도래되었으나, 420억원의 미상환액으로 징수기한 연장을 추진하는 점 에 대해서는 당초의 시민과의 약속을 지키고 전국 최대의 유료도로를 가진 부산시의 여건 을 고려하여 유료도로에 대한 전반적인 관리 정책을 수립할 필요성 있음. ② 구덕터널 미 상환액을 유료도로관리기금 적 립금 혹은 지방채 발행을 통해 일괄 상환하 므로서 시민들과의 약속을 지키는 정책변화 가 요구되는데 이에 대한 시장의 견해는? ③ 만약 터널 보수와 시 재정을 고려하여 계속 유료화 할 경우, 현행 민간부문에서 관리하 는 방식에 비하여 상환 후 관리권을 시설관 리공단으로 이관시키면 인건비 및 부가가치 세 등 경비를 연 13～4억원을 절약할 수 있 어 징수기한을 단축할 수 있다고 판단하는데 이에 대한 견해는? ④ 또한 현재 시가 추진중인 100억원의 상환을 통한 2008년까지의 징수기한 연장과 관련하 여 100억원을 설정한 그 구체적이고 합리적 인 이유가 무엇인지 밝혀 주시기 바람. ⑤ 본 의원의 판단으로는 구덕터널은 시설물의 안전관리에관한법률 제7조 및 동법시행령 제9조에 의거 10년 이상 경과된 1종 재난위 험시설물로서 5년마다 실시하는 정밀안전진 단 결과에 따라 66억원의 보수 요인이 발생 하여 보수가 불가피한 것으로 파악함. 따라서	제129회 임시회 제2차본회의 회의록 참조

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	질 문 요 지	답변요지
이해동 의 원 (2003.9.1)	시특별법상의 보수 추진을 위한 기한인 2007년까지로 연장하여 통행료 수익금으로 보수를 추진한 후, 시가 관리권을 이양받을 경우 약148억원의 상환조치만 있으면 가능할 것으로 보여 지므로 시장께서는 완벽한 시설 물 보수 후 시민에게 돌려 줄 의향은 없는지 밝혀 주시기 바람. 2. 상수도 누수율 제고 및 민간위탁 시범사업 계량기 용역 사업 발주관련 ① 부산시의 상수도 누수 및 도수율이 약 23% 로서 선진국의 약 2배에 달하고 있는데 이 를 줄일 수 있는 대책은? ② 상수도 검침업무 민간위탁을 위한 영도지역 시범사업의 용역을 실시하면서, 지방재정법 시행령 제70조 제4항의 제한경쟁계약의 특 례에 관한 규정에 따르면□지방자치단체장은 당해 지역의 중소기업자를 보호하기 위해 필 요하다고 인정하는 경우에는 물품의 제조․ 구매․영역사업비 5억원 이하는 지역사업자 만이 입찰에 참가할 수 있다□는 지역제한 규정에 의하여 영세한 지역업체를 지원할 수 있었으나, 전국적으로 응찰이 가능하도록 함 으로써 결국 서울업체에서 낙찰이 되었음. 이는 시가 추진중인 지역경제 살리기에 역행 하는 조치로 볼 수 밖에 없는데 시장의 견해	제129회 임시회 제2차본회의 회의록 참조
이해수 의 원 (2003.9.1)	1. 각종 위원회 운영 관련 ① 유명무실한 위원회 운영관련 지적 ▷ 연 1～2회 개최에 그치는 위원회가 무려 31개나 되는 등 활동이 저조한 위원회와	제129회 임시회 제2차본회의 회의록 참조

第3章 主要議政活動事項

질문의원	질 문 요 지	답변요지
이해수 의 원 (2003.9.1)	기능이 유사한 위원회를 통․폐합하지 않 는 이유 ▷ ’95년 이후 시가 추진한 위원회 정비 추진 사항 ② 사회적으로 많은 문제가 발생하고 있으나 의 견수렴 및 활동이 저조한 위원회의 운영에 관한 문제점 지적 ▷사회복지위원회, 보육위원회, 실업대책위원 회, 건축분쟁조정위원회, 전략산업육성위원 회 등의 활동이 미흡한 사유 ③ 각종 위원회의 위원장을 시 간부공무원들이 다수를 점유하여 정책의 객관성과 투명성의 결여될 소지가 있으므로 위원회 등 대부분은 민간전문가를 위원장으로 위촉이 적절한 것 으로써 시의 대책 ④ 각종 위원회의 회의결과를 대부분 서면으로 요약하여 보관하고 있으나 위원 개인별 책임 성과 투명성 확보차원에서 회의결과를 개인 별 발언록이나 녹음, 비디오 등으로 보완할 계획 ⑤ 각종 위원회의 위원이 시의 일부 단체나 지 정된 전문가를 밀실 추천 및 위촉함으로써 위원회가 독립성을 가지지 못하고 행정의 거 수기로 전략할 소지가 있으므로 위원 추천 및 위촉의 공정성과 객관성을 보완할 대책 2. 명지대교 건설공사 지연에 따른 대책과 부산 권 낙동강 수계에 대한 교통(물동)량 처리를 위한 종합계획 수립 관련 ① 부산신항, 녹산 및 신호산업단지의 교통량 소통 및 경제자유구역의 진입도로로서 핵심 적인 역할을 담당하는 명지대교가 당초 준공	제129회 임시회 제2차본회의 회의록 참조

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	질 문 요 지	답변요지
이해수 의 원 (2003.9.1)	기한인 2001년을 넘긴 현시점에서도 착공치 못한 것은 계획단계에서부터 시의 안일한 대처에 기인한 것으로 볼 수 밖에 없는데 시장 견해 ② 명지대교 건설이 지연됨에 따라 현재 서부산 권은 녹산과 신호단지에서 발생하는 막대한 교통량으로 심각한 교통혼잡 현상을 초래하 고 있는데 이에 대한 대책은 무엇인가? ③ 특히 우리 부산이 동북아의 물류중심도시로 서 성장하기 위한 핵심적인 부산신항이 중국 의 경쟁항인 상해항에 맞서서 2006년도에 일부 선석을 조기개장할 계획으로 있는데 반 하여 명지대교는 금년에 착공하더라도 2008 년도에나 개통될 예정으로서 그사이 약 2년 간에 발생하는 항만물동량을 처리하기 위한 대처 방안은 있는가? ④ 마지막으로, 명지대교와 같이 사회기간시설 에 대하여 보다 철저한 계획과 준비를 하지 못할 경우 나타나는 지금과 같은 전철을 밟 지 않기 위해서는 지금부터라도 낙동강 수계 에 대한 종합적인 교통 및 물동량 처리를 위 한 체계적이고도 종합적인 교량건설 계획을 수립하여 장기적으로 접근할 필요성이 있다고 생각하는데 시장의 견해를 밝혀 주시기 바람.	제129회 임시회 제2차본회의 회의록 참조
김기묘 의 원 (2003.9.1)	1. 해양수도 구현, 동북아 물류 중심도시 구현 대책 관련 ① 부산신항만 건설 이후의 제2신항만 건설계 획이 있는지 여부와 계획이 있다면 그 대책은? ② 2004년 출범하는 부산항만공사(PA) 관련 ▷ 사업과 운영, 인적구성의 독립성 확보가 되지 못하고 있다고 보는데 이에 대한 시 의 대책은?	제129회 임시회 제2차본회의 회의록 참조

第3章 主要議政活動事項

질문의원	질 문 요 지	답변요지
김기묘 의 원 (2003.9.1)	▷ 항만공사 사장은 기존 관료가 아닌 부산항 을 진정으로 위하는 인사가 사장이 되어야 한다고 보는데 이에 대한 시장의 견해는? ▷ 항만경쟁력 강화를 위하여 전문가로 직원을 구성하여야 한다고 보는데, 공무원과 부두공 단 직원을 우선적으로 임용하는 것으로 알 고 있음. 전문가가 운영하는 공사 출범을 위 한 시의 대책은? ▷ 경남의 부산 신항만 명칭 논쟁 여론 몰이 에 잘 대처하지 못하는 원인과 향후 대응 대책은? ③ 해상수송 국내연안 컨테이너 수송은 0.8%에 해당하는데 더 늘릴 계획은 없는지? ④ 인천공항을 거치지 않고 전 세계로 이어지는 직항로 개설이 시급하다고 보는데 부산의 앞 날을 위한 신공항 직항로 건설사업 계획이 있는 지와 그 내용에 대하여 답변바람. ⑤ 철도물류 이동대책과 관련하여 경부고속철도 지연에 대한 시장의 의견은?	제129회 임시회 제2차본회의 회의록 참조
조양환 의 원 (2003.9.2)	1. 학교용지 수급난 관련 ① 해운대구 우동에 위치한 수영만 매립지는 주 상복합아파트 및 주거용 오피스텔의 대규모 건립으로 기형적인 난개발이 이루어지고 있는 현실로 학교시설의 부족으로 인한 학생 수용상의 심각한 문제점이 대두되고 있음. 또한 이미 학교시설이 빠져나간 도심지역도 우후죽순으 로 건설되고 있는 주상복합 건물이 건설되면 서 문제가 발생되고 있는데 교육청과 부산시가 공동으로 대책이 마련되어야 한다고 보는데 교	제129회 임시회 제3차본회의 회의록 참조

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	질 문 요 지	답변요지
조양환 의 원 (2003.9.2)	육시설 및 교육환경의 대책은? 특히 학교용 지 확보에 관한 대책을 상세하게 답변 바람. ② 부산시와 교육청이 2001년부터 교육행정 협 의회를 구성하여 운영중 인데 회의개최가 극히 저조한 내용과 원활한 교육환경이 조성되지 않 는 사유는? ③ 300세대 이상의 공동주택 등에 학교용지 확 보를 의무화하는 것도 중요하지만 학교용지 등 공공시설의 확보는 서로 떠 넘기기 식이 아닌 주체적으로, 제도적으로 확보 할 방안 ④ 40층이 넘는 초고층 공동주택 건설이 붐을 일으키고 있는데 부산시 전체공간을 교육시 설 계획을 위한 마스터플랜이 있는지? 2. 부산시의 워터프론트 난개발 관련 ① 부산 수영만과 민락동 매립지 등에 고층 건 물이 잇달아 들어서면서 해안경관이 크게 훼손 되고 있다는 시민들의 비난 여론이 제고되고 있는데, 총체적인 도시공간 구조와 쾌적함은 물론 안정성마저 확보하지 못한 채 추진되고 있는 곳곳의 난 개발과 관련 부산시의 정책 은 무엇인지? ② 도심의 활기찬 사무실 빌딩들로 만들어져야 할 도시 스카이라인이 어처구니없게도 해변 가에 건설되는 안타까운 현실인데 워터프론트 의 스카이라인을 조성하기 위한 부산시 정책은? ③ 부산의 219km에 이르는 워터프론트를 끊임없 이 잇는 자전거 전용도로를 조성할 의향은 없는지? 3. 부산시의 무사안일한 행정과 태만한 정책집행	제129회 임시회 제3차본회의 회의록 참조

第3章 主要議政活動事項

질문의원	질 문 요 지	답변요지
조양환 의 원 (2003.9.2)	관련 ① 부산은 계획없이 무분별하게 개발을 허가하 여 난 개발을 낳는 동시에 아이러니 하게도 수많은 장미빛 청사진을 제시하고 계획을 수 립한 것은 수 십년이 넘도록 착수조차 못하고 있는 실정임. 예를 들어 황령산 유원지 개발과 문현금융단지를 들 수 있는데 이런 중차대한 사업이 늦어지는 이유를 합리적으로 답변하고 무사안일한 시정 운영으로 인한 재정낭비에 대해 어떻게 생각하는지? ② 공무원 교육원 신축과 황령산 유원지 조성관련 타당성 용역비가 얼마나 들었는지, 만약 추진이 백지화되어야 한다는 결론이라면 그간 투자 된 비용에 대해서 누가 책임을 져야 하는지? ③ 공무원 교육원 신축부지는 쓰레기의 무단투기 등 관리가 엉망인데 인근 주민을 위한 운동 장 등 체육시설로 활용이 가능한데도 전형적 인 예산 낭비라는 지적을 사고 있는데 이에 대한 대책은? 향후 이러한 행정력 낭비와 직무태만에 대한 책임을 어떻게 질 것인지?	제129회 임시회 제3차본회의 회의록 참조
박주미 의 원 (2003.9.2)	1. 평생교육시설학교 문제 관련 최근 문제가 불거진 경호고의 경우 출결조작과 성적조작, 생활기록부의 조작 등 각종 불법과 비리가 저질러졌다. 이들에 대한 감독을 책임 져야 할 부산시 교육청은 이들 학교의 이런 부적절한 학사관리와 이를 은폐하기 위한 문서 의 파기 등을 충분히 인지하고도 경미한 조치 를 취함으로써 불법과 비리를 발본하지 못하는 감독 소홀을 노정(露呈)했다. 본 의원은 평생시	제129회 임시회 제3차본회의 회의록 참조

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	질 문 요 지	답변요지
박주미 의 원 (2003.9.2)	설학교의 운영형태와 교육청의 관리감독에 대 해 많은 의혹을 갖고 있다. 평생교육시설학교의 교원들의 경우 정식 교원 으로서의 처우를 인정받지 못하고 있는 상황이다. 이는 이들 교원에 대해서는 별도의 법으로 정 한다고 상위법에는 규정하고 있으면서도 이 들의 처우에 대한 법을 만들지 않아 '입법 부 작위' 상태로 되어 있다. 그런데 이들 평생교 육시설학교가 학력인정학교가 됨으로써 논리적 으로는 '정식교원이 아닌 교사'들에 의해 교육 받은 학생들의 학력이 인정되고 있는 것이다. 그렇더라도 평생교육 시설학교의 학사관리가 누가 봐도 합리적이고 적정하다면 이렇게까지 문제가 심각하게 불거지지는 않았을 것이나 출 결조작, 성적조작과 같은 일이 버젓이 벌어지 고 있다. 이에 대한 교육청의 대책과 교육행정 에 대해 질문하고자 한다. 2. 학교급식 관련 학교급식의 안정성에 대한 회의가 확산되고 있 다. 유전자 조작식품이나 방사선 피폭에 의한 불임농산물 등 저급한 외국산 농축산물이 식재료로 쓰이고 심지어 식용으로 사용하기 어려운 재료까지 자라는 아이들의 급식에 사용되고 있다는 의혹이 제기되고 있다. 이에 대다수 학부모들은 학교급식이 수익을 목적으로 한 급식업체들에 의해 위탁 공급되는 것이 아니라 학교가 직영을 하여 줄 것을 원하고 있다. 그럼에도 불구하고 위탁급식의 문제는 해결되지 않고 있다. 교육청은 과연 어떤 대책을 갖고 있는가？	제129회 임시회 제3차본회의 회의록 참조

第3章 主要議政活動事項

질문의원	질 문 요 지	답변요지
박주미 의 원 (2003.9.2)	또한 학생들의 안전한 급식과 관련하여 급식인력의 안정화가 절대적으로 필요하다고 생각하나 대부분의 인력이 비정규직의 불안한 고용형태로 되어 있다. 급식인력의 정규직화 방안과 관련하여 어떤 대책이 있는지 답해 주시길 바란다. 3. 경제자유구역 지정에 따른 시민의견수렴과 관련하여 신뢰할 만한 여론조사기관에서 실시한 경제 특구관련 여론조사에 의하면, 부산/울산/경남지역에서는 “노동자 권익보호를 위해 유보해야 한다”는 의견(47.5%)이 “외자유치를 위해 즉각 추진해야 한다는 데 공감한다”는 응답(44.5%)보다 다소 높게 나타났다. 이는 부산시의 일방적인 경제자유구역 지정 추진이 부산시민의 의견에 반해서 추진되고 있다고 밖에 볼 수 없다. 부산시는 이런 시민들의 의사를 정확하게 묻는 절차를 밟았는가？ 또한, 그 실시에 따른 노동, 환경, 의료, 교육 등 여러 분야에서 발생할 수 있는 문제점에 대해서 어떤 대책을 가지고 있는지？ 성실한 답변을 바란다. 4. 경부고속철도 조기개통 관련 고속철 재검토위원회 활동기간이 끝남에 따라 각 전문가의 의견을 취합하여 조만간 총리실에서 그 결과 발표를 앞두고 있는 시점에서 부산시는 고속철 조기개통을 위한 범시민추진협의회 구성에 직접적으로 개입하였고, 또한 공무원을 동원하여 조기개통 서명을 받고 있는 것은 시대에 역행하는 관제여론 형성의 전형을 보여준 것이라 생각한다.	제129회 임시회 제3차본회의 회의록 참조

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	질 문 요 지	답변요지
박주미 의 원 (2003.9.2)	또한 낙동강 관련 환경단체의 보도자료에 의하면, 부산시 도로계획과가 명지대교 건설을 촉구하며 소수의 환경단체가 반대한다고 하여 착공조차 못하고 부산일대의 극심한 교통혼잡으로 인한 시민들의 고통과 국가 경제적 손실발생이 막대하다고 악의적으로 비방하며 동의서를 직접 받고 있다고 한다. 부산시는 시민사회의 분열을 일으키기 위한 갖가지 작업을 통해 건전한 시정비판과 협력보다는 일부 인사들을 중심으로 한 관제여론 형성과 시민사회 분열을 촉발시켜 왔다. 이러한 행태에 대한 안상영시장은 대시민 사과와 기왕의 서명작업을 취소하고 이미 받은 서명은 폐기할 용의가 있는지 시장의 견해를 듣고자 한다.	제129회 임시회 제3차본회의 회의록 참조
이승렬 의 원 (2003.9.2)	1. 부산지역 산업공동화 현상 관련 ① 최근 기업의 탈부산화에 대한 시장의 인식 및 태도변화 촉구 ▷ 지역기업의 유치 및 유지를 위하여 이벤트성 행사나 개발프로젝트의 추진에 치중하기보 다는 기업유치 및 유지를 위한 특단의 정책 전환이 필요하다고 보는데 이에 대한 시장의 견해와 구체적인 계획을 밝혀 주시기 바람. ▷ 구호와 의전적 행사에 치중한 말로만의 세 일즈 시장이 아닌 기업인을 직접 만나서 설득하고 세일즈 하는 현장시장이 필요하다고 생각되는데 이에 대한 시장의 구체적 실천 프로그램을 제시해 주시기 바람. ② 기업의 유치 및 지원 조직 관련 ▷ 현재의 경제진흥국을 (가칭) 경제투자관리실로	제129회 임시회 제3차본회의 회의록 참조

第3章 主要議政活動事項

질문의원	질 문 요 지	답변요지
이승렬 의 원 (2003.9.2)	격상하고 그 내에 경제진흥관과 투자관리 관을 두어 기업의 유치 및 유지관리를 광범 위하게 전문적으로 담당하게 하는 조직을 두어야 한다고 생각하는데 시장의 견해를 밝혀 주 시기 바람. ▷ 무엇보다도 총력을 기울여 현재 조성중인 산업 단지의 조성공사의 공기를 최대한 앞당겨야 할 뿐만 아니라 빈땅만 있으면 아파트를 짓기보 다는 산업단지 확보를 위한 구체적인 계획 이 있으면 밝혀 주시기 바람. ▷ 아울러 현재의 문제를 해결하기 위해서는 1)공장용지 구입 자금 대폭 지원 2)역외기 업의 환원에 대한 매력적인 인센티브 부여 3) 공장용지 부족문제를 해결하기 위한 아파트형 임대공장의 대폭적인 건설 등과 같은 정책이 그 대안이 될 수 있을 것으로 판단되는데 이에 대한 시장의 견해와 구체적 계획을 밝혀 주시기 바람. ▷ 이 시점에서 외국인투자유치 전략을 과감히 수정할 것과 국내기업유치 및 유지로의 정 책적 우선순위 조정이 필요할 것으로 생각 되는데 이에 대한 시장의 견해를 밝혀 주 시기 바람. ③ 기업의 해외로의 유출대책 ▷ 부산지역기업의 해외이전이 부산지역경제에 어떻게 긍정적인 영향을 미쳤는지 구체적 으로 말씀해 주시고 ▷ 기업의 해외이탈에 대하여 어떠한 대책을 세워왔으며 대책에 대한 실적을 말씀해 주시고	제129회 임시회 제3차본회의 회의록 참조

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	질 문 요 지	답변요지
이승렬 의 원 (2003.9.2)	▷ 해외이탈에 따른 부산의 산업공동화에 대한 향후 대응방안은 무엇인지 말씀해 주시기 바람. 2. 부작용이 증가하는 찜질방 관련 ① 부산시의 찜질방 안전관리와 위생관리에 대한 정기적인 점검과 감독에 대해 말씀해 주시기 바람. ② 최근 증가하고 있는 찜질방에서의 성범죄 예 방을 위한 부산시의 대책을 말씀해 주시기 바람. ③ 청소년의 찜질방 이용 탈선과 관련하여 ▷ 교육감님께서는 피로와 스트레스를 푸는 건 전한 청소년의 여가공간이 아니라 탈선의 한 장소로서 찜질방을 찾는 청소년들이 증가하 므로 이에 대한 계도대책에 대해 말씀해 주 십시오. ▷ 청소년들의 찜질방 이용 실태와 찜질방에서의 청소년 탈선에 대한 대책이 마련되어 있는지 말씀해 주시기 바람.	제129회 임시회 제3차본회의 회의록 참조
박기욱 의 원 (2003.9.2)	1.『부산-거제간 연결도로』사업 추진 관련 최근 실시협약이 체결된『부산-거제간 연결도로』 의 협약내용과 사업타당성 조사과정, 향후 예견 되는 민자투자사업으로서의 문제점에 대한 문 제 제기와 부산시의 대응방안에 대한 질문, 그 리고 나아가 부산시 민자투자사업에 대한 전면 적인 재검토를 촉구하고자 합니다. ①『부산-거제간 연결도로』의 타당성에 대한 질문	제129회 임시회 제3차본회의 회의록 참조

第3章 主要議政活動事項

질문의원	질 문 요 지	답변요지
박기욱 의 원 (2003.9.2)	②『부산-거제간 연결도로』의 통행량 예측과 수익률에 대한 질문 ③『부산-거제간 연결도로』사업의 재협상에 대한 질문 ④『부산-거제간 연결도로』사업을 비롯한 부 산시 민자(民資) 투자사업의 문제점 지적 ⑤ 부산시 민자(民資)투자사업의 문제점 개선에 대한 질문	제129회 임시회 제3차본회의 회의록 참조
송숙희 의 원 (2003.9.2)	1. 부산시 남북교류협력사업 추진과정의 문제점과 개선방안 관련 최근 진행중인 부산시의 북한과의 교류협력 사업은 남북 화해무드 조성, 지역경제 활성화 등 긍정적인 효과가 기대됨에도 불구하고 추진과정에 있어 여러 가지 문제점이 드러나고 있음. 특히 추진과정에 있어 남북관계의 특수성을 이유로 투명성이 결여된 채로 추진되고 있고 방북단의 구성이나 방북일정의 문제점, 그리고 명분없는 현물제공과 이로 인한 방북인사에 대한 부담요구 등의 문제점이 드러남으로써 향후 교류의 성과에 많은 의문이 제기되고 있는데, 이에 대한 부산시의 향후 개선방향과 추진계획을 밝혀 주기 바람. 2. 장림하수처리장 민자유치사업의 문제점과 재검토 계획 관련 지금 부산시에서는 기존 장림 1,2단계 하수처 리장 시설에 대한 고도처리 개선공사 및 운영 관리를 민간투자 사업으로 추진하고 있다. 그러나 애초에 부산시의 잘못된 정책추진으로	제129회 임시회 제3차본회의 회의록 참조

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	질 문 요 지	답변요지
송숙희 의 원 (2003.9.2)	터무니없는 방류수 인가수질을 환경부와 협 의 하였고, 뒤늦게 그 협의를 이행하기 위해 전전긍긍하다 급기야는 민간투자사업을 졸속적으로 추진하고 있다. 그러나, 공공성이 생명인 환경기초시설을 민 간업자에게 맡길 경우에는 사업성 추구로 인해 요금인상과 공공성 침해 등의 여러가지 부작용이 초래될 것으로 예상된다. 더구나 검증되지 않은 민간제안의 수질개선 공법을 추진하는 것은 무모한 정책이라고 생각되고, 추진절차에 있어도 투명성과 객관성을 상실하여 비민주적이라는 지적이 제기되고 있다. 그러므로 현재 추진되고 있는 민자사업 전체를 재검토해야 한다고 생각되는데, 시의 견해를 밝혀 주기 바람.	제129회 임시회 제3차본회의 회의록 참조

第3章 主要議政活動事項

4) 제137회 정례회

질문의원	질 문 요 지	답변요지
박홍재 의 원 (2004.6.21)	1. 센텀시티 조성 관련 ① 산업시설용지 분양과정에서 토지조성 원가 보다 할인매각된 현황과 사유 ② DMZ내 8,778평에 대한 (주)ESP(영상장비제 조업체)와 부지매각에 대한 계약추진 현황과 향후 계획 ③ 센텀시티의 주거지로의 전락, 난개발에 대한 시의 입장과 향후 센텀시티의 개발방향 ④ 국제무역업무(IBC) 개발에 대한 부산시의 방침 ⑤ 센텀시티의 금년 6월 현재 외자유치 추진상황 ⑥ EDG사와의 양해각서 해지이후의 진행상황 ⑦ 센텀시티 개발계획변경을 위한 용역의 내용 및 용역결과에 의한 개발계획 수정에 대한 시의 대책 2. 장기미집행 도시계획시설 관련 ① 시의 장기미집행 도시계획시설 현황 및 민원 방지 대책 ② 현재 시의 매수청구 현황 및 ‘02년 제기된 매 수 청구현황과 매수결정에 따른 소요예산 현황 과 예산확보 방안 ③ 재원 미확보로 인한 불가피한 건축허가시 난 개발에 대한 대책 ④ 대로3-62호선의 노선분리 및 폐지진행 과 정에서 주민들의 의견수렴 여부 ⑤ 대로3-95호선(초읍동 56호광장～초읍동 산 120-4)의 도로개설 및 도로개설시 차도 일 부분을 공영주차장 활용방안	제137회 정례회 제2차본회의 회의록 참조

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	질 문 요 지	답변요지
이승렬 의 원 (2004.6.21)	1. 공무원 청렴도 관련 ① 앞으로 공직사회 부패근절과 청렴도 제고방안 ② 이광태게이트와 관련하여 기관 통보받은 상태에 있는 사건을 어떻게 처리할 것인지? 2. 시장 선거공약 관련 ① 선거공약 중에서 임기 내에 실현 가능한 공 약과 임기 이후 실현 가능한 공약 구분과 또 2년 이상 소요되는 공약을 추진한 배경 ② 여성부시장제의 신설 추진배경 및 신설전까지 의 여성지위 대책 ③ 부산여성개발원에서 여성관련 기관을 관장하 면서 여성관련 업무 및 사업을 체계적이고 종합적으로 추진해야 효율적인 여성정책이 추진될 것으로 보는데 견해 ④ 여성문제와 관련하여 여성경제센터를 설치한 다고 했는데 이에 대한 구체적인 내용설명과 추진배경, 설치시 현재의 경제정책과 기능이나 역할상의 차별화는 무엇인지? ⑤ 부산노인재단, 장애인복지재단, 노동복지재단 설 립기금 마련방안 3. 선물금융도시 관련 ① 시의 선물정책에 대한 대응과 정책방향 ② 부산선물의 독자성 확보방안과 구체적인 관 철 방안 ③ 증권거래소가 통합거래법 통과 직후에 선물 전산시스템의 부산이전과 선물관련 인프라 조기구축을 이행하지 않은데 대한 시의 대책 ④ 시장별 독립채산제도의 도입에 대해서 어떻 게 생각하고 대응할 것인지?	제137회 정례회 제2차본회의 회의록 참조

第3章 主要議政活動事項

질문의원	질 문 요 지	답변요지
이승렬 의 원 (2004.6.21)	⑤ 부산이 선물도시로 발전하기 위해서는 부산 지역의 상당한 인사가 통합거래소 관련업무 에 참여해야 하는데 이에 대한 구체적인 방안 ⑥ 부산의 입장이 반영되도록 시의회, 민간단체 등이 참여하는 협의체와 수도권 소재 선물․증권․금융기관의 부산유치를 위한 범시민 기구 구성 용의 4. 포스트아시아드 사업 관련 ① 시에서 ‘03년 이후 현재까지 포스트아시아드 사업과 관련하여 테스크포스팀의 운영 또는 민간자문위원 회의개최 실적 ② 시에서 추진하고 있는 포스트아시아드 10개 사업의 진행상황을 각 사업별로 답변 ③ 현시점에서 10개 사업중 그 실효성이 없는 사업은 없는지? 5. 주경기장 가족사진 벽화사업 관련 ① 주경기장의 12면이 흉물로 방치되어 있는데 활용계획 6. 아시안게임 잉여금 사용 관련 ① 현재 잉여금의 활용에 대한 부산시의 방안 ② 잉여금의 활용방안과 관련된 공청회나 위원 회 구성에 대한 실적	제137회 정례회 제2차본회의 회의록 참조
이해수 의 원 (2004.6.21)	1. 고지대 주거지역의 열악한 주거환경 개선 관련 ① 부산시 주거환경개선지구와 재개발구역의 고 지대에 위치한 현황 ② 건설교통부에서 발표한 최저 주거기준과 현	제137회 정례회 제2차본회의 회의록 참조

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	질 문 요 지	답변요지
이해수 의 원 (2004.6.21)	재 우리시 고지대 주거지의 경우 최저 주거 기준의 어느 수준에 해당하는지? ③ 고지대 주거환경 개선을 위한 전담부서 신설 과 전문가 참여에 대한 수용용의 2. 학교내 교육환경과 관련한 교내 주차문제 관련 ① 초․중․고등학교 내의 주차시설 현황과 교직원 등의 주차현황 ② 교직원의 운동장 주차금지 및 인근 아파트 주차장의 주간활용 제안, 교사들의 주차비용 지불제 시행여부 ③ 신규로 건설되고 있는 학교 내 주차장 확보 현황 ④ 초등학교 스쿨존에서의 통학안전 대책 수립 및 시행하는지? ⑤ 정화위원회의 목적과 개최횟수 및 실제 정화 한 건수가 무엇 무엇인지?	제137회 정례회 제2차본회의 회의록 참조
강인길 의 원 (2004.6.21)	1. 부산항자유무역지역 운영활성화 관련 ① 신항만 완공이전에 기존 부산항에서의 배후 부지 확보를 위한 추진사항과 계획 ② 부산시 항만물류관련 조직개편은 작년부터 우리 의회에서 계속 제기해 왔는데 이에 대 한 견해와 대책 2. 경제자유구역 제도 관련 ① 경제자유구역과 자유무역지역의 외국인 투자 유치 차별화 전략 ② 경제자유구역의 개발사업간의 우선순위 조정 과 사업기간 단축 등에 대한 견해 ③ 경제자유구역청의 사무배분상 문제와 인력부 족 등에 대한 시의 대책	제137회 정례회 제2차본회의 회의록 참조

第3章 主要議政活動事項

질문의원	질 문 요 지	답변요지
강인길 의 원 (2004.6.21)	④ 경제자유구역청을 중앙정부의 통제하에 두려 는 정부의 움직임에 대한 시의 대처방안 ⑤ 부산․진해경제자유구역 개발을 위한 재원확보 계획과 민자유치가 원활하지 않을 경우의 대책 ⑥ 부산시의 각종 외국인 투자유치 여건이 열악 하다는 지적과 함께 2000년 이후 해외투자 유치 순방 시장개척단 파견 등의 성과 ⑦ 서부산 일자리타운 조성을 서부산 지역의 어 디에 어떻게 입지할 것인지? 3. 시 재난종합대책 관련 ① 태풍매미 피해복구 사항(복구공사 진행상황 등) ② 자연재해발생시 재난대비 총괄 계획서 등 마 련 여부(인적, 물적 재난대비 체제구축 등) ③ 녹산산업단지 등에 대한 재해방지 대책 ④ 재해위험지구와 재난위험시설 등에 대한 관리 대책	제137회 정례회 제2차본회의 회의록 참조
이경호 의 원 (2004.6.21)	1. 지역경제활성화 대책 관련 ① 10대 전략산업 중에서 기존산업 육성을 위한 투입예산과 산업별로 나타난 성과 ② 국가균형발전 5개년 계획과 관련하여 바이오 산업이 제외된 이유와 4대산업 선정과정 및 발전방안 ③ 기업유치 확대방안과 기업의 역외이전 억제 대책 ④ 종합적인 미래산업 육성 계획과 산․학․관 협력사업의 활성화 방안 ⑤ 지역혁신체제의 구축과 클러스터 조성계획 ⑥ 국내․외 연구기관 유치계획	제137회 정례회 제2차본회의 회의록 참조

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	질 문 요 지	답변요지
이경호 의 원 (2004.6.21)	2. 공공기관 유치전략 관련 ① 지역연관성이 높은 기관으로 한국전력공사, 한 국토지공사, 한국관광공사를 선정한 이유와 기 대 효과 ② 한국생명공학연구원을 추가로 유치대상에 포 함할 의향 ③ 어디에 입지시킬 것인지? ④ 시․도와 차별화된 인센티브 등 지원계획 ⑤ 우선 유치할 기관은? 3. 조직개편 관련 ① 조직개편을 위해서는 조직진단 등이 선행되 어야 하는데 이러한 계획을 진행하고 있는지 ② 경제진흥국 명칭과 조직 보완계획 ③ 시설관리공단은 업무량이 너무 방대하고 이 질적인 성질의 업무가 많아 비효율적이라는 지적에 대해 시의 대책과 견해 4. 성과주의 예산도입 관련 ① 2004년부터 시범 실시하고 있는 4개 부서의 경우에서 나타난 성과와 문제점 ② 성과주의 예산도입을 위한 기존 직원들의 교 육 현황과 앞으로 예산 전문가를 확충해 나 갈 계획 ③ 성과가 미진한 사업은 과감하게 폐지하는 일 몰제의 도입도 필요하다고 생각하는데 시의 전략과 입장 ④ 성과주의 예산제도가 조기에 정착하기 위해 서는 별도의 평가기관과 외부 전문가로 구성 된 가칭 “성과주의예산 지원협의회” 같은 것 도 필요할 것 같은데 시의 대응전략	제137회 정례회 제2차본회의 회의록 참조

第3章 主要議政活動事項

질문의원	질 문 요 지	답변요지
이경호 의 원 (2004.6.21)	5. 실버산업 관련 ① 실버산업 육성을 위한 시의 중장기적인 단계 별 추진계획 ② 실버산업기술지원센터와 차세대 의료기기 기 술개발 계획 등 실버산업 육성전략 ③ 실버산업을 산업과 보건, 복지분야를 상호 연계추진이 지역발전과 시민복지증진에 도 움이 될 것으로 보는데 시의 전략 6. EBS교육방송 관련 ① 0교시 교육 실시현황과 이유, 노후 TV교체 계획 ② 최근 3년간의 실업계 고등학교의 대학진학 및 취업현황 ③ 방송시행 이후에도 학원수는 오히려 증가하 는데 사교육비 경감을 위한 여러 가지 효과 를 측정한 것이 있는지?	제137회 정례회 제2차본회의 회의록 참조
박주미 의 원 (2004.6.21)	1. 부산경륜공단의 경륜 장외발매소 추진 관련 ① 경륜 및 경마장외발매소 설치를 전면 백지화 할 용의 ② 현재 1경주당 5만원의 배팅 제한액을 1인당 일평균 배팅액을 고려해 1인 배팅제한제도 마련 용의 ③ 경륜클리닉의 실질적 운영과 경륜사업개선위 원회(가칭)를 설치할 용의 2. 각종 위원회 운영 관련 ① 위원회 운영과 관련하여 위원회의 위원 모집 에 있어 비공개모집이 되어야 하는 특별한 이유 ② 공개할 수 있는 위원회와 공개할 수 없는 위 원회가 어떤 것인지? 3. 사회복지예산 확보대책과 참여예산제 시행 관련	제137회 정례회 제2차본회의 회의록 참조

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	질 문 요 지	답변요지
박주미 의 원 (2004.6.21)	① 2004년도 16.5%인 사회복지예산을 20%로 증액 하려면 1,350억원 정도 더 필요한데 구체적인 계획 ② 지방이양사업 총괄 보조사업 형태의 예산 편성 방식을 2005년도 부터 실시하려고 하 는데 이에 대한 시의 준비사항 ③ 시는 지역특성에 맞는 예산분배 지침이 필요 하며 시민의 욕구에 대한 파악을 위해 참여예산제 도입이 필요한 데 대한 대책 4. 생활쓰레기 민간위탁제도 개선 관련 ① 생활쓰레기 민간위탁대행업체 계약시에 이윤 보장 10%, 관리비 5%를 보장하는 이유와 생활쓰레기 처리 원가계산용역서에 계상된 인건비를 전액 지급하지 않는 이유 5. 사업장폐기물 관련 ① 종량제봉투 전면 사용의지와 300㎏ 이하 사 업장 폐기물을 청소 대행업체들이 수거토록 용인하는 이유 6. 학부모회 해체 관련 ① 일선학교의 불법찬조금 근절대책 ② 교육청이 조직한 부산시 학부모회를 비롯한 각 교육구청이 관리하는 학부모회 해체용의	제137회 정례회 제2차본회의 회의록 참조
강주만 의 원 (2004.6.22)	1. 도시개발공사의 운영실태 및 문제점과 개선 방안 관련 ① 도시개발공사의 본질인 공공성 결여에 대한 시의 추진대책 ② 도시개발공사의 업무중복 문제에 대한 시의 대책 ③ 도시개발공사의 공무원 퇴로화와 체질저하에 대한 시의 개선대책 ④ 도시개발공사 수입구조에 대한 시장의 견해	제137회 정례회 제3차본회의 회의록 참조

第3章 主要議政活動事項

질문의원	질 문 요 지	답변요지
천판상 의 원 (2004.6.22)	1.『성숙한 세계도시 부산』관련 ① ‘성숙한 세계도시 부산만들기’가 실제로 추진 가능한 사업인지? ② 어떤 기준으로 성숙한 세계도시를 실현 가능 한 비전으로 제시 하였는지? ③ 세계도시를 추진하기 위한 1월의 최초 계획 과 5월의 실행계획상 사업비가 55조원에서 45조원으로 10조원이 차이나는 이유 ④ 45조 2,042억원에 달하는 재원 조달방안 ⑤ 국제감각의 경영마인드가 높은 민간인 출신 의 투자유치전문가를 영입하여 운용하는 방안 ⑥ 세계도시의 관문인 국제공항 신설에 대한 시 장의 견해 ⑦ 부산시의 인재육성대책과 교육 인프라 실태, 외국인기업 유치를 위한 외국인학교대책 ⑧ 세계도시가 되기 위한 언어소통 문제에 대한 시의 대책 ⑨ 세계도시화로 인해 소득계층의 양극화 등 부 정적인 측면에 대한 해결 대책 ⑩ 정부의 신행정수도 이전 추진방침에 대해 시 는 찬성과 반대 어느 입장에 있는지?	제137회 정례회 제3차본회의 회의록 참조
이상은 의 원 (2004.6.22)	1. 대중교통정책 관련 ① 시의 대중교통정책 추진의지와 재원확보 계획 ② 대중교통종합환승시스템 구축사업을 예비사 업으로 분류해 두고 대중교통정책을 잘 추진 할 수 있는지? ③ 시내버스 노선의 폐선 및 감차로 인해 지역 주민들의 교통불편에 대한 대책과 서울시의 시내버스 준공영제에 대한 시의 향후계획	제137회 정례회 제3차본회의 회의록 참조

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	질 문 요 지	답변요지
이상은 의 원 (2004.6.22)	④ 지하철 건설정책 목표와 다대동의 지하철 연 장에 대한 추진경위와 대책 2. 서부산권 공단.공업지역 악취대책 관련 ① 시의 경우 악취관련 지역 지정현황과 향후 관리방침 ② 감전동 다세대주택 유해가스사고 원인과 피해, 그리고 주민들에 대한 보상과 향후 재발 방지대책 ③ 공단지역 인근에 거주하는 주민들의 악취에대한 대책과 장림하수처리장 폭기조 덮개 설 치, 악취규제 강화 조례 제정 방침 3. 쓰레기 분리수거 실태 관련 ① 쓰레기처리 및 분리수거에 대한 대주민 홍보실적 ② 재활용품의 분리수거로 인한 쓰레기 감량화로 인한 기대효과	제137회 정례회 제3차본회의 회의록 참조
송숙희 의 원 (2004.6.22)	1. APEC 정상회의 개최 관련 ① APEC 소요예산을 보다 경제적이고 효율적 인 계획수립과 정상회의장 등 APEC관련 시 설 활용방안 ② 전시성, 일회성 준비를 지양하고 장기적 시 각에서 APEC 준비 ③ 2005 APEC 부산개최로 인한 부산경제 활성 화에 미치는 효과 2. 동서부산권의 균형적 발전을 위한 대책 관련 ① 동서부산권의 균형적 발전을 위한 대책 ② 수도권 소재 공공기관 이전시 서부산권에 집중유치 촉구	제137회 정례회 제3차본회의 회의록 참조

第3章 主要議政活動事項

질문의원	질 문 요 지	답변요지
현영희 의 원 (2004.6.22)	1. 불합리한 행정구역 경계 관련 ① 불합리한 행정구역에 대한 시의 대처계획과시가 주도적으로 행정구역을 조정할 의향은 없는지? ② 양정～거제 유림아파트 행정구역 해결을 위한 시의 조치사항과 또한 이와 유사한 곳이 얼마나 되는지? ③ 사직종합운동장과 수영하수처리장 등 공공시설에 대한 구간 경계조정 추진 ④ 동구와 부산진구에 걸쳐 있는 안창마을에 대한 경계조정 등 고질적인 문제에 대한 대처 ⑤ 불합리한 행정구역 경계 재발방지를 위한 제안 2. APEC 성공개최 전략과 국비확보 대책 관련 ① 국비확보가 부진한 사유 ② 국비확보가 늦어질 경우 정상회의장 건립 등준비에 차질이 예상되는데 시의 대책 ③ APEC 부산개최 이후 이를 활용하기 위한 구체적인 전략프로그램 ④ APEC 문화행사와 관련, 외교통상부 APEC준비기획단에서 문화행사 공모여부 ⑤ 지난 6월 18일 외교통상부장관 방문시에 보 고 내용과 시장 역할 ⑥ APEC 부산개최로 인한 경제적 파급효과와 부산경제 활성화에 미치는 효과 3. 옥외광고물 관리와 관련 ① 시의 옥외광고물 관리는 어떻게 이루어지며,광고물관리위원회의 운영상태 ② 간판수량을 줄이기 위한 시의 법개정 노력 ③ 부산다운 옥외광고물 관리를 위해 시에서 추	제137회 정례회 제3차본회의 회의록 참조

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	질 문 요 지	답변요지
현영희 의 원 (2004.6.22)	진하는 대책과 조례 정비 의향 ④ 공공기관이 도시환경을 훼손하는 광고물을 무단으로 내걸고 있는 사례 등에 대한 처리 내용과 불법 광고물의 양산과 행정낭비를 막 기 위한 관리 및 정비계획 ⑤ 건축허가 신청, 지구단위계획 수립 때 옥외광 고물 계획을 포함하는 방안, 아름다운 간판 에 대한 인센티브 등에 대한 제안 ⑥ 부산을 아름다운 도시로 만들기 위해 아트팀에 옥외광고물 관리를 맡기는 방안 제안	제137회 정례회 제3차본회의 회의록 참조

第3章 主要議政活動事項

나. 5分 自由發言 內容

1) 제119회 임시회

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
李 承 烈 議 員 (2002.7.25)	성매매 예방 및 대책에 대한 촉구를 하겠습니다. 존경하는 이영 의장님 그리고 선배․동료의원 여러분! 우리는 지난 16일부터 제4대 의회 개원과 더불어 부산시정 업무보고를 받으면서 기업하기 좋은 도시, 살기 좋은 도시, 인간존중의 도시, 삶의 질 향상을 위한 복지정책 등의 제목과 내용의 업무보고를 수도 없이 많이 들었습니다. 그러나 살기 좋은 도시, 인간존중의 도시는 교량을 설치하고 산업단지를 증설하며 월드컵, 아시안게임 등을 유치하여 경제효과를 획득한다고 이루어지는 것만은 아니라고 생각합니다. 진정한 인간존중의 도시는 가시적이고 외형적인 발전보다는 시민의 안녕과 복지에 대한 정책이 중심이 되어야만 살기 좋은 도시 인간존중의 도시가 구현된다고 생각합니다. 본인은 지난 13년 동안 소외계층 중에도 특별히 성폭력, 가정폭력, 성매매, 인신매매 등의 반인륜적 반사회적 범죄행위로 피해를 입은 여성들을 상대로 상담, 의료, 법률조치 및 인권회복운동을 해 왔습니다. 오늘 본의원은 그 중에도 부산지역의 안녕과 질서를 위협하는 심각한 성매매 문제를 어떻게 예방하고 근절할 것인지 너무나 무관심한 시 집행부에 대하여 적극적으로 그 대책을 촉구하고자 합니다. 윤락행위등방지법 제4조에 의하면 윤락행위와 윤락행위의 상대가 되는 행위는 엄연히 금지되어

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
李 承 烈 議 員 (2002.7.25)	있음에도 불구하고 현재 부산에서 파악되고 있는 윤락업소 수는 총 141개소이며 종사인원수는 서구의 충무동, 초장동 83개 업소에 648명, 부산진구 범전동 300번지 32개 업소에 122명, 해운대구 우동 609번지 26개 업소에 60명 등 총 830명으로 집계되어 있으며, 그 외에도 최근 음성적으로 증가하고 있는 관광숙박시설 60개와 일반숙박시설 2,676개를 통한 성매매는 물론 퇴폐 향락업소, 출장 피부맛사지, 노래방, 직업소개소, 티켓다방, 퇴폐이발소 등을 통한 산업형 성매매의 실태는 통계조차 나와 있지 않습니다. 지난 2001년 2월 14일 오전 대형 화재로 8명의 사상자를 낸 서구 충무동 속칭 완월동 화재사건을 기억하실 줄 압니다. 이때 본의원이 활동하던 부산여성의 전화에서는 화재로 인한 피해여성 몇 사람을 양지터에 보호하면서 그 동안 이들이 살아온 참상을 차마 그대로 묻을 수 없어 모든 언론에 공개하기로 하였습니다. 이들은 적어도 1인당 1,000만원 이상의 빚과 치유되기 어려운 병들을 가지고 있었으며 눈에 보이지 않는 족쇄와 감시 때문에 도망갈 생각조차 못하고 두려움에 떨고 있었습니다. 2000년 9월과 2002년 1월에 있었던 군산 성매매업소의 화재로 12명의 여성이 감금상태에서 참혹하게 죽어갔던 사실 또한 강 건너 남의 일이 아니며 부산의 윤락가에서도 또 이러한 참사가 재연되지 않을 것이라고 누가 장담하겠습니까? 그 동안 성매매업소에서 여성들을 감금하기 위하여 설치하였던 쇠창살이 이제는 두꺼운 합판으로

第3章 主要議政活動事項

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
李 承 烈 議 員 (2002.7.25)	바뀌었을 뿐 성매매여성들이 노예같이 착취되고 있는 점은 변함이 없습니다. 또한 불법적인 윤락행위가 자행되고 있는 업소 인근에는 경찰서와 파출소가 있는데도 윤락행위를 강요당하고 착취당하는 수백명의 성매매 여성들은 관계당국에 의하여 철저하게 외면 당한 채 버려지고 있습니다. 또한 이들 업소들을 단속하고 형사상, 행정상의 강력한 처분을 하여야 할 관련공무원들 중의 일부 사이에 심각한 유착비리로 인하여 일선 경찰이나 공무원들의 효과적인 단속 역시도 기대하기 어려운 현실입니다. 존경하는 동료의원 여러분! 이러한 시점에서 우리는 시민의 위임으로 시정을 집행하는 집행부가 시민의 안녕과 질서를 위하여 윤락행위 등 방지법을 제대로 집행하고 효율성 있는 예방과 대책이 수립되도록 강력히 촉구해야 된다고 생각합니다. 성매매 피해여성들이 생의 전환을 할 수 있는 사회복지 지원체계를 확립하고 기존의 선도시설을 기피하는 이유를 보완하는 대책마련도 시급하다고 생각합니다. 성은 상품이 아니고 고귀한 인격이며 성매매는 인격에 대한 폭력이고 불법입니다. 그동안 부산시정이 윤락행위 등 방지법을 제대로 시행하지 않고 방치하여 성을 상품화하고 인권을 유린하는 성산업이 위험수위에 도달하게 된 것은 부산시민을 무시한 직무유기라고 할 수도 있습니다. 본의원은 오늘 시정을 집행하는 집행부의 성도덕 불감증이 부산 400만 시민의 안녕과 복지를 위협한 결과를 초래한 사실을 너무나 안타깝게 생각하여 성매매 예방 및 대책을 한번 더 심도있게 촉구하는 바입니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
李 敬 鎬 議 員 (2002.7.25)	존경하는 이영 의장님과 선배 동료의원 여러분! 본의원에게 5분자유발언의 기회를 주신데 대하여 정말 감사하게 생각합니다. 오늘 본의원은 위천공단 조성과 관련하여 부산시의 미온적인 대응과 몇 가지 문제점을 지적하고자 합니다. 본의원이 위천공단 조성문제에 대한 5분자유발언을 하게 된 것은 3대 시의회에서 보사문화환경위원회에 있으면서 이 문제에 대한 관심을 가졌기 때문이라는 것을 먼저 양해하여 주시기 바랍니다. 아시다시피 위천공단 조성문제는 대구시가 지난 96년도에 건설교통부에 국가산업단지 지정 신청을 한 이후에 91년 페놀사건의 재현을 우려한 부산과 경남지역의 반발에 부딪혀 지금까지 인근 지자체간의 깊은 갈등요인이 되어 오고 있습니다. 이러한 지자체간의 갈등을 해소하기 위해서 정부에서는 지난 98년에 낙동강 수질개선과 위천공단 대책위원회를 구성하고 99년부터 낙동강수계물관리종합대책을 확정해 놓고도 문제의 해결이 되지 않게 되자 낙동강특별법을 제정하여 금년 1월에 공포하고 지난 7월 15일에 시행하게 됨으로써 대구시가 공단조성을 재추진하게 된 것입니다. 먼저 지적할 것은 부산시의 안이한 태도입니다. 대구시에서는 지역 국회의원과 중앙 관련 부처와의 교감을 거쳐 금년초부터 낙동강특별법의 제정 공포와 시행령 발효와 맞추어 공단조성 재추진을 준비해 왔는데도 불구하고 부산시는 팔짱만 끼고 강 건너 불 구경하듯이 보고만 있었습니다. 대구시는 지난 연초부터 지방선거와 관계없이 재

第3章 主要議政活動事項

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
李 敬 鎬 議 員 (2002.7.25)	추진 준비를 해 왔습니다마는 부산시는 시장선거에만 매달려 이러한 대구시와 총리실과 환경부, 건설교통부, 행정자치부와 같은 중앙 관계부처와의 동향을 제대로 파악하지도 못하고 대처하지도 못했습니다. 다시 말씀드리면 부산시는 수질개선과 공단조성을 분리해서 추진하려는 대구시와 중앙부처간의 움직임을 전혀 파악치 못했던 것입니다. 뿐만 아니라 광역행정을 가동해서 수시로 경남과 울산지역과의 연대 노력도 하지를 못했습니다. 정말 한심한 노릇이 아닐 수 없습니다. 또 대구시는 자신들에게 유리한 논리를 개발해서 집요하게 중앙부처와 정치권에 문제제기를 하였지만 안타깝게도 부산시의 그러한 노력은 전혀 찾아볼 수가 없습니다. 그리고 제4대 의회에 보고한 부산시의 업무보고에는 이러한 관련사항이 한마디도 언급되어 있지 않습니다. 정말 일부에서 지적하는 것과 같이 안상영 시장께서는 토목관련 전문가이기 때문에 건설분야에만 관심을 갖고 환경분야에는 외면을 하고 있는 것은 아닌지 의심이 들 정도입니다. 다음은 낙동강수계물관리 및 주민지원등에 관한 법률 내용의 일부 문제점을 지적코자 합니다. 이 법의 핵심내용 중 하나는 오염총량관리제의 도입 문제입니다. 그러나 오염총량관리제는 정확한 오염배출량 파악이 어렵고 오염방지시설이 미비한 현 상태에서는 아무런 의미가 없는 규정입니다. 특히 이러한 오염관리총량제가 제대로 이행되기 위해서는 인근 지자체간의 실질적인 협력체

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
李 敬 鎬 議 員 (2002.7.25)	제가 이루어지고 충분한 단속인력이 확보가 되어야만 가능하다는 것을 알아야 하는 것입니다. 오히려 이러한 규정 때문에 대구시에서 공단조성을 재추진하는 빌미를 준 것임을 알아야 합니다. 낙동강특별법은 낙동강 수질개선을 위한 최소한의 법적 제도적인 장치에 불과합니다. 이 법의 요지는 2005년까지 낙동강의 수질을 2급수로 향상시킨다는 것입니다만 정해진 기간 내에 목표가 달성될 지에 대해서 부정적인 견해가 우세합니다. 다음은 정부의 처사에 대해서 지적코자 합니다. 제가 잘못 알고 있는지는 모르겠지만 왜 각종 선거 때만 되면 이 문제를 가지고 인근지역끼리 싸움을 붙이고 이간질을 하는지 이해할 수가 없습니다. 얼마 전에 공단조성과 수질개선 분리추진 입장을 밝혔던 국무총리실 담당과장이 건설교통부로 전격 교체된 것만 보아도 정부의 낙동강 수질개선 의지가 얼마나 확고하지 않은지를 짐작할 수 가 있습니다. 마지막으로 우리 시의회의 역할에 대해서 본의원의 의견을 말씀드리겠습니다. 오늘 본회의에서 시의회 차원의 위천공단조성저지 건의문을 채택하였습니다만 대구시는 매일신문과 영남일보와 같은 지역언론을 중심으로 아주 체계적인 논리와 대응을 하고 있는데 반해서 우리 부산시의 대응은 너무나 약하고 형식적이라는 느 낌을 지울 수가 없기 때문에 계속하여 시의회 차원에서 단계적으로 항의강도를 높여 나가야 한다고 생각합니다. 시의회와 환경․시민단체 차원의 항의방문단을 구

第3章 主要議政活動事項

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
李 敬 鎬 議 員 (2002.7.25)	성하여 대구시와 중앙 관련부처 및 청와대, 한나라당, 민주당 모든 관련기관을 직접 방문하여 차제에 정부의 우유부단한 수질개선 정책을 질타하고 또 인근 지자체간 갈등을 거중 조정하여 해결하기는 커녕 오히려 방관하고 있는 인상마저 주고 있는데 대해서 형식적인 방문이 아니라 정말 생존권 확보차원에서 800만 부산․경남 주민들의 울분을 대변하는 강력한 항의를 해야 한다고 생각합니다. 그리고 이러한 위천공단 저지활동과 대책은 위천공단 조성이 백지화되거나 800만 부산․경남 주민들이 믿을 수 있는 수준의 대책이 있을 때까지 지속적으로 추진해 나가야 한다고 생각합니다. 물론 부산시에서도 빠른 시일 안에 경남․울산과의 광역행정협의회를 조속히 개최를 해서 대구시나 중앙관련부처를 비롯한 다른 지역에서도 수긍할 수 있는 합리적이고 설득력 있는 논리의 정책대안 개발을 위해 더 많은 고민을 할 것을 촉구합니다. 이상으로 본의원의 발언을 모두 마치겠습니다. 끝까지 경청해 주셔서 대단히 감사합니다

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

2) 제120회 임시회

姜 仁 吉 議 員 (2002.9.04)	본의원에게 5분자유발언의 기회를 주신 존경하는 이영 의장님과 선배 동료의원님께 감사드립니다. 오늘 본의원이 부산시 정책사업 중에서 문제사업장이라 생각되는 둔치도 연료단지조성사업에 대하여 빠른시일 내에 구체적인 문제해결방안을 마련하기를 바라며 본의원이 본 사업에 대한 문제점을 지적하고자 합니다. ’95년 9월부터 시작한 연료단지조성공사는 총 사업비 347억원으로 현재 공정 35%인 상태이며, 연료단지 진입도로는 시가 지원한 사업으로서 총 사업비 227억으로 교량부분 300m, 진입도로 638m는 완공되었고 조경공사 등 마무리공사만 남겨둔 현 공정 90%가 추진된 상태입니다. 시장님! 부산시 부채가 얼마인 줄 아십니까? 6월말 현재 2조 4,148억원으로 시민 1인당 부채부담액이 64만원입니다. 이것 누가 갚아주지 않습니다. 우리 시민이 갚아야 합니다. 현재 연료단지조성사업은 사업주체인 연료조합의 내부사정으로 사업이 중단된 상태로 있어 진입도로에 관한 공사에 투자된 210억원이 떠내려갈 상황에 처해 있습니다. 따라서 이 연료단지조성 사업은 처음부터 너무나 근시안적인 안목에서 시작된 사업계획 실패의 표본이라고 생각됩니다. 그것은 2000년 5월 감사원에서 지방재정운영실태 감사시 개발제한구역 내 연료단지조성사업 기본계획 수립 및 사업추진 부적정이라는 지적을 받았음에도 그 이후 시에서는 적절한 조치나 방안을 강구하지 않고 2000년 12월 사업주체의 말만 믿고 허가 목적대로 추진할 계획인 것으로 감사원에 통보하였으나 2년이 다 되어가도 공사진척이 전혀 없는데 사업은 언제 완공되는 것인지 답이 없는

第3章 主要議政活動事項

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
姜 仁 吉 議 員 (2002.9.04)	상태입니까. 아니면 시간이 가기만을 기다리는 것입니까? 도무지 알 수가 없습니다. 본의원은 이번 기회에 연탄수요가 줄어들고 있으므로 연료단지조성사업은 축소가 불가피하고 또한 연료단지 규모가 축소되면 잉여부지에 대한 이용계획을 재수립하여 지역발전에 차질이 없도록 행정조치를 시에서는 적극적으로 취해야 한다고 생각합니다. 본의원의 생각으로는 사업축소로 인한 잉여부지는 서부산개발권에 포함시켜 물류단지 등으로 개발하던지 원 소유주였던 농민들에게 돌려주어 농지로 사용할 수 있도록 하는 등 대책을 강구하여야 된다고 생각합니다. 끝으로 시 당국에서는 둔치도사업계획에 시민과 지역주민의 의견을 수렴하여 개발될 수 있도록 하여 주시고 이번 사업의 교훈을 거울삼아 앞으로 이와 유사한 문제점이 있는 사업은 빨리 정리하여 시민에게 부담을 주는 행정은 하지 말아주시기 바랍니다. 이상으로 본의원의 발언을 모두 마치겠습니다.
朴 珠 美 議 員 (2002.9.04)	우선 저에게 5분자유발언 기회를 주신 의장님 이하 여러 선배 동료 여러분들께 감사드립니다. 지난달 말 부산시 교육청이 국민감사 대상기관이 되었다는 별로 명예스럽지 못한 소식을 들었습니다. 부산시 교육청 예산으로 0교시 수업 때 교육방송 감독비를 준 것과 야간 강제 자율학습 감독 때 시간외 수당을 지급한 것과 학부모로부터 자율학습 감독비 명목으로 불법 찬조금을 모금한 것들이 감사 대상이 되었습니다.

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
朴 珠 美 議 員 (2002.9.04)	여러분도 잘 아시다시피 0교시 수업이 한참 여론의 도마 위에 올랐던 적이 있습니다. 저도 TV에서 어린 학생들이 새벽별 보기운동을 하며 밥도 못 먹고 0교시 수업을 하는 걸 보고 참으로 기가 막히고 가슴 답답했던 게 한 두 번이 아니었습니다. 시 교육청이 해야 할 일이 뭡니까? 학생들이 인간으로서의 존엄과 가치를 가지고 행복을 추구할 수 있는 권리를 보장해야 하는 것 아니겠습니까? 또 학생들이 인간다운 삶을 누리고 민주시민이 될 수 있도록 교육해야 할 의무가 있습니다. 그런데 시 교육청이 앞장서서 0교시 수업을 비롯한 각종 강제학습을 권장하고 있다니 믿기지 않습니다. 0교시 수업이 어떤 것입니까? 한참 자랄 나이에 있는 청소년들이 아침밥도 제대로 못 먹고 새벽별 보기운동하며 조기 등교를 해야 합니다. 여러 전문가들의 말을 인용할 필요도 없이 성장기 청소년들의 신체에 주는 악영향은 물론 과중한 입시 스트레스로 인한 정신적 건강의 피해도 막심하지 않겠습니까? 그리고 0교시 수업은 학생들의 인권을 짓밟는 야만스런 짓입니다. 학생들의 절대 다수가 0교시 수업을 반대하고 있지만 강제적인 0교시 수업으로 자율적인 학습권을 침해당하고 있습니다. 그리고 0교시는 학생들의 효율적인 학습을 가로막고 있는 것입니다. 0교시가 학생들의 학습에 아무 도움이 안 되는 것은 이미 각계의 전문가들이 확인한 바 있습니다. 교육 선진국 어디에서도 0교시 수업을 강제한다는 얘기는 들어보지 못했습니다. 부산시 교육감께서는 "0교시 수업이 마땅히 없어져야 한다고 하지만 학부모와 학생의 70%가 원하고 있다"고 했답니다. 시 교육청에서 언제 조사를

第3章 主要議政活動事項

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
朴 珠 美 議 員 (2002.9.04)	했는지 학부모와 학생 누구를 대상으로 조사했는지 궁금할 따름입니다. 모두에서도 말씀드렸지만 교육청에 대한 이번 국민감사는 전국 최초로 받아들여진 것으로 현 부산시 교육청의 무리한 입시위주, 학력위주 교육정책으로 비롯되었습니다. 이 땅의 미래를 책임질 우리 아이들을 입시위주의 교육 틀로 획일화시키고 황폐화시키는 교육현장이 안타깝습니다. 국민감사 최초의 피감기관이 된 부산시 교육청을 대상으로 우리 부산시의원이 무슨 시정 권한을 갖고 있는 것은 아니지만 시민의 대표기관으로서 우리의 주장은 분명히 밝힐 수 있다고 생각해서 감히 말씀드렸습니다. 어쨌든 이번 국민감사를 계기로 부산시 교육청이 대오각성해서 0교시 수업과 강제적인 보충학습, 자율학습을 폐지하는데 앞장서 줄 것을 기대합니다. 이상으로 제 발언 모두 마치겠습니다.
具 東 會 議 員 (2002.9.16)	존경하는 이영의장님 그리고 선배 동료의원 여러분! 본의원에게 5분자유발언의 기회를 주신데 대하여 감사드립니다. 저는 오늘 부산시의 현안문제 중 자갈치시장 현대화에 대한 부산시의 잘못된 인식을 지적하고자 합니다. 부산의 4대 관광권역 중 중구 지역은 피프광장, 국제시장, 자갈치시장을 잇는 도보 관광권역이 형성되어 있습니다. 그런데 이 중 피프광장과 국제시장을 제외한 자갈치시장은 부산시의 잘못된 문제의 인식으로 그 사정이 매우 심각한 실정입니다. 자갈치시장은 70년대 국비와 시비의 지원을 받

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
具 東 會 議 員 (2002.9.16)	아 부산시 소유 부지에 연건평 2,200평에 지상3층 건물을 건축하게 되었고 준공 즉시 부산시에 기부채납해서 상인들은 지금까지 30여년간 부산시에 사용료를 내고 그 건물을 사용하여 왔으나 98년도 안전도검사에서 위험판정을 받아 2001년 부산시의 명령으로 철거되어 지금은 협소한 가설시장에서 국내외 관광객을 맞이하고 있습니다. 자갈치시장은 부산시가 지정한 10대 관광명소 중 하나이며, 자갈치문화관광축제는 부산에서 개최하는 유일한 국가지정 축제이며 실제로 외국 관광객은 물론이고 내국인 관광객 내방순위 1위를 점하고 있는 단순한 재래시장이 아님을 다시 한번 상기시켜 드립니다. 자갈치시장 상인들은 94년도부터 자갈치시장 현대화 기본계획을 수립해서 아시안게임 전에 개장하 려고 노력하였으나 현재 착공도 못하고 있는 상태에 있습니다. 안상영 시장님을 비롯한 관계공무원 여러분들이 헌신적인 노력으로 임시시장 부지마련, 현대화건물 부지매립, 기존건물 철거 등 기반시설은 완료하였 으나 상인들의 자금부담능력 한계로 사업이 표류하고 있는 실정이며 지금 현재 상인들은 97년 IMF 이후 수산시장의 불경기와 수입수산물 전면개방, 잘못된 한․일어업협정 등으로 삼중고에 시달리고 있습니다. 그런데도 부산을 대표하는 자갈치 아지매들은 옛날처럼 3층건물이라도 빨리 지어서 입주하고자 하나 부산시민의 여론이나 부산시의 입장은 지하2층 지상5층이 바람직하다고 언론에 보도된 바 있습니다.

第3章 主要議政活動事項

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
具 東 會 議 員 (2002.9.16)	부산 어패류처리조합 측의 입장을 들어 보면 지 상3층은 공사비가 약 100억원 정도 들고 지하2층 지상5층은 약 360억원 정도가 들 것으로 추정하고 있으나 조합 측은 지상3층 공사비 100억원도 빚을 내야 하는 어려운 지경에 있습니다. 이대로 두었다가는 10년이 가도 자갈치시장 재건축은 현실적으로 불가능할 것으로 보입니다. 지난 30여년간 인정 많고 부지런한 자갈치 아지매들이 이루어 놓은 부산의 관광1번지 자갈치시장은 그 자체가 부산을 인식시키는 대명사로 표현해도 과언이 아닐 것입니다. 타 시․도민들에게 행한 설문조사에서 '부산' 하면 생각나는 것이 해운대와 자갈치라는 결과가 나온 것은 시사하는 바가 크다고 하겠습니다. 본의원도 세계적인 수산물시장, 부산의 관광명소인 자갈치는 지하2층과 지상5층으로 지어 상인들이 사용할 3개층을 제외한 나머지 층들은 후세들을 위한 산교육의 장이 될 해양생물수족관, 해양박물관, 어패류전시관, 물개쇼장 등 문화시설과 위락시설을 유치하여 문화와 관광이 함께 하는 새로운 자갈치시장으로 거듭 태어나야 한다고 생각합니다. 빠른시일 안에 이 사업이 완성되려면 부산시가 사업주체가 되어 자갈치시장 상인의 부담금을 제외한 대부분의 재원을 조성 집행해야 한다고 사료됩니다. 이렇게 해서 부산 시민과 국내외 관광객들에게 그들이 바라는 새로운 자갈치시장을 돌려 주어야 합니다. 동북아의 관문인 부산 그 부산의 얼굴인 자갈치시

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
具 東 會 議 員 (2002.9.16)	장을 2006년 제2롯데월드 개장 전에 준공하여야 함을 관계공무원 및 선배 동료의원 여러분께서 유념하셔야 할 것입니다. 존경하는 이영의장님과 선배 동료의원 여러분! 그리고 안상영 시장님을 비롯한 관계공무원 여러분! 자갈치시장은 상인들만의 것이 아니라 부산 시민의 것이요, 국내외 관광객들의 것이므로 자갈치시장 현대화는 자갈치 상인들만의 문제도 중구의 문제도 아니며 부산시가 조속히 해결해야 할 부산의 현안문제 1호라는 것을 다시 한번 말씀드리면서 저의 5분자유발언을 마치겠습니다.

第3章 主要議政活動事項

3) 제121회 임시회

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
李 海 東 議 員 (2002.11.5)	21세기는 변혁과 창조의 시대, 세계화와 지방화의 물결이 변화를 주도하고 있음. 그러나 지방자치가 부활 된 지 11년이 넘었지만 중앙 정부의 통제와 간섭은 여전하며 지방의회는 헌법기관으로서의 존립 정도에 의미를 두는 형식적인 지방자치에서 크게 벗어나지 못하고 있음. 먼저, 지방자치의 문제점으로 자치 입법권 측면에서는 조례 제정권의 범위가 지나치게 한정되어 지방정부가 지역특수성에 부합되는 자율적 의사결정을 도모하기 어렵고 지방재정권도 자치구현을 위한 국세와 지방세의 세원배분이 8대2에 지나지 않음. 또한, 조세법률주의와 중앙 통제적인 국고보조금 등에 의한 제한과 세출에 있어서도 행정자치부의 예산편성지침에 따라 자율성과 재량권을 제약받고 있음. 자치 행정권도 중앙정부와 지방정부간 사무 배분에 있어서 총사무 4만3천여개임. 국가사무가 약70%, 지방사무는 약30%로 중앙정부의 사무비중이 훨씬 높은 실정임. 이런 문제점 해소를 위해 제정된 중앙행정권한의 지방이양 촉진등에 관한 법률도 기능배분의 원칙과 기준이 불명확하여 실효성 있는 기능을 발휘하지 못하고 있는 실정임. 따라서, 진정한 지방자치를 위한 중앙권한의 지방분권화 실현방안으로 첫째, 자치영역에 관한 사항은 중요사항만 법률에서 정하고 시행사항은 조례로 정하도록 자치권 존중의 입법관행을 명문화하는 조치가 필요 둘째, 국세와 지방세의 적정한 배분과 지방소득세 및 지방소비세의 신설 등을 법제화하여 지방재정의 건전화를 도모 셋째, 중앙정부의 사무 이양시 특정단위 업무를

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
李 海 東 議 員 (2002.11.5)	포괄적으로 이양하도록 하고 인력과 재정도 이양토록 하고 기관위임사무는 폐지. 넷째, 자치시대에 맞게 조직과 정원조정은 지방정부가 지방의회의 승인을 얻어 시행토록 개선. 다섯째로 이러한 법적 제도적 개선 및 분권화 관련 각종 시책과 사업을 실무적으로 뒷받침할 수 있도록 전국적인 차원의 지방분권화 추진 실무부서를 각시도 직원을 파견받아 시 조직내에 설치하는 실행방안을 부산광역시가 주도적으로 강구하여 손발이 제대로 갖추어진 분권화 정책을 추진 이를 위해 우리 지방의회와 집행부에서도 실질적이면서도 결집된 강력한 대응을 바라며 본 의원의 작은 소리가 결코 외면되는 일이 없기를 기대함.

第3章 主要議政活動事項

4) 제122회 정례회

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
曺 暘 煥 議 員 (2002.11.21)	서구 출신의 행정문화교육위원회 조양환의원입니다. 먼저, 본의원에게 발언의 기회를 주신 이영 의장님을 비롯한 선배 동료의원님 여러분들께 감사의 말씀을 드립니다. 본의원이 오늘 5분자유발언을 하게 된 것은 부산시가 최첨단 정보단지로 조성하겠다고 지난 95년부터 조직과 인력을 비롯한 엄청난 예산을 투입하여 설립 운영해 오고 있는 센텀시티주식회사의 본래의 기능과 목적을 배제한 채 방만하게 운영하고 있어 이를 개선해야 한다고 생각하기 때문입니다. 센텀시티주식회사가 방만하게 운영해 오고 있는 현실을 살펴보면 첫째, 당초 15만㎥였던 자연녹지 지대를 총 다섯 차례에 걸쳐 개발계획을 변경하여 11만 4,000㎥로 축소를 하고 대신 중심상업지역은 세 배 가량 늘림으로써 시민들에게 약속한 첨단시설물과 휴식공간이 조화를 이루는 단지건설 추진보다는 땅 장사에만 매달리고 있다는 것입니다. 두 번째, 99년도 센텀시티개발 마스터플랜을 수립한 이후 해외업체를 상대로 마케팅을 펼쳤으나 지금까지 단 한 건의 외자유치도 성사시키지 못하고 있습니다. 게다가 같은 해 2,000억원이라는 엄청난 돈을 대출하면서 프로젝트 파이낸싱으로 3년 거치 일시불로 상환하겠다고 시의회와 시민들에게 약속을 해 놓고 이것 역시 지금까지 실적이 하나도 없는 실정입니다. 내년도에는 상환계획이 아예 없습니다. 세 번째, 더욱더 중요한 것은 센텀시티주식회사의 연간 운영비가 무려 20억원이 소요되고 있습니다. 지난 3년간을 계산하면 60억원이 되고 앞으

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
曺 暘 煥 議 員 (‘02.11.21)	로 5년간 더 운영된다면 100억원이 추가되어 총 160억원이라는 엄청난 돈이 낭비될 것입니다. 이 돈이 개인의 돈이라면 이익도 없는 회사를 운영하면서 투자만 과연 할 수 있겠습니까? 이 돈은 바로 시민의 혈세인 것입니다. 따라서 본의원은 이렇게 방만하게 운영하고 있는 회사에 부산시가 계속 지원을 하고 있는데 대하여 시민의 대표기관인 우리 의회가 보고만 있어서는 안된다고 생각합니다. 지금부터라도 우리 의회가 직접 나서서 회사운영의 전반에 대하여 챙겨나가야 한다고 생각합니다. 또한 부산시에서는 감사원 및 행정자치부 감사시에도 지적이 있었습니다마는 센텀시티의 운영권을 부산시 산하 이와 유사한 공단에 이관해서 연간 운영비의 절반이라도 절약해야 한다고 생각하며 이를 강력히 촉구합니다. 그런데 이러한 심각한 문제에 대하여 본의원이 지난 11월 7일 시정질문을 통하여 강력하게 건의를 했음에도 불구하고 시에서는 아무런 대책도 없이 또다시 지원을 요청하고 있는 실정입니다. 항간에는 부산시를 걱정하는 시민들 사이에서는 과연 센텀시티 때문에 부산시가 망할 것이라는 유언비어가 나돌고 있습니다. 우리 모두는 시민의 재산을 보호해야 할 의무가 있습니다. 이 시점에서 본의원은 다시 한번 촉구합니다. 센텀시티주식회사의 해체를 강력히 촉구합니다. 그 대안으로 부산시로의 운영권의 이관을 강력히 다시 한번 촉구합니다. 이상으로 본의원의 발언을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

第3章 主要議政活動事項

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
梁 熙 寬 議 員 (‘02.11.21)	존경하는 의장님 그리고 선배․동료의원 여러분! 시장님을 비롯한 관계 공무원 여러분! 대단히 반갑습니다. 연제구 출신 양희관의원입니다. 오늘 본의원이 이 자리에 선 것은 아시아드상징가로변 도시미관 증대 및 효율적 관리방안으로 미관지구 지정을 건의를 드리고자 합니다. 위치는 연제구 연산동 1127-5번지 일원, 즉 연산로터리에서 남문구교차로까지를 말합니다. 현재 연산로터리에서 거성교차로 간 아시아드상징가로변은 도시계획용도지역상 일부는 상업 및 준주거지역으로, 대부분은 일반주거지역으로 되어 있으며 그간 도로확장 등의 사유로 기존 저층의 노후 건축물 등이 산재되어 도시미관이 심히 저해되어 왔습니다. 뿐만 아니라 화물주차장 이전 후에도 일부 남아 있는 자동차정비업소와 부품업소들로 인해 상징가로변 일대가 화물자동차의 주차장화 되는 경향마저 보이고 있으며 최근 들어서는 상징가로의 도로개설이 완료됨에 따라 도로주변으로 그간 미루어왔던 건축물 신축행위가 점차 확산되고 있습니다. 하지만 현재의 상징가로변 도시계획용도지역상 상업지역과 주거지역의 토지이용의 차이가 많고 그 이용에 한계가 있어 가로변에 신축행위가 이루어지더라도 연속되고 효율적인 도시미관 향상은 기대하기 어려운 실정이며, 미관지구 지정 이전에 이 지역을 행정지도로 건축물 미관계획 등과 연계해서 상징가로와 조화가 될 수 있도록 권장할 수는 있겠으나 이 또한 법적 근거가 없어 일관되고 충분한 효과를 기대하기 어렵고 민원이 야기될 우려가 상존하고 있습니다. 국제행사를 대비해서 수천억원의 사업비를 들여 조성한 아시아드상징가로는 도심지의 효율적인 개

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
梁 熙 寬 議 員 (‘02.11.21)	발과 지역발전을 위한 주요거점으로 활용될 가치가 매우 높으나 현재의 여건상 많은 문제점을 안고 있습니다. 따라서 상징가로조성의 당초 취지를 극대화하는 한편 무계획한 건축을 사전에 예방함으로써 국제도시로서의 도시미관을 증대하고 효율적인 지역개발을 도모하기 위해서는 대상지역에 대한 상업지역의 확대와 도시계획법상 미관지구 지정 등의 제도적인 뒷받침이 시급하다고 봅니다. 현재 일부 남아 있는 자동차정비업소와 부품업소 등을 조속한 시일내에 완전 이전토록 하여 대형화물자동차의 도심지 진입을 사전에 억제함으로써 이에 따른 교통소통과 주차문제 등 교통난을 해소하는 한편 도시미관 증진과 환경문제 해소 등에도 많은 도움이 될 것으로 판단되며 상징가로주변 토지의 효율적인 이용과 함께 상업 및 업무기능 중심의 체계적인 지역개발을 통해 아시아드 상징가로의 효용성을 극대화하고 가로변 미관을 저 해할 수 있는 용도를 제한하고 개방감 확보 등 제도권 내에서 효율적인 규제로 도시미관을 향상할 수 있는 효과가 기대됩니다. 현재 이 지역은 연산로터리와 인접해 있고 거제로와 수연로, 중앙로 등 주요 간선도로는 물론 지하철 1, 3호선이 교차하고 있으며 법조타운과 시청 등 행정관청, 주경기장 등이 인근에 위치하고 있는 등 주변 여건을 감안할 때 향후 부산 도시기능의 중요한 한 축으로 성장할 가능성이 있는 지역으로 난개발이 이루어지기 전에 상업지역 확대와 미관지구 지정 등 체계적인 도시관리를 위한 장기적 관점에서 도시계획 조정이 이루어져야 할 것으로 보며 앞서 시장께서 시정연설시 밝힌 도시미관 3대 기본계획을 적극 추진하여 주실 것으로 믿습니다. 감사합니다.

第3章 主要議政活動事項

5) 제123회 임시회

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
辛 容 湖 議 員 (‘03.1.14)	존경하는 의장님, 그리고 선배․동료의원 여러분! 대단히 반갑습니다. 수영구 출신 신용호의원입니다. 본의원은 시가지 한 가운데 10여년 동안 흉물처럼 방치되어 있는 문현금융단지가 하루빨리 제 모습을 갖추고 부산시가 역점사업으로 추진하고 있는 금융산업의 조기 정착을 위하여 몇 가지 제언을 드리고자 이 자리에 섰습니다. 오늘 우리 부산의 경제상황을 살펴보면 주종산업인 신발산업과 목재합판산업이 산업사회의 변화로 그 빛을 서서히 잃어가고 있으며 이를 대체할 수 있는 주종산업이 뚜렷이 부각되지 않고 있는 실정에 있습니다. 이에 우리 시는 물류유통산업, 관광산업, 항만산업, IT산업과 금융산업 활성화에 전 행정력을 기울이고 있고 지금은 점차 그 뿌리를 내리는 단계에 있습니다. 그 가운데 10여년 전부터 금융산업육성을 위하여 부산시와 시민 모두가 힘을 경주한 결과, 비록 아직은 불완전하지만 금융산업의 한 분야인 선물거래소를 부산에 유치하여 세계적 금융도시로서의 기반을 다지고 있습니다 이를 뒷받침하는 각종 제도의 완비를 위해 노력하고 있고 현재의 부산지역 최대의 현안인 선물거래소의 완전한 이관을 위하여 정부 요로에 건의하는 등 시민 모두가 이에 동참하고 있습니다. 그러나 이와 병행하여 추진되어야 할 여․수신 금융분야산업은 아직도 이렇다 할 추진성과가 없어서 매우 안타까운 실정입니다. 의원 여러분께서도 잘 아시는 바와 같이 부산시는 부산시민을 주고객으로 하고 부산시민의 힘으로 설립한 부산은행을 육성․발전시키고자 부산시의 주금고를 선정하여 부산시 일반회계예산 2조 6,600억원, 특별회계 1,600억원, 기금 6,400억원 등 총 3조 4,000억원이 넘는 세입․세출을 관리하고 있을 뿐만 아니라 농어민이 주고객인 농업협동조합을 육성․발전시키고자 농협을 부산시의 특별회계관리금고로 선정하여 1조 2,200억원에 달하는 세입․세출을 관리케 하여 부산의 금융산업발전에 안간힘을 쏟고 있는 것이 사실입니다

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
辛 容 湖 議 員 (‘03. 1.14)	그럼에도 불구하고 이러한 부산시와 시민의 뜻을 아는지 모르는지 부산은행과 농업협동조합은 부산시가 많은 예산을 투입하여 추진하고 있는 금융산업 육성을 위한 문현금융단지조성사업에는 강건너 불구경 하듯이 쳐다보고만 있고 지금도 시금고 계약기간 연장을 위해 관계기관에 로비성 활동을 벌이고 있다는 여론이 들리는 데 대해 시의원의 한 사람으로서 매우 안타깝게 생각합니다. 이것이 사실이 아니기를 바라면서 부산은행과 농협은 시민의 뜻을 깊이 헤아려 시가 추진하고 있는 금융단지 조기정착을 위한 노력에 하루빨리 적극적으로 참여하여 부산시가 우리 나라의 금융산업의 메카로 발전하는데 일익을 담당해 줄 것을 촉구하는 바입니다. 그리고 부산시장은 이 두 금융기관이 문현금융단지조성과 관련하여 부산시가 기대하고 의도하는 대로 적극적으로 부산은행의 본점과 농협 부산지역본부를 이전할 수 있도록 행정적인 조치를 강구하여 주시고, 만약 원만한 추진이 되지 않을 때에는 앞으로 부산시의 금고선정에 참여할 수 없도록 단호한 조치를 취하는 한편, 양 금융기관이 시민의 뜻을 저버리고 있다는 사실을 널리 알려 시민을 사랑하는 기업만이 부산에서 살아 남을 수 있다는 시민운동을 펼쳐 나갈 것을 촉구합니다. 끝까지 경청해 주셔서 대단히 감사합니다
朴 洪 在 議 員 (‘03. 1.23)	건설교통위원회 박홍재의원입니다. 존경하는 이영 의장님 그리고 선배․동료의원 여러분! 본의원에게 5분자유발언의 기회를 주신 데에 대하여 감사드립니다. 저는 오늘 부산시의 3대 밀레니엄사업 중의 하나인 21세기 동북아시아의 대표적인 첨단 테크노파크를 목표로 조성하고 있는 센텀시티의 산적한 당면 현안 중의 하나인 외자유치 문제에 대하여 몇 가지 말씀을 드리고자 합니다. 그 동안 부산시와 센텀시티주식회사는 지난 1999년 센텀시티마스트플랜수립 용역결과에 따라 수십 여개의 해외업체에 대한 마케팅활동을 전개하여 왔습니다.

第3章 主要議政活動事項

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
朴 洪 在 議 員 (‘03. 1.23)	일본의 가가커뮤니케이션, 하머사, 이메지카를 비롯한 호주의 브이알에스(VRS), 에이티 랩(AT LAB), 스위스의 이펙트(EFFECT)등과 많은 접촉을 시도하고 노력하고 있는 것으로 알고 있으나, 2002년 12월 31일 현재까지의 센텀시티 외자유치 현황을 살펴보면 외국자본의 직접투자의 경우 지난 2001년 일본의 세이코사의 자회사로서 소프트웨어 개발회사인 세이코아이텍과의 센텀벤처타운 7층 전 층을 임대보증금 8억 9,300만원으로 임대차계약을 한 것과 그리고 간접투자의 경우 2000년 11월 1일 계약 체결한 미국계 자본인 GNG네트웍스사와의 31억 6,922만 7,000원의 산업용지 1,400평 분양과 2000년 11월 13일 영국계 자본 80%의 삼성테스코에 분양된 317억 4,700만원의 5,229평 복합유통단지 분양계약을 체결한 것이 전부로써 그 성과가 너무나 미미하여 본의원은 실망감을 가지지 않을 수 없습니다. 특히 지난 12월 21일 외자유치양해각서 (MOU)해지로 문제가 되고 있는 미국의 종합부동산개발 그룹인 EDG사와의 그 동안의 진행사항을 보면서 몇 가지 문제점을 지적하고자 합니다. 첫째, 센텀시티주식회사측이 밝힌 양해각서 해지사유를 보면 지난 2001년 6월 양해각서 체결 이후 3개월마다 EDG사의 한국법인인 EDG코리아가 자금유치 등 진행사항을 부산시와 센텀시티 측에 서면 제출하여야 하는데도 1년 6개월이 지난 지금까지 단 한 차례도 이를 이행하지 않아 해지를 하게 되었다고 밝히고 있습니다. 그러나 양해각서에서 해지 시점인 지금은 양해각서 제3조5항에 따른 마일스톤 달성계획에 따라 최종단계인 S+15M (즉 두 당사자가 양해각서를 서명한 날로부터 15개월 이내) 단계인 유이시 파빌리온 (UEC PAVILION)을 위한 건설도안의 95% 완성 및 임대차의 70% 체결 등 거의 모든 사항들이 완료되어야 할 시점에도 불구하고 부산시와 센텀시티 측은 지금까지 도대체 일을 진행하여 왔는지 답답한 마음 금할 길이 없습니다.

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
朴 洪 在 議 員 (‘03. 1.23)	둘째로, EDG코리아 측의 양해각서에 지하철 인접부지 경계문제 합의가 안 되면 투자지연이 불가피하다는 주장에 대하여 지난 2001년 6월 계약당시 양해각서상의 제4조6항과 제4조7항에 의거 인접부지인 주식회사 롯데와의 협조사항에 대하여 부산시와 센텀시티주식회사는 중재에 최선을 다했는지 묻고 싶습니다. 이러한 주식회사 롯데와의 경계문제도 롯데와의 계약이 2001년 10월 12일에 이루어졌는데 계약당시 이러한 분쟁의 소지가 있는 문제에 대하여 상호 원만한 합의가 도출되어야 함에도 불구하고 1년 6개월이 지난 이 시점에 와서야 양해각서 해지로 원점에서 다시 시작하여야 하는 엄청난 일이 발생하게 된 것입니다. 또한 본의원이 제출받은 센텀시티 부지별 평당 분양가 내역을 보면 도심위락지역은 2001년도 기준으로 평당 800만원이 넘는 것으로 되어 있는데 EDG코리아와의 양해각서 제2조10항을 보면 평당 400만원으로 되어 있습니다. 이러한 모든 사항들이 부산시와 센텀시티주식회사가 외자유치 실적 올리기에 급급하여 여러 가지 불리한 조건으로 졸속으로 처리하지 않았나 하는 생각이 앞섭니다. 센텀시티주식회사는 1999년 8월부터 22억 6,000만원의 비용을 들여 미국 뎀즈엔무어사 컨소시엄에 피엠용역을 발주하여 토지이용계획과 마케팅전략을 수립하면서 세계적인 용역회사에 개발용역을 발주함으로써 해외유수업체에 대한 마케팅이 용이하다는 것을 홍보해 왔으며, 또한 많은 해외설명회를 개최하여 왔으나 결국 마케팅전략이 무리한 외자유치 쪽에 맞추어지면서 이런 결과를 가져왔다고 생각합니다. 투자에 까다로운 외국업체들의 자본을 센텀시티에 끌어오기 위해서는 부산시와 센텀시티가 지금까지의 마케팅전략을 재점검하고 실현 가능한 새로운 전략 마련 등 특단의 대책을 강구할 것을 강력히 촉구하는 바입니다.

第3章 主要議政活動事項

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
朴 洪 在 議 員 (‘03. 1.23)	지금 현재 센텀시티는 벡스코 부지 유상전환 및 부산시 일반회계 지원문제, 재정문제 등 산적한 문제들이 많이 있지만 관계자들의 보다 책임 있고 거시적인 안목에서 센텀시티 개발성공으로 부산경제가 활력을 되찾는데 기여하고 부산의 명소가 되기를 기대하면서 본의원의 5분자유발언을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
朴 珠 美 議 員 (‘03. 1.23)	민주노동당 박주미의원입니다. 저에게 5분발언 기회를 주신 의장님과 동료․선배의원님들께 감사 드립니다. 저는 지금 부산시민의 한 사람으로서 특히 열심히 일을 하고도 그만한 대접을 받지 못하고 살아가고 있는 분들의 목소리를 대변하기 위하여 이 자리에 섰습니다. 제가 말씀드리는 문제는 부산시의 행정력으로 해결할 수 있는 문제도 있고, 또한 행정력이 미치지 못하는 문제도 있습니다. 그러나 시의회란 부산시민의 삶과 애환을 함께 해야 하는 장이 되어야 한다고 믿기 때문에 이 분들의 목소리를 시민의 대표기관에서 가감없이 전달하고자 합니다. 본론에 들어가기에 앞서 한 노동자의 억울한 영혼을 위로하고자 애도의 뜻을 드립니다. 언론보도를 통해 익히 알고 계시리라 생각됩니다. 지난 1월 9일 50대의 한 가장이 온몸에 휘발유를 끼얹고 분신해서 스스로 목숨을 끊었습니다. 그 분은 대학에 다니는 딸을 두고 있는 배달호라는 노동자입니다. 20년을 한국중공업에 몸바쳐 일했던 산업역군이셨습니다. 현정권의 공기업민영화 정책의 재물이 되어 부산재벌에 헐값 매각된 이후 가혹한 대규모 정리해고와 노조말살 책동에 맞서 항의한 것이 죄가 되었습니다. 하루 벌어 하루 먹고 사는 노동자인데 손해배상과 월급이 차압되는 비참한 생활을 힘겹게 꾸려가다가 유서를 남기고 결국 분신 산화하신 것입니다. 비록 부산에서 일하는 노동자는 아니었지만 열심히 살아온 고인의 삶이 사회발전을 위해 노력하였던 만큼 고인의

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
朴 珠 美 議 員 (‘03. 1.23)	영혼이 편히 쉴 수 있기를 바라면서 잠시 묵념을 하였으면 좋겠습니다. 며칠 전 부산에서 제일 큰 기업인 한진중공업에서 노동자들이 일손을 놓아버렸습니다. 여기서도 회사측의 손해배상과 가압류가 문제되었습니다. 24명의 노조간부에게 7억원에 이르는 손해배상금으로 월급, 상여금뿐만 아니라 가족들의 아지트인 집마저 가압류 당했습니다. 부산시는 이러한 노동자들의 현실적 어려움에 단 한번이라도 실태를 파악하고 조율하기 위해 노력을 왜 하지 않는지 답답하기 그지 없습니다. 부산교통공단의 경우 지난해 개통한 수영, 장산역 8개 역의 매표인력 69명을 민간에 위탁하여 부산노동청의 조사결과 편법이 드러났습니다. 법질서에 모범을 보여야 하고 공기업이 단지 이익만이 아니라 사회공적기능을 같이 수행해야 한다는 관점에서 본다면 심각한 사실이 아닐 수 없습니다. 따라서 부산시는 시 산하 공기업들의 비정규직 실태가 제대로 파악되고 있는지, 시 스스로 다양한 형태의 불법파견과 편법 노동행위가 이루어지고는 있지 않는지 심히 우려되는 바입니다. 저는 지금 우리 사회 공동체의 통합을 심각하게 위협하는 비정규직 문제를 더 이상 방치해서는 안 된다고 생각합니다. 부산시 산하 공기업의 비정규직 문제부터 우선 획기적으로 해결해야 합니다. 부산시가 앞장서서 노동인권을 보호할 때 민간기업의 노사관계의 올바른 규범을 제시할 수 있습니다. 저는 부산시 관련 사업 계약대상에서 다음과 같은 조건을 제도화할 의향이 없는지 묻고 싶습니다. 남녀고용평등법을 준수하는 기업, 현금결재를 실시하는 기업, 정규직고용을 늘리는 기업, 지역에서 벌인 돈을 지역에 재투자하는 기업에 인센티브를 주고 근로기준법을 준수하지 않는 기업은 계약대상에서 제외하고 근로자파견제를 이용하는 기업은 계약대상에서 벌점을 부과하는 방식으로의 부산시가 기업에 앞선 모범을 보여줄 수 없는지, 아니 꼭 그렇게 해야 된다고 생각합니다. 시민들의 안정된 삶이 부산을 살찌우고 발전시킨다고 믿습니다.

第3章 主要議政活動事項

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
朴 珠 美 議 員 (‘03. 1.23)	아울러 부산시가 노동자들의 삶의 질을 향상시키고 부산시민으로서의 자부심을 가지며 인간다운 삶을 살아갈 수 있도록 하기 위한 노동정책을 실현시키는 노력을 아끼지 말 것을 다시 한번 촉구하는 바입니다. 이상으로 저 발언을 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.
李 承 烈 議 員 (‘03. 1.23)	기획재경위원회 이승렬의원입니다. 존경하는 이영 의장님 그리고 선배․동료의원 여러분! 본의원에게 발언의 기회를 주셔서 감사합니다. 오늘 본의원은 부산광역시의 양성평등정책의 강화에 대한 몇 가지를 촉구하려고 합니다. 동료의원 여러분이 이미 보고를 받으신 바와 같이 2003년도 우리 시의 캐치프레이즈는 '희망과 도약 세계도시 부산' 입니다. 지금 세계의 모든 국가들은 남녀 성차별을 종식시키고 양성이 평등한 권리와 인권 및 기회가 보장되는 사회를 만들기 위하여 한시적으로 여성정책을 업그레이드시키는 과감한 국가제도를 제정하고 이를 시행 및 정착시키기 위하여 민과 관이 적극적인 협력관계를 가지고 노력하고 있습니다. 이 추세에 따라 우리 정부도 지난 5년간 여성부를 신설하는 등 사회의 고질적인 성차별적 관행을 개선하고 양성평등문화를 확산하는데 박차를 가했으며, 새정부의 양성평등사회구현정책도 이미 확고한 의지를 보여주고 있습니다. 그러나 우리 부산시의 여성정책은 어떻습니까? 세계도시 부산이라는 구호와는 너무나도 거리가 먼 구시대적인 수준에서 표류하고 있어 안타까운 마음 금할 수 없습니다. 첫째, 2003년에 부발연의 하위구조로 개설된 여성정책연구센터는 전문연구원이 한 명도 없는 허울뿐인 센터로서 마치 탱크는 있어도 싱크가 없는, 머리 없는 몸뚱이, 속빈 강정이라 할 수밖에 없습니다. 지난해 궁여지책으로 만들어 낸 부산여성센터는 여성단체들의 숙원이었던 여성의 공동의 장으로써는 그 효율성은 인정되나 연구기능은 전혀 할 수 없는 축소판 복지관이나 문화회관보다 별다를 바 없는 필드일 뿐이라는 것을

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
李 承 烈 議 員 (‘03. 1.23)	명심해 주시기 바랍니다. 둘째, 중기부산여성발전종합계획에 따르면 여성정책조정의 기능역할을 담당할 시장직속 여성보좌관 신설이 2000년에 이미 계획되어 있었으나 오늘까지 지연되고 있음은 매우 유감스럽게 생각하며 인사, 예산, 기획, 총무 등 주요 보직의 전보대상 공무원 중 10%를 여성공직자로 배치하도록 2000년 계획에 수립되어 있으나 그 결과는 어떤지 묻고 싶습니다. 셋째, 정부의 시책에 1기관 국․과장급 여성관리직 1인 이상을 배치하도록 권고하고 있으나 중구, 서구, 부산진구는 아직도 여성국장은 물론 과장조차 한 명도 없는 실태이며, 수영구는 직무대리로 여성과장 한 명이 있다고 하는 것은 정부가 추진하는 여성정책을 무색케 하고 21세기 양성평등정책에 역행하는 행정이라 할 수밖에 없습니다. 시장께서는 부발연의 여성정책연구센터에 여성 관계 전문연구원을 속히 영입하여 우리 지역 특성에 요구되는 여성정책이 원활하게 개발되어 세계도시 부산 속의 여성들로서 손상이 없는 지위가 향상되도록 강구해 주시기 바라며, 아울러 민선2기 때 공약한 부산여성종합개발원 건립을 하루빨리 추진하여 소위 세계도시 부산 여성정책개발에 싱크탱크 역할을 할 수 있도록 노력해 주실 것을 촉구합니다 또한 시장직속 여성보좌관을 즉시 신설하여 여성정책조정의 기능역할을 담당하게 해 주실 것을 당부 드리며, 인력풀제나 승진할당제를 실시하여 주요 보직에 여성을 배치하고 UN과 정부가 적극적으로 권고하는 양성평등정책을 강화해 주실 것을 강력히 촉구합니다. 끝으로 본의원은 시장께서 이상의 문제해결은 물론 먼저 여성공무원 우대조치라도 제대로 시행하여 여성에 대한 사회적 차별을 극복하는데 선도적 사례가 되고 모델이 되어 줄 것을 다시 한번 강력히 촉구합니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

第3章 主要議政活動事項

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
白 宗 憲 議 員 (‘03. 1.23)	보사환경위원회 백종헌의원입니다. 본의원에게 5분자유발언의 기회를 주신 의장님 이하 여러 선배․동료의원 여러분께 감사 드립니다. 지난 2002년은 월드컵 경기와 통일 아시아드 및 아․태장애인경기대회 등 국제행사를 통한 시민 대통합과 부산이라는 도시브랜드 가치를 세계에 널리 알리는 등 부산이 다시 한번 도약할 수 있는 발판을 마련한 한 해였다고 생각되어집니다. 또한 지난해 부산이 세계 속으로 발돋움하게 한 위대한 시민 대통합 정신을 이어가고 그 자취를 영원히 기리는 후속 사업들이 신속히 진행되어야 하며 특히 동부산권과 서부산권에 집중되고 있는 개발계획을 지역별로 균형 있게 추진함으로써 그 동안 부산발전의 그늘에 가려있던 시민들에게 희망찬 미래를 열어주고자 시장께 몇 가지 제언을 하고자 합니다. 금정체육공원은 부산의 선동, 오륜동 등 5개 동 3개 면에 걸쳐 있는 회동수원지 상류에 위치해 있고 농구, 테니스장 등 체육시설과 시민휴식공간으로써 잔디광장, 자전거도로, 조깅코스 등 시민공원 개념을 도입하여 각종 생활체육과 시민놀이가 가능하도록 시설을 갖추고 있을 뿐 아니라 금년 10월에는 경륜장이 개장되어 많은 시민의 여가공간으로 자리잡을 것입니다. 더구나 인근에 종합버스터미널과 건설중인 노포인터체인지가 완공되면 뛰어난 접근성과 천혜의 자연환경을 갖춘 체육공원으로 인접한 울산, 경주, 양산시민을 비롯하여 많은 외래 관광객이 이 지역을 찾을 것이라 기대합니다. 그러나 본의원의 생각으로는 이곳을 찾아올 관광객에 대한 편의시설 확충과 교통체증에 대비한 우회도로 건설 그리고 체육공원을 연계한 관광코스 등이 함께 개발되어야 시너지효과를 거둘 것이라 판단되어 부산시에 시급한 대처를 촉구합니다.

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
白 宗 憲 議 員 (‘03. 1.23)	본의원이 부산시민의 생활편의와 삶의 질을 높이는 차원에서 조속히 보완해야 할 사업들을 구체적으로 제시해 보면 첫째, 경륜장개장 이후에는 금정경기장과 경륜장을 이용하는 승용차 등 교통량의 증가로 인해 중앙로와 금정로의 교통체증이 심각할 것이므로 경륜장 진․출입 연계도로인 금정체육공원도로와 국도 7호선 도로 확장공사를 2004년 이내에 마무리하고 부곡동 산복도로와 금샘로도 조속히 완공하여 주시기 바랍니다. 둘째, 선동 상현마을 선동교를 지나 철마에 이르는 일주도로를 자전거도로로 건설하면 이 지역 천혜의 자연환경과 어우러져 부산시민에게 생활의 활력소를 되찾을 수 있는 명소가 될 것이므로 이를 개발하여 주시기 바랍니다. 셋째, 금정체육공원과 인접한 두구천을 수생식물생태학습장으로 조성하면 회동수원지 원수의 자연정화 활동뿐만 아니라 학생들의 정서순화와 자연탐구의 현장학습장으로 큰 역할을 할 수 있으므로 이 지역 생태학습장 조성을 추진하여 주시기 바랍니다. 넷째, 회동수원지는 금정산과 범어사에서 기장, 일광으로 이어지는 부산관광의 축으로 부산의 동부권개발과 조화를 이룰 수 있도록 회동호 주변을 자연 그대로 보존된 산책로로 조성하여 가족과 함께 즐겨 찾을 수 있도록 개발하여 주시고 앞으로 경륜장이 개장되면 수많은 인근도시의 관광객과 부산시민이 이곳을 찾아올 때 불편 없이 금정체육공원을 이용할 수 있도록 우회도로를 조속히 개설하여 주시기 바랍니다. 시장께서는 이 지역 주민들이 수십년 동안 상수원보호구역으로 묶여 재산권 행사도 제대로 하지 못하고 소외 받으면서 상대적 박탈감으로 실의에 빠져 있다는 사실을 알고 있는지 묻고 싶습니다. 따라서 이 지역주민들의 고통을 조금이라도 이해하신다면 자전거도로, 생태학습장, 산책로를 개설하여 지역주민들의 생활여건이 보다 개선되고 삶의 희망을

第3章 主要議政活動事項

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
白 宗 憲 議 員 (‘03. 1.23)	갖고 살아갈 수 있도록 본의원이 제시한 사업들을 반드시 시정에 반영하여 추진해 주실 것을 촉구하면서 5분자유발언을 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.
具 東 會 議 員 (‘03. 1.23)	도시항만위원회 구동회의원입니다. 존경하는 이영 의장님 그리고 선배․동료의원 여러분! 먼저 본의원에게 발언의 기회를 주신데 대하여 감사의 말씀을 드립니다. 발언할 내용은 PIFF전용관을 해운대구 우동에 위치한 센텀시티 내에 건립키로 계획한 것은 부당함으로 부산시에서는 PIFF전용관 선정 문제를 원점으로 전면 재검토 하도록 강력히 촉구하기 위함입니다. 부산국제영화제는 7년이란 세월 속에 많은 국내외 영화매니아들의 성원에 힘입어 세계적인 영화제로 크게 성공하였으며 앞으로도 지속적으로 세계 유명 영화제와 어깨를 나란히 하여 나아가야 할 것이라고 바라는 마음은 본의원을 비롯한 우리 부산시민 전체의 바램일 것입니다. 따라서 PIFF전용관 적지 선정은 부산국제영화제 발전과 바로 직결됨으로 여러 가지 요인을 심층적으로 분석 결정하여야 할 문제라고 생각됩니다. 우리 부산의 영화사를 살펴보면 지금으로부터 약 80여년 전 설립된 영화제작의 효시인 조선키네마주식회사의 촬영장소가 지금 현재 중구 대청동에 위치하고 있는 복명산이었습니다. 또한 1910년대 지금의 광복동인 행좌와 지금의 부평동인 부산좌에는 극장의 효시인 상생관, 보래관이 있었고 1934년 부산극장이 설립된 이래 현재 19개의 상영관에 이르기까지 부산영화변천사는 남포동에서 전통과 그 맥을 이어오고 있습니다. 중구지역은 1996년 부산국제영화제 출범이래 유명영화인의 핸드프린팅이 곳곳에 새겨져 있으며 스타의 거리, 영화제의 거리가 열심히 살아가는 주변 상인들과 한데 어우러져 국내․외 400여만명의 영화매니아들의

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
具 東 會 議 員 (‘03. 1.23)	사랑을 받아왔고 이어서 명실공히 PIFF광장은 부산국제영화제의 중추지역으로 자리매김 해 왔습니다. 특히, 선진외국의 우수영화제 사례에서 볼 수 있듯이 깐느영화제, 베니스영화제 및 베를린영화제의 전용관들도 역사성을 고려하여, 대부분 영화제 발상지 부근에서 5분 내지 10분 이내의 거리에 있다는 점을 꼭 이해해 주시기 바랍니다. 그리고 PIFF광장 주변은 용두산공원, 부산근대역사관, 2006년 준공예정인 제2롯데월드, 동양최대의 수산물시장인 자갈치와 국제시장 등 다양한 관광자원과 공항, 국제연안여객터미널, 부산역, 지하철 등 편리한 교통의 중심이며, 도보로 10분 이내 위치한 여러 특급관광호텔을 비롯한 다양한 숙박시설 등이 있어 부산국제영화제의 위상을 높이고 관광상품화 할 수 있는 최적지라고 사료됩니다. 그런데 부산시 집행부의 PIFF전용관 건립 타당성 용역이 센텀시티 문화테마파크 구축계획에만 국한되어 있다는 것은 대단히 잘못된 발상이라고 지적하면서 부산국제영화제의 산실인 중구와 그밖에도 전용관 적지가 있는지, 타당성 용역조사를 정말 타당성 있게 동시에 실시함이 옳다고 사료됩니다 PIFF전용관에 대한 보도가 나간 후 이렇게 많은 네티즌들이 부산시홈페이지 시민의 소리에 이구동성으로 전용관이 중구에 있어야 하는 당위성을 주장하고 있습니다. 부산시는 조급해 하지 말고 영화를 사랑하는 모든 이들의 생각은 어디에 있는지, 어떠한지도 세미나와 여론조사 등을 거친 후에 결정하여도 결코 늦지 않다고 생각합니다. 끝으로 부산국제영화제는 영화를 사랑하는 영화인들의 축제이며, 광장주변의 분위기와 여건을 감안한 전용관 선정이 이루어져야만 지속적인 영화제의 발전을 위해서는 전용관의 위치가 어디에 있느냐에 성패가 좌우될 것임을 집행부에 다시 한번 상기시켜 드리면서 본의원의 발언을 모두 마치도록 하겠습니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.

第3章 主要議政活動事項

6) 제124회  임시회

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
李 海 東 議 員 (‘03. 2.26)	건설교통위원회 이해동의원입니다. 오늘 본의원은 부산지하철 비상사태에 대비하여 안전과 관련한 문제점을 지적하고 그 개선방안을 촉구하고자 합니다. 먼저 5분자유발언에 앞서 대구지하철 사고와 관련한 유가족들에게 삼가 조의와 심심한 위로의 말씀을 드립니다. 지하철은 우리 부산에서도 2개 노선에 1일 81만명의 시민이 이용하고 있습니다. 서민의 발로 자리잡은 지하철의 안전은 바로 부산 시민 전체의 안전과 직결되어 있다 하여도 과언이 아닙니다. 그러나 부산의 1, 2호선 중심축인 서면역과 노포동 전동차 기지창을 방문하여 현장실태를 확인한 바, 우리 부산의 지하철도 상당히 많은 문제점을 드러내고 있습니다. 첫째, 지하철의 안전은 우선 승무원과 역무원 등 지하철 종사자의 안전관리 의식이 가장 중요함에도 불구하고 비상사태에 대비한 훈련이 연 1회에 불과하고, 그 훈련마저도 실제 훈련보다는 형식적 차원에 머무는 등 안전교육이 매우 허술한 것으로 드러났습니다. 둘째, 시민의 안전과 직결된 전동차 내의 안전시설이 매우 취약한 것으로 드러났으며, 우선 전동차 내부에 온갖 광고물이 장식되어 있음에도 불구하고 정작 비상사태 발생 시 필요한 대피요령을 알려주는 안내수칙이 전혀 없었으며, 또한 전동차 내의 비상시 출입문 개․폐장치와 소화기 표시는 매우 작은 글씨로 표시되어 비상시 어두운 상태에서는 일반시민이 알아보기 어렵도록 되어 있었습니다. 셋째, 금번 대구 지하철 사태에서 보듯이 인명피해가 가장 많이 발생한 근본원인은 전동차 내부의 유독성 가스에 의한 것으로 부산의 전동차 내부시설도 대구의 전동차와 동일한 시설로서 화재발생 시 대형사고로 비약될 가능성이 매우 높은 것으로 나타났습니다. 넷째, 지하철역 내 정전시 비상등이 비상배터리에 의해 30분 정도 유지되는 것으로 되어 있으나 서면역과

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
李 海 東 議 員 (‘03. 2.26)	같이 시민들의 왕래가 많은 곳은 30분 이내에 시민들의 대피와 화재를 완전히 진화한다는 것은 사실상 어려울 것으로 예상됩니다. 따라서 본의원은 대구지하철과 같은 사태가 우리 부산지하철에서도 발생할 가능성이 높다는 것을 상기시키면서 부산시민의 안전과 생명을 보호하기 위해 몇 가지 개선방안을 제시코자 합니다. 시장께서는 시민의 안전을 위해서 교통공단과의 즉각적인 협조체제를 구축, 시정하여 주실 것을 촉구합니다. 첫째, 선진국들은 지하철 재난을 예방하기 위해 비상사태에 대비한 대응방법 매뉴얼을 만들어 실전을 방불케 하는 사전훈련과 점검을 거듭하고 있습니다. 따라서 부산지하철에서도 소방본부와 합동으로 비상사태를 대비한 훈련을 월 1회 혹은 분기별로 실전과 같이 실시하여 비상사태에 대처역량을 적극 신장시켜 주시기 바랍니다. 둘째, 교통공단과의 협조를 통해서 전동차 내에 대피요령 등 안전수칙과 비상 출입문 개․폐기 설치장소 및 이용방법을 누구라도 쉽게 인식할 수 있도록 즉시 개선하여 주시고, 셋째, 전동차량 내의 바닥 및 내부시설을 불에 타지 않는 불연재로 점진적으로 교체토록 촉구하고, 넷째, 서면지하철역과 같은 대형 역에는 단순한 비상배터리만 둘 것이 아니라 비상발전기를 설치하여 비상사태에 대비한 충분한 시간을 확보할 수 있도록 조치하여 주시기 바랍니다. 다섯째, 시장께서는 지하철 안전에 대한 수칙을 반상회와 각종 시 간행물을 통해서는 물론 민방위훈련 시에도 적극적으로 홍보하여 주시기 바라며, 마지막으로 서울을 비롯한 5개 도시는 지방공단에서 지하철을 운영하고 있으나 부산지하철은 국가공단으로 운영되어 안전의 사각지대로 남아 있을 가능성이 있습니다. 그러나 부산지하철은 부산시민이 이용하는 대중교통수단임을 감안할 때 결코 부산시의 책임에서 벗어날 수 없습니다. 시장께서는 이러한 점을 유념하여 부산지하철 안전에 대한 각별한 의지와 열의를 가지고 본의원이 지적한 사항에 대하여 개선노력을 강구하여 주시기 바랍니다.

第3章 主要議政活動事項

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
李 海 東 議 員 (‘03. 2.26)	끝으로 다시 한번 이번 참사로 고통을 당하신 유족들에게 심심한 조의와 위로를 전하면서 본의원의 발언을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
朴 洪 在 議 員 (‘03. 2.26)	건설교통위원회 박홍재의원입니다. 존경하는 이영 의장님, 그리고 선배․동료 의원 여러분! 본의원에게 5분자유발언의 기회를 주신 데에 대하여 감사드립니다. 저는 오늘 노선문제로 첨예한 대립을 하고 있는 경부고속철도 2단계 사업에 대하여 말씀드리고자 합니다. 육송수송의 혁명으로 불리고 있는 고속철의 건설은 한 해 130조원의 물류비 절감 등 엄청난 경제적 효과와 국민생활의 편의에 기여할 것으로 기대하고 있습니다. 하지만 그 건설을 둘러싸고 그동안 곳곳에서 끊임없이 부작용과 마찰을 야기해 왔습니다. 고속철은 국가적인 대 역사로서 건설되어야 하지만 그렇다고 국가문화유산이나 지역생태계가 위협받아도 좋은 것은 결코 아닐 것입니다. 경부고속철도의 금정산, 천성산 통과를 둘러싼 갈등이 1년여를 지나온 지금에 들어서도 해법을 찾지 못하고 있습니다. 하지만 이러한 많은 현안들을 앞에 두고 지금 건교부는 대안이 없다는 소리만으로 일관하고 있으며 한국고속철도공단 측은 고속철도운영권을 놓고 철도청과의 미묘한 신경전만을 벌이고 있으며 부산시는 눈치만 보고 있는 실정입니다. 이에 본의원이 경부고속철도의 2단계 사업에 대하여 생각해 본 문제점에 대하여 간략하게 말씀드리고자 합니다. 첫째, 금정산과 천성산에 금정․원효터널이 뚫릴 경우 예상되는 지하수 고갈과 오염, 그리고 지하수가 터널의 안전에 미치는 영향, 자연생태계의 파괴, 활성단층에 대한 검증문제 등 환경영향평가에 대한 전반적인 문제입니다.

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
朴 洪 在 議 員 (‘03. 2.26)	이에 대하여 본의원은 금정산터널 통과노선의 경우 건설의 효율성보다는 환경, 문화가 더욱 중요한 경제적인 자산임을 감안하여 종합적이고 객관성 있는 전문가들에 의한 재검토가 필요하고 재검토 결과 현재 노선이 부작용이 심각하다면 전면적인 노선의 재조정도 고려하여야 할 것이라고 생각합니다. 여기에서 가장 중요한 것으로 금정산에 대한 부산 시민의 정서 또한 간과해서는 결코 안될 것이라고 생각합니다. 둘째, 고속철 통과구간의 공사발파시 소음․진동과 고속철에서 나오는 전자파로 인한 주민들의 피해와 관통구간의 대단위 아파트 등에 대한 안전과 주민들이 느끼는 정신적, 물질적 피해에 대하여도 심도 있는 논의가 필요할 것으로 사료됩니다. 셋째, 현재의 우리의 가장 큰 문제는 이번 대구지하철 참사에서도 보았듯이 안전불감증입니다. 지난 구포 무궁화호 전복 참사 역시 경부고속철도 터널에서도 적용하고 있는 최신 공법인 나툼공법을 사용하였지만 발파작업으로 인한 진동이 지반을 약화시키면서 토사가 용출수와 함께 유출되면서 지하 공동현상을 일으켜 철로의 함몰사고를 일으킨 것입니다. 이처럼 건교부와 공단 측의 문제가 있으면 공사를 하면서 보완하면 된다는 막연한 대책은 사후약방문 격이 될 수 있다는 것을 관계자들은 반드시 명심해야 할 것입니다. 넷째, 노무현대통령과 안상영 부산시장 두 분 다 지난 대선과 6․13지방선거 당시 고속철노선 문제에 대하여 선거공약으로 내건 적이 있습니다. 국민과 시민들과의 약속은 꼭 지켜져야 할 것입니다. 본의원이 알기로는 부산시는 경부고속철도를 계기로 하여 남북연결, 중국횡단, 시베리아횡단 철도 등의 거점․기점도시로서 동북아 물류․비지니스의 중심도시로서 제2의 도약의 시발점으로 삼고자 하고 있습니다.

第3章 主要議政活動事項

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
朴 洪 在 議 員 (‘03. 2.26)	이를 위하여 안상영 부산시장님은 부산 행정의 수반으로서의 책임을 가지고 빠른 시일 안에 지역여론을 수렴하여 최선의 방안을 찾아 노무현 대통령을 만나서 이 문제에 대한 심도 있는 논의를 하여야 할 것입니다. 마지막으로 본의원은 이제 우리 모두는 대립을 그만 두고 대화에 나설 것을 강력히 촉구하는 바입니다. 부산시가 앞장서고 시의회와, 시민, 환경단체 그리고 부산시민들이 모두 힘을 합쳐야 합니다. 개발과 환경의 문제를 대립적 관계에서만 본다면 해결해 나갈 방법이 없을 것입니다. 그러나 이것 또한 사람이 하는 일이기에 분명히 합의점을 찾을 수 있을 것입니다. 모든 가능성을 가지고 합의점을 찾아내는 것이 우리들의 지혜일 것입니다. 건교부와 공단 측은 관통구간 변경이 공기연장으로 이어질 것이라는 경직적 사고를 보이고 지역시민, 종교단체도 대안을 제시하는 등 건설적인 논의로써 매듭을 잘 풀어나가기를 기대 하면서… 본의원의 5분자유발언을 모두 마치겠습니다. 끝까지 경청해 주셔서 대단히 감사합니다
玄 永 姬 議 員 (‘03. 2.26)	보사환경위원회 현영희의원입니다. 존경하는 의장님 그리고 선배․동료 의원 여러분! 본의원은 오늘, 지난해 아시안게임과 세계합창올림픽 등을 통하여 국제적으로 위상이 크게 향상된 우리 부산에 부산 문화를 한 단계 업그레이드 시키기 위해 시립오페라단의 창단을 제안하고자 합니다. 그 동안 우리 부산은 도로, 교량, 경기장 등 하드웨어 분야에서는 커다란 발전을 이루고 있습니다만 시민의 정서함양과 의식수준을 향상시킬 수 있는 문화분야의 발전은 아직도 상대적으로 미흡한 실정이라고 생각됩니다. 안상영 시장께서도 이러한 발전의 불균형을 의식하시고 올해 부산 시민의 삶의 질을 향상시키는 문화관광도시 육성에 시정의 역점을 둔 것으로 알고 있습니다. 독일의 로렐라이 언덕이 왜 유명합니까?

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
玄 永 姬 議 員 (‘03. 2.26)	로렐라이언덕을 시로, 노래를 불렀기 때문에 세계에 알리는 계기가 되었고 유명해졌습니다. 오페라 푸치니의 나비부인에서 일본의 기모노가 세계에 알려졌으며, 시드니의 오페라하우스는 아름다운 시드니의 상징물이 되었습니다. 우리 부산은 아름다운 해운대가 있고, 자갈치가 있습니다. 또 광안대교가 있으며, 낙동강 철새도래지가 있습니다. 앞으로 많은 예술가들이 자갈치를 노래하고, 시를 지으며 오페라를 만들어 우리 부산만의 특성을 세계에 알린다면 관광객은 저절로 찾아올 것입니다. 1957년 르네상스 말기 이탈리아의 베네치아에서 탄생된 오페라는 프랑스, 영국, 독일 등지에 퍼져 이제 세계 각국에서 수준 높은 오페라가 공연되고 있으며, 특히 이탈리아의 밀라노 라스칼라좌는 로마의 오페라좌보다 훨씬 우위에 있다고 합니다. 우리나라에서도 오랜 경륜과 전통을 자랑하는 국립오페라단이 1962년 창단되어 활발한 활동을 하고 있으며, 지방에 따라 그 차이는 있지만 호남오페라단은 1986년에 창단되어 전북지방을 중심으로 총체적 문화수준 향상에 기여하고 있습니다. 경남오페라단과 대구시립오페라단은 1992년에 창단하였으며 특히 대구시립오페라단은 지금까지 20여회에 걸쳐 오페라를 제작하여 왕성한 공연을 하고 있는데 금년 5월에는 오페라하우스까지 개관하여 대구를 아시아의 오페라 중심지로 만들기 위해 전력을 다하고 있습니다. 우리 부산에는 시립예술단으로 오케스트라, 합창단, 무용단 등 여덟 개 예술단이 각 분야에서 열심히 노력하고 있습니다. 오페라는 음악, 시, 연극, 무용을 아우르는 종합예술로서 기존의 시립예술단을 효율적으로 활용한다면 큰 예산의 뒷받침 없이도 훌륭한 오페라단을 창단할 수 있다는 것이 전문가들의 견해입니다. 21세기 동북아의 거점도시, 문화도시를 부르짖고 있는 이 시점에 너무나 때늦은 감이 있지만 부산예술인들의 숙원인 오페라단을 창단하는 일은 지극히 당연하며 매우 시급하다고 생각되어 안상영 시장께서는 부산시립오페라단을 창단해 주실 것을 강력히 주장하는 바입니다.

第3章 主要議政活動事項

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
玄 永 姬 議 員 (‘03. 2.26)	부산시립오페라단이 창단되었을 때의 기대효과를 살펴보면 첫째, 그 동안 침체되었던 공연예술의 활성화와 음악인들에 대한 고용창출의 효과를 기대할 수 있습니다. 둘째, 세계의 도시 부산의 문화․예술 인프라를 구축할 뿐 아니라 문화시민으로서의 정서함양과 의식수준을 한 단계 업그레이드시키는 역할을 할 것입니다. 셋째, 국제스포츠행사를 포함한 기타 문화행사에 종합예술 오페라를 부각시킴으로써 부산을 세계에 알릴 수 있는 계기가 될 것입니다. 아울러 관광도시, 해양도시로서의 면모를 갖추기 위한 기본적인 요건으로 먼저 시립오페라단을 창단한 다음 반드시 오페라하우스까지 건립할 수 있도록 안상영 시장께서는 최선을 다해 노력해 주실 것을 강력히 촉구하는 바입니다. 이상으로 본의원의 발언을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
李 相 殷 議 員 (‘03. 2.26)	먼저 본의원에게 5분자유발언의 기회를 주신 존경하는 이영 의장님과 선배․동료의원 여러분! 그리고 허남식 부시장님과 설동근 교육감님을 비롯한 간부공무원 여러분! 대단히 반갑습니다. 행정문화교육위원회 이상은의원입니다. 본의원은 다대소각장 인근 주민들의 원성과 민원이 제기되고 있는 다대소각장 부설 주민복지시설 위탁 건에 대한 법규정 위반사항에 대하여 지적하고자 합니다. 본 시설은 1997년 12월 30일 착공하여 1999년 9월 29일 준공하였으며 사업비는 9억 3,500여만원이 투입하였고 자산물품취득비는 2층 체력단련실 2,690만 6,500원, 3층 강당 5,143만 4,000원이 투입되었습니다. 이렇게 막대한 공사비와 자산 및 물품취득비가 투입된 본 시설은 폐기물처리시설설치촉진및주변지역지원등에관한법률에 의하여 주민복지시설인 체력단련실과 강당이 설치되었습니다. 또 이 법률에 의하여 부산광역시 일반폐기물대형소각장설치관리운영조례와 시행규칙을 제정한 것으로 알고 있습니다.

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
李 相 殷 議 員 (‘03. 2.26)	그러면 본 시행규칙 제1조 목적에 '대기환경 변화 영향권 내에 있는 인근주민생활 보전대책의 일환으로 주민시혜사업을 지속적으로 추진코자 부대시설 및 복지시설을 인근 주민단체에 위탁관리운영에 필요한 사항을 규정함을 목적으로 한다.' 고 되어 있습니다. 또한 규칙 제2조1항에 보면 '소각장 인근주민 생활보전 대책으로 건립한 수영장 등 주민복지시설의 관리 운영을 수탁운영이 가능한 주민단체 등에게 위탁관리 운영할 수 있다.' 고 규정하고 있으며 규칙 제6조4호에 의하면 ‘수탁단체 등이 주민의 대표성이 결여되었을 때는 주민복지시설의 위탁을 취소할 수 있다.’ 라고 규정하고 있습니다. 이 규칙이 분명하게 규정하고 있는데도 불구하고 부산시는 다대소각장 부설 주민복지시설은 주민편의시설인데도 스포츠 전문단체에 위탁하는 것이 바람직할 것으로 판단되어 99년 11월 10일 사단법인 한국청소년스포츠문화원에 위탁하였다고 하였으며, 2002년 9월 30일 동 단체에서 연장허가 신청이 있어 2005년 11월 9일까지 재 위탁하였다고 합니다. 이 시설을 위탁받은 단체는 소각장 인근 주민의 대표성이 없으며 주민단체가 아닌 것을 부산시는 너무나 잘 알고 있습니다. 그러면 부산광역시 일반폐기물대형소각장설치관리운영시행규칙은 있으나마나 한 것을 무엇 때문에 제정한 것입니까? 또한 다대소각장 부설 주민복지시설인 강당을 예식장으로 사용하기 위하여 폐백실 보조용품 500만원, 미용시설용품 500만원, 미용실 기자재 590만원, 예식용 인쇄대금 420만원 등 물품취득비만 5,143만 4,000원이 투입되었습니다. 이 금액 중 시비가 아닌 주민지원기금이 2,528만 8,000원이 투입되었다는 것은 이 시설이 주민들이 위탁 운영할 주민복지시설이었기 때문입니다. 99년 11일 10일 이후 2003년 현재까지 예식 이용률은 총 18건에 불과합니다. 이 중 2002년부터 현재까지는 단 한 건의 예식이용을 하지 않고 있는 실정입니다. 만약 이 시설을 주민들이 위탁운영을 했다면 이렇게까지 방치하지는 않았을 것입니다.

第3章 主要議政活動事項

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
李 相 殷 議 員 (‘03. 2.26)	그러므로 본의원은 다대소각장 부설 주민복지시설에 대하여 부산광역시일반폐기물대형소각장설치관련운영 조례시행규칙제6조4호에 수탁단체 등이 주민의 대표성이 결여되었을 때는 주민복지시설의 위탁을 취소할 수 있는 규정에 의하여 사단법인 한국청소년스포츠문화원에 위탁한 것을 적극 취소하고 제2조1항의 규정에 의하여 수탁운영이 가능한 주민단체 등에게 위탁관리 운영할 수 있도록 부산시의 현명한 판단을 강력하게 촉구하면서 본의원의 5분발언을 마치겠습니다. 끝까지 경청해 주셔서 대단히 감사합니다.
李 敬 鎬 議 員 (‘03. 2.26)	도시항만위원회 이경호의원입니다. 본의원에게 귀중한 발언 기회를 주신데 대하여 감사를 드립니다. 오늘 저는 지방공기업 사장의 퇴직공무원 임명과 비효율적이고 방만한 운영에 대해서 지적을 하고자 합니다. 아시다시피 공기업을 설립한 목적은 행정에서 맡아서 하는 것보다 민간의 전문경영인이 맡아서 하면 적은 비용으로 양질의 서비스를 생산할 수가 있기 때문입니다. 다시 말씀드리면 관료적 타성에 젖고 예산과 코스트 개념이 희박한 공무원이 맡아서 할 경우에는 비용은 많이 들고 오히려 효율은 떨어지기 때문입니다. 따라서 공기업의 사장이나 임직원은 당연히 전문성과 능력을 겸비한 민간의 전문인이 되어야만 하는 것입니다. 그런데 부산시의 공기업은 어떻습니까? 그동안 우리 시의회와 시민단체에서 수 차례 지적을 한 바가 있음에도 불구하고 전혀 시정이 되지 않고 있습니다. 얼마 전에는 임기가 만료된 시설관리공단과 환경시설공단 이사장에 부산시 간부출신의 퇴직공무원이 또 임명이 되었습니다. 물론 형식적으로는 공개채용을 하였습니다만 내용적으로는 전혀 그렇지 않다고 보는 것이 일반적인 시각이라는 것을 시장께서는 알아야 합니다.

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
李 敬 鎬 議 員 (‘03. 2.26)	전문경영인이 누군가에 따라서 부실한 기업을 살릴 수 있는가 하면 또 건실한 기업을 죽일 수도 있다는 교훈을 우리는 많이 보아왔습니다. 바로 이러한 점 때문에 삼성을 비롯한 대기업과 우수한 중소기업에서는 다소의 비용이 들더라도 우수한 인재를 유치하는데 혈안이 되고 있는 것입니다. 그런데 부산시는 어떻습니까? 부산시의 대표적인 공기업이라 할 수 있는 도시개발공사와 시설관리공단, 환경시설공단의 사장자리에 지금까지 부산시 퇴직공무원 이외에 민간의 전문경영인을 단 한 명도 채용하지를 않았습니다. 아시다시피 민간기업에서는 40대가 되면 명예퇴직을 걱정하는 시대가 되었습니다. 급변하는 시대변화에 적응해서 살아남기 위해서가 아니겠습니까? 시대적인 트랜드 변화가 이러한 데도 불구하고 이를 아는지 모르는지 시장께서는 이번에 또 다시 퇴직공무원을 공기업 사장으로 임명을 하였습니다. 정말 시대에 뒤떨어진 마인드라 하지 않을 수가 없습니다. 시간 관계로 모두를 언급할 수는 없고 세 곳의 공기업 사장들의 연봉과 판공비를 보면 도시개발공사 사장은 1억 5,500만원, 시설관리공단 사장은 1억 2,200만원, 환경시설공단 사장은 1억 3,600만원으로 과거 부산시에 근무할 때보다 많은 처우를 받고 있습니다. 뿐만 아니라 전체 임직원들의 공무원 비율을 살펴보면 도시개발공사는 60%, 시설관리공단은 56.2%, 환경시설공단은 88%로 나타났습니다. 인적구성이 이러한 데 어떻게 비용을 줄이고 생산성을 높여 나갈 수가 있겠습니까? 그리고 전문 자격증 소지현황을 보면 도시개발공사는 전체 146명중에서 78명, 시설관리공단은 전체 215명에서 91명에 불과한 실정입니다. 특히 2001년도에 발생한 공기업 적자를 보면 부산의료원이 40억 8,700만원, 환경시설공단이 4억 7,600만원, 부산관광개발이 33억 4,500만원이고 도시개발공사와 시설관리공단은 흑자를 낸 것으로 나타났습니다.

第3章 主要議政活動事項

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
李 敬 鎬 議 員 (‘03. 2.26)	물론 공기업은 수익만 지나치게 추구해서는 안 된다고 생각합니다. 예컨대 시립의료원은 서민들에게 적은 부담으로 양질의 의료서비스를 하는 공익적인 측면이 중요하고 시설관리공단이나 환경시설공단은, 공기업은 종전에 부산시가 맡아서 하던 시설관리나 업무기능을 좀 더 효율적으로 하기 위해서 공기업을 설립한 것입니다. 그런데도 불구하고 면밀히 살펴보면 공기업별 특성에 맞는 경영개선 문제라든지 공익향상을 비롯한 성과가 별로 달라진 것이 없습니다. 지방공기업의 경영개선을 위한 몇 가지 사항을 다시 한번 촉구하고자 합니다. 우선적으로 해야 할 것은 최고경영자를 반드시 민간 전문가를 임명하여야 합니다. 앞으로 임기가 끝나는 사장자리에는 실질적인 공개채용을 해서 마인드가 서 있는 사람을 적극적으로 찾아서 모시고 와야 합니다. 다음은 일부 공기업 일부 임직원에게만 시행하는 연봉제를 확대 시행해야 합니다. 개인의 업무능력과 실적에 따라서 성과급이 지급되어져야 합니다. 그리고 기존 직원들의 업무와 관련된 자격증 소지를 늘리고 신규 임용직원은 자격증과 전문성을 중심으로 평가를 해서 채용해야 합니다. 또 하나는 공기업의 규모와 성질을 감안해서 민영화를 검토해 보자는 것입니다. 공익성이 덜한 일부 공기업을 민간에게 위탁을 주거나 민영화로 하게 되면 시민의 혈세를 절약하고 양질의 서비스를 공급함으로써 경영의 효율성을 기할 수 있을 것으로 생각합니다 그리고 매년 지방공기업에 대해 부산시가 별도의 전문평가단을 구성해서 공기업별 성과와 잘못된 점을 명확하게 평가하여 그에 상응하는 인센티브와 패널티를 주자는 것입니다. 예를 들면 잘하는 기관에게는 포상금을 주되 잘못하는 기관에게는 사장과 임직원의 연봉을 과감하게 삭감하자는 것입니다.

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
李 敬 鎬 議 員 (‘03. 2.26)	이러한 노력이 없이는 지방공기업은 시민의 혈세를 축내고 퇴직공무원들의 안식처라는 비난을 면하기가 어려울 것입니다. 끝으로 안상영 시장께서는 과거 어느 때보다도 많은 시정의 현안문제를 풀어나가기 위해 노심초사하고 있다는 것을 잘 알고 있습니다만 시정의 주체는 시장이 아니므로 공기업 운영 개선문제를 포함한 시정의 목표를 임기동안 4년에 두지 마시고 20년, 30년을 내다보면서 시정을 이끌어 가 주실 것을 부탁드리면서 이상으로 제 발언을 마치겠습니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다
李 海 洙 議 員 (’03.2.26)	반갑습니다. 건설교통위원회 이해수의원입니다. 본의원에게 5분자유발언의 기회를 주신 존경하는 이영 의장님과 선배·동료 의원 여러분께 깊은 감사를 드립니다. 오늘 본의원은 학교 체육교육에 대해서 그 문제점을 지적하고 개선방안을 촉구하고자 합니다. 교육감께서는 우리 나라 청소년들의 신체발육에 대해서 어떻게 알고 계십니까? 지난해 교육인적자원부에서 전국 480개 초·중·고 재학생 12만명의 체격, 체질을 검사한 결과 키는 10년 전보다 남학생이 3.52㎝, 여학생이 2.42㎝가 늘어났다고 되어 있고 부산시교육청에서도 초·중·고교생 57만 4,000여명을 대상으로 비만실태를 조사한 결과 비만학생이 전체 학생의 11.4%인 6만 5,700명에 달한 것으로 나타나 있습니다. 특히 비만학생의 비율이 지난 1999년 7.1%에서 2000년 8.4%, 2001년 9.7% 등으로 매년 증가 추세를 보이고 있습니다. 또한 유치원생과 초·중·고교생 61만 9,900명을 대상으로 한 시력조사에서도 조사대상의 44.4%인 27만 5,070명이 0.6이하의 시력을 보유한 것으로 밝혀졌습니다. 본의원이 개탄해 하는 것은 통계가 이렇게 청소년들의 체력이 저하되어 있음에도 불구하고 교육청에서는 청소년들의 체력향상을 위해 노력하는 모습이 전혀 보이지 않는 점에 대해서 안타까움을 금할 수가 없습니다.

第3章 主要議政活動事項

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
李 海 洙 議 員 (’03.2.26)	체육시간은 5년 전이나 지금이나 똑같이 초·중등학교는 주당 세 시간, 고등학교는 주당 두 시간으로 되어 있고 학생들은 체육시간을 노는 시간으로 인식하고 있는 것이 현실이며 운동장 시설도 부산시교육청 관내 초·중·고 563개교 중 학생 수에 비해 운동장 면적이 법적 기준에 미달하는 학교가 무려 94개교나 됩니다. 그나마 학교운동장이 교사들의 출·퇴근용 차량과 교사용 테니스장 등으로 운동장을 점용하고 있어서 청소년들이 제대로 마음놓고 뛰어 놀 공간이 턱없이 부족한 실정에 있습니다. 본의원이 청소년 체육개선을 위해서 몇 가지 방안을 제시하오니 적극 추진하여 주실 것을 간곡히 촉구하는 바입니다. 첫째, 학교 체육시간을 주당 세 시간에서 다섯 시간 이상으로 늘리고 체육시간의 프로그램을 다양화하여 학생들이 흥미를 가지고 체육시간에 적극 참여할 수 있도록 유도하고 연차적으로 시설보완 및 운동기구를 확보하는 방안을 마련해 주시기 바랍니다. 둘째, 직원들의 운동장 주차는 절대로 금지시키고 가능한 한 학교 주변에 있는 주차공간에, 주차공간이 비어있는 아파트 주차장, 또는 공영주차장의 이용방안을 강구하되 주차료를 지원하는 방안을 강구하여 주시기 바라며, 일부 학교의 운동장에 설치되어 있는 교사용 테니스장 등은 학생들에게 돌려주시기 바랍니다. 마지막으로, 학교 신설시 운동장이나 건물의 지하에 교사용 주차공간을 적극 마련하여, 즉 법정주차면수의 200% 이상의 확보 등으로 교사 및 부모들의 주차불편을 해소하여 주시기 바랍니다. 이상으로 본의원의 발언을 모두 마치겠습니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다
金 有 煥 議 員 (‘03. 3. 7)	선배 동료의원 여러분! 대단히 죄송합니다. ‘안전은 아무리 강조해도 지나치지 않다’ 라는 제목으로 몇 가지 말씀을 드리고자 합니다. 존경하는 이영 의장님 그리고 선배 동료의원 여러분! 발언에 앞서 먼저 심심한 양해의 말씀을 드립니다. 제가 오늘 말씀드리고자 하는 부분은 본의원의 선거

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
金 有 煥 議 員 (‘03. 3. 7)	구인 기장군 장안읍 고리에 현재 가동중인 원자력발전소 중 총 313만kw급 4호기와 2003년 8월 착공이 계획되어 있는 총 200만kw급 2호기와 2004년 12월 착공이 예정되어 있는 총 280만kw급 2기 및 향후 예상되는 4기를 포함해 총 12기의 원자력발전소가 대단위로 설치될 것으로 봅니다. 이 원자력발전소의 전기 생산과정을 보면 개략적으로 농축우라늄을 원료로 화학반응을 일으키고, 여기에 기존 가동중인 4호기를 기준하여 설계상 초당 151.2t의 해수를 유입․유출하면서 증기 터빈을 돌려 전기를 생산하는 과정으로 가동되고 있습니다. 이 원자력발전소의 기존 4호기의 가동과정에서 발생하고 있는 폐연료봉 처리는 원자로속, 지하 물속에 영구 저장하고 있는 실정이며 또한 작업과정에서 발생하는 방사능 오염물질 옷, 장갑들은 드럼통에 담아 발전소 내 자체 폐기물 임시저장창고에 보관하고 있는 실정으로, 예상컨대 약 2005년도까지의 보관능력이 확보된 상태로써 우려되는 점은, 핵심은 현재 원전이 전기 발전에 사용한 폐연료봉의 보관은 원자로속, 지하 물속에 보관되어 있고, 이와 접하고 있는 바다에 유출될 우려가 있으며 특히 핵발전소의 발전 후 발전한 폐기물의 종류는 고․중․저준위가 있고, 고․중․저준위 폐기물의 경우 자연소멸기간은 1998년 이하규씨의 '환경에 관한 오해와 거짓말' 이란 책에서 '플루토늄은 즉, 죽음의 빛은 2만 4,000년의 반감기를 거쳐 또 2만 4,000년이 지나야 절반으로 줄고, 10만년이 지나야 원래의 6% 수준으로 그 양이 감소된다.' 고 말하고 있으며 또한 플루토늄 몇 그램만으로도 남북한 전체 인구를 폐암으로 죽게 할 수 있다고 합니다. 이렇게 엄청난 위험을 안고 있는 물질이 우리 부산 400만 시민이 살고 있는 고밀도 인구밀집지역에 인접한 기장 고리에 대단위 건설되고 있는 상황과 대구지하철 화재사고로 전 국민이 안전불감증에 시달리고 있는 점과 비교해 볼 때 과연 고리원전의 핵발전소에 만의 하나 사고가 발생하게 된다면 과연 우리 부산 400만

第3章 主要議政活動事項

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
金 有 煥 議 員 (‘03. 3. 7)	시민의 생명과 재산, 번영과 안녕이 존재할 수 있을까 하는 엄청난 우려를 하지 않을 수 없으며, 이러한 사실에 대하여 시민의 귀중한 생명과 재산을 보호해야 할 막중한 책임을 맡고 있는 시장께서는 지난날 어떠한 안전조치를 취한 바 있으며, 지금과 앞으로 중앙정부로부터 어떠한 안전조치를 요구할 것인지 의문스럽습니다. 한편 신고리원전 1, 2호기 건설사업환경영향평가초안서 546페이지 발전소 입지에 관한 대안평가의 내용에 보면 '원전은 안전성을 최우선으로 고려하기 때문에 지반 지형조건이 매우 까다롭다. 즉 3만 5,000년 이내에 단층활동이 없어 지질 지각변동이 희박하며, 견고한 암반구조를 가진 지역과, 지형조건도 발전소로부터 일정거리 이내는 인구밀집지역이 아니어야 한다.' 라고 하고 있는데 고리 원전의 인근지역인 정관면에 유치인구 8만의 정관신도시 건설은 이러한 점을 감안한 계획이었는지, 그리고 이곳 고리는 이미 학계에서 활성단층으로 판명되어 있고 인근에는 400만 우리 부산시민이 살고 있습니다. 이러한 사실은 어느 누가 보아도 다 잘 알고 있는 일인데도 왜 입지조건에 절대 반하는 부산 고리에 입지를 선정하였으며, 이러한 입지를 선정함에 있어 우리 부산시는 그간 어떤 대응을 하였는지 심히 의문시됩니다. 결론적으로 고리원전은 중앙정부와 기장군민의 문제가 아니고 부산 400만 시민의 문제라는 점과, 이 시대의 문제가 아니고 향후 10만년 후 우리 후손들에게까지 연결되는 엄청난 문제점이라는 점으로서 따라서 우리 부산 400만 시민은 인식의 대전환을 해야 한다는 것입니다. 이에 시와 시의회, 시민 모두가 이제라도 부산의 생존권적 차원의 적극적인 대응이 있어야 한다고 봅니다. 끝까지 경청해 주셔서 대단히 감사합니다.

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
朴 珠 美 議 員 (‘03. 3. 7)	민주노동당 박주미의원입니다. 저에게 5분 발언의 기회를 주신 의장님과 동료 선배님들께 감사드립니다. 저는 오늘 이 자리를 빌려 최근 갈수록 악화되고 있는 부산시의 교육환경에 대해 두 가지를 말씀드리고자 합니다 첫째, 고층아파트의 건설로 인해 학습권을 침해당하고 있는 아이들에 대한 내용입니다. 맑은 하늘 아래 한참 뛰어 놀아야 할 아이들이 응달에서 파리하게 시들어 가고 있습니다. 화명동 용수초등학교, 범천1동 성서초등학교, 금정구 부곡초등학교 등 몇몇 초등학교는 주변의 고층건물 건설로 인해 학생들의 일조권과 학습권이 위협받고 있습니다. 운동장은 그늘에 가려 비가 오면 마르지 않아 진창입니다. 교실은 침침해서 낮에도 불을 항상 켜 두어야 합니다. 햇볕을 받으며 건강하게 자라야 할 아이들이 시력저하로 인해 어린 나이에 불편한 안경을 사용해야 되는 등 아이들 성장에 악영향을 미치고 있습니다. 학부모들이 건설회사에 항의하였지만 건설회사는 합법적으로 건축허가가 났으니까 해 볼 테면 해 보라는 식입니다. 화명 신시가지에 있는 용수초등학교의 경우 인근에 건축중인 고층아파트로 인해 오전 9시 한시간 가량을 제외하고는 햇볕이 거의 들지 않는다는 보도가 있었습니다. 쌍용대림아파트에서 22층짜리 아파트를 건설중이고 현재 10층까지 올라갔다고 합니다. 아파트 벽면에서 몇 걸음 되지도 않는 곳에 4층짜리 학교건물이 왜소하게 자리 잡고 있습니다. 금정구 부곡초등학교 뒷편에서는 영풍산업 1차 아파트가 건설중입니다. 특히 이곳은 일조권뿐만이 아니라 건물 신축으로 통행권 확보마저 되지 않아 통학이 불편함을 넘어 위험수준에 놓여 있습니다. 이곳 또한 학부모들이 금정구청에 항의하였으나 아니나 다를까 구청은 "합법적인 건축허가" 를 운운할 뿐입니다. 그런데도 교육청 교육시설과에서는 아무런 조치도 취하고 있지 않습니다.

第3章 主要議政活動事項

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
朴 珠 美 議 員 (‘03. 3. 7)	학부모들이 교육청에 찾아와 하소연을 해도 건축업자와 다름없는 법적으로 문제가 없으니 자기네들도 어쩔 수 없다는 말만 앵무새처럼 되풀이하고 있습니다. 정말 어쩔 수 없다는 것입니까? 아이들이 응달에서 시들어 가는 것도, 햇볕 없는 세상만을 보며 자라는 것도 다 어쩔 수 없다면 도대체 교육청 역할은 무엇이란 말입니까? 성장기의 아이들이 이렇게 시들어 가는데도 법, 규정타령을 하며 방치하는 것이 어버이들의 도리입니까? 절대 그럴 수는 없습니다. 법과 제도가 미비하다면 고치고 새로 제정하면 될 것입니다. 교육법기본법27조에는 '국가 및 지방자치단체는 학생 및 교직원의 건강 및 복지의 증진을 위해 필요한 시책을 수립하고 실시해야 한다.' 고 명시하고 있습니다. 새싹들의 건강한 발육을 진심으로 걱정하는 교육청이라면 부산시로 하여금 모종의 조치를 취하라고 요청해야 합니다. '학교일조권보호를위한조례' 제정 운동에 교육청이 앞장서야 합니다. 두 번째는 일방적 수업료 인상에 대한 시 교육청의 책임 있는 해명을 요구합니다. 부산시교육청이 학부모단체와 지역사회단체의 반발에도 불구하고 충분한 논의절차도 거치지 않은 채 3월 1일자로 수업료 인상을 단행했습니다. 이에 대해 학부모단체에서 항의를 하였더니 교육청에서 내놓은 조정안이라는 것이 눈 가리고 아웅하는 것이었습니다. 2급지 수업료를 년 78만 2,400원에서 78만원으로 2,400원을 줄이고 학부모의 부담을 최소화했다고 합니다. 한 달에 고작 200원입니다. 3급지 수업료는 한 달에 100원을 삭감했습니다. 과연 학부모 부담을 최소화 한 것입니까, 아니면 우롱한 것입니까? 수업료 인상의 타당성 있는 근거를 제시하라고 요구했는데도 아무런 근거도 제시하지 않고, 공청회를 요구했는데도 들은 척도 하지 않습니다. 이미 과도한 교육비 부담으로 고통받고 있는 학부모에게 부담을 일방적으로 전가하는 수업료 인상을 전광석화처럼 해치우는 것이 과연 민주적인 교육행정이라고 할 수 있겠습니까?

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
朴 珠 美 議 員 (‘03. 3. 7)	제가 보기에 부산시교육청은 권위주의시대의 일방주의 교육행정에서 한치도 벗어나지 못했습니다. 교육청 부교육감과 과장급 이상 관료들만으로 이루어진 '법제심의위원회'에서 100원, 200원 조정하고서 학부모의 부담을 최소화했다고 눈 가리고 아웅하는 조삼모사식 교육행정을 도저히 묵과할 수 없습니다. 교육청을 책임지고 있는 설동근 교육감의 책임 있는 해명을 다시 한번 촉구합니다. 이상으로 저의 발언을 마치겠습니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.
金 靑 龍 議 員 (‘03. 3. 7)	도시항만위원회 김청룡의원입니다. 존경하는 이영 의장님 그리고 선배 동료의원 여러분! 본의원은 부산시 행정심판위원회가 지난 2월 25일 결정 유보한 장례식장 관련 심판청구에 대한 주민들의 의견을 밝히고자 합니다. 지난달 2월 25일 선암사를 청구인으로 하고 부산진구 부암동 산86번지 선암사 내 문화 및 집회시설을 장례예식장으로 건축허가를 변경하는 설계변경허가 신청에 대한 부산진구청의 불허가처분을 내용으로 하는 심판청구를 결정하기 위한 행정심판이 있었습니다. 행정심판이라는 것이 권력기관인 행정기관의 처분이나 결정이 정당, 부당한지 위법한지 적법한지를 밝히는 신성한 사법적 행위임은 누구나 잘 알고 있습니다. 그러나 이러한 행정심판이 행정소송에 앞서서 하는 사전적 판단이기에 더욱 신중해야 한다고 본의원은 생각합니다. 선암사가 추진하고 있는 장례식장은 57년 아미동에서 이전해온 화장막 인근 지역으로 30년간 주민들을 고통스럽게 한 기억을 가지고 있는 지역입니다. 당감동에 혐오시설을 허락해 준 대가로 주민들에게 돌아온 것은 시민들의 지역경시와 저개발로 인한 빈곤이었습니다. 그래서 장례식장과 화장장은 엄연한 차이가 있음에도 10만여명의 주민은 그 차이를 인정하지 않고 있는 것입니다.

第3章 主要議政活動事項

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
金 靑 龍 議 員 (‘03. 3. 7)	이러한 아픔을 누구보다도 잘 아는 천년고찰 선암사이었기에 주민들은 더더욱 기가 막힙니다. 선암사는 2000년 10월 종교집회시설로 허가를 받아 주민복리와 포교의 전당으로 사용하겠다고 주민들을 안심시켰습니다. 울창한 숲을 불법으로 훼손해 가며 전통사찰에 어울리지 않는 콘크리트 건축물 공사를 해도 주민들과 신도는 아무 말도 하지 않았습니다. 그러나 2002년 12월 선암사는 슬그머니 장례식장으로 용도변경을 부산진구청에 신청하였습니다. 수련방이 분향소로, 강당이 식당으로 바뀌었습니다. 선암사는 애당초부터 장례식장만을 생각했던 것입니다. 종교적 구도에 용맹 정진해야 할 사찰이 경제적인 이득 때문에 지역주민과 신도를 외면하는 현실이 정말 안타깝습니다. 현재 장례식장으로 추진중인 건물의 인근에는 이미 대규모 아파트 2,300세대가 형성되어 있고 현재 공사중인 주공아파트 500세대와 쌍용아파트 718세대가 건설중이며 단지내의 학생 수용을 위해 장례식장에 인접하고 있는 곳에는 동양초등학교와 동양중학교가 공사 중에 있습니다. 동 장례식장과 동양초등학교와의 직선거리가 100m 정도로 가까울 뿐만 아니라 장례식장 건축물을 막아주는 시설이 전무한 실정입니다. 또한 동 장례식장의 진입로가 학생들의 등․하교길과 일치하고 활동적인 저학년의 특성을 고려해 볼 때 보행공간이 협소하며, 분향소 8개의 장례식장을 왕래하는 장의차와 문상차량들의 통행량을 감안해 본다면 주변 판단능력이 부족한 초등학생들은 항시 교통사고 위험에 노출되어 있습니다. 또한 장례식장을 이용하게 될 차량이 주거밀집지역인 부암3동과 당감4동을 관통할 수밖에 없는 상황이기에 이면도로에 접하는 기존 동원초등학교, 동평초등학교, 부산상고 등의 학부모 항의가 빗발치고 있는 현실입니다. 이러한 상황을 고려해 본다면 선암사 장례식장 건립이 부당하다는 주장은 충분한 법률적 근거를 가진다고 본의원은 생각합니다.

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
金 靑 龍 議 員 (‘03. 3. 7)	장례식장 시설이 건축법상 포괄적 건축허가가 가능하나 동 시설물의 시설결정은 도시계획시설기준등에 관한규칙 제146조에 '인근의 토지 이용계획을 고려하여 결정하되 인구밀집지역이나 학교, 연구소, 청소년시설 또는 도서관 등의 문화시설에 인접된 곳에 결정하여서는 아니된다.' 고 적시하고 있습니다. 존경하는 안상영 시장님, 행정심판위원회 위원장 오거돈 부시장님, 그리고 행정심판위원회 위원 여러분! 법 정의는 선량한 다수의 행복을 위해 존재한다고 본의원은 굳게 믿고 있습니다. 다수라는 이름으로 다수의 횡포를 지지하는 말씀이 아닙니다. 그러나 단 한 사람이 주장하는 개인이익을 보호하기 위해 다수의 공익이 희생되어서는 안 된다고 생각합니다. 행정심판위원회의 선량하고 현명한 판단을 촉구합니다. 이것으로 본의원의 모든 발언을 마치겠습니다. 감사합니다.

第3章 主要議政活動事項

7) 제125회 임시회

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
金 奇 妙 議 員 (‘03. 4.15)	도시항만위원회 김기묘의원입니다. 존경하는 이영 의장님 그리고 선배동료 의원 여러분! 본의원에게 발언의 기회를 주셔서 대단히 감사합니다. 오늘 본의원은 현재 표류하고 있는 경부고속철도 건설사업에 대하여 몇 가지 촉구하려고 합니다. 동료의원 여러분이 이미 잘 알고 계시는 바와 같이 경부고속철도 건설사업은 국책사업으로서 국가예산 사업비 총 18조 4,358억원으로 1단계와 2단계로 구분하여 시행을 하고 있으며, 1단계 사업은 92년 6월부터 2004년 4월까지 서울에서 대구간은 새로운 선을 건설하고 대구, 부산간은 기존 경부선을 전철화 하여 2004년 4월 개통 목표로 추진을 하고 있으며 개통시에는 2시간 40분이 소요가 됩니다. 2단계 사업으로는 2002년 6월부터 2008년까지 대구에서 경주를 거쳐 부산간을 신설로로 건설하며, 2008년에 가서는 전구간 개통 예정으로 추진하고 있으며 개통시에는 1시간 56분이 소요가 됩니다. 1단계와 2단계의 시간차이는 44분이나 차이가 납니다. 경부고속철도 건설사업은 경부 교통축의 심각한 교통난을 해소하고 물류비용 절감을 위해서 추진하는 사업으로서 경제적 측면을 고려한다면 부산시가 동북아 물류중심 도시로 발전하기 위해서 하루빨리 건설되어야 한다고 생각합니다. 부산은 국내적으로 컨테이너 물동처리량에 있어서 광양항, 인천항과 경쟁관계에 있고 국제적으로는 싱가폴, 홍콩에 이어 세 번째 규모의 국제물류 해양도시지만 현재 추세로는 상해항에 그 지위를 위협 받고 있습니다. 부산신항이 개장되는 2011년은 부산북항 21선석과 부산신항 30선석 등 총 51선석 규모인데 비하여 상해는 우리보다 1년 빨리 2010년까지 52선석을 건설한다

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
金 奇 妙 議 員 (‘03. 4.15)	는 야심찬 계획 아래서 추진되고 있는 실정을 감안한다면 하루빨리 동북아 물류 허브항 규모에 맞는 교통인프라를 구축해야만 합니다. 이러한 실정임에도 불구하고 1년여간이나 아무런 진전이 없이 건설교통부와 시민단체, 종교대책위가 합의점을 도출하지 못하고 시간만 낭비하고 있는데 본의원이 알기로는 기존 경부선철도는 이미 용량이 한계에 도달해 있고 여객수송 수요는 매년 3.6%, 화물 물동량은 4.3% 이상이 증가하고 있으며 부산신항 3선석이 2006년 일부 개장이 되면 더욱더 물류난이 심각해 질 것은 자명한 사실입니다. 이로 인해서 항만물류 비용은 증가될 것이고 항만배후도로는 물론 간선도로의 교통혼잡은 더욱더 부채질할 것이며 부산지역 경제발전에도 심각한 악영향을 미칠 것입니다. 본의원이 이러한 관점에서 볼 때 정부에서 빠른 시일 내에 노선결정을 하지 않고 지연을 시킬 경우 400만 부산시민이 직접 피해를 보게 될 것이므로 경부고속철도의 노선결정은 조속히 합의점을 찾아야 된다고 생각을 합니다. 따라서 총리실 주관의 노선재검토위원회를 구성하여 문제점을 종합적으로 검토하고 대안을 마련하되 환경문제의 재검토 등 일부 단체의 요구에 대해서는 정부가 충분한 보완약속을 이행하여야 할 것이며, 아울러 부산역이 대륙철도의 기 종점으로서 역할을 다할 수 있는 국제복합터미널을 건설할 것과 부산경제의 활력을 찾을 수 있는 고속철도 건설이 이루어져야 할 것입니다. 그리고 부산시에서는 미온적인 자세를 버리고 적극적인 자세로 모든 시민들이 알 수 있도록 홍보자료를 제공하여서 일본의 신간선을 비롯하여 주민의 투표에 의해 논란과정을 해결한 예를 참고로 하여 고속철도 개통에 대한 부산시민들에게 의견을 묻는 투표를 부칠 것을 제안을 하면서 본의원의 발언을 마치겠습니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다

第3章 主要議政活動事項

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
白 宣 基 議 員 (‘03. 4.15)	해운대구 출신 백선기의원입니다. 평소 존경하는 이영 의장님 그리고 선배동료 의원 여러분! 본의원은 오늘 해운대구 센텀시티 내 동부하수종말처리장과 소각장건립계획과 관련하여 풀뿌리 민주주의의 근간인 주민의 의사가 참여되는 쌍방향 행정시대인데 관 주도 일방통행식 행정에 대한 문제점을 지적하고자 합니다. 의원님들께서도 잘 아시다시피 센텀시티는 21세기 첨단정보단지로 조성하겠다던 부산시가 갑작스레 대규모 아파트단지를 허가하더니 이제는 주민의 의사를 무시한 채 혐오시설까지 건립을 추진하고 있습니다. 먼저 동부하수종말처리장과 소각장 건립개요를 간단히 말씀드리면 동부하수종말처리장은 재송동 일원에 1일 처리용량 13만 5,000㎥에 총 사업비 1,070억원을 투자하여 2006년 7월까지 건설예정으로 있으며, 소각장은 하수종말처리장 인근에 1일 80t의 생활쓰레기 등을 소각할 수 있도록 2006년까지 건립예정으로 있습니다. 상기 시설의 건립을 위해 부산시에서는 97년 9월 부산광역시 고시로 부산정보단지로 지정하였고 98년 1월 변경고시를 하여 하수처리장의 면적확대와 공급처리시설을 지하로 계획하였으며, 2000년 4월 또다시 변경고시를 하여 하수처리장 축소와 소각장 폐지를 동년 2000년 8월에 소각장을 재설치 하는 것으로 변경 고시하는 등 부산시의 조령모개 식의 일관성 없는 행정에 인근 지역 주민들로부터 많은 불신과 불만을 받고 있습니다. 더욱 이해 못할 부분은 2000년 10월 부산시가 기본계획 설계시 환경영향평가서 작성과 공람후 주민설명회를 실시하면서 하수처리장과 소각장이 들어설 재송동 전체 주민 5만여명 중 고작 8명만이 참석하여 설명회를 하였다는데 이것도 주민설명회라 할 수 있겠습니까?

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
白 宣 基 議 員 (‘03. 4.15)	또한 당초 하수처리장을 지하로 건설하겠다던 부산시가 하수처리장을 반지하 형태로 상부를 복개하여 그 위에 공원으로 조성한다는 명분을 내세워 주민을 기만하고 있으며 이는 쾌적한 환경과 주민의 건강보다는 사업의 편리성과 경제적인 면에만 치우친 발상이라 아니 할 수 없습니다. 중요한 것은 지하탈취시설로 악취의 외부유출로 인한 냄새가 전혀 나지 않는다고 부산시는 장담을 하고 있으나 본의원이 알기로는 완전 지하식 하수처리장일지라도 냄새를 100% 완전 포집할 수는 없으며, 특히 아파트 밀집지역과 자연정화를 할 수 없는 숲이 전무한 지역에는 악취의 냄새가 불가피 하다고 알고 있습니다. 이로 인해 인근주민들에게 돌아가는 생활환경 침해로 입는 불이익을 시에서는 어떻게 보상을 할 수 있다는 말입니까? 이러한 부산시의 행정에 주민들의 원성이 날로 확산되어 재송동발전협의회와 하수처리장 및 소각장 설치반대 특별위원회를 구성하고 수 차례에 걸 쳐 부산시와 관계기관에 대책을 호소하고 수백명의 생계를 제쳐두고 집단행동을 하여도 아직도 아무런 조치 를 취하지 않는 부산시의 행정에 본의원은 심히 유감을 표하며 따라서 본의원은 현 하수처리장을 소각장 예정부지에다 지하로 건설토록 하고 소각장 건설계획은 백지화하고 인근에 있는 해운대소각장을 대체 활용토록 강력히 촉구하는 바입니다. 이상의 내용에 부산시의 성의 있는 대책을 다시 한번 강조하면서 본의원의 5분자유발언을 모두 마치겠습니다. 끝까지 경청해 주셔서 대단히 감사합니다.

第3章 主要議政活動事項

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
李 相 殷 議 員 (‘03. 4.15)	평소 존경하는 의장님과 선배 동료의원 여러분, 그리고 안상영 시장님과 설동근 교육감님을 비롯한 관계 공무원 여러분! 대단히 반갑습니다. 이상은 의원입니다. 본의원은 최근 일부 언론에서 보도된 과학사랑 부산, 울산, 경남(이하 과사모)에서 해운대․다대소각장을 다이옥신 측정 발표에 따른 신뢰성 공방으로 논란이 되고 있는 사항에 대하여 발언하고자 합니다. 과사모 대기오염조사위원회 단장인 동아대학교 성대동 교수는 청산가리보다 독성이 강하다는 다이옥신의 측정결과 발표에 따르면 미국, 일본 소각장 배출기준치와는 4배에서 10배, 환경호르몬 검출농도는 4배에서 100배까지 높은 수치로 나타났습니다. 또한 부산시에서 측정분석 의뢰한 부산에 소재하고 있는 소각장의 경우 국가공인기관에서의 측정자료를 보면 다대소각장은 2001년 상반기 0.079ng, 하반기 0.112ng, 2002년 상반기 0.093ng, 하반기 0.002ng이고 해운대소각장은 2001년 상반기 0.062ng, 하반기 0.052ng, 2002년 상반기 0.034ng, 하반기 0.086ng입니다. 부산시가 발표한 2001년, 2002년 2년 동안 4번의 측정을 평균해 보면 다대포소각장 0.076ng, 해운대소각장 0.059ng으로 과사모가 최근 발표한 자료와 비교 하면 다대포소각장은 75배가 높은 수치인 5.7ng이고 해운대소각장은 95배가 높은 5.6ng으로 엄청난 수치상의 차이가 발생하고 있습니다. 이와 같은 결과가 사실이라면 소각장 가동을 즉각 중단하고 관계자를 문책하여야 할 것입니다. 본의원이 조사한 바로는 부산시는 과사모가 국립환경연구원이 지정한 다이옥신 공식측정기관이 아니라는 이유와 공정시험법과 다른 방법으로 시료채취, 측정, 분석한 결과를 전혀 신뢰할 수 없다고 주장하고 있으나, 과사모의 성대동 교수는 최신의 기법으로 측정하였

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
李 相 殷 議 員 (‘03. 4.15)	다고 주장하고 있습니다. 본의원은 이런 이유만으로 슬그머니 넘어갈 문제가 아니라고 생각하며 과사모와 부산시 그리고 주민대표의 3자가 공개토론을 통해 의혹을 해소함이 주민들의 불안감을 해소하고 명확한 진실규명이 될 것으로 믿습니다. 부산시는 이번 언론발표 후 어떻게 대처하였으며 앞으로의 대책은 무엇입니까? 다이옥신이 그렇게 높게 배출된다면 소각장 가동을 중단하실 의향은 없는지 묻고 싶습니다. 본의원이 생각컨대 소각장 주변 주민들의 건강과 생명을 지키기 위해 형식적인 측정보다는 좀더 정확성과 객관성이 있는 측정을 위해서 국가공인기관과 대학연구실, 지역주민대표가 입회하여 측정을 다시 해야만 지역주민의 신뢰감을 회복할 수 있을 거라고 생각됩니다. 그리고 지금 당장이라도 다이옥신 전문기관과 과사모의 전문가들과 함께 주민들이 객관적으로 평가할 수 있도록 소각장 다이옥신에 대한 공개토론회를 개최하는 것이 무엇보다도 필요하다고 생각되는데, 시장님의 견해를 묻고 싶습니다. 선진국의 경우 매립률보다 소각률이 높은 것이 현실이며 부산시의 경우도 앞으로 명지소각장이 가동되면 일일 1,000t으로 매립보다 소각량이 많은 소각시대가 될 것으로 알고 있습니다. 이번 언론 보도를 보면 향후 소각장 운영에까지 의구심을 둘 수밖에 없습니다. 부산시의 안일한 대처는 주민들의 원성과 소각장가동 중지요구 등으로 대혼란이 예상되고 주민은 쾌적한 환경에서 거주하고 있다는 믿음이 없어지고 불안해하며 정신적․물질적 고통과 함께 부산시에 대한 신뢰감 상실로 이어질 것은 자명한 일입니다. 그러므로 지금이라도 부산시는 주민의 건강과 생명을 지키기 위해 무사안일주의를 버리고 보다 현실성 있는 대책을 촉구하면서 본의원의 5분 발언을 마치겠습니다. 경청해 주셔서 대단히 감사합니다.

第3章 主要議政活動事項

8) 제127회 정례회

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
千 判 祥 議 員 (‘03. 6.19)	존경하는 이영 의장님, 그리고 선배 동료의원 여러분! 진심으로 반갑습니다. 행정문화교육위원회 천판상의원입니다. 본의원은 오늘 5분자유발언을 통해서 서부산의 관문인 남해고속도로와 북구 관내인 덕천로터리에서 만덕터널, 화명동 일원의 만성적인 교통체증에 대하여 지적하고 이에 대한 대책을 강력히 촉구하고자 합니다. 선배 동료의원님께서 잘 아시다시피 북구지역은 남해고속도로가 끝나는 지점이면서 경부고속도로, 공항로, 국도14호선이 연결해 있고 또한 시내 주요간선도로인 낙동로, 백양로, 만덕로, 화명로와 지하철2, 3호선이 환승되는 부산의 관문이고 교통의 요충지입니다. 그러나 이 지역을 지나는 시민들은 상습적인 교통체증으로 인하여 막대한 경제적 손실을 입고 있습니다. 부산시내 공장의 역외이전과 광역권의 확대로 이곳을 통해서 녹산, 김해, 양산, 창원, 마산 등지로 출․퇴근하는 부산시민들의 원성이 날로 높아가고 있을 뿐만 아니라 특히 이 지역은 최근 화명동에 신시가지가 형성되어 이곳에 입주한 인구가 13만여명이나 늘어나고 입주가 완료되는 내년이면 15만에 육박되는 것으로 추정되는데 도로망은 신도시 형성 이전의 수준으로 출․퇴근시간 뿐만 아니라 평일과 공휴일을 가릴 것 없이 남해고속도로와 연결되는 화명, 덕천, 만덕 일대가 대부분 교통마비상태에 빠지고 남해고속도로 진입차량까지 합쳐서 교통체증이 더욱더 가중되고 있는 실정입니다. 그 동안 주민들은 이러한 불편사항을 시와 관계기관에 수 차례에 걸쳐 진정하고 대책을 요구하였지만 근본적으로 해결이 되지 않고 있는 실정입니다. 이에 본의원은 적극적인 대책을 촉구하면서 몇 가지 말씀을 드리고자 합니다.

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
千 判 祥 議 員 (‘03. 6.19)	첫째, 병목현상이 극심한 남해고속도로와 경부고속도로, 공항로, 국도14번이 합쳐지는 낙동대교를 한국도로공사와 긴밀히 협조하여 교통체증 해소를 위해 낙동대교를 대폭 확장하여 주실 것을 촉구하는 바입니다. 둘째, 대중교통수단이 턱없이 부족해 교통불편을 겪고 있는 인구 14만에 시내버스노선 6개 노선뿐인 화명신도시 지역에 대중교통노선을 확충하고 특히 화명동과 구포동에서 만덕을 거쳐 해운대 및 서면 방향으로 가는 노선이 전무하니 노선의 신설을 적극 검토해 주시면 감사하겠습니다. 셋째, 중장기적인 교통망 건설계획으로 되어 있는 다대항배후도로, 덕천 IC와 화명 IC, 초읍터널, 산성터널 공사는 많은 사업비와 공사의 어려움이 예상되니 시장님의 각별한 관심으로 사업추진이 조기 완공되도록 박차를 가해 주시기 바랍니다. 아울러 우리 시에는 간선도로교통종합개선기본및실 시설계를 추진중인 것으로 알고 있습니다. 본의원은 이러한 계획이 계획으로서만 그칠 것이 아니라 이 지역 일대의 교통체증 해소를 위해서 낙동대교 확장, 주민들의 요구사항 수용, 간선도로교통종합개선용역과 연계하여 종합적이고 주도면밀한 검토를 통해 획기적이고 성의 있는 부산시의 대책을 촉구하면서 본의원의 5분발언을 모두 마치겠습니다. 끝까지 경청해 주셔서 대단히 감사합니다.
金 靑 龍 議 員 (‘03. 6.19)	도시항만위원회 김청룡의원입니다. 존경하는 의장님, 그리고 선배 동료의원 여러분! 본의원은 2001년 범어사 문화재보수 국고보조금 횡령사건과 관련하여 미회수된 국고보조금에 대해 발언하고자 합니다. 1996년부터 2000년까지 범어사는 국가지정문화재 보수공사비로 보조금 51억 900만원을 지급 받았으나 범어사 재무승과 업자가 위장공사계약과 국산육송을

第3章 主要議政活動事項

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
金 靑 龍 議 員 (‘03. 6.19)	수입목으로 둔갑시켜 수십억원의 공사비를 횡령하였음은 이미 언론 등을 통하여 잘 알려진 사실입니다. 2001년 5월경 부산금정구청은 검찰수사가 끝나는 대로 횡령된 국고지원금 23억원에 대해 국고환수조치를 하겠다고 밝힌 바 있었으나 2002년 12월 24일 대법원 유죄확정판결이 난지 6개월이 지난 지금까지도 국고환수에 필요한 기본적인 재산보전조치를 하지 않은 것은 물론이고 부산시는 부산고등검찰청 송무과의 지휘를 받아 소송업무를 추진하겠다, 환수금액이 확정되지 않았다, 문화재청과 협의 중이다, 재정경제부 및 감사원에 의견조회 중에 있다 하면서 보조금 환수를 차일피일 미루고 있는 실정입니다. 국민의 혈세이며 시민의 소중한 세금으로 마련된 보조금을 법에서 정하고 있는 국세징수법에 따라 즉각 환수하여 국고로 귀속시킬 것을 시장께 강력히 촉구합니다. 또한 보조금의예산및관리에관한법률제30조, 31조에 명시된 보조금에 대한 교부결정의 취소 및 반환에 있어 일부취소가 아니라 전부취소가 타당하며 보조금 전액반환을 명하는 것이 타당할 것으로 본의원은 생각합니다. 근거로 이 사건의 대법원 확정판결 내용을 인용하면 □이와 같은 허위공사계약에 따라 공사를 하는 것을 전제로 실제 지출된 것보다 과다한 공사비용이 사용된 것처럼 작성된 허위의 세금계산서 등을 기초로 한 허위의 기성내역서, 준공정산서 등 서류를 작성하여 실제로 지출된 공사금액 이상이 지출된 것처럼 금정구청 담당공무원을 기망하여 실제 지출된 총 공사금액 30억원 가량 보다 과다한 보조금 총액 51억원을 교부 받은 이상 이와 같은 행위는 전체적으로 보아 사회통념상 권리행사의 수단으로 용인할 수 없다고 평가하여 그 행위 전체가 위법한 것이 된다고 할 것이므로 위 피고인들의 이 사건 각 행위는 그 교부된 보조금 전액에 대하여 사기죄를 구성하고, 그 전액에 관하여 위 피

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
金 靑 龍 議 員 (‘03. 6.19)	고인들의 불법영득의사를 인정할 수 있다.□ 고 판시하였습니다. 이처럼 대법원에서도 행위 전체가 위법한 것으로 판시하고 있으므로 보조금 환수액은 23억원이 아니라 51억원과 이자상당액을 포함한 금액이 되어야 할 것입니다. 또한 부산광역시보조금관리조례제17조 보조금을 교부 받은 자에 대한 제재규정에서도 □시장은 보조금을 교부 받은 자가 허위 또는 부정한 방법으로 보조금을 교부 받았을 때 이미 교부한 보조금의 전부 또는 일부의 반환을 명할 수 있다. □고 명시하고 있으므로 범어사에 지급된 시비, 구비 보조금만이라도 차일피일 미루지 말고 엄정한 법 집행을 해 줄 것을 강력히 촉구합니다. 시장께서는 시민의 행정질서법 위반행위 과태료만 크게 생각하지 마시고 거액의 보조금을 즉각 반환조치 하실 것을 강력히 촉구합니다. 시중에 쉽게 나도는 말로 □나랏돈은 먼저 본 놈이 임자□ 라는 이런 어처구니없는 말들이 우리를 지배하고 체념하는 듯 인정하는 사회가 되어서는 안 되겠습니다. 400만 시민을 대표하는 의원으로서 의지를 가지고 보조금이 회수될 때까지 집행부를 독려하고자 합니다. 선배 동료의원님과 시민 여러분의 관심을 부탁드립니다. 이것으로 본의원의 모든 발언을 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

第3章 主要議政活動事項

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
尹 承 民 議 員 (‘03. 6.19)	기획재경위원회 윤승민의원입니다. 존경하는 이영 의장님, 그리고 선배 동료의원 여러분! 본의원에게 발언의 기회를 주셔서 대단히 감사합니다. 오늘 본의원은 현재 논란이 되고 있는 경제자유구역에 관한 발언을 하고자 합니다. 잘 아시다시피 현재 전국적으로 노동․시민․사회단체들이 경제자유구역지정및운영에관한법률시행령 제정을 앞두고 강력하게 문제가 제기되고 있습니다. 동법이 시행되면 우선 각종 유급휴가의 무급화, 파견 근로대상의 확대와 기간연장, 단체행동권의 제약 등 노동기본권을 침해하고 노동조건 악화와 임금저하를 불러오는 등 매우 심각한 문제를 초래하게 될 것입니다. 또한 장애인고용의무 면제 등 사회적 약자에 대한 배려가 사실상 사라지게 되어 경제자유구역은 이른바 노예특구와 다름없는 곳으로 전락되고 말 것입니다. 노동분야 뿐만 아니라 교육․환경․의료 등 다른 각 분야에도 많은 부작용이 예상되고 있습니다. 환경규제 면제로 인한 환경파괴는 물론이고 귀족학교화 할 것이 자명한 외국인학교설립 허용과 고급진료 위주로 운영될 외국병원 등으로 인한 위화감 조성은 사회갈등에 심각한 문제들을 양산해 나아갈 것입니다. 또한 지정요건이 포괄적이어서 전국의 경제자유구역화를 불러올 수 있으며 실제로 많은 지방자치단체들이 앞다투어 지정을 요구하고 있습니다. 더구나 지역균형발전을 내세우게 되면 정부가 자치단체의 신청을 거부할 명분도 없습니다. 국내기업도 외국인주식지분 10% 이상 기술이나 부품에 관한 외국기업과 1년 이상의 계약만 있으면 외국인투자기업으로 인정받게 되어 거의 모든 국내기업들도 얼마든지 경제자유구역에 들어갈 수 있습니다. 동법이 국회를 통과한 작년 11월 이전에도 사회 각계에서 이런 문제를 지적하며 동법의 국회통과를 강력히 반대하

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
尹 承 民 議 員 (‘03. 6.19)	였으며 그 이후 시행령 개정과정에서도 문제점을 보완, 시정할 것을 계속적으로 요구하였으나 이 마저도 받아들여지지 않고 조만간 국무회의에 동법시행령이 상정될 것으로 보입니다. 이런 상황에서 현재까지 알려지기로는 부산시도 신항만 배후부지 등을 경제자유구역으로 지정 받고자 하는 것으로 되어 있는데 현재까지 그 구체적인 추진과정에 시민적 합의와 공론화가 전혀 이루어지지 않고 있습니다. 따라서 부산시가 경제자유구역지정 신청을 강행한다면 이는 전 시민적인 저항을 불러오게 될 것임을 경고하지 않을 수 없습니다. 본의원은 현재 추진중인 경제자유구역지정 신청을 즉각 중단할 것을 안상영 시장께 강력히 촉구합니다. 또한 부산교육행정의 책임자인 설동근 교육감께서도 애초에 외국인학교설립 허용과 내국인 입학허용 등 동법에 대해 강력히 반대했어야 합니다. 교육청은 공교육을 더욱 위태롭게 할 경제자유구역지정 신청에 대해 이제라도 특단의 대책을 강구 할 것을 촉구하며 만약 부산시가 이대로 지정신청을 강행한다면 공교육 사수를 위해서라도 적극적인 반대투쟁을 전개할 것을 교육청에 촉구합니다. 이상의 내용에 대해 부산시와 교육청이 성의 있는 자세를 보이지 않는다면 노동자와 400만 부산시민의 강력한 투쟁에 직면하게 될 것이며 어떤 형태로든 반드시 그 대가를 치르게 될 것임을 다시 한번 강조하면서 본의원의 5분자유발언을 마치겠습니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.

第3章 主要議政活動事項

9) 제128회 임시회

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
李 海 東 議 員 (‘03. 7. 9)	건설교통위원회 이해동의원입니다. 부산지역 최초로 민자사업을 통해 구덕터널이 지난 84년 개통된 이래 통행료상환종료기간 2003년 말을 앞두고서 다시 2011년까지 연장을 추진함에 따라 시민들로부터 불신을 초래하고 있어 이에 대한 정책 대안을 제시하고자 합니다. 본의원이 알고 있는 구덕터널의 개통당시 총 사업비는 343억원으로서 시민들은 수익자부담원칙에 의거하여 19년간 꼬박꼬박 통행료를 내고 다녔습니다. 그런데 19년이 지난 현재 미상환액이 무려 원금의 1.5배에 달하는 421억원으로 불어났습니다. 물론 80～90년대에 물가억제정책에 밀려서 통행료 인상을 하지 못한 점과 용역업체의 잘못된 통행량 조사를 근거로 상환기간을 산정한 점 등 불가피한 측면도 있었습니다만 시민들은 20년간이나 수익자부담원칙에 의거 통행료를 열심히 내고 다녔는데 곧 통행료상환기간이 만료되리라는 기대를 여지없이 깨어버린 시정에 대하여 신뢰를 가지기가 어렵다고 생각합니다. 최근 민선1기 부산시정의 부분별 평가를 보면 대체로 중간 이상의 평가를 받고 있으나 교통 분야는 여전히 시민들로부터 좋은 평가를 받지 못하고 있습니다. 이는 전국 평균보다도 낮은 도로율과 부족한 주차공간도 문제가 있지만 무엇보다도 현재 고속도로를 제외한 전국의 15개 유료도로 중 무려 8개가 부산에 있다는 점이 큰 이유일 것이라고 본의원은 생각합니다. 따라서 금번 구덕터널의 상환기간연장 적용은 매우 신중한 접근이 필요하다는 점을 본의원은 주장하면서 다음과 같이 그 대안을 제시하고자 합니다. 본의원 생각으로서는 현재 폐지를 검토하고 있는 유료도로관리기금 380억원을 구덕터널 상환액으로 사용하거나 아니면 기채발행을 통해서라도 상환하여 당초 조례상

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
李 海 東 議 員 (‘03. 7. 9)	에 명시된 20년간의 사용기간을 지켜서 전국 최대의 유료도로 천국이라는 시민의 불만을 해소하여 주시고, 터널의 관리는 부산시설관리공단에 이양하는 방안을 제시하고자 합니다. 이런 방안을 제시하는 것은 당초 시민과의 약속을 지킨다는 점과 구덕터널이 앞으로 상환기간 도래와 관련된 유료도로 관리정책의 시금석이 된다는 점에서 매우 중요하다고 생각합니다. 시설관리공단은 이미 광안대로, 번영로, 동서고가도로를 관리하는 기존 조직을 활용할 경우 현행 민간부분에서 연평균 소요되는 약 34억원의 관리비용보다는 상당한 인건비 절감이 가능하다고 봅니다. 현재 35명의 인건비가 필요하나 공단에서 관리할 경우 현장소장 및 관리직 7, 8명의 인원을 줄일 수 있어 인건비 부분에서 약 3억원 이상 약 22억원 이상의 비용을 줄일 수 있습니다. 두 번째로 현재 사기업에서 관리함에 따라서 납부하는 부가가치세를 공기업인 시설관리공단에서 관리할 경우 납부치 않아도 됨에 따라 매년 평균 10억원씩 2011년까지 약 74억원을 절감할 수 있어 인건비와 부가가치세 부분에서만 약 100억원 이상의 비용을 줄일 수 있습니다. 그러나 현행 방식대로 고집할 경우는 100억원의 부담이 고스란히 통행료 징수를 통해 시민에게로 증가되어 상환기간이 2011년까지 길어질 수밖에 없으며 그때 가서도 투자비 상환이 다 되지 않을 경우 상환기간 재연장이 추진될 수 있다는 점을 지적하지 않을 수 없습니다. 만약 지금 추세라면 2010년 경에는 부산에는 명지대교, 초읍터널, 제2황령터널, 천마터널, 남항대교, 거가대교 등을 포함하여 무려 10개도 넘는 유료도로를 가지게 되어 시민들은 한발짝만 움직여도 통행료를 내어야 하는 경제적 부담을 지게 될 것입니다.

第3章 主要議政活動事項

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
李 海 東 議 員 (‘03. 7. 9)	시의 모든 정책은 정책 그 자체가 목적이 아니라 부산시와 시민을 위해 존재합니다. 부족한 예산에서 비롯된 이유로 민자투자를 위한 유료도로 신설은 불가피하지만 당초의 상환시점에 도달한 유료도로는 과감한 정책적 판단을 통해 시민에게 그대로 돌려줘야 합니다. 수익자부담원칙에 집착하여 전국 최대의 유료도로 도시로 나아갈 경우 시정의 불신은 그만큼 커질 수밖에 없습니다. 본의원이 주장하는 대로 당초 약속한 20년이 지난 구덕터널은 자유롭게 시민에게 사용할 수 있도록 유료도로 관리정책의 전환을 촉구하면서 저의 발언을 마칩니다.
朴 賢 煜 議 員 (‘03. 7.16)	건설교통위원회 박현욱의원입니다. 존경하는 의장님, 그리고 선배 동료의원 여러분! 오늘 본의원은 부산신항만사업과 관련한 경상남도의 도를 넘어선 지역이기주의에 대해 강력한 근절책을 마련할 것과 이에 대응하는 부산시의 무능력에 가까운 무사안일을 질책하고 조직적인 대응체제의 구축을 촉구하고자 이 자리에 섰습니다. 경상남도는 이미 대통령께 부산신항만의 명칭변경을 건의했다가 그 부당성을 질책 받았음에도 불구하고 진해시신항만개발지원단을 설치하여 조직적으로 여론몰이를 하고 있고 진해시발간물이나 입간판에 □진해신항만□ 이라는 명칭을 쓰고 있을 뿐만 아니라 급기야는 부산신항만건설 현장의 홍보간판에 부산을 삭제한 채 □신항만□으로 바꾸어 놓기까지 하는 도저히 묵과할 수 없는 지역이기주의적 행동을 하고 있습니다. 이전에도 이와 유사한 사례로 부산․경남공동경마장건설과 부산대제2캠퍼스 양산이전 등으로 대립한 적이 있습니다마는 그때도 부산시의 안일한 대응으로 인해 많은 것을 양보할 수밖에 없었던 쓰라린 경험도 있지 않습니까?

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
朴 賢 煜 議 員 (‘03. 7.16)	특히 부산․경남공동경마장의 경우에 부산아시안게임을 치르기 위한 목적으로 1996년 마사회와 부산시가 둔치도 경마장 건설에 합의한 후 그 진행되고 있는 와중에 뒤늦게 경남이 유치에 뛰어들면서 마세권의 배분과 행정구역조정 등 부산보다 더 큰 실익을 챙겨갔지 않습니까? 부산시는 다시는 이러한 전례가 없도록 확실한 대책과 방안을 마련해서 경남의 지역이기주의를 앞세운 부산신항만 명칭변경 요구에 모든 방법을 동원하여 이를 적극 저지하여야 할 것입니다. 동료의원 여러분! 동북아중심국가실현이라는 국가적 과제 앞에 부산신항만 계획은 너무도 중요합니다. 본의원이 여기서 강조하고 싶은 것은 부산항은 부산시의 항만도, 진해시의 항만도 아닌 국가경쟁력에 크게 기여하고 있는 대한민국의 항만이라는 것을 분명히 말씀드리면서 경남과 진해시의 주장에 대해 다음과 같이 그 부당성을 지적코자 합니다. 첫째, 부산신항만은 공유수면인 해면부를 매립한 지역으로 현재 행정구역대상이 아닙니다. 그러나 1998년 1월 건설교통부의 해면부에 대한 항만구역지정 및 도시지역 변경통보에 따라서 동년 2월에 부산시 도시계획구역이 변경 고시되어 사실상 대부분 부산시 구역이고 부산신항만의 공공시설과 상하수도를 비롯한 모든 기반시설 또한 엄연히 부산시 구역 내에 있다는 것을 말씀을 드리고, 또한 이것을 부산시가 제공하게 됩니다. 둘째, 부산신항 명칭은 정부가 포화상태인 부산신항의 추가개발을 위한 연결선상에 있고 1997년 10월 사업명칭을 부산신항개발사업으로 고시하였기 때문에 당연히 법적 구속력이 있는 명칭인 것입니다. 셋째, 부산신항만사업은 출발 당시 부산시와 정부에서 추진한 사업이고 경상남도는 아예 참여하지도 않았고 또한 항만배후지 매립시행자도 부산광역시 도시개발공사입니다.

第3章 主要議政活動事項

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
朴 賢 煜 議 員 (‘03. 7.16)	넷째로, 지금 경상남도는 경상남도의 마산항의 경우에 중심기능을 수행하는 주력부두인 제4부두와 5부두가 창원시 구역에 소재함에도 불구하고 왜 그들은 마산․창원항으로 부르지 않고 마산항으로 부르고 있습니까? 경상남도는 사안에 따라 다른 이중적인 잣대를 버리지 않고서는 21세기 국제화시대의 낙오자가 될 것임을 분명히 경고합니다. 이제 부산시는 동북아중심국가실현을 위한 국가경쟁력 향상을 위해서 부산신항만 전지역을 부산시에 편입시키려는 설득력 있는 논리개발과 협상력을 보여주어야 합니다. 중앙정부도 자치단체간의 갈등에 뒷짐만 지지 말고 국익을 위해 무엇이 옳은가를 냉정히 판단하여 대처해야 할 줄로 믿습니다. 우리 부산광역시의회도 400만 시민들과 더불어 보다 적극적이고 조직적인 행동력을 보여 총체적인 강력 대응체제를 구축해야 합니다. 나아가 이러한 갈등을 근본적으로 해결하기 위해서 이번 기회에 부산지역생활권인 진해시와 양산시를 부산시로 편입시켜야 할 필요성을 강력히 촉구하면서 본의원의 발언을 마치도록 하겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.
尹 承 民 議 員 (‘03. 7.16)	기획재경위원회 윤승민의원입니다. 존경하는 이영 의장님, 그리고 선배 동료의원 여러분! 본의원에게 발언의 기회를 주셔서 대단히 감사합니다. 오늘 본의원은 장림하수처리장에 대한 민자유치사업에 관해 발언하고자 합니다. 잘 아시다시피 장림하수처리장은 부산시직할사업소였으나 1999년 부산발전연구원의 환경시설공단 설립 타당성 검토에서 환경시설공단 운영이 최선의 방안으로 평가되었고 경제성과 공공성을 모두 고려하여 환경시설공단이 설립되었으나 설립된 지 3년이 채 지나지 않아 부산시가 장림하수처리장 민간운영 위탁을 적극 추진하고 있습니다.

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
尹 承 民 議 員 (‘03. 7.16)	민간위탁은 투자비 회수와 기업이윤을 위해 하수도사용요금을 대폭 인상하는 것이 필연적이며 이로 인해 하수의 불법투기 및 배출을 야기하여 환경오염 등 사회적 비용이 커질 수밖에 없습니다. 그리고 민간위탁업체의 이윤추구로 인해 기기의 적기교체, 시설개선 등 유지관리 체계의 구축이 사실상 불가능해지고 시민들로부터 환경기초시설에 대한 거부감 및 혐오감을 증폭시켜 앞으로 환경시설사업의 추진이 큰 어려움에 직면하게 될 것입니다. 또한 민간위탁운영이 공단운영에 비해 대구시에서는 7억 1,700만원, 광주시에서는 14억 5,800만원의 예산이 추가 부담되는 등 오히려 시민의 혈세가 낭비되고 있는 현상이 벌어지는 예도 있었습니다. 이 때문에 광주시와 대구시에서는 경제성과 공공성 양 측면에서 효율성이 검증된 환경시설공단으로 다시 전환한 바 있습니다. 이러한 우려와 문제점에도 불구하고 부산시가 장림하수처리장의 민간위탁을 추진하는 의도가 무엇인지 본의원은 상식적으로 도저히 이해가 가지 않습니다. 장림하수처리장의 경우 95년 당시 인가방류기준이 8ppm으로 2002년 8월 완공되어 가동하고 있는 신호공단하수처리장의 인가방류기준 20ppm과 비교만 해 봐도 엄청난 정책오류임이 사실로 확인되었습니다. 이로 인해 약 3,000억 가량의 예산이 낭비되었고 또다시 800억이 넘는 예산을 투입해야 하는 상황에 직면하게 되었습니다. 이는 결국 당시 장림하수처리장 건설을 추진한 부산시의 환경국에서 잘못된 정책을 추진하여 예산낭비를 초래한 대표적인 정책실패의 표본이며 당시 시공을 맡아 실패한 효성 측에 또다시 운영을 맡기는 민영화가 추진되고 있는 점을 미루어 볼 때 이번 민영화추진은 부산시가 과다한 예산낭비의 정책실패를 은폐하려는 저의가 있는 것은 아닌지 강한 의혹을 제기하지 않을 수 없습니다. 따라서 부산시는 시민들의 비용부담 증가와 혈세낭비 등 도저히 용납할 수 없는 결과만을 초래하는 민간위탁추진을 즉각 중단해야 하며 오늘 오후 두 시에 있을 민간투자사업심의위원회도 즉각 취소할 것을 요구하는 바입니다.

第3章 主要議政活動事項

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
尹 承 民 議 員 (‘03. 7.16)	또한 장림하수처리장의 현실성 없는 추진기준을 기획하고 추진하여 잘못된 정책으로 시민의 혈세를 낭비한 책임자와 이제 그 책임을 면피하기 위해 민영화를 추진중인 책임자를 가려서 엄중하게 문책할 것을 안상영 시장께 강력히 요구합니다. 그럼에도 불구하고 민간위탁을 계속 강행한다면 시민의 부담증가와 혈세퍼주기, 정책실패의 책임은폐 등에 대해 부산시의 책임을 엄중하게 물을 수밖에 없다는 점을 밝혀 두는 바입니다. 결론적으로 막대한 사업비가 투자된 장림하수처리장이 본래의 기능을 충분히 발휘하고 시설 및 장비의 안정적 운영과 효율적 관리로 더 이상의 혈세낭비와 시민부담 증가를 막기 위해서는 민간위탁이 아니라 현재와 같이 환경시설공단에서 운영하여야 한다는 점을 다시 한번 강조 드리면서 본의원의 발언을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
朴 珠 美 議 員 (‘03. 7.16)	저에게 5분발언 기회를 주신 의장님과 동료 선배의원님들께 감사드립니다. 오늘 이 자리에서 지난 1년간 시정운영과 의회활동에 대해서 정리하고 평가하려고 합니다. 초선의원으로 감히 이런 발언을 하는 것이 송구스럽게 생각되지만 □진지한 평가 없이 발전은 없다.□ 는 마음으로 말씀드립니다. 우선 1년 동안 부산시정을 운영해 오신 여러 공무원들께 감사드리고 동료 선배의원님들의 의정활동에도 감사드립니다. 먼저 부산시의 운영에 대해서 말씀드리겠습니다. 부산시는 지난해 시정성과를 부산아시아경기대회 등 네 개의 국제메가이벤트를 성공시켜 부산은 세계도시로 도약할 수 있는 계기를 마련했다고 평가하고 올해도 시정목표가 세계일류도시 부산입니다. 진정한 세계도시가 되려면 시민들의 생활과 의식이 세계적인 수준이 되어야 하고 무엇보다 일정 정도의 복지수준과 민주주의적 절차의 확보라고 생각됩니다. 이것은 저만의 생각이 아니라 시민들의 생각이기도 합니다.

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
朴 珠 美 議 員 (‘03. 7.16)	부산시가 실시한 시정여론조사결과를 봐도 시는 지난 1년간 실업, 복지, 교통, 산업, 경제환경은 잘못했다는 답변이 훨씬 많았습니다. 민선3기의 역점시책으로는 실업, 복지를 가장 많이 꼽아 인간다운 삶의 질 향상에 대한 희망을 반영했습니다. 실제적인 삶의 질 향상이 빠진 무차별적 개발을 우선시 하는 부산시정은 또다시 경제자유구역유치로 시민들의 기본권을 유린하고 사회적 갈등을 조장하려고 합니다. 서부산권 3,000만평에 이르는 대규모 경제자유구역유치는 외자도입이라는 미명하에 노동기본권, 환경권, 교육평등권, 의료주권 등 국민의 기본권을 포기하는 개발계획에 다름이 아닙니다. 더군다나 10% 이상의 외국인 지분만 있으면 외자기업으로 대우받으므로 국내기업들이 각종 특혜를 누리기 위해 입주할 가능성이 크며 실제적인 경제발전보다는 비정규직 저임금 노동력을 착취하는 저질 경쟁만 부추길 우려가 높습니다. 이같은 개발을 통해 부산시민의 삶의 질이 높아지지는 않습니다. 오히려 기업은 엄청난 세제혜택과 각종의 특혜를 누릴 것이고 노동자, 시민은 희생양으로 남을 것입니다. 부산은 인구 400만의 거대도시로 이미 양적팽창에 따른 지속적인 도시성장의 한계가 노출되고 있지만 부산시는 여전히 양적성장에 목표를 두고 있어 시민의 삶의 질 향상이라는 시정목표가 무색할 따름입니다. 이제 부산은 시민들의 삶의 질 향상과 친환경적 도시관리라는 측면에서 정책전환이 절실히 요구됩니다. 더 늦기 전에 성장과 분배가 조화되는 지속 가능한 개발을 추구해야 합니다. 부산시는 제대로 된 사회복지정책을 추진하기 위해서 시민들의 복지수요에 대한 정확한 욕구조사부터 다시 해야 하며, 복지예산은 적어도 전체예산 대비 20%까지 증액되어야 합니다. 무차별 개발에만 치우친 시정의 뒷편에는 수많은 서민들의 삶의 무게가 더욱 무거워짐을 알아야 될 것입니다.

第3章 主要議政活動事項

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
朴 珠 美 議 員 (‘03. 7.16)	내친 김에 의회활동에 대해서도 반성해 봅니다. 1년을 돌아보면 정말 부산시민을 대표하고 시민의 목소리를 반영하는 의정활동을 했는지 또한 부산시의 독선적인 행정을 견제하는 활동을 변변히 했었나 반성되기도 합니다. 의장께서는 강한 의회를 만들겠다고 천명하였습니다. 그러나 행정사무감사나 예산심의에서 보여준 의회의 모습은 집행부를 견제하고 감시한다는 역할이 너무도 무기력하기만 했습니다. 시의회가 명실상부한 시민의 대표기관이 될 수 있도록 다음과 같이 제안합니다. 생산성 높은 의정활동, 집행부에 대한 소신 있는 견제, 시민의 목소리를 가감 없이 대변하는 의회가 되어야 되겠습니다. 그리고 시민들이 시의회의 활동을 잘 알고 평가할 수 있도록 장치를 마련해야 됩니다. 그 방법으로 의정활동을 시민에게 전면 중계방송 할 것을 제안합니다. 중계방송을 함으로써 시민들의 알권리를 보장하고 시정에 대한 관심과 참여를 유도하면서 풀뿌리민주주의가 한층 더 뿌리를 내릴 것입니다. 민선3기 부산시장과 4대 부산시의회가 1년을 보낸 지금 새로운 다짐으로 앞으로 남은 3년간 시민과 하나되어 지방자치를 이루어 나갈 것을 진심으로 바랍니다. 이상으로 제 발언을 모두 마칩니다. 경청해 주셔서 감사합니다.
李 承 烈 議 員 (‘03. 7.16)	기획재경위원회 이승렬의원입니다. 먼저 본의원에게 5분자유발언의 기회를 주신 존경하는 의장님, 그리고 동료의원 여러분께 감사를 드립니다. 본의원은 오늘 포트스아시아드10대사업의 추진실태를 지적함과 아울러 앞으로 10대사업에 대하여 보다 적극적이고 체계적인 추진방법을 강구할 것을 촉구하고자 합니다. 작년 9, 10월에 시민들의 뜨거운 열기와 감동 속에서 제14회 아시안게임이 성공리에 개최된 바 있습니다. 그 동안 부산시에서는 2002년 4대 국제행사의 개최에 따른 파급 효과와 부산 발전에 미친 영향 등을

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
李 承 烈 議 員 (‘03. 7.16)	무수히 홍보하면서 시민들에게 대규모 국제스포츠대회가 갖는 의미를 부각시켜 오고 있습니다. 부산시에서는 아시안게임이 끝난 직후부터 포스트아시아드10대사업을 선정하여 현재까지 추진해 오고 있으나 당초 발표한 시점에 비하면 뚜렷한 실적이나 가시적인 흔적이 보이지 않고 있음은 실로 안타까운 일이 아닐 수 없습니다. 1995년 부산아시안게임 유치가 확정된 이후 7년 이상의 준비기간 동안 우리는 많은 비용과 시민적 에너지를 투입하면서 부산발전을 앞당기기 위하여 엄청난 노력을 하여 왔습니다. 또한 아시안게임을 개최한 후에도 개최효과를 극대화시키고 이를 향후 부산발전의 원동력으로 결집시켜 나가야 한다는 시민적 열망 속에서 포스트아시아드10대과제는 그 어느 사업보다 우선적으로 추진되어야 마땅하다고 봅니다. 그러나 아시안게임이 끝난 이후 1년이 다 되어 가는데도 불구하고 아직도 포스트아시아드10대사업이 이렇게 지지부진한 상태에 있는 것은 매우 유감이 아닐 수 없습니다. 부산시에서는 부산아시아드볼런티어발족, 부산거주외국인대표회의 구성과 운영, 시민스포츠타운 조성, 2016년 올림픽유치, 부산브랜드마케팅, 남북간 교류협력 등에 관한 사업은 정상적으로 추진되고 있고 아시아드타워건립, 통일아시아드해양공원조성, 아시아드국제교류재단설립, 국제경기대회기념관건립은 추진과정에서 애로가 있다는 보고를 한 적이 있습니다. 그러나 정상 추진이 되고 있다는 사업도 행정주도로 이루어지고 있고 해당 실․국에서도 이에 대한 이해력이 부족한 탓인지 그 추진력이 매우 미흡한 실정입니다. 예를 들면 부산아시아드볼런티어발족사업은 다른 봉사단체와도 차별화가 되지 않은 관주도의 타율적인 단체로 전락하고 있고, 외국인대표회는 아직도 구성이 되지 않고 있을 뿐 아니라 대표회의 구체적인 활용방안도 없는 상태입니다. 또한 10대사업의 추진과정에서 애로 사항이 있다는 사업에 대하여는 이를 극복하려고 하는 의지는 보이지 않고 있으며 아직도 표류하고 있는 듯한 인상이 짙습니다.

第3章 主要議政活動事項

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
李 承 烈 議 員 (‘03. 7.16)	그렇다면 해결하지 못한 장애요인이 있음에도 불구하고 10대사업으로 선정한 배경은 무엇인지 되묻지 않을 수 없습니다. 아무튼 정상적인 추진이든, 장애가 있는 사업이든 포스트아시아드10대사업에 대하여 다시 한번 재점검하고 이를 적극적으로 추진하여 아시안게임의 개최효과를 더 한층 높여나갈 것을 강력히 촉구하는 바입니다. 본의원은 이러한 10대사업을 추진해 나가는 과정에서 반드시 고려해야 할 다음과 같은 문제점을 지적하고 이에 대한 개선방향을 제시하고자 합니다. 첫째, 10대사업 자체가 다양한 분야에 걸쳐 해당 실․국별로 추진되고 있어 종합적이고 체계적인 접근이 안 되고 있다는 점입니다. 이렇게 추진되어서는 포스트아시아드의 정신을 살릴 수가 없다고 봅니다. 또한 사업별로 분산 추진되므로써 업무의 합리적인 배분은 가능하지만 효율적인 추진력은 기대하기가 어려울 뿐 아니라 포스트아시아드사업이라는 부산의 대역사에 대하여 책임있는 행정을 실현할 수 없다는 점을 지적하고 싶습니다. 둘째, 포스트아시아드사업에도 아시안게임 당시 창출된 시민적 열기가 결집되어야 함에도 불구하고 행정편의주의로 사업이 추진되어 일반시민들로부터는 외면 당하고 있다는 것입니다. 예를 들면 10대사업에 대하여 부산시는 대대적인 홍보를 하고 있음에도 일반시민들은 10대사업에 대한 관심과 인지도가 어느 정도가 되는지 의심스럽습니다. 따라서 포스트아시아드10대사업의 효율적인 추진을 위하여 현재 실․국별로 산발적으로 흩어져 있는 사업을 시장직속 하에 포스트아시아드추진팀을 구성하여 관장하게 하고, 여기에는 시의회와 시민단체, 체육계, 경제계, 관련 전문가 등으로 추진위원회를 구성, 운영해 나감으로써 아시안게임 당시의 시민열기가 하루라도 더 식기 전에 이를 더 활력 있게 추진해 나갈 것을 강력히 촉구하는 바입니다. 감사합니다.

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
玄 永 姬 議 員 (‘03. 7.16)	보사환경위원회 현영희의원입니다. 존경하는 이영 의장님, 그리고 선배 동료의원 여러분! 본의원에게 5분자유발언의 기회를 주셔서 대단히 감사합니다. 본의원은 부산의 고질적 문제점인 전국 최악의 교통환경을 개선하는 방안과 안락교차로 주변 교통대책, 지역발전을 저해하는 충렬사 주변의 교통제한 해제를 요구하는 사항 몇 가지를 부산시장께 촉구하고자 합니다. 먼저 부산시 교통행정체제 개선과 관련된 내용입니다. 부산의 도로율은 17.9%에 불과하여 서울의 21.2%는 물론 전국 5대 광역시 평균에도 미치지 못하고 있는 실정입니다. 그 결과 부산의 교통혼잡비용은 73만원으로 서울 48만원, 인천, 광주의 53만원에 비해 매우 높은 편으로 총 혼잡비용을 환산하면 2조 6,609억원에 달하여 전국 최악의 교통혼잡을 겪고 있습니다. 이러한 부산의 교통환경 속에서도 특히 동래지역은 서부경남, 동북부경남을 연결하는 교통요충지로 교통량이 매우 많습니다. 또한 부산종합운동장외 아시아드주경기장, 야구장 주변 교통체증과 온천장을 중심으로 금강공원, 백화점, 대형 마켓에 의한 많은 유동인구로 인해 온천장 주변은 주차장을 방불케 하는 만성적인 교통체증에 시달리고 있습니다. 사정이 이러함에도 불구하고 충렬로 원동 인터체인지 와 안락교차로 주변의 경우에는 최근 대규모 주거단지가 속속 들어서고 있는데 현재 입주되어 있는 대규모 아파트단지를 제외하고도 아시아선수촌아파트 2,300세대를 비롯하여 2004년부터 입주하게 될 반여동 3,000세대, 안락동 3,600세대의 아파트로 인해 원동인터체인지 주변과 안락교차로는 그야말로 교통지옥으로 전락할 것입니다.

第3章 主要議政活動事項

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
玄 永 姬 議 員 (‘03. 7.16)	여기에다 센텀시티가 당초 계획과는 달리 주거용 공간으로 변해 가는 상황에서 인근에 6,300세대 아파트가 2006년부터 동시다발적으로 입주예정일 뿐만 아니라 해운대구청이 이전계획이라 충렬로를 이용하는 교통량은 가히 천문학적으로 증가할 것이 예상됩니다. 그러나 이러한 부산의 열악한 도로율에도 불구하고 추가적인 도로확장 없이 대규모 아파트가 들어서고 있는데 이 지역의 교통환경영향평가는 과연 적합한 것이었는지 의심스럽습니다. 최악의 교통환경인 부산의 교통대책을 획기적으로 개선시키지 않고서는 살기 좋은 부산은 결코 이루어질 수 없다고 본의원은 생각하는데 안상영 시장께서는 이를 위한 방안을 제시하고 실천할 의지가 없으신지 묻고 싶습니다. 다음은 안락교차로 주변의 교통대책 강구와 이 지역 발전을 위한 고도제한 해제를 촉구하는 내용입니다. 충절의 고장이라고 부르는 동래는 충렬사를 중심으로 많은 유적과 문화, 전통이 살아 숨쉬는 지역입니다. 특히 안락교차로에 접한 충렬사는 부산시민뿐만 아니라 부산을 찾는 많은 관광객, 학생, 외국인들이 참배하기 위해 방문하고 있습니다. 그러나 최근 늘어나는 교통량과 유동인구로 안락교차로 주변은 숨쉴 수 없는 공간으로 전락하고 말았습니다. 올 하반기부터 지하철3호선 공사가 시작되면 더욱 만성적인 교통체증으로 지역주민의 통행불편은 상상 이상으로 심각해질 것입니다. 게다가 충렬사 인근지역은 1977년부터 역사문화지구로 지정되면서 건물의 최고고도가 제한되는 등 각종 규제에 묶여 지역발전은 뒷걸음질 치고 있습니다. 본의원은 이러한 현실을 더 이상 좌시할 수 없어 몇 가지 말씀드리고자 합니다. 첫째, 방문객들의 안전과 어메니티를 위해 안락교차로 지하를 비켜가는 지하철3호선과 연계하여 지하횡단보도광장을 설치할 것을 강력히 주장합니다.

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
玄 永 姬 議 員 (‘03. 7.16)	게다가 현재 계획에 따르면 지하철3호선 이용자들은 안락교차로를 지하가 아니라 지상의 횡단보도로 이동해야 하는 불편함을 감수해야 할 것이며 이로 인한 교통체증은 더욱 가중될 것입니다. 둘째, 이 지역의 고도제한 해제에 대해서는 주민들의 끈질긴 요구와 수 차례의 문화재위원회의 자문, 시의 심의가 있었음에도 최종 단계에서 보류되고 있는 이유는 무엇인지 묻고 싶습니다. 도시는 전통과 발전이 조화를 이룰 때 더욱 아름답고 지속 가능성을 가지게 된다는 점을 강조하고 싶습니다. 따라서 교통량이 급증하고 있는 안락교차로에 대한 근본적인 교통소통대책 마련과 지하횡단보도광장 설치 및 지역의 발전을 저해해 온 충렬사 주변지역의 고도제한을 하루속히 해제하여 줄 것을 안상영 시장께 강력히 촉구하는 바입니다. 이상으로 본의원의 발언을 모두 마치겠습니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.

第3章 主要議政活動事項

10) 제131회임시회

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
朴 珠 美 議 員 (‘03.10.28)	민주노동당 박주미의원입니다. 저에게 5분발언의 기회를 주신 의장님과 동료 선배의원님께 감사드립니다. 이미 다 아시다시피 한진중공업 김주익 지회장이 세 아이들과 부인을 남겨두고 노동탄압에 항거하며 자살했습니다. 그리고 대구에서, 서울에서 두 명의 노동자가 분신자살을 기도했습니다. 지금 전국의 노동자들은 절망과 분노로 몸서리치고 있습니다. 저는 오늘 이 땅의 노동자들이 왜 죽음을 택할 수밖에 없는지 말씀드리려 합니다. 김주익 지회장을 죽음으로 내 몬 것은 한진재벌입니다. 놀랍게도 한진중공업은 작년 3월 1일부터 지금까지 교섭을 타결짓지 못하고 있습니다. 같은 조선업계에서는 작년과 올해 각각 10만원씩, 20만원 인상되었지만 한진중공업은 2년 합쳐 겨우 7만 5,000원 임금인상을 요구했습니다. 그러나 사측은 동결이었습니다. 줄 돈은 있습니다. 작년 당기순이익이 239억원이었습니다. 이중 159억원을 배당하면서 조남호 회장을 비롯한 대주주 임원들은 65억을 챙겨갔습니다. 1,300명 조합원들에게10만원씩만 올려줘도 연간 16억입니다. 한진은 작년에 650명을 정리해고 했습니다. 이런 가혹한 구조조정 결과 노동자들의 희생으로 기업은 다시 살아났지만 그 혜택은 회장을 비롯한 주주들에게만 돌아가고 노동자들에게는 임금동결과 손배와 가압류만 남았습니다. 한진은 91년부터 여섯 차례에 걸쳐 113명의 노조간부들에게 총 18억 6,000만원을 손배청구했습니다. 조합비는 전액 가압류되었습니다. 50% 가압류당하고 나면 50만원도 채 안되는 돈으로 다섯 가족이 먹고 살아야 했습니다. 이렇게 노동자들을 막다른 골목으로 몰아붙이고 노조를 식물노조로 만들기 위해 목을 조여오니까 결국 죽음을 선택할 수밖에 없습니다.

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
朴 珠 美 議 員 (‘03.10.28)	다음은 노무현정부와 보수언론입니다. 노무현대통령은 기회가 있을 때마다 강성노조가 나라를 망친다는 둥, 대기업노조는 노동귀족이라는 둥, 노조운동이 도덕적 정당성도 없다는 등 막말을 해댔습니다. 그러면서 기업주들에게는 기업하기 좋은 나라를 만들겠다. 파업을 반으로 줄이겠다면서 노동자의 정당한 요구조차 무시해도 좋다는 환경을 만들어 왔습니다. 여기에 언론은 여과없이 이런 악선동을 증폭시켰습니다. 대기업 노동자로서 21년 근속에 기본급 105만원이 노동귀족이라면 수십억의 배당금을 챙겨가는 조남호 회장과 대주주들은 어떤 반열에 있는 사람들입니까? 이런 후안무치한 정권과 보수언론에 대해 김주익 지회장은 □노동자가 한 사람의 인간으로 살아가기 위해서는 목숨을 걸어야 하는 나라, 그런데도 자본가들과 썩어빠진 정치꾼들은 강성노조 때문에 나라가 망한다고 아우성이다. 햇수가 더할수록 더욱더 쪼들리고 앞날이 막막한데 이놈의 보수언론들은 입만 열면 노동조합 때문에 나라가 망한다고 난리니 노동자는 다 굶어죽어야 한다는 말인가.□ 라고 절규했습니다. 그리고 부패한 정치권이 노동자, 서민들을 죽음으로 내몰고 있습니다. 1원 한 푼 받지 않았다고 했다가 쇼핑백에 1억원씩 100억을 챙긴 한나라당과, 희망돼지로 대선을 치렀다며 국민들을 속인 민주당과 노무현정권, 그리고 지역토호세력과 유착해서 뇌물을 받아먹었다는 부패한 시장이 망국적 정경유착의 부패사슬에서 공생하고 있습니다. 노동자, 서민들이 뼈빠지게 일해서 일으킨 경제를 한순간에 말아먹는 재벌과 부패정치가 결국 노동자와 서민들을 죽음으로 내몰고 있는 것입니다. 자본가의 편의를 제공하고 1억원 뇌물수수혐의로 시장이 구속되는 날, 21년 근속하여 기본금 105만원 이

第3章 主要議政活動事項

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
朴 珠 美 議 員 (‘03.10.28)	것저것 떼고 나면 50만원도 채 안되는, 가압류 50% 당하고 이것 50만원도 안되는 그 돈으로 다섯 가족이 살아가야 했던 노조지회장이 더 이상 물러설 수 없어 스스로 목숨을 끊었던 날이었습니다. 시장의 구속으로 시정공백이 생기지 않도록 집행부는 최선을 다하여야 하고 우리 의회는 시민들의 자존심이 땅바닥에 떨어지고 분노가 분출하는 정서를 잘 파악하여 행정부의 견제나 감시가 소홀함이 없어야 할 것입니다. 올 초에 두산중공업의 배달호 열사를 기리며 이 자리에 5분발언을 했습니다. 제 임기중 다시는 이런 일로 5분발언을 하지 않았으면 하는 것이 저의 간절한 소망입니다. 고 김주익 지회장의 명복을 빌며 묵념을 올립시다. 이상 발언을 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다
金 新 樂 議 員 (‘03.11.06)	평소 존경하는 이영 의장님과 선배 동료의원 여러분! 그리고 오거돈 시장권한대행과 설동근 교육감을 비롯한 관계 공무원 여러분! 대단히 반갑습니다. 남구 제1선거구 김신락의원입니다. 오늘 본의원은 1997년 설립된 이후 파행적 운영으로 부산지역 축제의 질을 저하시키고 온갖 잡음이 끊이지 않고 있는 문화관광축제조직위원회의 근본적인 혁신을 위해 이를 해체하여 명실상부한 부산다운 축제를 선도하는 구심점으로 다시 태어나야 한다는 점을 밝혀 두고자 합니다. 사실 지금까지 개최하기만 하면 언제나 성공적이라고 자평하고 있는 많은 축제와 문화행사는 부산시의 생색내기용이라는 비난과 부조리의 온상이 되고 있어 많은 시민들로부터 외면 당하고 있다고 해도 과언이 아닐 것입니다. 특히 부산바다축제와 국제락페스티발은 2001년도 부

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
金 新 樂 議 員 (‘03.11.06)	산시의 통계에 의하면 각각 884억원과 76억원의 경제적 효과를 얻었다고 하지만 이는 대단히 막연하고 추상적인 수치일 뿐만 아니라 오히려 막대한 예산을 쏟아 부으면서도 해를 거듭할수록 시민들로부터 멀어지고 많은 지탄을 받고 있다면 이는 축제를 개최하지 않는 것보다 못할 것입니다. 본의원은 부산시의 다양한 축제들이 시민에게 다가가지 못하는 가장 큰 요인으로 부산시의 축제들을 독점적으로 대행하고 있는 문화관광축제조직위원회의 파행적 운영 때문이라고 생각합니다. 지난달 어느 방송국에서 특집으로 방영한 문화관광축제조직위원회의 비리와 부조리가 사실이라면 부산시는 이 조직위원회를 과감하게 개혁을 하든가, 아니면 원천적으로 조직위 자체를 해체하여야 마땅할 것입니다. 조직위원회의 예산 집행과정에서 선 영수증, 후 지급이라든가 관련 업체에 대한 리베이트의 공공연한 요구 등의 관행에 대한 이야기는 본의원의 귀를 의심하게 할 정도로 가히 충격적이었습니다. 표면적으로 문화관광축제조직위원회는 축제의 민간화를 위해 설립된 사단법인체입니다. 그러나 위원장은 부산광역시장이 되어 있고 사단법인 한국예술문화단체총연합회 부산지회장 및 부산광역시 문화관광국장은 당연직 이사가 되는 등의 규정은 조직과 운영 면에서 민간단체라기보다 관변단체로 보는 것이 더 적절할 것입니다. 부산시에 종속된 여러 단체의 구조적 속성이 그렇듯이 문화관광축제조직위원회도 독자적 활동 자체가 기본적으로 불가능하여 기형적으로 조직을 운영할 수 밖에 없습니다. 따라서 문화관광축제조직위원회가 가장 눈치를 살펴야 할 사람은 당연히 다름 아닌 부산시장입니다. 선배 동료의원 여러분도 잘 아시다시피 단체장의 치

第3章 主要議政活動事項

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
金 新 樂 議 員 (‘03.11.06)	적홍보에 가장 손쉬운 방법은 축제입니다. 문화관광축제조직위원회의 기형적인 조직 운영으로 부산시의 많은 축제는 이미 시장을 위한 축제로, 또한 행정홍보를 위한 방책으로 변질되어 가고 있는 것이 현실입니다. 더욱이 시민들의 참여는 안중에도 없고 일부 스텝들의 비리만 키워주는 축제가 되고 있어 안타깝기가 그지없습니다. 본의원이 생각하기에 부산시민에게 보다 다가가는 축제, 시민의 삶의 질을 향상시키는 축제가 되기 위해서는 문화관광축제조직위원회의 위상과 역할에 대한 대대적인 수술이 하루속히 이루어져야 한다고 생각합니다. 따라서 본의원은 문화관광축제조직위원회를 발전적으로 해체하여 축제의 내실화를 기할 수 있는 새로운 조직으로 탈바꿈하는 작업이 절실하다는 점을 강력히 주장하는 바입니다. 부산시 문화예술분야 전체를 아우를 수 있는 새롭고 순수한 민간조직으로 탈바꿈할 때만이 시민들의 자율적인 참여 속에 시민에 의한, 시민을 위한 진정한 축제로 거듭날 수 있음을 강조하면서 본의원의 5분자유발언을 모두 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.
朴 漢 載 議 員 (‘03.11.06)	존경하는 이영 의장님을 비롯한 선배 동료의원 여러분! 2006년 부산에서 개최하는 장애인역도선수권대회에 관해서 발언코자 합니다. 지난 부산아태장애인경기대회 시 세계장애인올림픽역도연맹으로부터 대회의 성공적인 평가와 함께 부산역도연맹의 능력을 인정받은 바 있습니다. 2006년 부산에서 개최하는 세계장애인역도선수권대회는 4년마다 개최되고 대회역사상 처음으로 세계주니어대회를 동시에 개최함으로써 1,000여명의 선수단과 120여 개국의 회원국에서 참여함으로써 부산을 전 세

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
朴 漢 載 議 員 (‘03.11.06)	계에 홍보하여 명실상부한 세계 속의 부산을 자랑할 수 있는 계기가 된다고 봅니다. 또한 2004년 제12회 그리스 아테네장애인올림픽에 우수한 선수와 홍보단을 참여시켜 세계 속의 부산을 알리고 장애인 역도강국으로서 금메달 3개와 종합 5위를 목표로 선수 및 임원진은 최선의 노력을 다 하였습니다. 2002년 성공적으로 개최한 부산아시안게임과 아․태장애인경기대회의 함축된 부산시민의식을 세계장애인과 화합하는 한마당을 만들어서 향후 부산에서 추진하는 올림픽유치계획에도 크게 기여함과 동시에 부산경제발전에 도움이 될 것을 확신합니다. 자세한 내용은 배포한 책자를 참고해 주시면 감사하겠습니다. 대회의 성공적인 개최를 위해 선배 동료의원님들의 많은 협조를 부탁드립니다. 감사합니다.
李 承 烈 議 員 (‘03.11.06)	기획재경위원회 이승렬입니다. 존경하는 이영 의장님, 그리고 선배 동료의원 여러분! 본의원에게 발언의 기회를 주셔서 감사합니다. 오늘 본의원은 가정폭력피해아동이 거주지 이전 없이도 전학을 할 수 있도록 적극 협조하여 아동의 학습권과 기본권을 보장하라는 촉구를 교육감께 하므로 다시는 이 땅에 가정폭력 피해가정의 아동이 학교에서마저 외면을 당하고 또 하나의 폭력, 그 이상의 상처를 받는 일이 없기를 바라는 간절한 심정으로 이 단에 섰습니다. 가정폭력방지법이 제정된 지 5년이 되었으나 아직도 가정폭력이 감소되기는 커녕 배우자 살인에 이르기까지 심각한 사회문제로 대두되고 있습니다. 상담소마다 내 아이가 가정폭력을 피하여 거주지 이전 없이도 학교를 다닐 수 있도록 해 달라는 호소가 끊이지 않고 있는 이유는 전입신고를 하면 거주지가

第3章 主要議政活動事項

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
李 承 烈 議 員 (‘03.11.06)	노출되어 전학한 학교에서 바로 가해자에게 끌려가서 폭력을 당하는 것은 물론 숨어있는 다른 가족마저 피신처가 노출되어 엄청난 피해를 당하게 되기 때문입니다. 최근 모지역에서는 자녀의 전학문제로 친권자인 폭력아버지가 무서워서 만나기 싫어함에도 불구하고 억지로 만나게 하여 가해자가 피해자를 흉기로 살해한 사건도 있었습니다. 교육인적자원부는 전국 상담소들의 이러한 내용들에 대한 지속적인 문제 제기와 국가인권위원회의 권고에 대하여 2003년 8월 14일 다음과 같은 내용을 통보해 왔습니다. □교육환경변경대상자의 전학은 거주지 이전 없이도 가능하고, 피해 학생의 학습권 및 인권보호에 최우선 가치를 두고 전학 등 피해학생의 보호를 위한 응급조치에 힘쓰고 가정폭력범죄의처벌등에관한특례법 등 관련법 등을 숙지하여 전학업무에 차질이 없도록 하겠다.□ 고 밝혔습니다. 또한 가정폭력피해와 관련된 전학의 경우 보호자는 가해자가 아닌 보호자 또는 후견인 등 실제로 피해 학생을 양육, 보호하는 자로 보아야 하고, 가해자인 친권자가 요구하더라도 피해학생의 전입주소 및 학교명을 알려주지 않아야 되며, 부득이한 경우 관계기관 신고 등 응급조치에 최선을 다하고 가정폭력피해아동의 전학처리와 관련 학교별 교직원 연수를 실시할 것 등을 각 시․도교육청을 통해 일선 학교에 시달했다고 했습니다. 이러한 조치에도 불구하고 부산의 모학교에서는 상담소의 전학의뢰서마저도 무시하고 □폭력증거를 대라. 폭력하는 것 네가 보았느냐? 친권자의 허락 없이는 못 해 주겠다. 가해자와 피해자를 화해시키겠다 데려 오라. 가해자가 친권자이므로 자기 자식 자기가 키워주겠다고 하니 전학 못 시켜주겠다.□ 등의 태도를 보 이는가 하면 모학교는 이러한 모욕감과 굴욕감으로 상

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
李 承 烈 議 員 (‘03.11.06)	처를 주면서 결국 교육청의 협조로 인하여 전학이 이루어지기까지 60일이나 걸렸습니다. 또 모학교는 거주지 이전 없는 전학은 해 주었으나 학교에서 비밀을 지켜주지 못하고 가해자에게 알려주어 학교 앞에서 아이가 끌려가 폭력을 당하고 피신해 있던 다른 가족마저 폭력을 당하는 사례도 있었습니다. 비밀엄수의 의무는 가정폭력특례법의 주요내용 중의 하나로서 18조와 20조3항에 의하면 비밀누설은 1년 이하의 징역, 500만원 이하의 벌금인데도 교사나 학교장들이 가정폭력특례법에 대한 내용조차 모르는 것 또한 충격적인 일이 아닐 수 없습니다. 오늘 본의원은 교육감께 다음과 같이 제안합니다. 첫째, 가정폭력 피해학생의 전학처리와 관련 학교별 교직원 연수를 확실하게 실시하고, 둘째, 교육청의 학교폭력피해학생의 전학처리와 관련 전담시설을 설치하여 신속하게 전학이 이루어질 수 있도록 조치해 주실 것과, 셋째, 가정폭력피해아동을 위하여 상담소, 경찰, 의료기관, 학교 등과의 통합적인 지원체계를 구축하고 적극적인 협조를 해 주실 것을 강력히 촉구합니다. 아울러 오거돈 부산시장권한대행께서도 가정과 사회를 파괴하는 가정폭력, 성폭력, 성매매, 인신매매, 학교폭력 등의 예방 및 근절을 위하여 통합적 지원체계를 구축하고 적극적으로 협조하여 여성과 아동, 노약자들이 안심하고 살 수 있는 폭력 없는 부산 만들기에 앞장 서 주시기를 강력히 촉구하면서 본의원의 발언을 마치겠습니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.
尹 承 民 議 員 (‘03.11.06)	기획재경위원회 윤승민의원입니다. 존경하는 이영 의장님, 그리고 선배 동료의원 여러분! 본의원에게 발언의 기회를 주셔서 감사합니다. 오늘 본의원은 부산지역 노사정협의회 운영의 문제 점과 최근 논란이 되고 있는 부산도시가스의 거액 부

第3章 主要議政活動事項

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
尹 承 民 議 員 (‘03.11.06	당이득에 관해 발언하고자 합니다. 먼저 부산지역 노사정협의회 운영의 문제점에 대해서 한진중공업 노조위원장의 자살사건과 또한 종사원의 자살사건에 이어지고 운송하역노조 및 화물연대 파업으로 부산항 물류대란 사건 등 전국적으로 주목을 받는 부산지역의 노동현안에 대해 지역노사문제를 논의하기 위해 구성된 부산지역 노사정협의회가 실제로는 아무 것도 하지 않았다는 것은 매우 중대한 문제가 아닐 수 없습니다. 노사정위원회의설치및운영에관한법률제19조와 동법시행령제16조에 따라 2001년 2월 15일 부산광역시 노사정협의회가 설치 및 운영에 관한 조례가 제정되고 지역노사정협의회가 구성되었습니다. 이렇게 구성된 부산지역 노사정협의회가 그 동안 도대체 무엇을 했는지 묻지 않을 수 없습니다. 본의원이 조사한 바로는 협의회가 설치된 이후 단 두 차례 회의가 열렸으며 그 중 1차 회의는 위촉장을 수여하는 자리였고 2차 회의는 간략한 업무보고로 끝난 것으로 되어 있습니다. 더구나 2003년 2월 14일자로 노사정협의회의 위원들의 2년의 임기가 끝났음에도 아직 새로운 위원을 위촉조차 않고 있다는 것은 명백한 부산시의 직무유기이며 이것이 바로 부산시의 노동정책의 현 주소인 것입니다. 부산지역 노사정협의회가 구성될 당시 노동계와 학계에서는 노사정 협의, 노사분규 예방 및 해소, 실업 및 고용대책, 기타 경제에 관한 사항에 대해 실질적인 활동을 하기 위해서는 독립된 사무국과 적정수준의 예 산이 확보되어 정책기능을 보강해야 된다고 주장해 왔으나 부산시는 이를 전혀 수렴하지 않았다는 것은 강력히 비판받아 마땅합니다. 본의원은 지역 노사문제를 원만히 해결하기 위해 노 사정협의회를 활성화하는 특단의 대책을 즉각 강구할

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
尹 承 民 議 員 (‘03.11.06)	것을 촉구합니다. 본의원의 주장을 부산시가 수용하지 못한다면 아무 짝에도 쓸모 없는 지역노사정협의회를 즉각 폐기해 줄 것을 요구하는 바입니다. 둘째, 최근 논란이 되고 있는 부산도시가스의 거액 부당이득에 대해 말씀드리겠습니다. 도시가스 사업은 공공성을 띤 공익사업으로 항상 시민의 입장에서 사업을 해야 하며, 이를 위해 지방자치단체장이 직권으로 도시가스요금체계를 변경할 수 있도록 하고 있습니다. 특히 도시가스요금 조정시 한국가스공사의 공급량과 소비자의 검침량은 어떤 업무보다도 우선해서 확인해야 하고 과잉검침량에 대해서는 차기 요금변경 시 즉각 반영하여야 함에도 부산시는 이를 의도적으로 묵인해 오고 있습니다. 더구나 계량법에 허용된 ±3%의 공차 허용은 400만 시민을 위한 정책이라면 당연히 시민을 위해서 +3%로 적용해야 함에도 항시 -3%를 적용하여 시민을 외면한 정책을 고수해 왔습니다. 이로 인해 과잉검침요금이 98년 대비 99년에 16배, 2000년에는 66배, 2001년에는 84배나 징수되는 어처구니 없는 사태가 벌어졌습니다. 이는 부산시의 책임자가 직무를 태만히 한 것이거나 도시가스 측과 모종의 의혹이 있다고 밖에 볼 수 없습니다. 부산시는 철저한 진상조사를 통해서 이번 사건에 대해 명명백백하게 그 진상을 밝혀주시기 바랍니다. 또한 앞으로 이러한 사태의 재발방지대책과 그간 시민들이 입은 피해에 대해서도 어떻게 보상할 것인지에 대해 400만 부산시민이 납득할 수 있도록 명백하게 밝 혀 주시기 바랍니다. 지방분권이 강화되고 있는 시점에서 지역노사정협의회나 공공성을 띤 기업문제에 대해 보다 철저한 대처가 필요하다는 점을 다시 한번 강조 드리면서 본의원의 발언을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

第3章 主要議政活動事項

11) 제132회 정례회

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
姜 仁 吉 議 員 (‘03.11.21)	건설교통위원회 강인길의원입니다. 의장님을 비롯한 선배 동료의원 여러분! 저는 오늘 5분자유발언의 기회를 통해서 부산지역 그린벨트의 37%를 차지하고 있는 강서구 그린벨트 해제문제와 지역 내 농업용 시설물 활용과 관련하여 몇 가지 불합리한 점에 대한 개선을 요구하고자 합니다. 강서지역 농민들은 지난 32년간의 그린벨트 정책으로 현재까지도 재산권행사를 제대로 하지 못하고 있습니다. 이 시점에서 부산시와 정부에서 일정규모 이상의 취락지구에 대해서는 해제를 위한 기초조사를 추진하는 등 주민의 기대감만 높이면서 다른 한편으로는 그린벨트 내 용도변경 건축물에 대하여 강력한 단속을 실시하여 전과자와 자살자까지 발생하는 등 생존권을 위협하고 있어 지역주민들의 실망과 불만은 지금 극도로 높아져 가고 있습니다. 최근 부산시가 2002년 1월 고리원전 주변과 강서구 오봉산 주변 등 집단취락지역 및 대규모 취락 4개소를 우선 해제해 놓고 2년여가 지난 현재까지도 후속조치인 지구단위계획을 수립하지 않아 건축을 하고 싶어도 건폐율이 20%에 불과하여 오히려 그린벨트 해제를 안한 것만도 못한 실정에 있습니다. 또한 대규모 취락 우선해제 11개 지구를 2002년 12월에 주민 공람 공고를 해 놓고 10여개월이 지난 현재까지도 해제결정을 하지 않고 있을 뿐만 아니라 50호 이상 중규모 집단취락지구 66개소에 대해서도 2003년 2월 현장실사 및 해제절차 입안만 해 놓은 상태 그대로 있는 등 후속절차를 방치하고 있어 과연 부산시가 그린벨트 해제추진에 대한 의지가 있는지 없는지 의구심을 가지지 않을 수 없습니다. 지금 강서지역은 경제자유구역지정, 지사과학단지조성, 부산신항만건설 등으로 그린벨트 지역이 무색할 정 도로 급변하고 있습니다. 이제 기존의 그린벨트 의미

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
姜 仁 吉 議 員 (‘03.11.21)	는 적어도 강서지역에 한해서는 많이 퇴색이 되었습니다 부산시는 더 이상 이 지역 농민들에게 30여년간 불이익을 주는 정책을 추진할 것이 아니라 그린벨트 내 집단취락지구 해제를 위한 후속조치를 조속히 취하여 농민들의 불만을 하루빨리 해소하여 주시기 바라며, 아울러 서부산권에 대한 그린벨트 해제지역을 집단취락지역 뿐만 아니라 개발 가능한 서부산권 전체를 포함하는 정책을 현재 진행 중인 부산광역도시계획에 반영하여 서부산권과 동부산권이 균형 있게 발전하는 기틀을 마련하여 주시기를 강력히 촉구하는 바입니다. 아울러 그린벨트 해제를 위한 후속조치들이 늦어짐에 따라 그린벨트 내 농업시설물의 용도변경이 불가피하게 지속되고 있는 점도 지적해 주고자 합니다. 부산시는 항만, 물류 배후단지 조성을 위한 부산신항만개발, 공공주택개발을 위한 명지주거단지개발 지역경제활성화를 위한 지사산업단지개발, 생곡쓰레기매립장, 명지동 쓰레기소각장 조성 등을 부산시의 의도대로 강서구를 이용하면서도 정작 주민들이 살아가는데 가장 근원적인 삶의 터전인 방 한 칸을 증축하여도 엄청난 벌과금을 부과하여 전과자로 몰고 있는 것이 작금의 현실입니다. 현재 주민들은 합법적인 절차를 거쳐 그린벨트 내 콩나물, 버섯 재배사와 축사 등의 용도로 1,800여개의 농업시설물을 신축하였으나 환경오염 및 농산물 과잉생산 등으로 수익성이 낮아 빚만 늘고있는 상태에서 부득이 창고 또는 공장용도로 임대할 수밖에 없는 처지에 놓여 있습니다. 그러나 부산시에서는 30여년간의 고통을 받아온 농민들의 처지는 전혀 고려하지 않은 채 용도변경을 하였다고 하여 무조건 법대로 강력한 단속만 실시하고 있는 시의 이율배반적 단속행위에 본의원은 분개하지 않을 수 없습니다. 따지고 보면 이러한 농업시설물의 용도변경도 그린벨트 해제를 위한 정책이 계속 늦어짐에 따른 현상으로 볼 수밖에 없는 점을 부산시는 분명히 직시해야 합니다.

第3章 主要議政活動事項

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
姜 仁 吉 議 員 (‘03.11.21)	시는 농민들이 용도변경을 하였다고 하여… 강력한 단속만 할 것이 아니라 강서지역 농민들의 생계도 유지시켜줄 수 있는 합리적인 대책을 마련하여 시의 답변과 강서지역 농민을 함께 포용할 수 있는 그린벨트 해제를 추진하여 줄 것을 강력히 촉구하면서 저의 5분자유발언을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
朴 洪 在 議 員 (‘03.11.21)	건설교통위원회 박홍재의원입니다. 존경하는 이영 의장님 그리고 선배 동료의원 여러분! 본의원에게 5분자유발언의 기회를 주신데 대하여 감사드립니다. 저는 오늘 부산의 재개발 재건축과 입법예고 중 인 도시주거환경정비사업조례안에 대하여 말씀드리고자 합니다. 우리 부산은 타 도시와는 달리 바다와 산과 강이 조화를 이룬 천혜의 자연적 여건을 가진 도시입니다. 그러나 8.15해방 귀환동포들과 6.25한국전쟁의 피난민들이 무질서하게 정착한 데서 기인하여 부산의 주거환경은 매우 열악한 실정이며 또한 부산의 재개발사업이 지금까지 땜질식으로 이루어져 왔기 때문에 아직 부산은 낙후된 도시로 인식되고 있습니다. 부산지역 재개발 재건축의 활성화를 위한 부산시의 대책과 주민들의 노력에도 불구하고 정부의 5.23재건축시장대책, 각종 제도적인 규제로 인하여 사업추진에 난항이 예상되고 있어 지역경제를 이끌어온 건설경기마저 얼어붙지 않을까 심히 염려됩니다. 사실 도시및주거환경정비법은 서울의 시행착오를 기준으로 제정되었기 때문에 부산의 실정과는 다소 거리가 있어 아직 초기단계에 머물러 있는 부산지역 재개발과 재건축의 활성화를 위해서는 재개발을 위한 부산시의 명확한 입장정리가 필요하며 또한 현실적인 대안의 마련이 시급하다고 하겠습니다.

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
朴 洪 在 議 員 (‘03.11.21)	현재 부산시에서도 도시및주거환경정비사업조례안이 입법예고되어 있는데 시민들에게 아주 민감한 사안인 만큼 부산시가 지역경제활성화와 시민들의 삶의 질 향상을 위해 대안을 제시해 주실 것을 당부 드립니다. 개정코자 하는 부산시의 조례안 제22조 제2항 1호의 경우 단독주택 또는 다가구주택이 건축물 준공 이후 다세대주택으로 전환되는 경위에 대한 경과규정이 없습니다. 이 조항은 소급입법의 형태로 되어 있어 선의의 피해자 발생의 우려가 있으며 민법상 신뢰보호의 원칙에 위배될 수도 있다고 생각되어 향후 심도 있는 검토가 필요하다고 생각됩니다. 인천의 경우 조례안 제23조 단서조항으로 이 조례의 시행일 이전 다세대주택으로 전환하여 구분등기를 완료한 주택은 전용면적 60㎡ 이하 또는 정비구역 내 임대주택을 공급할 수 있도록 경과규정을 두고 있으며 서울의 경우도 신중하게 검토되고 있는 것으로 알고 있습니다. 다음으로 조례안 제25조 제2항의 건설예정 총 세대수의 50% 이상은 주택의 전용면적이 85㎡ 이하인 규모로 건설하고 총 건설 세대수의 30% 이상은 주택의 전용면적이 60㎡ 이하인 규모로 건설한다는 규정의 조례안은 부산지역의 주택보급률이 상향 추세인 현 상황에서 볼 때 20% 이상은 주택의 전용면적이 60㎡ 이하인 규모로 축소 수정하는 것이 타당하다고 생각됩니다. 이러한 노력들이 있어야만 일반주거지역 종세분화 작업으로 인한 용적률 저하 등으로 사업성이 떨어지는 등 투자환경이 급속도로 악화되고 있는 주민들의 숙원사업인 재개발사업이 원활하게 추진될 것이며 사업성에도 결여됨이 없이 재개발사업이 성공적으로 이루어질 것으로 생각됩니다. 본의원은 부산의 재건축 재개발이 위축된다면 지역경제 또한 심대한 악영향을 받을 수밖에 없다고 생각하면서 실질적으로 시행될 수 있는 방향으로 계획을

第3章 主要議政活動事項

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
朴 洪 在 議 員 (‘03.11.21)	수정하여 살기 좋은 부산 건설에 우리 모두 힘을 합쳐 주실 것을 당부 드리며 향후 부산시 조직인사 시에 종합적이고 체계적인 재건축 재개발의 관리를 위하여 도시 및 주거환경정비 전담부서를 신설하는 것이 바람직하다고 생각하며 관계공무원의 현명한 판단을 기대합니다. 끝까지 경청해 주신 여러분께 감사드리면서 본의원의 5분 자유발언을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
宋 淑 熙 議 員 (‘03.11.21)	존경하는 의장님을 비롯한 선배 동료의원 여러분, 그리고 오거돈 시장권한대행을 비롯한 간부 공무원 여러분! 대단히 반갑습니다. 보사환경위원회 송숙희의원입니다. 2003년도 정례회 개회식에서 지역발전을 위한 발언 기회를 가지게 되어 대단히 감사드립니다. 오늘 저는 갈수록 심화되고 있는 부산에서의 동서 불균형에 대하여 그 심각한 문제점과 함께 조속한 대책을 촉구하고자 합니다. 최근 언론에서도 사회문제화가 되었습니다마는 얼마 전부터 우리 부산에는 해운대, 수영, 남구, 동래, 금정구 등 동부산권과 낙동강 변의 강서, 북구, 사상, 사하, 영도, 서구 등의 서부산권 사이에 심화되고 있는 경제, 교육, 문화, 환경의 격차 때문에 해당 지역주민들로부터 많은 우려와 불만의 목소리가 높아지고 있습니다. 시립문화회관, 박물관, 미술관, 공연시설, 공원 등 문화시설은 모두 동부산권에 집중되어 있고, 반면에 영구임대아파트나 환경오염시설은 모두 서부산권에 다 몰려있다는 것입니다. 하여 언제부턴가 □문화시설은 동부산에, 혐오시설은 서부산에□ 라는 말이 회자되고 있는 실정입니다. 심지어 서부산지역으로 접어들면 FM 라디오방송도 제대로 수신되지 않는 실정이라 눈에 보이지 않는 전

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
宋 淑 熙 議 員 (‘03.11.21)	파까지도 지역차별한다는 말이 택시기사님들 입에서도 나오고 있는 실정입니다. 거기에다 지역경제분야에서도 동서간의 경제력의 명암이 극명하게 대비되고 있는데 부동산가격, 구군별 재정자립도, 소득수준에 있어서도 현격한 차이를 보이고 있습니다. 특히 우려되는 것은 이 같은 불균형이 교육환경에서도 심각하게 나타나고 있다는 것입니다. 유수의 유명학원과 명문고들이 동부산권에 즐비한 반면, 서부산권은 영세한 학원과 열악한 교육환경으로 부산교육청 내에서도 상대적으로 대학진학률도 낮고 수능의 평균점수도 타 지역과 비교해 급격히 떨어지고 있는 실정입니다. 이건 영락없이 서울의 강남과 강북의 병폐현상이 부산에서도 나타나고 있는 것입니다. 이러한 동서의 지역간 격차는 단순히 서부산지역 주민들의 삶의 질 저하 차원을 넘어서서 부산이란 도시를 기형적으로 발전시키고 전체 시민의 통합이나 시민역량 결집에 심각한 저해요인으로 작용하여 장기적인 부산발전에 큰 걸림돌이 된다는 것이 해당지역 주민들은 물론이고 부산의 전문가들 사이에서도 제기되고 있는 실정입니다. 이럼에도 불구하고 부산시나 교육청에서는 이에 대한 사태의 심각성을 인식하지 못하고 정확한 진단이나 효과적인 대책이 마련되고 있지 않아 안타까운 마음입니다. 지난날 우리 부산경제를 짊어지며 부산 산업생산의 중추기능을 담당했던 서부산지역이 아직도 산업화시절의 어두운 그림자를 지우지 못하고 있는 것에 대해 부산시 당국은 적극적인 해결대책은 마련해 주지 못할망정 최근에도 각종 도시계획 등을 통해서 공업지역, 준공업지역, 개발제한지역의 족쇄만을 채우며 지역주민의 숙원이나 지역의 변화상황을 외면하는 무책임한 행정태도로 일관하고 있습니다. 이렇게 교육여건이 나쁘고 문화시설이 없고 공해만 많은 지역에 어느 주민이 애향심을 가지고 계속 지역을 지켜나가겠습니까?

第3章 主要議政活動事項

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
宋 淑 熙 議 員 (‘03.11.21)	그러다 보니 지역민의 이탈과 서부산지역의 경제공동화만 이루어지고 있는 실정인 것입니다. 지금부터라도 부산시는 동서균형발전에 대한 심각한 문제의식을 가지고 적극적인 조치들을 신속히 추진해 나가야 할 것입니다. 서부산지역의 굴뚝은 부산시민 전체를 먹여 살리기 위한 것이지만 그 굴뚝의 연기는 고스란히 모두 서부산지역 주민들이 마시며 살아가고 있습니다. 이런 서부산지역에 대한 시 보조금 등의 집중지원을 통해 열악한 도시기반 시설정비에 나서야 하는 것은 물론이고, 문화인프라 구축, 청소년 관련 시설, 교육시설, 공원 등의 입지선정이나 사업검토시에 우선적으로 집중 지원해 나가야 할 것입니다. 특히 최근에 논의되고 있는 지역특화발전특구 등을 서부산권에 우선 지정 받도록 한다든지, 곧 확대시행 계획인 교육부의 교육복지투자 우선지구를 우선 지정하여 양 지역의 균형이 이루어질 때까지는 모든 예산이나 정책의 우선 순위를 결정함에 있어 효율성이나 형평성의 원칙보다는 지역균형발전의 시각으로 전면적으로 검토되어져야 할 것입니다. 그런 의미에서 부산시는 동서간 균형발전에 대한 정확한 진단과 대책마련을 위해 부산광역시 동?서지역균형발전기획단을 구성할 것을 강력히 촉구합니다. 아울러 우리 서부산지역의 시의원들도 국회의원, 구청장, 교육위원과 함께 하는 서부산발전협의체 등을 구성하여 이 문제에 대한 범시민적, 범지역적 대책마련에 나서야 할 것입니다. 이상과 같이 본의원이 말씀드린 것은 특정지역의 지역이기주의에서 발단한 특혜요구가 아니라 장기적으로 부산이 21세기 동북아 시대의 세계도시, 문화도시로 나아가기 위해서는 균형발전과 시민통합이 선행되어야 한다는 점에서 말씀드렸음을 널리 이해해 주시기 바라며 많은 관심을 부탁드립니다. 이상으로 본의원의 5분발언을 모두 마치겠습니다. 대단히 감사합니다.

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
朴 基 旭 議 員 (‘03.11.21)	기획재경위원회 박기욱의원입니다. 저에게 5분 발언의 기회를 주신 선배 동료의원 여러분께 감사드립니다. 본의원은 지난 2002년 부산아시안게임 개최를 통해서 발생한 대회 잉여금 610억원의 활용방안에 대해 제안하고자 합니다. 현재 이 잉여금의 활용방안이 다양하게 논의되고 있고, 특히 아시안게임의 성공에 기여한 여러 단체들의 의견이 분분하여 쉽게 결론을 내리지 못하고 있는 실정입니다. 아시안게임 잉여금 활용에 대해서는 1998년 5월 28일 제14회 아시아경기대회를 위해서 제정된 조직위원회 정관 제44조 잔여재산의 귀속 조항에 □조직위원회가 해산한 때에는 그 잔여재산은 부산광역시에 귀속되어, 우리나라 스포츠 발전을 위해 사용되도록 한다.□고 규정되어 있습니다. 부산아시안게임은 부산시민과 각계각층의 노력과 희생을 통해 성공을 이끌어 내었습니다. 애초에는 수익은 고사하고 성공적 개최를 염려하였지만 우리는 이 대회를 무사히 치러냈고 610억원이라는 잉여금이 발생하였습니다. 이 잉여금에 대한 조직위 정관 제44조의 의미는 우리나라 스포츠 발전, 더 직접적으로는 부산의 스포츠 발전을 의도한 것으로 생각합니다. 오늘날 한국스포츠가 지금과 같은 성공을 거두고 있고 일부 종목은 세계 최고 수준에 있다는 것은 도저히 기적이라고 밖에 말할 수 없는 부분이 많습니다. 이 성공의 이면에는 자식을 키우는 부모님들의 헌신적 지원이 자리잡고 있음을 분명히 인식하여야 할 것입니다. 교육청자료에 의하면 현재 부산시내 초중고교 운동부는 총 327개 학교에 376개 팀, 약 4,000여명의 운동선수가 있지만 일부 인기종목과 비용이 적게 드는 종목에 편중된 기형적인 형태입니다. 더구나 최근에는 선수수급의 불균형, 재정상황의 악화

第3章 主要議政活動事項

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
朴 基 旭 議 員 (‘03.11.21)	등으로 많은 팀들이 제대로 훈련조차 못하고 있는 실정입니다. 지난 전국체전에서 우리 부산은 종합성적 9위라는 역대 최악의 성적을 거두었습니다. 보다 구체적으로 376개 운동부에 대한 지원내역을 살펴보면 교육청지원금 25억원, 학교자체지원금 21억원, 학부모부담금 12억원을 포함하여 총 48억원이 전체 지원금입니다. 지난 국정감사에서 국회 교육위원회 김정숙의원이 초중고교 축구선수 자녀를 둔 학부모들의 연간 경비지출내역을 분석한 자료에 따르면 학부모가 자녀를 일선학교 축구부 선수로 키우기 위해 1인당 연 평균 2,300여만원의 비용을 지출하고 있는 것으로 나타나고 있습니다. 현재 부산시내 학교 운동선수 4,000여명의 학부모들이 연간 축구부의 절반에도 못 미치는 1,000만원씩을 부담한다고 본다면 그 부담액은 총 400억원에 이릅니다. 교육청은 이러한 현실을 외면해서는 안됩니다. 천안초등학교 축구부 참사를 벌써 잊은 것입니까? 월드컵과 아시안게임을 성공적으로 개최하였고 이제 2016년 올림픽 유치를 추진하고 있는 부산시가 아시안게임의 잉여금을 어디에 사용하여야 하는지는 너무나 자명하며 정관 제44조의 목표도 명확합니다. 이곳 저곳에서 이 잉여금 지원을 요구하는 곳이 많겠지만 이 잉여금은 학교운동부 지원에만 전액 사용되어야 합니다. 학교운동부에 이러한 지원이 있어야만 부산의 스포츠, 나아가 한국의 스포츠 발전에 가장 실질적인 효과를 가져오리라고 확신하기 때문입니다. 선배 동료의원 여러분들의 앞으로 이 문제에 많은 이해와 협조를 부탁드리면서 나아가 부산시의 체육계와 교육청에서도 이 문제에 깊은 관심을 가지고 적극 대처해 주시기를 부탁드립니다. 경청해 주셔서 감사합니다

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
朴 洪 在 議 員 (‘03.12.16)	건설교통위원회 박홍재의원입니다. 존경하는 이영의장님 그리고 선배․동료의원 여러분! 본의원에게 5분자유발언의 기회를 주신데 대하여 감사 드립니다. 저는 오늘 내년 4월 경부고속철도 1단계 개통에 따라 부산의 제2관문으로서의 역할을 담당하게 될 부전역 일대의 부족한 주차장 문제와 부전시장의 노점상에 대한 대책에 대하여 말씀드리고자 합니다. 우선 가장 시급한 도로정비 문제는 이번 예산안 심사 시 일부나마 예산이 편성되었다는 것에 대하여 다행이라 생각합니다. 부전역 일대의 도로개설과 정비에 지속적인 관심을 가져주실 것을 부산시 관계자에게 당부 드리면서 본의원의 발언을 시작하겠습니다. 경부고속철도 1단계 운행이 내년 4월 시작될 경우 가뜩이나 주차시설이 부족한 부전역 일대가 교통지옥으로 변할 것으로 예상되고 있습니다. 현재 부전역 일대의 공영주차장 현황을 보면 7개소 218면에 그치고 있습니다. 그러나 부산시는 부전역의 1일 평균 승객수가 지금보다 3배 가량 늘어날 것으로 예상되어 교통 혼잡이 불을 보듯 뻔하다는 것을 인식조차 못하는 것이 아닌가 하는 의구심마저 들 정도로 무대책으로 일관하고 있습니다. 그 동안 일부에서 부전역의 주차난을 해소하기 위하여 구 부산진세무서 부지와 병무청 부지 등을 부산시가 매입하여 이 일대의 주차난을 해소시켜야 한다고 주장해 왔습니다. 그러나 구 부산진세무서 부지의 경우 소유권이 지난 8월 이미 서울에 있는 한 철강판매 전문회사로 넘어가 여기에 주차장을 설치한다는 것은 사실상 어렵게 되었습니다. 또한 내년 7월 수영구 망미동으로 옮겨갈 부산지방병무청 부지도 제3자 매각 가능성이 높아 이곳에 부동산 개발 등이 추진될 경우 교통 혼잡을 완화하기는커녕 오히려 가중시킬 것으로 우려되고 있습니다. 이러

第3章 主要議政活動事項

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
朴 洪 在 議 員 (‘03.12.16)	한 실정임을 감안하여 부산시는 예산의 제약으로 인하여 매입하기가 어렵다는 예산타령만 하지 말고 더 늦기 전에 국방부 등의 관계부처와 적극적인 협상에 나설 것을 강력히 촉구하는 바입니다. 병무청 부지만이라도 부산시가 확보하여 일부는 리모델링하여 철도청의 승무사무소와 숙소로 사용하게 하고 나머지는 공영주차장으로 조성할 수 있다면 철도청이 난색을 표하고 있는 기존 부전역사 문제도 기존 부전역사를 헐고 부산시민과 열차승객들을 위한 광장조성이나 공영주차장으로 조성할 수 있어 시민들의 불편이 다소나마 해소될 수 있을 것입니다. 부산시는 부산시민과 열차승객들이 부전역을 이용할 때 부전역 주변의 교통혼잡 때문에 많은 불편을 겪게 된다면 고속철도는 그 혜택을 반감시켜 부산시민의 사랑을 받지 못하게 될 것이며 부전역 주변의 쾌적하고 효율적인 교통환경을 확보하여 부산시민들의 삶의 질을 향상시키는 것만이 진정 부산시가 해야 할 첫째 의무란 것을 반드시 명심하여 주시기 바랍니다. 이어서 부전역 일대 부전시장의 노점상 문제에 대하여 말씀드리겠습니다. 그 동안의 노점상에 대한 정책을 살펴보면 노점상이 특별히 문제되지 않는 한 묵인 내지 방관으로 일종의 제한적 허용의 자세를 취하다가 국제행사나 지금과 같이 노점상이 문제가 되면 규제정책을 내세워 단속을 실시하고 있습니다. 노점상과 행정당국의 갈등은 직접적으로 법적규제와 정책집행의 불규칙, 무원칙에 기인하고 있으며 보다 근원적인 문제는 합리적인 대책의 부재라 할 수 있을 것입니다. 지난 11월 30일 서울 청계천 노점상 철거과정에서 상인들과 철거반원 사이의 충돌이 빚어지고 현재 서울시의 노점상 강제철거에 맞서기 위해 전국의 노점상들이 연계하여 대규모 투쟁을 하고 있습니다. 서울의 경우 동대문운동장에 노점상 가수용 부지를 제시하는 등

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
朴 洪 在 議 員 (‘03.12.16)	의 조치를 하였음에도 불구하고 이러한 실정인데 부전시장의 경우 부산시에서는 아무런 대책을 제시하지 못하고 있으며 관할 일선 구청에도 철거용역 인부에 대한 예산만이 편성되어 있는 실정입니다. 부전시장 노점상의 경우 대부분 20년 이상 생계를 이곳에 의지해 오고 있습니다. 이들에게 최소한의 생계대책 조차 마련해 주지 않고 대안 없이 철거한다는 것은 비난받아 마땅할 것입니다. 불법 노점상이란 이유로 대부분 생계형 노점상인 이들에게 아무런 생계지원대책을 내놓지 않는다는 것은 무책임한 행정의 표본이 될 것입니다. 서울의 청계천 사태와 같은 시행착오를 겪지 않기 위해서는 이들이 생계형 노점인 점을 감안하여 부산시가 적극 나서서 전업 대책을 비롯한 생계대책 수립 등의 현실적인 대안을 서둘러 마련할 것을 강력히 촉구하는 바입니다. 부산시의 행정이 미래를 예견하지 못한다면 부산시민들은 용납하지 않을 것입니다. 이제라도 부산시가 현명한 해결책을 찾아 부산시민이 납득할 수 있는 확실한 대안을 수립할 것을 강력하게 촉구합니다. 끝까지 경청해 주신 여러분께 감사합니다.
李 承 烈 議 員 (‘03.12.18)	기획재경위원회 이승렬의원입니다. 존경하는 의장님 그리고 선배 동료의원 여러분! 본의원에게 발언의 기회를 주셔서 감사합니다. 오늘 본의원은 최근 언론과 사회에 물의를 일으키고 공직자들의 도덕성에 치명상을 입히고 있는 해운대구 모 여성의원에 대한 폭행사건과 서구청 고위 공직자들의 여성기자에 대한 성추행문제를 매우 유감으로 생각하면서 부산시가 연 1회 이상의 성희롱예방 의무교육을 법대로 실시하고 있는지 한번 더 확인하고자 합니다. 1998년 2월 8일에 공포된 남녀차별금지및구제에관한법률제7조에 의하면 □1. 공공기관의 종사자 사용자 및 근로자는 성희롱을 하여서는 아니 된다. 2. 공공기

第3章 主要議政活動事項

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
李 承 烈 議 員 (‘03.12.18)	관의 장 및 사용자는 대통령이 정하는 바에 의하여 성희롱의 방지를 위하여 교육을 실시하는 등 필요한 조치를 강구하여야 한다. 3. 성희롱은 남녀차별로 본다.□고 되어 있습니다. 따라서 사업주는 연 1회 이상 직원연수교육, 정례조회, 부서별 교육, 시청각 교육 등의 성희롱예방교육을 실시하여야 하며 아울러 수시로 사보 또는 홍보물의 발간, 사내 게시판 활용, 컴퓨터 정보망 및 전자우편 등 다양한 방법으로 관리자나 근로자에게 직장내 성희롱예방 관련사항을 알려 건전한 직장문화 조성에 노력하여야 한다고 되어 있으며 성희롱 행위자는 그 정도를 감안하여 부서전환, 경고, 견책, 정직, 대기발령, 해고 등의 적절한 징계조치를 취하도록 되어 있습니다. 이를 위반시 사업주는 300만원 이하의 과태료에 처하도록 관련법조문 8조2항에 명시되어 있음에도 불구하고 이런 위법적인 사건이 예방교육을 주도해야 할 부산시의 단체장급에서 발생하였다는 것은 어떻게 해석하여야 좋을지 묻고 싶습니다. 여성민우회가 1,286명을 대상으로 조사한 결과 직장여성 84%가 직장내 성희롱을 당한 경험이 있다고 했으며 남성의 85.3%가 성희롱을 한 경험이 있다고 하였습니다. 직장내 성희롱이 조직에 미치는 영향은 인권침해와 개인의 노동생산성 저하를 들 수 있으며 피해자에게 미치는 영향은 함께 일하기 싫다, 직장 다니기 싫다, 일의 능률이 하락된다 외에도 대인혐오증, 우울증, 불안, 분노, 복수, 스트레스 등의 고통을 당하는 것입니다. 오거돈 시장권한대행님 그리고 설동근 교육감님! 오늘 본의원은 이번에 발생한 사건을 계기로 부산광역시 소속 모든 공직자들에 대한 직장내 성희롱예방교육을 더욱 강화해 주실 것을 촉구하며 특별히 고위직 빠지기 형의 교육으로 인해 이번과 같은 불상사가 일어나는 일이 더 이상 없기를 강력히 촉구합니다.

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
李 承 烈 議 員 (‘03.12.18)	아울러 성희롱 없는 일터를 위해서는 1차적으로 최고 경영층의 의식개혁이 최우선이며 예방을 위한 정책과 지침을 충분히 홍보하고 실효성 있는 교육을 실시하며 성희롱은 피해자의 입장에서 문제를 해결해야 되고 성희롱 고충에 대한 조사는 신속성과 비밀보장이 철저히 지켜지도록 할 것이며 가해자는 반드시 엄중한 징계조치를 취해 주실 것을 강력히 촉구합니다. 가부장적이며 남성 중심적인 직장문화 속에서 발생하던 직장내 성희롱을 법으로 규제하고 여성을 더 이상 직장의 꽃이나 활력소로 보기 보다 동등한 인격적인 동료로 인정하며 건강하고 평등한 근로환경을 조성하는 민주적인 직장문화가 하루속히 뿌리 내려지기를 바라면서 본의원의 발언을 마치겠습니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.
朴 基 旭 議 員 (‘03.12.18)	남구 제3선거구 감만동, 우암동, 문현동 시의원 박기욱입니다. 본의원은 부산시가 아․태장애인경기대회의 성공적인 개최에 따른 기념사업으로 건립계획중인 부산광역시 장애인스포츠센터의 몇 가지 문제점과 제안을 하고자 합니다. 2001년 현재 부산시 등록 장애인은 4만 8,525명입니다. 현재 부산시는 이들 장애인을 위해 해운대구 좌동 1404번지에 총 예산 139억원을 투자해 대지 1만 390㎡, 건물 6,000㎡의 장애인스포츠센터 건립을 계획중입니다. 스포츠센터 건립계획의 문제점으로는 첫째, 예정부지가 해운대신시가지의 가장 외진 곳으로 타지역 장애인의 이용이 거의 불가능하다는 것입니다. 둘째, 대중교통 수단이 부족하다는 것입니다. 이 지역은 전철을 이용한다 하더라도 지하철 장산역에서 1㎞, 중동역에서 1.3㎞나 떨어져 있습니다. 센터의 주 이용자가 장애인이라는 점을 고려한다면 그들의 고통을 전혀 고려하지 않은 결정이라 할 수 있습니다. 셋째, 현 예정부지에서 530m 지점에 해운대교육청

第3章 主要議政活動事項

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
朴 基 旭 議 員 (‘03.12.18)	에서 설립한 공동체육관이 운영되고 있으며 입지적으로 예정부지 보다 우수하며 장애인스포츠센터가 건립된다면 향후 운영부분에 많은 갈등이 유발될 것이라고 용역보고서에서도 지적하고 있습니다. 넷째, 해운대에 거주하는 장애인 수는 부산시내 전체 장애인의 9.3% 수준인 4,490명에 불과합니다. 이러한 문제점들과 더불어 장애인과 장애인단체의 요구사항을 제대로 반영하지 못하고 있는 것도 큰 문제입니다. 부산대학교 사회복지연구소 용역조사보고서에 의하면 장애인단체의 스포츠센터에 대한 의견은 다음과 같습니다. 첫째, 대중교통수단의 이용, 위치 등을 고려할 때 현재의 예정부지는 입지가 적절하지 않다는 것입니다. 둘째는 물리치료실, 사우나실과 같은 재활치료시설이 필요하다고 이야기하고 있습니다. 스포츠센터의 중요성에 대해서는 18.7%만이 꼭 필요하다고 응답하였습니다. 스포츠센터 이용에서 가장 중요한 점은 집에서의 거리, 교통의 편리성을 가장 중요한 점으로 지적하였습니다. 스포츠센터든 어디에든 숙박시설의 필요성이 특히 강조되었습니다. 각종 단체의 행사나 장애체육인을 위한 합숙훈련 그리고 부산을 여행하는 장애인들이 편리하게 이용할 수 있는 장애인 전용 숙박시설이 꼭 필요하다는 요구를 하였습니다. 장애인스포츠센터에 대해서 반대하는 입장은 장애인스포츠센터가 한정된 장애인만을 대상으로 하며 더 시급한 요구사항은 장애인종합복지센터 건립이라고 말하고 있습니다. 또 스포츠센터 건립으로 인해서 장애인복지센터 건립이 더 어려워질 것을 우려하고 있습니다. 이상 장애인단체 의견을 모아보면 부산시가 계획하고 있는 장애인스포츠센터가 어떻게 수정되어야 하는지는 자명합니다. 먼저 장애인스포츠센터는 장애인종합복지센터로 발

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
朴 基 旭 議 員 (‘03.12.18)	전적으로 확대되어야 합니다. 둘째, 장애인시설은 입지가 가장 우선적으로 고려되어야 합니다. 장애인시설을 더 이상 변두리나 고지대로 내몰지 말고 교통이 가장 편리한 곳에 세워야 합니다. 셋째, 장애인복지센터는 스포츠시설은 물론이고 물리치료실, 사우나실 같은 치료재활시설, 장애인을 위한 다양한 오락편의시설, 장애인단체 사무실 등을 갖춘 종합서비스센터가 되어야 한다는 것입니다. 넷째, 이 종합서비스센터에는 장애인의 자립을 돕는 교육시설과 작업장도 같이 마련되어야 할 것입니다. 다섯째, 현재 운행중인 장애인전용 저상버스의 증편과 노선조정을 통해 우리 부산의 모든 장애인들이 이 종합복지센터에서 일하고 즐기며 미래를 설계할 수 있어야 할 것입니다. 여섯째로 부산 장애인단체들이 이곳에 모두 입주하여 협력관계를 유지함으로써 장애인문제 해결에 더욱 정진할 수 있도록 여건을 조성해 주어야 할 것입니다. 지금까지 부산시는 입지에 대한 충분한 인식이 없이 장애인 관련시설을 장애인들이 가기 어려운 곳에 건립함으로써 예산낭비와 행정불신은 물론 장애인들에게 얼마나 큰 슬픔을 더해 주었는지를 깊이 명심해야 할 것입니다. 이제 위에서 언급한 장애인들의 염원을 실현하기 위해서 장애인스포츠센터 건립을 장애인종합복지센터 건립으로 계획을 변경하고 그 입지로 시내 중심이며 교통이 편리한 문현금융단지 내 상업시설을 추천하는 바입니다. 이미 해운대 계획이 일부 진행되었다고 해서 이 일만 마무리하려는 짧은 소견에 좌우되지 말고 국가 백년대계를 생각하고 복지부산의 건설이라는 큰 뜻에 따라 계획을 수정 보완하여 주시기 바랍니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다

第3章 主要議政活動事項

12) 제133회 임시회

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
姜 柱 萬 議 員 (‘04. 1. 7)	건설교통위원회 강주만의원입니다. 먼저 저에게 발언의 기회를 주신 이영 의장님, 그리고 동료의원 여러분께 감사드립니다. 그리고 오늘 저의 5분 발언으로 선배 및 동료의원 여러분과 집행부 관계자께 심려가 있다면 양해가 있으시기를 바랍니다. 저는 오늘 예기치 않은 상태로 시장 직무수행이 현재 불가능한 안상영 시장의 진퇴에 관해서 발언하고자 합니다. 저의 안상영 시장에 관한 진퇴 논의는 어떠한 경우에도 그 동기가 정치적으로 이용되지 않아야 한다는 가정에서 출발하고자 합니다. 최근 우리 부산시는 PA, 선물시장 이관, 부산․진해경제자유구역 설정, APEC 유치 등 모처럼 더 많은 발전의 기회를 맞이하고 있습니다. 그 동안 안상영 시장께서도 많은 부분 미래도시 우리 부산을 위한 기반을 마련해 오면서 시민들에게 대단히 호감 있는 시정을 해 온 것도 사실입니다. 개인이든 국가든 호감의 대상이 되는 것은 매우 좋은 일이라고 생각합니다. 그러나 그보다 더 중요한 것은 지방행정의 책임자가 책임 있게 행동하는 일일 것입니다. 안시장께서는 벌써 2개월 이상 직무수행이 불가능하며 지금 우리가 안시장에 대하여 듣기 좋은 하모니만을 이야기하고 또 계속 그를 두둔하면서 컴백을 기다리기에는 시민적 동의가 대단히 부정적이라고 본의원은 생각합니다. 또 설사 안시장께서 사법부로부터 무죄 결론이 난다고 하더라도 그가 법적 임기를 채울 수 있는 지위를 가질지는 모르나 우리 앞에 다가온 변화와 개혁을 리드해야 할 행정수장으로서의 시민에 대한 심리적 지위와 명분을 많이 잃어버렸다고 생각합니다. 안시장은 자신의 진퇴에 관한 명분과 명예간에 많은 심리적 갈등을 이겨내고 용기 있는 결단을 촉구하고자 합니다.

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
姜 柱 萬 議 員 (‘04. 1. 7)	안시장은 마지막 순간까지 소위 자기 명예 회복을 위한 명분으로 부산의 발전적 가치를 유예시키고 또 시민의 불안한 민심을 희생시키면서까지 필사적으로 시장 부재 상황을 끌고 가려하고 있지만 지금 역사가 자신에게 무엇을 요구하는지 인식하여야 하며, 또 그 자신은 용기 있는 결단을 하여야 할 현실을 받아들이고 싶지 않겠지만 집행부 수장으로서 수뢰혐의를 받는 그 순간 자신의 거취에 관하여 결정하는 것이 앞으로 우리 선출직 공직자의 상식이 되어야하는 본보기를 보여 주어야 할 것입니다. 안시장은 이번 상황적 과정에서 자신의 삶과 명예에 대한 열망만큼 대중의 실망감도 얼마나 컸는가를 감지하여야 할 것입니다. 안시장이 이 시점에서 결단을 하게 되면 그 동안 두 번이나 안시장을 선택해준 우리 부산시민에 대하여 그가 정치인으로서 고무적인 본보기를 보여줌은 물론 부산 시민에 대한 예의이며 시민정신에 보답하는 길이 될 것이며, 또 용기 있는 결정이 지금 다소 거센 비난이 있다 할지라도 그의 용기 있는 결정은 훗날 언젠가는 그에 대한 진실과 동정에 대한 평판으로 회복될 기회도 있을 것입니다. 설사 안시장이 미래를 보는 시각이 시민들과 좀 다르다 하더라도 하루가 다르게 불어나는 우리 부산 청년실업, 경기상황 악화, 시장부재로 인한 대형 프로젝트 추진의 대처 미흡 등을 해소하기 위하여 우리는 일하고 있는 시장이 필요하며, 만약 행정수장의 공백기간이 길어지면 공직내 콘트럴 타워(controll tower)의 부재로 인한 조직내의 알력과 갈등, 그리고 비능률, 그리고 무책임주의가 스며들어 미래의 부산을 어둡게 조명할 것입니다. 또 우리 부산이 시장 개인의 문제로 부산의 번영과 미래비전의 기회를 놓쳐서도 안될 것이라 본의원은 생각합니다. 그리고 시민의 대의기관인 우리 의회는 현역 시장의

第3章 主要議政活動事項

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
姜 柱 萬 議 員 (‘04. 1. 7)	구속이라는 매우 드문 사태를 접하면서 그 대응이 정치적으로나 사회적으로나 의회의 역할이 양보되거나 주저되어서도 안될 것입니다. 2004년도도 우리 의회가 해야 될 일이 많을 것이며 우리 의회가 지방분권 등 새로운 시대의 리얼리즘적 책임을 회피해서도 안 될 것입니다. 또 의원 개인이든 의회 전체든 기회주의에 빠져서도 더 안될 것입니다. 중대 사안에 관하여 우리 의회가 자기역할을 반드시 정착 시켜야하며, 또 그렇게 함으로써 우리 의회가 대의기관으로써의 성장엔진의 동력을 찾을 수 있을 것이며, 또 시민을 향한 민주주의에 대한 검증이 아주 선명하게 투과될 프리즘이 될 것입니다. 끝까지 경청해준 동료의원 여러분께 감사드리며, 안시장께서도 끝까지 건강과 용기를 잃지 않도록 기도 드립니다. 감사합니다.
姜 仁 吉 議 員 (‘04. 1. 7)	건설교통위원회 강인길의원입니다. 저는 오늘 21세기 부산발전의 밑거름이 될 경제자유구역 지정의 이면에서 발생하고 있는 강서지역 주민들의 피해와 관련된 문제를 지적하고 합리적인 대책 마련을 촉구하고자 합니다. 2003년 10월 24일 재정경제부에서 발표한 부산경제자유구역지정 내용에 의하면 경제자유구역 총 3,154만평 중 부산시 지역은 1,648만평인 것으로 나타나고 있습니다. 부산 강서지역의 세부사업 추진계획을 보면 1단계로 2006년까지 신호 및 부산과학산업단지를 개발하고 2010년까지 신호배후지구, 서부산 유통단지, 명지지구 개발 등 총 427만평을 개발대상으로 하고 있으며, 2단계 사업으로는 신항배후단지 남측과 송정 및 미음지구 약 191만평 등 2020년까지 연차적으로 개발하되, 이외에도 추가로 71만여평의 예비 후보지를 확보하고 있는 내용입니다.

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
姜 仁 吉 議 員 (‘04. 1. 7)	오늘 본의원이 5분 자유발언을 통하여 촉구하고자 하는 내용은 지정된 경제자유구역 내에는 이 지역 주민 4,620세대가 집단취락을 형성하여 대대로 삶의 터전을 형성하여 살아오고 있습니다. 지정에 따라서 막대한 재산권 행사에 제약을 받고 있는 현실적인 사실을 전혀 무시한 채 일방적인 관 주도의 지정계획이 이루어지고 있다는 점에 대해서 개선을 요구하고자 하는 것입니다. 지정내용 중 지금부터 실시하는 1단계 사업은 별개로 하더라도 2단계 사업 및 예비지 사업은 최소한 2010년 착공하여 2020년이 되어야 완료될 정도로 장기적인 사업임에도 불구하고 시에서는 이 지역 주민들의 재산권 행사에 대한 아무런 대책도 마련하지 않은 채 2020년 이후까지 유보지로 남겨두고 있는 점에 대해서 대단히 심각한 문제를 발생시킬 수 있음을 직시하여야 합니다. 부산시에서도 잘 아시다시피 이 지역이 지난 1971년 개발제한구역으로 지정되어 33년간이나 사유재산권 행사를 하지 못하도록 하였을 뿐만 아니라 최근 이러한 악조건에 더하여 경제자유구역으로 지정함으로써 또 다시 이중 삼중으로 개발을 제한 받게 됨에 따라 지역주민들의 불만은 이루 말 할 수 없을 정도로 고조되고 있는 실정입니다. 특히, 이 지역 주민들이 문제를 제기하는 점은 국가적인 사업지정 과정에서 가장 먼저 최우선으로 실시해야 할 주민의 의견 수렴을 위한 공청회를 단 한번도 거치지 않았다는 점은 지역주민들의 의사를 철저히 무시하는 처사로 밖에 볼 수 없으며 이 지역 주민들의 입장에서는 재산권 침해와 생존권을 위협하는 정책일 수밖에 없다고 인식하고 있다는 점입니다. 지금부터라도 시에서는 경제자유구역의 성공적인 사업추진을 위해서는 무엇보다 이 지역 주민들의 피해를 최우선적으로 고려하여야 할 것입니다.

第3章 主要議政活動事項

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
姜 仁 吉 議 員 (‘04. 1. 7)	따라서 본의원은 원활한 사업추진과 이 지역 주민들의 고통을 최소화시키기 위해 적극적인 대책 마련을 강력히 촉구하면서 몇 가지 개선을 요구하고자 합니다. 첫째, 다소 늦은 감은 있지만 지역 주민들을 설득하고 상호 신뢰와 이해를 구할 수 있는 설명회 또는 공청회를 개최하여 현지실정을 향후 경제자유구역 집행과정에 적극적으로 반영하여 주실 것을 강력히 요구합니다. 둘째, 경제자유구역 범위에 대해서 탄력적인 추진을 촉구합니다. 선례를 보면 부산과학산업단지의 경우 당초 지정면적은 200만평 규모였으나 사업환경의 변화에 따라서 현재는 약 60만평 정도로 축소하여 추진하고 있다는 점을 타산지석으로 삼아서 지금처럼 사전에 강서구 전체를 경제자유구역으로 일단 지정해 두고 추진하는 현행 사업방식을 전면 재조정하여 2단계 사업 및 예비지는 개발계획에서 제외시켜 주시기를 촉구합니다. 만약 추가사업이 필요할 경우 1단계 사업 완료 후 그 필요성을 충분히 검토하여 단계적으로 지정함으로써 주민들의 재산권 행사에 피해가 없도록 지역주민의 현실적인 의견과 애환이 반영되기를 바라며, 특히 1단계 사업시행부터 주민집단 이주단지 조성대책을 마련한 후 사업을 시행하여 주시기를 강력히 촉구합니다. 이상으로 본의원은 부산발전의 미래를 향한 경제자유구역의 성공적인 정착을 원하면서 또 한편으로는 지역주민의 애환도 함께 수용하는 정책을 추진하여 줄 것을 강력히 바라며 저의 5분 자유발언을 마치겠습니다. 감사합니다.
金 永 柱 議 員 (‘04. 1. 7)	기획재경위원회 김영주의원입니다. 먼저 본의원에게 5분 발언의 기회를 주신 의장님과 선배 동료의원 여러분께 감사를 드립니다. 오늘 본의원은 한·미 연합토지관리계획체결 협정에 의

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
金 永 柱 議 員 (‘04. 1. 7)	하여 2008년부터 이전하게 될 하야리아 부대 이전 적지에 부산의 랜드마크로서, 그리고 한국을 대표할 세계적인 관광자원으로서 가칭 뉴부산타워 건립을 제안하고자 합니다. 하야리아부대가 이전했을 경우 확보할 수 있는 16만 4,000평이라는 드넓은 황금의 공간에 아시아드타워와 국제경기기념타워의 개념을 승화시킨 세계 최고의 타워를 부산의 중심지인 하야리아부대에 세우고 그에 걸맞는 대규모 관광객 유치 공간을 조성하자는 것입니다. 즉, 하야리아부대 이전 적지는 중장기적으로 제2 롯데월드 및 센텀시티와 연계 개발되면서 포스트 아시아드 사업중 하나인 타워건립 계획을 대체할 수 있어야 하고 미래 지역산업 부흥의 전기가 마련될 수 있도록 부산의 대표적인 상징물로서 한국은 물론 세계인이 공감할 수 있는 역사적, 문화적 공간을 조성하여 부가가치가 최대한 창출될 수 있도록 개발되어야 할 것입니다. 선배 동료의원 여러분! 이러한 최고의 타워가 하야리아부대 이전 적지에 건립되어야 하는 이유를 입지의 적합성, 경제성, 역사성 그리고 상징성으로 구분하여 말씀을 드리겠습니다. 첫째, 입지적으로는 서면권이 부산의 중심이며 전통과 현대의 상권이 공존하는 상업의 중심지이고, 타워 꼭대기에서 부산시내 전역을 막힘 없이 바라볼 수 있는 멋진 조망이 보장되는 교통의 최대 요충지이기 때문입니다. 둘째, 뉴타워의 건립으로 인한 지역경제적 파급효과와 관광객들을 통한 수입효과 등으로 서면 상권은 더욱 활성화될 것이며, 그 파장은 부산광역권, 대한민국 전체로 파급될 것입니다. 상하이의 유명한 타워인 동방명주의 투자비 1억달러가 3년만에 회수된 예나 2002년도에 부산을 방문한 외국인 관광객이 이미 200만명을 넘어섰고, 여기에다 뉴타워의 관광객 유인효과를 고려해 보았을 때, 향후

第3章 主要議政活動事項

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
金 永 柱 議 員 (‘04. 1. 7)	상업성은 충분할 것입니다. 그리고 부산 지역의 산업공동화에 대처하기 위한 관광산업 육성전략으로서도 가장 현실적인 방안이라고 본의원은 확신합니다. 셋째, 세계도시 부산을 상징하고 미래에 문화적 유산을 후손에게 물려주기 위해서는 조속하고 철저한 사전준비가 필요할 것입니다. 런던의 빅밴이나 샌프란시스코의 금문교, 시드니의 오페라하우스 등과 같이 부산하면 바로 연상되는 랜드마크가 절실히 필요하기 때문입니다. 현재 일본 등이 상업성 타워 건립에 자존심을 걸면서 설립운동을 벌이고 있습니다. 이러한 현실에서 파리의 에펠탑이나 상하이의 동방명주보다 더 월등한 세계 최고의 타워를 우리 부산시민의 힘으로 건립하게 된다면 부산시민으로서의 자긍심과 함께 그 상징적인 의미는 역사에 길이 남을 것입니다. 그리고 이 21세기 미래형 타워는 그 규모와 시설 그리고 예술적 감각 등 모든 면에서 철저히 계획되어 세계적인 작품이 되도록 기획되고 추진되어야 할 것입니다. 114년 전에 만들어진 에펠탑이 프랑스와 파리의 대명사가 된 것처럼 이 뉴타워는 그 값어치를 추정할 수 없는 자손만대의 경제적, 문화적 유산이 되고 그 유형․무형의 파급효과를 통해 부산을 세계도시로 끌어올리게 될 것이므로 이를 건립하고 그에 걸맞은 대규모 공간을 조성하는 것은 후손을 위한 선견지명이라고 본의원은 확신합니다. 동료의원 여러분! 미래 세계도시 부산의 구심점으로서 새로운 타워가 그 역할을 제대로 수행하기 위해서는 6.25 이후 도심을 볼모로 잡힌 부산시민에 대한 보상차원에서 그리고 현실적으로도 접근성이 우수하여 수익창출이 가능한 상업성 높은 세계최고의 타워가 부산의 중심지인 하야리아부대 내에 건립되어야 할 것입니다. 그리고 타워 건립을 적극 추진하기 위한 주체로 부산시와 시의회,

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
金 永 柱 議 員 (‘04. 1. 7)	상공계, 언론계, 시민단체 그리고 관련전문가 등이 모두 참여하는 타워건립추진위원회를 결성할 것도 아울러 제안 드립니다. 듣기에만 그럴듯한 세계도시 부산보다는 미래를 확신할 수 있는 부산이 될 수 있도록 세계최고의 타워를 건립하는데 동료의원 여러분들의 많은 관심과 협조를 당부 드립니다. 끝까지 경청해 주셔서 대단히 감사합니다.
李 海 東 議 員 (‘04. 1.15)	연제구 출신 이해동의원입니다. 오늘 본의원은 우리 민족의 뿌리에 대해 정확한 역사를 공유할 수 있도록 부산지역 초중고등학교와 중국의 동북지방에 거주하고 있는 조선족 소학교 및 중고등학교간에 자매결연을 맺어 활발한 상호교류가 이루어지기를 제안하고자 합니다. 현재 동북지방의 요령, 길림, 흑룡강 등의 3성과 그밖에 중국 땅에 흩어져 거주하고 있는 한족혈통을 지닌 조선족은 구한말이나 일제시대 민족의 혼과 얼을 가지고 있었던 그래서 조선의 부국과 독립을 위해서 큰마음을 품고 건너간 투사들의 후예들입니다. 지금 중국의 소수민족으로 우리와는 오랜 세월 떨어져 살아온 만큼 많은 차이점이 있기는 하나 우리의 역사를 함께 한 한민족임은 분명한 사실입니다. 동료의원 여러분! 현재 중국은 고구려 고분벽화의 유네스코 세계문화유산 지정행위가 자국에서 열리는 것을 기화로 고구려를 중국사의 역사 속에 포함시키려는 움직임을 보이고 있습니다. 이것은 중국의 고대사서에서도 명백하게 인정하고 있는 한민족의 고구려 역사를 왜곡하려는 조치로 만약 중국사로 편입시키기 위한 작업을 본격화한다면 조선족으로서의 정체성, 한민족으로서의 정체성은 모호해져 버린다는 사실에 주목하여야 합니다. 실제로 이런 교육을 받으면 3대가 지나지 않아서 조선족의 정체성은 사라지게 될 것입니다. 이에 정확한 우리의 역사를 연변의 조선족들에게 전

第3章 主要議政活動事項

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李 海 東 議 員 (‘04. 1.15)	달하기 위해서 우리 학생들과 조선족 학생들간에 상호이해를 증진시킬 수 있는 친선교류를 확대하여 그들의 사상과 가치관이 굳어져버리기 전에 제대로 된 한민족 역사관을 심어주어야 할 필요성이 있다고 생각을 합니다. 따라서 부산시 교육감에서 제안합니다. 부산시 교육청이 총괄하여 부산지역 초중고등학교와 중국 동북 3성에 거주하고 있는 조선족 소학교, 중고등학교가 자매결연을 맺도록 적극 지원함으로써 고구려사에 대한 정확한 역사전달뿐만 아니라 체계적이고 조직적인 상호교류를 통해서 양국간에 진정한 친선도 함께 도모할 수 있기를 제안하는 바입니다. 예를 들자면 자매결연을 통한 현지방문과 홈스테이 실시, 교과서 및 역사책 등의 교환이나 지원, 그 외의 다양한 문화, 학습교류 등을 통해 실천위주의 체험학습 활동이 추진되면 우리 역사에 대한 공유의식 확보와 함께 중국에 불고 있는 한류열풍의 주인공이 바로 우리 자신이라는 우리 민족의 우수성과 긍지를 자라나는 세대들에게 그대로 전달해 줄 수 있을 것이라고 믿습니다. 또한 조선족은 중국뿐만이 아니라 우리나라를 위해서도 훌륭한 인적자원이 될 수 있으므로 미래 인재육성을 위한 투자일수도 있어 적극적인 지원과 열린 시야가 더욱 필요합니다. 동료의원 여러분! 단언컨대 고구려 없이는 코리아도 없습니다. 고구려는 엄연히 한민족의 조상인 동이족이 건국한 나라이므로 중국의 신 대국주의적 사상의 표현인 고구려사 편입은 즉시 재고되기를 희망하며 미래에 이 나라를 짊어지고 나갈 학생들에게 이러한 올바른 역사의 전달을 통해서 민족사를 지켜나가는 모습을 보여주는 것도 현재 이 땅에 살고 있는 우리들의 사명이라고 생각합니다. 과거를 장악하는 자가 미래 경영에서도 승리자가 되므로 우리 미래 세대, 우리의 자녀뿐만이 아니라 조선

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

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金 靑 龍 議 員 (‘04. 1.15)	족 동포들을 위해서 나아가서는 우리와 중국간에 진정 한 대승적인 선린 도모를 위해서 교육감은 역사적인 소명의식을 가지고 연변 조선족과의 자매결연을 위한 노력을 다해 주시기를 당부드립니다. 동료의원 여러분께서도 많은 관심과 협조를 부탁드리면서 경청해 주셔서 감사합니다. 본의원에게 발언의 기회를 주신 이영 의장님, 선배 동료의원 여러분께 먼저 감사의 말씀을 올립니다. 본 의원은 광안대교를 부산이 자랑할 수 있는 관광명소로 만들기 위한 몇 가지 방안을 제안코자 합니다. 광안대교는 우리 부산의 항만물류를 위해 태어난 사회간접자본입니다. 앞으로 남항대교, 북항대교가 완성되고 올해 국비지원을 받은 부산～울산간 고속도로가 완성된다면 그야말로 광안대교는 명실상부한 부산의 물류산업의 대동맥이 되는 것입니다. 이러한 광안대교가 자연적 경관과 어우러진 관광 자원으로 개발된다면 정말 금상첨화가 아니겠습니까? 그간 부산시에서도 광안대교 관광자원화사업 시행을 위해 기본계획용역을 발주하여 2001년 2월 28일 완료하였고 2003년 1월 4일 사업추진방법을 민간제안사업으로 추진하기로 결정하였고 2003년 2월 제3자 추진방식 공고 후 제안서를 접수하였습니다. 그러나 2월 27일 자문회의에서 민간자본유치를 통한 개발계획을 재검토하도록 결론을 냈고 사업적정성여부 심의요청계획 취소로 사업계획을 수정하면서 지금까지 광안대교 관광화사업이 답보상태에 있습니다. 지금 부산은 2005년 AEPC 부산유치를 위해 범시민적 관심과 열망이 고조되어 있습니다. 또한 매년 외국관광객 120만명이 부산을 찾아오고 매년 여름이면 국내 관광객이 수백만명이 부산의 해변을 찾아오고 있습니다. 아시안게임, 이카, 해양엑스포, 부산국제영화제 등 각종 국제행사를 통해 부산은 이미 세계적인 전시․컨벤션, 관광도시가 되어가고 있습니다. 그러나 부산

第3章 主要議政活動事項

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金 靑 龍 議 員 (‘04. 1.15)	을 찾는 관광객들을 매료시킬 그리고 관광수입으로 연결할만한 관광명소가 전무한 상황입니다. 광안대교는 총 공사비 7,899억원이 소요된 국내 최대의 교량이며 부산의 자랑거리입니다. 부산시민들조차도 대교의 엄청난 규모에 놀라고 밤에는 화려한 경관조명에 다시 한 번 경탄하는 이러한 관광자원을 더 이상 방치해서는 안 된다고 본의원은 생각합니다. 2005년 AEPC을 목표로 세계정상들과 각료들 그리고 실무자들이 부산을 최고의 도시로 기억하도록 광안대교를 관광명소로 만드는 일을 서둘러야 하겠습니다. 본의원은 광안대교를 관광명소로 만들기 위한 몇 가지 아이디어를 제안합니다. 첫째, 민락동과 현수교를 연결하는 케이블카 설치가 필요합니다. 둘째, 광안대교를 자동차와 사람이 함께 다니는 복합교량으로 전환이 시급합니다. 현재의 자동차 전용도로로는 관광자원화가 어렵다고 생각합니다. 셋째, 광안대교와 북항, 오륙도, 해운대를 돌아오는 관광헬기 운영입니다. 네 번째, 번지점프시설 설치가 필요합니다. 수십만 해수욕장 인파를 관객으로 하는 세계최초, 최대의 시설이 될 것이며 젊은이들을 매료시킬 것을 확신합니다. 다섯 번째, 전망대 및 해상카페 설치입니다. 여섯 번째, 광안대교 전시관을 건립해야 합니다. 이러한 시설들은 이미 호주, 뉴질랜드 등 관광 선진국에서는 이미 시행하고 있고 관광수입을 올리는데 크게 기여하고 있습니다. 부산시는 천혜의 관광자원인 광안대교를 명소화하여 위축된 부산경제를 활성화하는 계기로 삼아야 할 것입니다. 존경하는 선배 동료의원님, 오거돈 시장권한대행과 시 간부님들! 부디 본의원의 제안에 관심을 가져주실 것을 부탁드리면서 본의원의 발언을 마치겠습니다.

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

13) 제134회 임시회

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朴 珠 美 議 員 (‘04. 2.17)	민주노동당 박주미의원입니다. 저는 오늘 이광태게이트를 계기로 대중교통체계와 관련하여 그 체계를 전면 재검토해야 됨을 말씀드리고자 합니다.부산시의 고위공무원들이 버스업자들과 비리의 공생관계를 형성해 대중교통체계를 왜곡하고 사익을 챙겼다는 의혹이 사실로 드러나고 있습니다. 이번 이광태게이트와 부산시의 버스운송사업조합 이사장의 뇌물스캔들은 단순한 비리스캔들로만 치부할 것이 아니라 업자와 정관계가 검은 커넥션을 형성해 부산시의 대중교통체계를 왜곡시켜서 부산시민들의 희생을 강요해 왔음에 주목하고 시민중심의 대중교통체계로 개편하는 계기가 되었으면 합니다. 교통개발연구원 조사결과 전국 대도시 가운데 부산은 1인당 혼잡비용이 연간 82만원으로 서울 53만원에 비해 훨씬 많을 뿐만 아니라 전국 최고수준으로 나타났고, 건설교통부에서 시내버스 이용실태를 조사한 결과 부산은 운행거리 10㎞당 수송인원이 평균 약 24명에서 훨씬 웃도는 29명으로 전국 최대입니다. 또한 부산은 버스간 환승비율은 35.4%로 높은 반면 지하철과 버스간 환승비율은 11.5%로 저조하게 나타났는데 간선교통망으로서의 지하철 노선을 적극적으로 활용하지 못하고 지하철과 버스노선이 많이 중복되어 있다는 것을 보였습니다. 부산시가 운수업계의 보조금 중 67% 이상을 버스에 지원하고 있지만 시민들의 버스이용 편의는 좀처럼 나아지지 않고 있는 이유가 무엇이겠습니까? 교통정책이 근본적으로 잘못 되었기 때문입니다. 부산시의 1,000명당 승용차 보유대수는 1984년 24.0대에서 2002년에는 245.6대로 급격한 증가추세를 보이고 있지만 버스는 1985년 333만명 수송했지만 2002년에는 약 158만명으로 반 이상 감소했습니다. 그럼에도 불구하고 부산시 교통정책의 방향은 도로교통 혼잡을 가장 시급한 교통문제로 간주 이를 해결

第3章 主要議政活動事項

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朴 珠 美 議 員 (‘04. 2.17)	하기 위해 도로관련시설 확충정비와 개선에 대부분의 재원을 투입하여 왔고 고비용 대용량 대중교통수단인 지하철망의 점진적, 단계적 확충으로만 문제의 해결을 시도하려고 했습니다. 도시교통문제의 근원적 해결은 도로확충 보다는 승용차이용 억제정책과 대중교통 활성화 정책을 집행해야 가능합니다. 또한 도로 등 각종 건설투자에만 집중되고 있는 교통투자를 대중교통에 대한 실질적인 지원이 이루어질 수 있도록 세부적인 서비스 기준의 설정과 평가제를 도입해야 합니다. 버스가 우선적으로 대우받을 수 있는 대중교통시스템을 위해 버스노선을 수익의 관점이 아니라 이용자의 관점에서 합리적인 노선망으로 혁신해야 합니다. 시내버스 통합관리 담당기구 설치, 버스운영의 관리책임의 공영화 등으로 버스업체의 경영혁신을 유도해 내야 합니다. 시내버스 공영화가 모든 버스회사를 수용하는 것이 아니라 일정 지분을 소유하는 지주회사 형식이라면 큰 비용을 들이지 않고도 공영화를 달성할 수 있습니다. 교통세 및 교통관련 재원을 효과적으로 활용하는 단계적 공영화계획을 세우면 지금 투입되는 지원금에 비해 재정부담이 큰 것이 아닙니다. 덧붙여 이번 부산시의 버스업계의 뇌물스캔들에 대해서는 철저한 조사가 이루어지고 적절한 사법처리가 되어서 사후에는 시민의 희생을 담보로 일부 업자가 배를 불리는 일이 다시는 일어나지 않기를 바랍니다. 또한 이 일을 계기로 부산시의 부실한 대중교통정책을 돌아보고 부산시가 교통낙후도시라는 불명예를 벗기 위해서는 대대적인 정책의 변화가 시급히 이루어져야 된다고 다시 한번 강조 드립니다. 이상 5분발언을 마치고 한 가지 덧붙이고자 합니다. 저는 본회의 시작하기 전에 시청앞 광장에서 보육조례 제정을 위한 시민들의 서명지를 전달하려고 하는 보육조례운동본부 사람들을 만났습니다. 그 사람들이 6만명에 육박하는 서명을 받아서 지금 그 시민들이 절절

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

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朴 珠 美 議 員 (‘04. 2.17)	히 요구하는 보육조례 제정을 그 서명지가 제대로 보여주고 있다고 생각합니다. 박스가 몇 박스나 됩니다. 그래서 이런 시정을, 그런 광경을 보고 시정을 담당하는 권한대행 오거돈 시장님 이하 집행부, 우리 의원님들은 정말 시민들의 요구를 잘 보듬어야 된다고 생각을 합니다. 관련 업무부서에서는 실무에 박차를 다해 주셔서 부산시 보육조례가 하루속히 제정될 수 있도록 최선을 다해 주기를 다시 한번 촉구 드리는 바입니다. 이상입니다. 경청해 주셔서 감사합니다.
金 成 吉 議 員 (‘04. 2.17)	평소 존경하는 선배 동료의원 여러분, 오거돈 시장권한대행과 설동근 교육감님, 간부공무원 여러분! 대단히 반갑습니다. 행정문화교육위원회 영도구 출신 김성길의원입니다. 오늘 본의원은 부산시의 무관심으로 80년대를 고비로 나날이 낙오되고 있는 영도구와 이에 대한 부산시의 대책에 대하여 발언을 하고자 합니다. 잘 아시다시피 우리 부산은 동북아 물류중심도시를 지향하고 있으며 부산을 대표하는 항만물류산업의 중심에도 영도구가 있음은 그 누구도 부인하지 못할 것입니다. 그러나 부산은 항만이라는 특수성을 가지고 바다를 중심으로 산업이 발전해 오면서 항만개발을 위해 준설한 재활용이 불가능한 준설토에 투기장이 생겨났습니다. 해양수산부는 신항만, 감천항, 신선대의 준설토 투기장에 대해서는 부산시와 협의하여 계획대로 이행되고 있으나 영도구 동삼동은 1978년부터 지금껏 방치하고 있을 뿐만 아니라 부산시는 영도구가 발전되기를 바라기는커녕 퇴보에 앞장서고 있습니다. 그간 영도구의 지역주민들은 항만개발을 통한 부산발전이라는 사명감과 해양종합공원으로 개발한다는 믿음으로 수십년간 악취와 해충피해, 오염 등에도 불구하고 희생을 감내하여 왔지만 지금에 와서는 당초 계획

第3章 主要議政活動事項

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金 成 吉 議 員 (‘04. 2.17)	에도 없던 해양수산연수원의 이전과 해사고등학교의 건설과 같은 지역발전과 무관한 사업이 추진되고 있음에도 불구하고 부산시는 사업주체가 해양수산부라고 하여 지역주민은 어떻게 되든지 간에 팔짱만 끼고 방관만 하고 있는 실정입니다. 하지만 부산시는 이미 1997년 해양수산부에 국비 20억원으로 해양종합공원 건립기본계획 용역을 수행한 만큼 일정부분 책임이 있으며, 또한 영도구에서는 당초에 해양종합공원과 지역경제를 살리기 위하여 경정장의 도입을 요구하고 있는데도 불구하고 부산시는 무대책으로 일관하고 있는 것은 분명 직무유기라고 볼 수밖에 없습니다. 게다가 단순한 교통소통을 위한 도로의 기능을 떠나 우리 부산의 중심산업인 항만물류산업의 배후도로로써 중요한 기능을 가지는 남항대교와 북항대교는 국비확보에만 매달린 채 언제 완공될지 모르는 기약 없는 사업이 되어 버렸고, 또한 남항대교와 북항대교가 접속되는 영도의 도로는 완공시 예상되는 교통량 증가에 따라 확장되어야 함에도 불구하고 번번이 예산이 확보되지 못하고 있어서 60년대 도로시설을 그대로 이용할 수밖에 없기 때문에 교통대란에 빠질 것이 자명한 사실입니다. 또한 영도구 한진중공업에서 봉래동 물량장까지의 재개발이 없다면 영도구뿐만 아니라 해양관광벨트의 중심축인 부산은 좋은 기회를 놓치게 될 것이고 오히려 교통대란만 가중될 것이기 때문에 이 지역의 개발방안을 해양수산부 소관이라 하여 무대책으로 일관하지 말고 반드시 활용방안을 제시하여야 합니다. 아울러 영도구내 조선소의 외곽이전시 첨단산업과 워터프론트를 이용한 지역개발에 외국기업이 앞장서고 있는데도 부산시는 뒷짐만 지고 있는 꼴이 한심하기 짝이 없습니다. 아울러 부산시민의 휴식처이자 최고의 자연절경을

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

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金 成 吉 議 員 (‘04. 2.17)	지닌 태종대가 전국의 관광벨트에서 누락된 이후 부산 시는 뚜렷한 대책도 제시하지 못하고 오로지 동부산권 관광단지 건설에만 혈안이 되어 있습니다. 우리나라에서 태종대만큼 빼어난 자연절경을 찾아보기 힘드는데 이곳을 관광자원으로 제대로 살리지 못하는 부산시의 관광정책에 많은 실망을 아니 할 수 없습니다. 이상의 내용에서와 같이 부산시는 지금 당장 해양수산부와 적극적인 자세로 협의하여 동삼동 매립지 문제를 즉각 해결하고 기타 영도구의 현안사항에 대해서는 성의 있는 대책을 강력히 촉구하며 본의원의 5분자유발언을 모두 마치겠습니다. 끝까지 경청해 주셔서 대단히 감사합니다.
千 判 祥 議 員 (‘04. 2.17)	평소에 존경하는 배학철 의장직무대리님, 선배․동료의원 여러분! 그리고 오거돈 시장권한대행과 간부공무원 여러분! 진심으로 반갑습니다. 행정문화교육위원회 천판상의원입니다. 본의원은 오늘 부산시내 시영아파트에 거주하는 주민들의 애로 사항을 지적하고 이에 대한 근원적인 대책을 강력히 촉구하고자 합니다. 선배․동료의원들께서도 잘 아시다시피 우리 부산시에는 북구 덕천동 시영아파트를 비롯하여 총 36개소에 258개동 1만 4,164세대의 시영아파트가 있습니다. 본 아파트의 현실을 들여다보면 시영아파트에 거주하는 입주민들의 안타까운 현실에 놀라지 않을 수 없습니다. 부산시내 36개소의 시영아파트 중 가장 최근에 준공된 금정구 부곡동 시영아파트는 건축된 지 12년이 되었고 가장 오래된 것은 동구 초량동의 시영아파트로 무려 36년이 되어 대부분 건물이 노후화 되었고 10여평의 작은 규모로 영세한 입주민이 대부분을 차지하고 있습니다. 또한 시영아파트 대부분이 부지가 좁고 긴 형태로 건축되어 있어 재건축이나 재개발을 하기에는

第3章 主要議政活動事項

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千 判 祥 議 員 (‘04. 2.17)	효율성이 현저히 떨어져 사업성은 고사하고 현재 국토계획법과 건축법에 따르면 지금 살고 있는 입주민들에게 현재의 평수도 확보할 수 없는 형편인 것입니다. 그 대표적인 북구 덕천동 시영아파트 18개동 812세대에 대하여 간단히 말씀을 드리겠습니다. 덕천 시영아파트는 1979년 준공되어 25년이 지났고 영세민이 거주하는 13평형의 노후화된 시영아파트로 건물 곳곳이 균열과 누수로 인해 더 이상 보수가 어려운 처지에 놓여있습니다. 또한 지하철 3호선 공사로 인하여 부지가 침하되고 건물의 외벽에 균열이 극심하여 붕괴의 위험이 있고 출입문의 개폐가 제대로 되지 않는 등 입주민들의 생활불편은 말할 수 없을뿐더러 극도로 불안한 생활이 되풀이되고 있어 재건축이 불가피한 상황입니다. 그 동안 부산시에 이에 대한 근원적인 해결을 위해 탄원서를 여러 차례 제출한 바 있지만 아직까지 해결의 실마리조차 찾아보기 힘들고 또한 지하철 공사로 아파트 피해부분에 대해서도 교통공단의 무성의로 일관되어 피해보상도 전혀 이루어지지 않고 있는 현실입니다. 또한 지하철 3호선 공사로 인하여 12동과 13동 아파트 외벽 곳곳에 균열이 나 있고 기울어져서 아파트 붕괴를 우려한 나머지 시공업체에 안전진단 시행을 강력히 요구하고 있음에도 안전진단기관 선정을 주민들의 입장을 고려하지 않은 채 시작조차 못하고 있는 실정입니다. 현행법 및 관련 부산시의 조례상으로 일정이상의 용적률을 확보하기에는 불가피하여 현실적으로 이곳에서 거주는 더 이상 힘들지만 재건축은 엄두도 못 내고 이러지도 저러지도 못하는 사면초가에 놓여 있습니다. 따라서 이러한 제반문제 해결을 위하여 다음 사항을 조치하여 주실 것을 강력히 촉구하는 바입니다. 첫째, 현재 지하철 공사로 인하여 붕괴의 위험이 있는

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

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千 判 祥 議 員 (‘04. 2.17)	덕천시영아파트 안전진단을 주민의 입장을 수용하여 조속히 실시하고 둘째, 단지내 국·공유지의 통과도로는 용도를 폐지하여야 하며 셋째, 단지 및 주변도로의 폭이 협소하여 재건축이 불가능한 문제 등에 대한 근본적인 대책을 수립하고 넷째, 덕천동 시영아파트의 경우 인근 상업지역과 연접해 있고 덕천지하상가와 주요 간선도로변에 위치한 점을 감안하여 현실적으로 재건축을 할 수 있도록 준주거지역으로 용도변경 해 줄 것을 강력히 촉구하는 바입니다. 이상으로 본의원이 지적한대로 부산시민들의 주거안정을 위해 건립한 시영아파트가 더 이상 입주시민들을 괴롭히는 골칫거리로 전락하는 일이 없도록 부산시 시영아파트 1만 4,164세대 주민들의 애로와 고충사항에 대한 근원적인 해결방안이 수립될 수 있도록 부산시의 대책을 촉구하면서 본의원의 5분자유발언을 모두 마치겠습니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.
玄 永 姬 議 員 (‘04. 2.26)	보사환경위원회 현영희의원입니다. 존경하는 조길우 의장님! 그리고 선배 동료의원 여러분! 본의원에게 5분 발언의 기회를 주셔서 대단히 감사합니다. 요즈음 우리 사회는 통신과 미디어의 발달 등으로 청소년과 어린이들의 가치관이 혼란해 지고 있으며 이로 인한 청소년 범죄가 날로 늘어나고 한편으로 범죄의 대상으로 이용되는 경우가 많아지고 있어 우리 부모들을 안타깝게 하고 있습니다. 또한 며칠 전에는 어느 중학교의 왕따 동영상사건으로 교장선생님이 자살하는 행위까지 발생하였습니다. 그리고 얼마전 발생한 부천어린이 피살사건에 이어 포천에서 실종된 여중생이 실종 96일만에 싸늘한 주검으로 발견되었으며, 목포에서는 초등학교 여학생의 실종 등 초․중등학생 대상의 끔찍한 사건이 잇따라 발생하였으며, 부산에서도 □모영광□ 이라는 어린이집 유아가 소풍을 가서 실종된 이후 아직도 돌아오지 않고 있어

第3章 主要議政活動事項

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玄 永 姬 議 員 (‘04. 2.26)	부모들이 자녀의 안전에 대한 걱정으로 불안에 떨고 있으며□자녀안전걱정신드롬□ 확산 속에 예방책 마련의 요구가 날로 커지고 있습니다. 이러한 어린이 피살사건, 유괴, 실종 등과 함께 부모의 이혼, 가정파괴 등으로 인한 아동학대가 급증하고 있으며 건강하게 자라고 따뜻하게 보호받아야 할 어린이들이 정신적 신체적으로 위협을 받고 있는 현실에 비추어 조속히 실효성 있는 근본대책이 강구되어야 할 것으로 본의원은 생각합니다만 현실적으로 책임 있는 시나 교육청, 경찰의 미온적이고 소극적인 대응으로 학부모들로부터 비난을 면치 못하고 있는 실정으로 오거돈 시장권한대행과 설동근 교육감에게 적극적이고 실효성 있는 대책을 조속히 마련하여 줄 것을 강력히 촉구하고자 합니다. 최근 미국에서도 어린이 유괴, 납치, 살해사건이 빈발하자 부시 대통령은 □국가의 가장 소중한 자원인 어린이들이 범죄대상이 되는 것은 우리 모든 어른들의 책임□이라고 강조하고 긴급 대책회의를 소집하는가 하면 어린이 위치 추적용 상품들이 속속 등장하고 있으며, 또 미연방의회는 유괴, 납치사건 비상경보 체제인 엠버경보(Amber Alert)를 50개주 전역에 의무화하는 법안을 곧 심의 통과시키기로 하였습니다. 법안은 엠버경보조정관 직책을 신설하고 경보시스템설치 임대경비로 각 주에 2,500만달러의 예산을 배정하는 등 범죄 예방을 위해 발 빠른 대책을 강구하고 있습니다. 우리 경찰에서도 지난 11일 미아․실종자수사체제대폭강화안을 발표하는 등 어린이 대상 범죄를 뿌리뽑기 위해 모든 힘을 기울이고 경찰력을 총동원해 유치원, 학교앞, 통학로, 놀이터 등에 특별수사를 펼친다고 합니다. 그러나 여전히 우리의 귀한 자녀들이 범죄의 대상이 되고 있어 아이들과 부모들이 불안에 떨고 있는데도 경찰의 미동수사와 늑장대처, 행정당국의 소극적인 자

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
玄 永 姬 議 員 (‘04. 2.26)	세에 한탄하지 않을 수 없습니다. 도대체 시와 경찰, 교육청은 합동대책회의라도 한번 하였는지 되묻지 않을 수 없습니다. 다음은 어린이 유괴문제와 더불어 최근 크게 사회문제화 되고 있는 아동학대 문제도 시와 교육청에서 관심을 집중시켜야 할 부분이라고 생각합니다. 2003년도 한해 동안 전국 17개 아동학대 예방센터에 신고 접수된 건수는 총 4,986건이었으며 그 중 아동학대 신고건수는 3,538건으로 일반상담건수 1,448건에 비해 무려 70% 정도가 아동학대 신고로 조사되었습니다. 그 중에서 가장 안전하고 편안한 환경이어야 할 가정 내에서 전체 학대의 80.3%가 발생한 것으로 나타나 더욱 더 충격을 주고 있습니다. 특히 11세 이하의 아동이 피해아동 전체의 74.9%를 차지하고 여기에 비신고까지 포함한다면 우리나라의 어린이들 대부분이 정신적, 신체적 학대를 경험하고 있다고 보아야 할 것입니다. 이에 본의원이 그 대안을 몇 가지 제시하면 1391긴급신고전화에 대한 홍보활동과 세미나 등을 통한 교육, 아동학대예방센터의 증설과 상담원의 증원, 부모교육의 지속적 실시 등이 이루어져야 할 것입니다. 어린이와 청소년은 우리의 미래이며 희망입니다. 그들은 인격체로 존중받아야 하며 스스로 생각하고 선택하는 삶의 주체자로서 인류의 평화에 이바지할 수 있는 세계인으로 자랄 수 있도록 우리 모두는 책임과 의무를 지니고 보살펴야 함을 우리는 명심해야 할 것입니다. 따라서 오거돈 시장권한대행과 설동근 교육감께서는 경찰과 함께 하루속히 대책회의를 열고 어린이 범죄예방과 아동학대 예방을 위한 대책마련을 강구해 주실 것을 강력히 촉구하는 바입니다. 이상으로 본의원의 발언을 모두 마치겠습니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.

第3章 主要議政活動事項

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
姜 柱 萬 議 員 (‘04. 2.26)	5분발언의 기회를 주신 의장님 그리고 동료의원 여러분께 감사 드립니다. 강주만의원입니다. 오늘 저는 현재 진행 중인 한나라당 공천과정을 공 개적으로 비난하고자 합니다. 지난 연말 보수적인 한나라당이 주도하여 정치제도와 인물을 바꾸는 새로운 공천제도를 도입한다고 하였을 때 모든 국민들은 한나라당이 선진민주를 위한 고무적인 본보기를 보여 주는 것으로 인식하였습니다. 왜냐 하면 적어도 한나라당이 개혁이나 변화라는 용어에 있어서 그 전공이 아님에도 최병렬 대표는 국민참여형 경선 등 한나라당 수준에 비추어 과연 실행이 의문이 갈 정도의 신선한 공천기준과 원칙들을 발표하였기 때문입니다. 그 내용만으로 볼 때 한나라당이 다시 국민의 신뢰를 얻기에 매우 성공적으로 출발하는 것 같았습니다. 과거 두 번에 걸친 집권의 기회를 잡지 못한 불임정당이라는 닉네임을 불식시키는 기회도 잡는가 싶었습니다. 이에 우리 시의원들은 그들이 한낱 정치적 술수에 의한 말장난만을 하는지도 모르고 모래알처럼 우르르 공천신청을 하였다가 대부분 패잔병이 되어 다시 되돌아왔습니다. 이런 우리의 묵시적인 포기는 한나라당을 의미 있는 개혁과 변화의 주최로서 발전시키고자 하는 의지나 공감을 우리가 채워주지 못하였고 또 우리 스스로가 기회주의자의 모델이 되었고 또 과연 용기 있는 정치적 행동을 했는가 라는 자탄을 하게 되었습니다. 그러나 지금까지 공천의 결과는 어떠하였습니까? 지난 2월 23일자 모일간지의 한나라당 공천 평가에 대한 설문에서도 나타났듯이 유권자의 70% 이상이 한나라당 영남지역 공천이 대단히 불충분하다고 평가하였습니다.

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
姜 柱 萬 議 員 (‘04. 2.26)	이 결과는 한나라당이 투명한 그리고 국민경선을 통한 공천혁명을 천명하였으나 실제 일부 불출마 선언을 한 지역구 외에는 어디에도 국민이 이해되는 모습을 찾아볼 수 없었을 뿐만 아니라 1, 2차 공천에서 보듯이 작년 공언한 신선한 공천의 룰은 온데간데없이 특정세력을 미리 점지하고 낙하산 또는 현역을 공천하여 한나라당의 공천이 사실상 새로운 시대의 승자의 길을 포기한 것으로밖에 생각하지 않을 수 없습니다. 공천신청자 대부분의 열망은 최소한의 경쟁을 통한 공정한 경선을 원했던 것입니다. 당과 최대표는 지난 12월에 자신이 국민참여형 경선을 하겠다고 그만큼 큰소리 쳤던 것처럼 설사 다소 낯선 선택에 대한 위험 앞에 동요할 유권자들로 인한 고민과 긴장이 도사리고 있다 할지라도 자신이 말한 계획공천의 약속을 지켜야 했습니다. 그 동안 당과 최대표는 자신이 약속한 공천에 관한 정치적 약속도 지키지 못한 소위 정책적 기만행위를 한 것입니다. 그리고 김문수 위원장을 비롯한 공천심사위원들도 자신들만의 숭고한 공천교리가 개혁과 변화를 위한 변명거리로 타락되고 있다는 점을 인식하여야 할 것이며 또 최대표도 한나라당이 자유민주의의 에너지를 동력화하는 것이 아니라 3개월여 백수로 소일하면서 권위주의적 지배력 강화에만 매달렸고 이제 스스로 힘과 에너지를 잃고 당의 모든 자원과 에너지를 소모성 자산으로 변질시킨 점도 깊이 자성하여야 할 것입니다. 따라서 본인은 공천제도에 관하여 그 기준과 원칙을 확실히 공개하고 전과자 등 문제인사의 배제는 물론 2002년 대선패배의 책임 있는 자도 철저히 공천에서 배제해야 할 것이며 지방의장 및 단체장에게도 10%이상의 공천보장을 할 것을 강하게 주장합니다. 특히 대선패배 및 최하위 득표책임자들은 스스로 그 의원직은 물론이고 즉각 정계를 은퇴할 것을 강력하게 요구합니다.

第3章 主要議政活動事項

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
姜 柱 萬 議 員 (‘04. 2.26)	만약 당이 대선성적의 공과를 엄정하게 평가하여 공천에 반영하지 아니하면 또 다음 선거에서 누가 지역선거에서 책임지겠습니까? 한나라당의 원칙 없는 공천을 엄중하게 질타하고자 합니다. 한나라당이 최근에 겪는 큰 혼란의 원인도 결국은 비리정당이라는 원초를 뛰어넘는 깨끗한 공천과 엄정한 공과를 통한 빛과 어둠의 기회에서 스스로 어둠을 택한 자명한 결과입니다. 한나라당이 앞으로 해체되든지 신당을 하든지 국민과 시대의 가치를 절실히 반영하지 못하면 계속해서 달려도 똑같은 곳에 머물러 있는 런닝머신과 같은 정당으로 남을 것입니다. 민주주의가 성장하려면 참된 민주주의자들이 많이 있어야 됩니다. 한나라당이 참된 민주주의의 로드를 벗어나 사이비 자유민주주의자들이 득실거리고 계속 진부한 밀실공천 등 국민이 이해하기 힘든 공천을 지속하여 국민에 대한 신뢰회복의 기회를 저버릴 때는 그 대중적 실망감을 감당키 어려울 것이며 새로운 시대의 패자로 남을 것입니다. 또 국민들의 마음속에 한나라당의 평판이 회복되지 못하고 생명력 없는 화석의 정당으로 남을 것임도 경고하며, 특히 경선에서 탈락된 우리 광역의원들의 자존심 회복을 위한 의미 있는 행동을 촉구하면서 저의 발언을 마치고자 합니다. 감사합니다.
李 海 東 議 員 (‘04. 2.26)	평소 존경하는 의장님 그리고 선배 동료의원 여러분! 건설교통위원회 이해동의원입니다. 저는 오늘 광안대로 안전과 주경기장 및 금정체육공원 등의 부실시공과 관련하여 그 문제점을 지적하고 개선 방안을 제시하고자 합니다. 광안대로는 총연장 7.42㎞의 바다를 가로지르는 국내 최대의 해상에 건설된 복층 현수교로서 재해 방지를 위해 내진 1등급의 지진과 평균 초속 45m의 태풍 및

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
李 海 東 議 員 (‘04. 2.26)	높이 7m의 파도에 견딜 수 있도록 설계 및 건설되었습니다. 그러나 지난 10월 태풍 □매미□에도 문제가 없었다는 자찬의 말이 오간 지 채 반년도 되지 않았고 개통된지 이제 1년만에 곳곳에서 부실공사의 징후를 보이고 있습니다. 현수교 전체를 교량과 연결 지탱시켜 주는 앵커리지는 가로 56m, 세로 40m, 높이 44m의 거대한 콘크리트 구조물로서 2개의 주탑 아래 각각 설치되어 있습니다. 그런 앵커리지 하층부에 설치된 콘크리트 구조물이 3～7cm가량 침하되었으며 주탑 벽면 및 앵커리지에서는 크고 작은 균열현상이 진행되고 있고 동시에 빗물 누수현상까지 보이고 있어 주탑의 구조적 안전에 우려가 예상되고 있습니다. 문제가 이렇게 심각한 데도 부산시의 광안대로 안전관련 초기 대응은 한심한 실정입니다. 첫째, 지난 태풍 □매미□ 내습 이후 광안대로긴급점검용역보고서에 따르면 앵커리지 침하, 벽면 균열 등은 콘크리트 구조물에서 불가피하게 발생할 수 있는 것으로 지적하여 구조 안전에는 전혀 영향이 없다고 주장하였고, 둘째, 금년 1월 시 건설본부로부터 광안대로 사후 관리를 위해 시설물을 이관 받은 광안대로관리사업소에서는 교량의 유지․보수업무를 맡은 교량시설팀을 포함하여 126명이 근무하고 있는데에도 불구하고 정확한 원인도 밝혀내지 못하고 그저 땜질식 보수공사에만 급급하였을 뿐 아니라, 대형시설물의 경우 건설부서와 관리부서가 이원화되어 있어 조기 현황파악과 대처가 미흡했던 것으로 나타나고 있습니다. 셋째, 광안대교가 과적차량 단속 장비의 미흡과 과적차량 통행 증가로 조기 노후화 우려가 대단히 높아 이에 대한 대책이 필요하다는 것을 지적하지 않을 수 없습니다. 과적차량 단속장비는 광안대로 진출입부 세 군데에 과적 검문소가 설치되어 있으나 과적차량 첨단장비인 윔(WIM)카메라는 한 군데에만 설치 운영되고 있습니다. 따라서 과적차량의 완벽한 단속 없이는 통

第3章 主要議政活動事項

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
李 海 東 議 員 (‘04. 2.26)	과 허용 하중은 총중량 40t인데 60～70t에 달하는 과 적차량들이 하루에 4,100여대가 버젓이 통과하고 있기 때문에 교량의 조기 노후화로 인한 교량 수명이 단축될 소지가 있음을 지적하지 않을 수 없습니다. 아시아드경기장 시설은 더욱 한심합니다. 주경기장은 설계상의 공사를 제때 하지 못해 뒤늦게 시공하느라 이미 굳어버린 빔에 80cm 철근을 연결하지못하고 고작 2～3cm로 짧고 녹슨 철근으로 해결하려다 보니 사고가 터진 것 같습니다. 부끄럽게도 경기가 중단되는 사태를 빚었던 금정경기장의 누수현상은 금번 천장누수 외에도 260여 군데가 넘는 장소에서 누수와 재시공을 반복하느라 곳곳이 실리콘이나 방수제로 누더기로 덮여 있는 것을 볼 수 있습니다. 본의원은 21세기 부산을 대표하는 광안대로와 아시아드경기장들이 이렇게 부실공사 의혹으로 얼룩진 현실을 매우 유감스럽게 생각하고 있으며, 시민들도 이에 대한 종합적인 재발방지 대책을 마련하여 줄 것을 강력히 촉구하고 있음을 알아야 합니다. 본의원은 광안대로와 아시아드주경기장, 금정체육공원의 시공사와 감리사에 대하여 철저한 원인규명으로 부실시공이 있을 경우 관련업체의 부산시 신규 발주공사 제한 등으로 강력히 대처해 주실 것을 요구하며, 아울러 지도감독을 소홀히 한 관계공무원들에 대한 철저한 조사로 그 책임을 물어 다시는 부실공사가 재발하는 일이 발생하지 않도록 대책을 마련하여 줄 것을 강력히 촉구합니다. 그리고, 대형공사나 주요시설물은 무엇보다도 시공과정과 사후 관리가 가장 중요하다고 판단되어 몇 가지 개선방안을 제안하고자 합니다. 첫째, 우리 부산도 서울시 건설안전본부와 같이 건설본부 내에 건설안전 업무를 관장하는 책임부서를 두어 대형공사의 건설뿐만 아니라 사후관리를 일원화하여 철저한 관리가 되어야 한다고 생각합니다.

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
李 海 東 議 員 (‘04. 2.26)	둘째, 부산시의 주요시설물의 경우 시민들이 믿을 수 있고 시설물의 구조적 안전성에 대한 객관적인 평가를 받기 위해서는 명예감독관제, 시공사 및 감리사가 배제된 가칭 □건설안전심의위원회□를 상설기구화하여 상시 전문가의 진단과 점검을 받을 수 있도록 해야 할 것입니다. 셋째, 금년부터 대형 트레일러 등의 통행료가 면제되어 과적차량의 증가가 예상되는 만큼 과적차량 검문소의 기능을 100% 발휘할 수 있도록 윔카메라를 전 검문소에 설치하여 단속을 강화해 줄 것을 강력히 촉구합니다. 경청해 주셔서 감사합니다.
朴 洪 在 議 員 (‘04. 2.26)	건설교통위원회 박홍재의원입니다. 존경하는 조길우 의장님 그리고 선배 동료의원 여러분! 저는 오늘 경부고속철도 1단계 개통을 앞두고 기능이 확대된 부전역 일대 부전시장의 노점상 철거에 대한 대책에 대하여 말씀드리고자 합니다. 노점상 문제는 지난 수십 년간 원만하고 합리적인 해결책 없이 행정당국과 상인들의 극단적인 싸움을 낳았던 난제 가운데 하나이며 지금 역시도 광역단속과 생존권 보장촉구 시위의 악순환을 거듭하고 있는 실정입니다. 그 동안 노점상 대책은 합리적인 대안에 의한 문제의 해결이라기보다는 노점상이 문제시 될 경우 현안문제를 중심으로 이루어지는 일시적인 조치수준에 불과하였습니다. 이에 본의원은 이제는 노점상 문제해결을 위한 부산시 차원의 근본적인 중장기 적인 대책이 필요하며 무엇보다도 부산시의 확고한 의지와 결단, 그리고 노점상을 비롯한 시민 사이의 공익을 위한 양보와 타협이 이루어 져야 합니다. 이를 위해서는 더 이상 문제를 덮어두거나 피해갈 것이 아니라 사회 전체적인 차원에서 공식적인 논의 즉 노점상 문제의 공론화가 필수적이라는 것을 말씀드리면서 부전시장 노점상 철거대책에 대하여 말씀드리고자 합니다.

第3章 主要議政活動事項

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
朴 洪 在 議 員 (‘04. 2.26)	현재 부전역 일대에 노점상 현황을 살펴보면 약 500여 군데의 노점상이 영업을 하고 있습니다. 이들은 대부분 부전시장에서 20여년이 넘게 생계를 이어 가고 있었으나 이제는 아무런 대책이나 보상도 없이 삶의 터전을 잃어버리게 되었습니다. 부산진구청은 부전시장 노점상 철거에 대한 대책으로 노점상 160곳을 인근 시장으로 이전하도록 제시하고 있나 임대료 및 시설비 부담이 많아 노점상들에게는 현실성이 없는 것으로 받아들여지고 있는 실정입니다. 지난 13일 부산진구청에서 열린 부전역세권종합정비계획 주민설명회 부산시, 부산진구청, 철도청 관계공무원이 참석한 노점상과의 대화에서 구청측은 기존 노점상 철거에 대한 대책으로 이러한 안을 내놓았지만 설명회 현장에서 노점상들은 현실성이 없다며 거부의사를 강하게 밝히며 퇴장하는 모습을 보이기도 하였습니다. 이처럼 해결책이 보이지 않는 심각한 사항에서 이제는 부산시가 직접 나서서 문제해결에 앞장서 주실 것을 본의원은 강력히 촉구하는 바입니다. 타 시도의 노점상 철거문제에 대한 예를 보자면 서울의 청계천 노점상의 경우 격렬한 시위가 있었지만 서울시의 강력한 의지로 지금은 동대문운동장 가수용부지에서 제2의 삶에 대한 꿈을 키우고 있습니다. 이는 서울시의 시장을 비롯한 관계공무원의 지속적인 관심과 지원으로 지금은 수용을 거부하였던 노점상들 마저 이제는 먼저 들어가기 위해 신청하여도 몇 달을 기다려야 할만큼 활성화되고 있습니다. 또한 서울 강남구의 경우 노점상 정비를 위한 예산을 편성하여 노점상들이 한 곳에 모여 장사할 수 있는 전용상가를 마련하여 주기로 하는 등의 차별화 된 대책을 강구하고 있으며, 울산 중구의 경우도 노점상을 합법화하고 노점상 실명제를 시행하여 제한적인 범위 안에서 양성화시키고 있습니다. 하지만 부전시장의 경우 부산시는 두 손을 놓고 있으며 일선 부산진구청은 더 이상의 대책마련은 사실상

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
朴 洪 在 議 員 (‘04. 2.26)	불가능하여 최종계획이 공포된 만큼 자진철거가 이루어지지 않으며 3월초에 강제집행에 들어갈 수밖에 없다고 밝히고 있어 물리적 충돌이 불가피할 것으로 생각됩니다. 단지 노점상이 무허가이며 불법이라는 이유만으로 그 동안 20여년간을 삶의 터전으로 삼아온 노점상들을 아무런 생계대책이나 보상 없이 이들에게 희생을 강요해서는 안 될 것입니다. 또한 이러한 노점상 사태의 재발방지를 위하여 부산시에 노점상 문제를 총괄하는 전담부서를 설치하여 부전시장 노점상을 비롯한 부산시 전체의 노점상정책에 대한 철저한 대책을 마련하여 줄 것을 강력히 촉구하는 바입니다. 끝까지 경청해 주신 여러분께 감사 드리면서 본의원의 5분자유발언을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
元 井 喜 議 員 (‘04. 2.26)	기획재경위원회 원정희의원입니다. 존경하는 의장님 그리고 선배 동료의원 여러분! 먼저 본의원에게 5분자유발언의 기회를 주신데 대하여 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 본 의원은 금정구 노포동 팔송검문소에서 양산신도시 방면 1077호 지방도로 중 부산시 구간에 대한 도로확장 공사를 조속한 시일 내에 시행하여 시민의 불편이 해소될 수 있도록 부산시와 한국토지공사에 촉구하고자 합니다. 노포동에서 양산신도시간 1077호 지방도로는 지난 1995년 12월 양산, 물금 택지개발사업 관련 중앙교통영향평가에서 1077호 지방도로에 대한 종합개선 방안을 마련하도록 하여 1996년 4월 19일 노포동 삼거리에서 양산 경계간 도로확장 공사비용을 한국토지공사가 전액 부담하여 공사를 시행하겠다고 부산시에 통보한 이후 현재까지 양산신도시 택지분양이 저조하다는 이유로 부산구간은 시작도 하지 못하고 방치되고 있어 교통사고는 물론 극심한 교통정체 현상이 발생하여 시

第3章 主要議政活動事項

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
元 井 喜 議 員 (‘04. 2.26)	민들의 불편이 가중되고 있는 실정입니다. 그러나 한국토지공사는 부산시가 여섯 차례에 걸쳐 약속사항을 이행하도록 요청하였으나 양산신도시 주민 입주가 부진하고 양산신도시 조성이 늦어지면서 예산이 부족한데다 도로건설 비용이 늘어 도로확장 사업비를 조기에 투입하기 어렵다고 변명만 하고 있습니다. 그렇지만 양산에서 부산시 경계까지는 당초 계획대로 지난 2001년말 6차선으로 확장공사를 완료하였습니다. 양산에서 부산방면으로 차량을 운행하는 시민들은 6차선 도로가 부산에 들어서면 갑자기 2차선으로 좁아져 갖가지 사고가 자주 발생하고 있는데도 아무런 대책을 내 놓지 못하고 있는 부산시를 원망하고 지역이 부산시 변두리이기 때문에 이러한 불이익을 당하고 있다고 합니다. 심지어 금정구 주민들은 부산시역 구간만 도로가 좁아 운전자들로부터 □양산시 부산읍□이라는 비아냥까지 나오고 있으며 노포동 주변 주민들은 차라리 노포동 지역을 양산시에 편입시켜 달라는 극단적인 말들이 나오고 있는 실정입니다. 아파트를 짓는 개인주택 사업자들도 교통영향평가가 적용되면 교통영향 평가 결과에 따른 사항을 먼저 이행하고 사업을 시작합니다. 그런데 국가기관인 공사에서 7년동안이나 스스로 약속한 사항을 아직까지 이행하지 않고 있다는 것은 도저히 상식적으로는 납득할 수 없는 처사가 아닐 수 없습니다. 또한 부산시와 한국토지공사가 파트너가 되어 시행하고 있는 정관산업단지 및 신도시 사업, 동부산, 서부산개발사업 등 큰 프로젝트 사업이 제대로 추진될 수 있을지 의심하지 않을 수 없습니다. 본 사업이 조속한 시일 내에 해결되지 않는다면 한국토지공사가 시행하고 있는 동부산․서부산개발사업, 정관산업단지 및 신도시 사업들을 원점에서 다시 재검토하도록 부산시에 촉구하고자 합니다.

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
元 井 喜 議 員 (‘04. 2.26)	아울러 양산신도시 조성과 관련하여 교통영향평가 결과에 따른 약속사항 미이행시 제재를 가할 수 있는 방법과 한국토지공사의 기본협약 불이행으로 분양을 못하도록 할 수 있는 방안 등이 있는지 부산시에서는 연구 검토하여 빠른 시일 내에 대책을 마련해 주시길 바랍니다. 그리고 7년여 동안 본 사안에 대하여 지금까지 이행촉구 공문만 보낸 것으로 그 책임을 다하였다고 손을 놓고 있는 부산시의 행태도 참으로 개탄하지 않을 수 없습니다. 시민들의 불편과 안전은 안중에도 없는 것입니까? 이러한 상황이 올 때까지 강 건너 불 구경만 하고 있는 부산시와 한국토지공사의 처사는 도저히 공공기관으로서의 최소한의 의무도 다하지 않았다고 본 의원은 생각합니다. 한국토지공사가 본 사업을 빠른 시일 내에 이행할 수 있도록 부산시는 관심을 갖고 모든 행정력을 동원하여 조속히 해결하여 시민들의 불편이 해결할 수 있도록 강력히 촉구하는 바입니다. 시민들의 작은 소리에도 귀 기울이고 불편한 것을 찾아 해결함으로써 신뢰받는 시정이 될 수 있도록 부산시에 바랍니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.
金 淸 一 議 員 (‘04. 2.26)	도시항만위원회 김청일의원입니다. 존경하는 조길우 의장님 그리고 선배 동료의원 여러분! 본의원에게 5분자유발언의 기회를 주신데 대하여 감사를 드립니다. 저는 오늘 사하구 장림, 다대지역 주민과 신평․장림공단의 종사자들의 교통불편 해소를 위하여 신평역에서 다대포해수욕장까지 연결하는 지하철 1호선 연장과 관련하여 발언하고자 합니다. 장림, 다대지구는 대규모 택지개발과 아파트 단지조성

第3章 主要議政活動事項

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
金 淸 一 議 員 (‘04. 2.26)	공단개발로 상주인구 및 유동인구가 꾸준히 증가하고 있고, 부산신항만건설, 서부산권 대규모개발 등과 연계한 배후주거단지 역할로 교통수요가 날로 늘어나고 있으며, 다대항 및 다대포해수욕장, 몰운대 등 천혜의 관광자원 개발로 관광객 급증에 따른 교통대책이 절실한 실정입니다. 이를 위하여 지역주민과 사하구청에서는 2002년도 이후 수 차례에 걸쳐 부산시로 건의한 결과 2002년 4월 다대포선 타당성 검토를 위한 부산도시철도기본계획수립용역을 의뢰해서 교통개발연구원에서 2003년 4월에 부산철도기본계획 최종보고서가 완성되었으며 이 보고서에는 중전철을 최대안으로 선정하여 사업의 타당성이 있다는 결과가 나왔으며 이에 따라 신평～다대간 7.6㎞를 2003년도 착공하여 2007년도 완공을 목표로 계획이 수립 발표되었습니다. 그런데 기획예산처에서는 2003년도 상반기 시행한 한국개발연구원의 부산지하철 1호선 연장건설 예비타당성조사결과는 경제성이 비교적 낮고 수익성도 거의 기대하기 어렵지만 부산시가 계획중인 사상～가덕선이 건설될 경우 경제성이 지금보다 높아질 수 있다는 것으로 평가하였으며 그러므로 부산지하철 연장사업은 현 단계에서 보류하고 장기과제로서 검토하는 것이 바람직하다고 제언하여 사업시행이 장기간 표류되고 있습니다. 그런데 사업타당성을 조사한 교통개발연구원과 한국개발연구원은 우리나라의 권위 있는 국책연구기관인데 이렇게 상반된 연구결과를 발표함으로써 연구결과 신뢰성에 의문이 생기며 부산광역시에서는 지하철1호선 연장건설을 2003년 시행하겠다고 발표해 놓고 이제 와서 무기한 보류하겠다는 것은 무책임하고 소신 없는 행정의 표본이라 여겨지며 사하구민과 함께 시의원으로써 분노를 금할 수 없습니다. 부산은 동북아 관문으로서 산업 및 물류의 중심지 역할

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
金 淸 一 議 員 (‘04. 2.26)	을 수행하고 있고 이러한 역할수행에는 도시교통이 상당한 비중을 차지하고 있습니다. 부산시 도시교통망을 빨리 확충하여 네트워크가 잘 연계되어 있어야 물류의 흐름이 원활하게 이루어질 것은 자명한 일입니다. 사하구 신평, 장림, 다대지역은 대규모 택지개발사업과 아파트 단지조성, 공단개발로 상주인구와 유동인구가 크게 증가하고 있으며 이러한 추세는 앞으로도 계속될 것으로 전망으로 있습니다. 지하철 1호선이 건설될 당시인 1990년에 12만이던 다대지역 인구는 2002년 현재 20만으로 증가하였으며 이에 따라 사하구 전체인구는 1990년에 33만명에서 2002년도 현재 39만명으로 증가하고 있습니다. 부산시 전체인구는 줄어드는 추세이나 사하구는 계속 인구가 증가하고 있으며, 신평, 장림공단의 산업․물류수송을 위한 대형 컨테이너 운행 등 교통수요가 급증하는데도 불구하고 신평, 장림, 다대지역의 대중교통수단은 여전히 부족한 상태를 벗어나지 못하고 있습니다. 또한 이 지역은 관광객 급증에 의한 교통수요도 늘어나고 있습니다. 다대포해수욕장은 부산에서 일몰이 가장 아름다운 해안으로 알려져 있어 해수욕장 개장기간인 7월과 8월에는 약 180만명의 관광객이 집결하고 있을 뿐 아니라 평시에도 일몰 경치를 즐기기 위해 관광객들이 꾸준히 찾아오고 있는 곳입니다. 2003년 한국개발연구원에서 조사한 부산시 주요 간선도로 교통량 변화와 교통속도 추이를 보면 수영로 대남교차로 양방향 교통량이 3만 7,000여대이며 낙동로 괴정교차로 양방향 교통량이 1만 9,000대이고, 다대로 다대포해수욕장 양방향 교통량이 2만 8,000대로 기존의 지하철이 건설되어 있는 도로보다 교통량이 많은 것으로 알려져 있습니다 통행속도를 비교해 보면 승용차인 경우 부산시 전체 평균 속도는 24.91㎞인데 다대로 평균시속은 22.6㎞이고 버스인 경우는 부산시 전체 평균 속도는 24.14㎞인

第3章 主要議政活動事項

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
金 淸 一 議 員 (‘04. 2.26)	데 다대로 평균 속도는 18.67㎞로 나타나 있습니다. 교통량과 통행속도의 비교분석에서 나타났듯이 다대로가 얼마나 열악한 도로사정 및 대중교통수단에 의존하여 다른 지역보다 더 심한 교통정체에 시달리고 있는 것을 여실히 증명되고 있습니다. 존경하는 의장님과 선배 동료의원 여러분, 그리고 오거돈 시장권한대행을 비롯한 관계공무원 여러분 부산시민의 발인 지하철 건설은 사하구민만을 위한 사업이 아니라 부산시민 전체와 부산의 원활한 산업물류 유통을 위해서도 부산시가 조속히 해결해야 할 부산의 현안문제라는 것을 상기하시어 하루빨리 지하철 1호선을 연장할 것을 다시 한번 말씀드립니다. 저의 5분자유발언을 마치겠습니다. 끝까지 경청해 주셔서 대단히 감사합니다.

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

14) 제135회 임시회

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
尹 承 民 議 員 (‘04. 3.24)	기획재경위원회 윤승민의원입니다. 평소 존경하는 의장님, 그리고 선배․동료 의원 여러분! 저에게 5분 자유발언의 기회를 주신 것에 대해서 감사를 드립니다. 본의원이 오늘 말씀드리고자 하는 것은 아시안게임 주경기장 설계변경에 따른 시공사측이 신청한 대한상사중재원의 중재 판정과 관련된 문제입니다. 아시다시피 아시안게임 주경기장은 연제구 거제동 1300번지 일원 종합운동장 17만평 가운데 10만평을 차지하는 규모로 총 사업비 2,306억원이 소요된 대규모 건설사업이었습니다. 당시 의회에서는 아시안게임의 성공적 개최를 지원하기 위해 2002년 7월 26일부터 100일간 아시안게임지원특별위원회를 운영하였습니다. 아시안게임지원특위를 통해서 세계 4강 신화를 이룩한 월드컵의 국민 열기를 아시안게임과 연계하여 국민들의 관심과 열정을 다시 응집시키고 철저한 대회준비를 통해 성공적인 국제행사가 되도록 실질적인 지원활동을 전개해 왔습니다. 그러나 아시안게임 주경기장 건설이 순탄한 것만은 아니었습니다. 그 동안 국가적 위기였던 IMF 체제를 겪었고, 이에 따라 설계당시 지붕구조인 텐스타시스템 공사비가 2.5배 인상되어 타원형 인장케이블구조로 변경하는 등 총 여섯 차례의 설계변경이 있었고 공사기간도 20.5개월이 연장되었습니다. 그러기에 우리 의회의 아시안게임지원특위에서는 수 차례 집행부 담당자들과 시공사를 대상으로 추진상의 문제점과 의회 차원에서 지원해야 할 것들을 면밀히 물어 지원하고자 하였습니다. 특히 설계변경, 자재변경 등 공사비 문제와 준공시기, 안전문제 등에 관심을 기울였으나 모두 문제없다는 답변만 들었습니다. 그런데 이미 아시안게임지원특위가 시작되기 전인 2002년 1월 26일 현대건설을 비롯한 7개의 시공사가 대한상사중재원에 공기연장에 따른 간접비 총 98억

第3章 主要議政活動事項

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
尹 承 民 議 員 (‘04. 3.24)	7,200만원에 대한 중재신청을 한 상태였습니다. 뿐만 아니라 2003년 10월 중재판정이 완료될 때까지 의회에 보고조차 없었으며, 이후 2003년 12월 추경 세출예산심의 과정에서 중재사건을 알게 되었고, 그때서야 의회에 보고한 사항은 부산시가 의회를 2년동안 기만한 행위라 할 수 있습니다. 더구나 중재판정 과정을 살펴보면, 부산시는 설계과정에 필요한 사항에 대하여 적절한 시기에 의사결정을 해주지 않아 공사기간이 늘어난 주요원인을 제공하였습니다. 근본적으로 설계변경에 따른 공사비 정산은 불가피한 것이며, 그리고 아시안게임지원특위에서도 합당한 절차에 따라 지원을 거부할 사안도 아니었는데도 불구하고 7개의 시공사들이 담합하여 중재 신청까지 한 결과에 대처조차 하지 않았다는 점은 직무유기라 아니할 수 없습니다. 뿐만 아니라 중재판정서에 대금완재일이 명시되지 않았고 실제 지급일이 2004년 2월 말임에도 불구하고 2003년 12월 말까지 지급해야한다는 허위보고도 하였습니다. 이러한 허위보고와 직무유기는 여기에서 그치지 않았습니다. 이미 수 차례 언론에 보도되었고 지난 2월 이해동의원께서 5분 발언하신 바와 같이 아시안게임 경기장 시설에 지속적으로 반복되는 누수․균열은 아직도 완결되지 못하고 반복되고 있고 뚜렷한 해결책도 없는 상태입니다. 주경기장을 비롯한 아시안게임 시설이 부실공사로 점철되었다고 해도 과언이 아닐 것이며 시공사는 물론 감리단과 관련공무원 모두의 책임인 것입니다. 따라서 본의원은 아시안게임주경기장과 관련한 대한상사중재원의 중재판정과 관련하여 부산시의 관련공무원의 엄중한 문책을 요구하는 바이며, 향후 부산시에서 추진하는 주요사업, 즉 APEC유치와 광역계획에 따라 해제되는 개발제한구역을 대상으로 본격적인 개발사업을 추진할 때 주요 정책결정과 예산사항에 대해서는 의회에 사전 보고는 물론 각 계획의 변경시에도 충분한 보고와 검토를 받고 필요한 경우 심의토록하는 절차를 수행해 줄 것을 요구하면서 발언을 마치겠습니다. 감사합니다.

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
朴 洪 在 議 員 (‘04. 3.24)	건설교통위원회 박홍재의원입니다. 존경하는 조길우 의장님, 그리고 선배․동료의원 여러분! 본의원에게 5분 자유발언의 기회를 주셔서 대단히 감사합니다. 저는 오늘 지난 1월 개최된 바 있는 국립국악원 부지의 도시계획시설 결정에 대한 도시계획심의위원회 개최 과정 및 현재 사유지의 수용에 따라 제기되고 있는 주민들의 민원사항에 대하여 말씀드리고자 합니다. 21세기 탈산업사회 시대에 있어 문화야말로 고부가가치를 창출하는 문화 콘텐츠로 자리 매김 되고 있습니다. 부산은 대한민국 제2의 도시이며 국제적인 관광도시로 발전하고 있으나 외형적인 여건이나 도시 규모에 비해 문화 인프라가 매우 빈약하여 관광의 후진성을 면치 못하고 있는 실정입니다. 특히 전쟁 중인 지난 1951년 4월 동광동2가 산20번지 용두산 공원의 옛 시립도서관 2층에서 역사적인 개원을 한 바 있는 국립국악원이 50여년 만에 민족음악의 뿌리를 내리기 위하여 다시 부산에 건립된다는 것은 큰 의미가 있다 할 것입니다. 그러나 국립부산국악원 공사로 인해 사유지를 강제 수용 당하게 된 주민들이 사유지 강제 편입에 반발하고 있어 앞으로의 공사 추진에 상당한 어려움이 따를 것으로 우려되고 있습니다. 이에 대해 부산시는 국립국악원은 부산 문화계의 최대 숙원사업의 하나로서 다른 시․도와 극심한 경쟁을 거쳐 어렵게 유치한 국가 문화시설이라며 국립국악원의 요청으로 현재의 설계가 나왔으며 지난 1월 열린 도시계획심의위원회에서 이미 통과된 사항이어서 주민의 이해를 구할 수밖에 없다고 밝히고 있습니다만, 본의원은 이러한 부산시의 행정집행 과정을 지켜보면서 안타까운 심정을 금할 길이 없습니다. 국립부산국악원의 유치는 부산시 관계공무원들의 혼자만의 힘으로 이룩된 것이 아니라 지난 몇 년 동안 부산지역 국악계를 비롯한 예술인들과 시민단체, 부산시민 등이 범시민 운

第3章 主要議政活動事項

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
朴 洪 在 議 員 (‘04. 3.24)	동으로 확산시켜 성취한 부산시민들의 노력의 결과물입니다. 이처럼 부산시민의 뜻이 하나로 모아져 거둔 결실이 부산시의 행정편의주의 때문에 그 의미가 퇴색되어 가고 있습니다. 이번에 문화시설로 도시계획시설 결정이 나서 문제가 되고 있는 땅은 국립부산국악원 부지의 대지면적 6,600여평 가운데 시유지를 제외한 사유지로서 이 땅에는 빌딩과 주택 등 건물 41동이 들어서 있습니다. 현재 해당 지역 주민들은 부산시가 국립부산국악원 설립을 위한 사유지 수용 절차에 들어가자 수십 년 동안 도시계획에 묶여 극심한 재산상 피해를 감수하며 지내오다 최근 3～4년 동안 새로운 도로가 개설되면서 겨우 문제가 해소되고 있는데 강제 수용은 있을 수 없다며 강하게 반발하고 있는 실정입니다. 그러나 이 지역 주민들이 지난 1월 도시계획심의위원회가 열린 부산시청을 항의 방문하는 자리에서 본의원은 이러한 주민들의 입장을 수렴하여 지역을 대표하는 시의원으로서 도시계획심의위원회에 참고인으로 참여하여 주민들의 입장을 전달하는 등의 중재를 하려고 노력을 하였으나 부산시측은 도시계획심의위원이 아니라는 이유로 민원 발생 지역 시의원의 회의장 참석조차 허용하지 않는 등 일방적인 횡포를 자행하여 주민들의 행정당국에 대한 불신만 높이고 시민의 대표기관인 시의회를 무시하고 경시하는 처사로서 민원해결에 대한 최소한의 성의조차 보이지 않았는데 시장권한대행께서는 이러한 사안에 대하여 그 사유와 회의 참석을 제지한 정당한 근거를 서면으로 제출하여 주시기를 요청하는 바입니다. 본의원은 이번 사태를 지켜보면서 왜 부산시는 사전에 주민들과의 충분한 협상을 통한 동의 절차를 거치지 않았는지 지적하지 않을 수 없습니다. 부산시는 빠른 시일 내에 주민들과의 협상의 자리를 마련하여 충분한 협의와 대화로써 민원해결에 현명하게 대처하여 줄 것을 강력하게 촉구하면서 본의원의 5분 자유발언을 모두 마치겠습니다. 끝까지 경청해 주셔서 대단히 감사합니다.

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
李 承 烈 議 員 (‘04. 3.24)	존경하는 의장님, 그리고 선배․동료의원 여러분! 본의원에게 발언의 기회를 주셔서 감사합니다. 오늘 본의원은 최근 부산시가 언론을 통하여 여성이 일하기 좋은 부산만들기에 대한 정책을 발표하고 마치 이 정책이 부산여성들은 이제 보육문제 전혀 걱정 없이 일할 수 있게 된 것 같이 □부산여성 맘껏 일하세요.□라고 과대 홍보까지 하고 있는 현실과 거리가 먼 구태정책 및 행정에 대한 몇 가지 문제점과 이에 따른 부산광역시의 성인지적 통계구축 필요성에 대하여 지적하려고 합니다. 1998년 국제지방자치단체연맹(IULA)은 지방자치단체에서 여성의 역할에 대한 세계선언문을 채택하여 전세계 국가들은 여성이 살기 좋은 도시가 곧 미래지향적인 도시라는 신념으로 성 평등 주류화와 여성인권보장에 힘을 기울여야 하며 이는 곧 선진국가들의 21세기 국가발전전략이라고 천명하였습니다. 부산광역시의 여성 경제활동 촉진을 위한 여성이 일하기 좋은 부산만들기의 일환으로 추진되는 사업인 24시간 보육시설을 현 21개에서 100개로 늘여 여성의 경제활동을 높이고 저 출산율을 해결하려는 부산시의 정책은 매우 고무적으로 보이고 있습니다. 그러나 현 시점에서 먼저 부산시가 심각한 여성의 경제활동 상황을 제대로 파악한 후 이에 대한 적절한 대안이었는지 몇 가지 지적하고자 합니다. 첫째, 부산시 여성의 경제활동을 보면, 올해 2월 부산지역 비정규직 여성노동자 실태조사에 의하면 부산여성의 경제활동 참가율은 48.9%로 7개 광역시 중 대전, 대구, 서울에 이어 4번째로 전국 평균 49.7%에도 못 미치는 낮은 수준입니다. 여성실업률도 부산이 5.2%로 7개 광역시 중 가장 높게 나타나고 있어 여성고용창출에 대한 다각적인 노력이 절실한 때입니다. 이에 부산시에서는 7개 광역시 중 여성실업률 1위라는 오명에서 벗어나기 위한 특단의 정책을 마련하기는 커녕 보육시설 확장만으로 마치 부산을 여성이 일하기

第3章 主要議政活動事項

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
李 承 烈 議 員 (‘04. 3.24)	좋은 도시가 되는 것처럼 □부산여성 맘껏 일하세요.□라고 호도하는 비현실적이고 전시효과 중심의 정책에서 언제나 벗어날 것인지 정말 한심스럽기까지 합니다. 둘째, 현재 부산여성들의 취업률의 25%가 유흥업소 등의 서비스 종사자로 편중되어 있어 여성들이 커리어를 개발할 수 있는 전문직종 진출이 매우 낮습니다. 따라서 부산시는 여성들의 취업실태를 감안하여 고용창출이라는 단순논리에서 벗어나 평생직장, 전문직에의 여성 일자리 창출을 위한 정책이 적극적으로 마련되어야 할 것입니다. 셋째, 미국의 캘리포니아 얼바인(Irvine)시는 남녀평등 정책을 적극적으로 시행하고 보육제도의 확충으로 가정과 사회활동이 원활하게 병행되는 모범적인 도시로서 지난 2년 연속해서 미국에서 여성이 가장 살기 좋고 자녀양육에 적합한 도시로 선정된 곳입니다. 얼바인시는 인구 45만명 이하의 소도시임에도 불구하고 시립 및 사립탁아소100개, 개인 보육시설 170곳에 이르며, 시청에 설치된 탁아소는 2개월 된 유아부터 취학 전 아동까지 맡길 수 있어 현실적으로 여성이 일할 수 있는 여건을 지자체 차원에서 마련하고 있습니다. 이와 비교하여 부산시의 경우 현재 370만 인구임을 감안한다면 최소한 800여개의 보육시설이 마련되어야 함에도 불구하고 부산시의 100개 보육시설 확대계획은 현실적으로 수요를 충족시키기에 턱없이 부족해 부산시의 여성취업률과 출산율을 높이고자 하는 부산시의 의지가 의심스럽습니다. 여성이 일하기 좋은 도시는 낮은 범죄율, 넉넉한 보육시설과 제도, 보수 좋고 넉넉한 일자리, 일터와 작업장에서의 형평성, 교육, 믿을만한 건강센터, 여성과 어린이를 위한 의료전문가의 수, 지방정부내의 여성 공무원의 수, 생활환경 등이 그 주요항목이 되어야 할 것입니다. 넷째, 이에 따른 부산시의 성인지적 통계구축의 필요성에 대해서 말씀드리겠습니다. 통계는 현실파악 및 개선방안을 마련하는 정책수립

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
李 承 烈 議 員 (‘04. 3.24)	의 기초 자료입니다. 성인지적 통계란 모든 영역에서 남성과 여성의 삶을 비교할 수 있게 해 성별 불평등 현실을 파악하고 개선방안을 마련하는데 있어 기초가 되는 자료로서, 이미 세계적인 추세이자 중앙정부나 지자체 차원에서 성 주류화 전략의 하나로 추진되고 있습니다. 이미 전국적으로 서울, 고양시, 경기, 인천, 강원, 충남, 대전, 전북, 제주도 등의 타 지자체는 성인지적 여성통계시스템 구축을 위한 여성통계연보를 발간하고 있음에도 불구, 부산의 구․군․동 단위의 성별분리 통계는 전무한 실정으로 부산시의 성별분리 통계의 미 실시는 타 시․도에 비해 정확한 자료에 근거한 정책수립에 있어 낙후성을 보여주고 있습니다. 따라서 오거돈 시장권한대행께서는 이제는 모든 홍보성 중심의 정책 거품을 빼고 제2의 수도인 부산시가 모든 영역에서 남성과 여성의 삶을 정확하게 비교할 수 있는 성인지적 통계를 구축하여 여성정책의 실효성과 효율성이 제고되어야 할 때라고 생각합니다. 능력 있고 일하기 원하는 여성을 힘껏 지원하는 도시, 아이를 안전하게 제대로 키우고 싶은 여성들의 희망을 배척하지 않는 도시, 원칙을 고수하고 남녀가 평등하고 차별 없이 살수 있는 도시, 가족 친화적인 도시가 하루속히 만들어지도록 현실성 있는 정책수립 및 혁신에 앞장서 주시길 강력히 촉구합니다. 감사합니다.
金 新 樂 議 員 (‘04. 4. 2)	평소 존경하는 조길우 의장님과 선배 동료의원 여러분 그리고 오거돈 시장권한대행과 설동근 교육감을 비롯한 관계공무원 여러분! 대단히 반갑습니다. 남구출신 김신락의원입니다. 오늘 본의원은 부산시 10대 전략산업의 하나로 추진되고 지역경제에 중요한 역할을 하고 있는 신 발산업육성사업의 그 동안 추진과정상의 문제점을 지적하고 이를 바탕으로 향후 신발산업의 효율적 육성을 위한 개선방향을 제시하고자 합니다.

第3章 主要議政活動事項

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
金 新 樂 議 員 (‘04. 4. 2)	최근 한국개발연구원과 산업연구원의 평가결과에서 보듯이 신발산업육성사업은 초기 방향설정이 모호하고 자금수요가 많은 인프라구축에 집착하는 등 방만한 투 자로 사실상 실패한 것으로 드러나고 있습니다. 애초부터 사업추진과정에서 기업과 정부가 손발이 맞지 않 았고 투자우선순위 설정도 잘못되어 한때 부산경제의 주축을 담당하던 신발산업이 해외이전 등으로 산업공동화가 급속히 진행되는 쇠락의 기로에 와 있습니다. 그래서 쓰러져가는 부산 신발산업의 육성을 위해 2000년부터 2003년까지 약 2,000억원의 재원을 쏟아 부었지만 업체들이 느끼는 체감적 효과는 거의 없고 수치상으로도 호전되는 효과는 찾아보기 어려운 실정입니다. 특히, 신발산업 관련하여 1999년의 경우 생산액 1조 1,400억원, 고용 2만여명이었던 것이 신발산업 육성을 위해 막대한 재원을 투입하였음에도 불구하고 최근 2002년의 경우에는 생산 7,660억원, 고용 1만 3,000여명에 그치는 등 1단계사업의 파급효과는 거의 없는 것으로 나타나고 있습니다. 이것은 그 동안의 신발산업육성 방향과 전략이 잘못되었음을 반증하는 것입니다. 이러한 측면에서 본의원은 그 동안의 신발산업육성사업 추진과정에서 발생한 구체적인 문제점을 지적하고 향후 개선방향을 제시하고자 합니다. 먼저 현재의 부산시 신발산업육성과 관련한 전 략상의 문제점을 지적하지 않을 수 없습니다. 즉, 신발산업육성은 비교적 자생적 생존능력이 있는 대규모 업체들에 대한 고부가가치화와 함께 영세 중소업체를 대상으로 한 자생력강화 대책이 동시에 실시되어야 하나 획일적으로 고부가가치화 산업에 몰두하는 동안 영세 중소업체들은 죽어가고 해외로 이전함으로써 산업공동화와 결국은 산업기반 붕괴를 초래하게 된 것입니다. 물론 부산시는 사업추진의 효과가 점점 살아날 것이라고 장담하지만 당장 산업기반이 붕괴된 후의 효과는 누구를 위한 효과인지 되묻지 않을 수 없습

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
金 新 樂 議 員 (‘04. 4. 2)	니다. 두 번째로 현재의 사업은 주로 센터건립 등과 같은 하드웨어적 사업에 전체 예산의 70%이상이 투입됨으 로써 실제 신발업체들이 필요로 하는 기술, 마케팅, 인력 등의 소프트웨어적인 지원에는 소홀함으로써 투입재원의 경제적 효과는 물론 업체들이 느끼는 체감적 효과가 낮을 수밖에 없었다는 점입니다. . 이것은 신발산업육성사업의 전반적인 효율성 저하로 연결되어 실질적인 효과를 거두기보다는 오히려 예산낭비만을 초래하게 되었던 것입니다. 세 번째로 신발산업의 육성은 궁극적으로는 신발업체들을 위한 것입니다. 그럼에도 불구하고 부산시는 추진과정에서 업계의 의견을 제대로 수렴하지 못한 채 일방적인 정책을 추진한 끝에 부산시와 업계의 갈등야기는 물론 사업추진과정에서 업계의 적극적인 참여를 이끌어내지 못함으로써 소기의 사업성과를 얻기 힘들었다는 것입니다. 마지막으로 지원조직과 관련하여 부산시가 4,000여억원의 거대사업을 추진하면서 담당 과 조차 없고 산업진흥과 산하에 사무관 1명과 주사 4명만이 신발, 섬유업무를 총괄하고 있는 실정입니다. 도대체 무엇을 하자는 것인지 이해가 가지 않는 대목입니다. 2003년까지는 신발산업육성에 필요한 기본 인프라가 구축되는 신발산업육성의 첫 단계에 불과하고 2003년 이후가 신발산업의 육성에 있어 더욱 중요한 시점이라고 하겠습니다. 하지만 2003년 이후에는 별다른 투자계획을 수립해 놓고 있지 않은 실정입니다. 따라서 부산시는 향후 포스트 신발산업육성을 추진함에 있어서는 1단계 사업의 운영지원에 정책 초점을 둘 것이 아니라 기술, 인력, 마케팅 자금지원 등에 초점을 두고 육성해 나가야 할 것입니다. 그리고 본의원이 이상에서 지적한 여러 가지 문제점을 바탕으로 지금까지의 추진사업과 사업의 경제적 파

第3章 主要議政活動事項

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
金 新 樂 議 員 (‘04. 4. 2)	급효과를 전면 재검토하여 사업간 투자 우선순위를 재조정하고 특히 신발업체를 경영하는 업체들의 의견을 과학적으로 조사하고 이를 반영하여 부산시와 추진기관 그리고 신발업체간에 삼위가 함께 하는 사업추진이 절대적으로 필요할 것으로 보입니다. 신발산업의 육성은 더 이상 물러설 곳이 없음을 명심하고 다시 한번 부산시의 신발산업육성사업에 대한 시급하고도 적절한 검토와 조치를 촉구하고, 그 결과를 조속히 부산시의회에 보고해 주시기를 바라면서 본의원의 발언을 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.
朴 珠 美 議 員 (‘04. 4. 2)	의장님과 선배 동료의원 여러분, 오거돈 부산시장 권한대행과 관계 국․실장 이하 공무원 여러분 그리고 부산시민 여러분! 반갑습니다. 민주노동당 박주미의원입니다. 저는 오늘 이 시간을 통하여 시민과 의회를 무시하는 부산시의 행정 편의주의와 개발에만 치중되어 있는 행정에 대해서 지적하고, 부산시민의 대다수가 제대로 된 공공 행정서비스로 생활의 질을 향상시켜 나갈 수 있도록 최선을 다 해 주시기를 바라며 당부의 말씀드립니다. 부산시는 작년말 의회의 동의없이 직영인 어린이집 민간위탁계약을 체결한 뒤에 의회에 조례안 개정안을 내었습니다. 시의회가 절차상의 문제를 들어 심사보류 하였지만 위약금을 물게 된다 하여 울며겨자먹기 식으로 조례안 개정에 동의하였습니다. 민간위탁의 문제를 떠올리면 학교 급식문제가 생각납니다. 부산시와 부산시교육청이 3월 8일부터 학교 위탁급식소 특별단속을 한 결과 16개소를 적발했습니다. 이들 민간업체들은 수익성을 위해 질 낮은 식품을 사용하고 위생처리 기준도 무시하게 되어서 식중독 사고가 끊일 날이 없습니다. 공무원들은 전문성 운운하며 민간위탁에 일을 떠넘기다가도 민간의 참여가 보장

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
朴 珠 美 議 員 (‘04. 4. 2)	된 인사에는 퇴직공무원을 줄줄이 앉히고 있으니 퇴직 만 하면 없던 전문성도 생기는 것인지요? 이런 이율배반적이고 자의적인 판단을 그만두고 공익성을 위해 바른 선택을 하시길 바랍니다. 이런 문제를 근본적으로 해결하기 위해 퇴직공무원의 낙하산 인사 민간위탁금지 조례의 필요성을 제기합니다. 또한 행정 편의적인 발상은 여기에 그치지 않습니다. 이광태 게이트에 연루된 부산시의 고위공무원에 대한 검찰의 소환조사가 다가오자 오거돈 부산시장 권한대행께서 3월 24일 부산지검을 방문해서 행정공백을 빌미로 처벌 최소화와 사건의 조기 매듭을 요청했습니다. 요즘 부패한 정치권에 대한 국민들의 질타가 대단한 데도 오거돈 부산시장 권한대행이 이렇게 공직사회의 비리에 대해서 자숙하지 않고 나선 것은 참으로 유감입니다. 부산시민들은 행정공백보다 행정의 부패와 독선을 더 걱정하고 있습니다. 이광태 게이트는 철저하게 밝혀지고 처벌되어야 하며, 시민들의 행정참여와 의견수렴 체계가 더 확대되어서 부패의 여지를 없애는 계기가 되어야 합니다. 또한 공무원 스스로 공공성을 추구하는 자신의 본분을 잊지 않는 반면 교사가 되었으면 합니다. 심각한 문제는 더 있습니다. 절차를 무시하며 강행하는 토목공사의 하나인 명지대교가 지난 3월 27일 기공식을 가졌습니다. 부산시에서 제출한 도시계획변경의견청취안을 보면 명지대교사업과 관련해서 여러 부서에서도 환경영향평가와 문화재현상변경허가, 습지보호행위 승인 등을 받아야 한다고 지적하고 있는 데 부산시는 이런 여러 승인과정을 행정절차라고 표현하면서 5월까지 마무리 할 계획이라고 합니다. 명지대교는 습지보호구역 내에 들어서는 최초의 대형 건축물인데, 아무런 대안 없이 이런 절차를 통과할 수 있다고 장담하는 부산시의 오만은 어디에서 오는 겁니까? 또한 문제 많은 고속철도가 어제 개통되었습니다만

第3章 主要議政活動事項

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
朴 珠 美 議 員 (‘04. 4. 2)	과연 서민들에게도 장미빛 꿈의 실현인지 묻고 싶습니다. 안전시스템의 불안정 현상, 시운전 과정에서의 기술적 결함에 대한 종합적 안전대책은 없고 높은 운임으로 서민대중의 교통수단임을 포기하면서 기존 새마을호와 무궁화 운행을 각각 63편에서 26편으로, 97편에서 22편으로 대폭 축소하고 통일호는 아예 폐지함으로써 고속철 건설부채 미 차량구매 부채를 서민대중에게 높은 운임으로 전가하는 무책임함을 보여주고 있습니다. 부산시는 더 높은 위험과 환경파괴를 초래할 고속철도 2구간 공사를 촉구하기만 할 것이 아니라 고속철의 안전성과 시민 편의성 문제부터 제기하여야만 합니다. 또한 더 이상 자연환경을 파괴하지 말고 서민들의 살림살이부터 챙겨야 합니다. 명지대교와 고속철도 2구간 공사를 기정 사실화 하면서 밀어붙이기만 하지 말고 균형적이고 장기적인 전망을 마련하고 만일의 사태까지 고려하여 신중하게 결정하길 당부드립니다. 헌법에서 공무원은□국민 전체에 대한 봉사자이며 국민에 대하여 책임을 지는 자□라고 규정하면서 공공성을 강조하고 있지만 우리 사회는 공무원이 국민에 봉사하고 책임지기에는 너무 힘든 구조입니다. 우리나라는 OECD 주요국가의 정부인력 규모를 비교해 보면 인구대비 공무원 비중이 다른 회원국에 비해 최대 50% 내지 최소 21% 수준입니다. 이렇게 수적으로 열악한 상황에서 복지사회는 그림의 떡일 수밖에 없습니다. 장기적으로 우리 사회 전체의 공공부문을 확대해야만 하겠지만 지금 처한 악조건에서도 공무원들은 행정편의주의에 빠지지 말고 공공성을 우선해야 할 것입니다. 다시 한번 오거돈 시장권한대행과 고위직 간부들께 시민들의 복지증진에 이바지 할 수 있는 적극적 대안 찾기에 노력할 것을 당부드립니다. 이상 발언을 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

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林 鍾 永 議 員 (‘04. 4. 2)	존경하는 의장님과 의원 여러분! 여러 가지 어려운 여건 속에서도 시정과 시 교육현안을 충실히 이끌어 가고 있는 오거돈 시장권한대행과 설동근 교육감 그리고 간부공무원 여러분! 대단히 반갑습니다. 행정문화교육위원회 임종영의원입니다. 본의원은 오늘 지난 3월 8일 사상공단지역 인근 감전1동 다세대주택 밀집지역에서 발생한 정체불명의 유독가스 질식사고와 관련하여 피해주민들에 대한 안타까운 현실을 바라보며 부산시를 비롯한 관련 기관에 대해 근본적인 대책을 강력히 촉구하고자 합니다. 우선 당일 유독가스 질식사고로 인해 치료중인 주민들의 조속한 회복과 빠른 쾌유를 비는 바입니다. 선배 동료의원 여러분! 사고당시 처리과정을 현장에서 바라본 본의원의 마음은 참으로 착잡하고 부산광역시를 비롯한 환경관련 행정당국의 업무처리에 개탄을 금할 길이 없습니다. 동료의원 여러분께서도 잘 아시다시피 본 사고는 지난 8일 저녁 9시경 사상구 감전동 128번지 다세대주택 밀집지역에서 원인 모를 유독가스에 질식하여 주민 8세대에 4살짜리의 어린아이부터 68세의 노인에 이르기까지 18명의 주민들이 구토와 어지럼증, 호흡부전 등으로 백병원과 인근 3개 병원에 긴급 후송되는 사고가 발생하였습니다. 사고 당일 저녁 해당 주민들이 호흡이 곤란할 정도로 악취가 계속 풍겨 참을 수 없는 고통 때문에 도저히 잠을 잘 수가 없어 사상구청 등을 통해 관련 관청에 신고를 했음에도 불구하고 부산시를 비롯한 관련기관에서는 현장에서 아무런 조치도 취하지 못한 채 사고발생을 방치하고 말았습니다. 더욱이 개탄을 금치 못할 것은 사고발생 20여일이 지난 지금까지 사고원인을 밝혀내지 못하고 있고, 사고를 당한 주민은 집으로 귀가하지 않고 인근 모텔에서 며칠을 보내는 경우도 있었습니다. 일부 주민들은 또

第3章 主要議政活動事項

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
林 鍾 永 議 員 (‘04. 4. 2)	다시 사고가 발생할지 모른다는 공포 때문에 다른 지역으로 이사를 준비하고 있으나 모두 넉넉치 못한 가정형편으로 전세금조차 마련하지 못하는 안타까운 실정입니다. 부산시 환경오염대책을 총괄하고 그 위험으로부터 시민들을 책임지고 안전하게 보살펴야 할 환경국에서 유해가스 질식사고를 우려한 주민들의 신고도 방치하 고 또한 사고발생 20여일이 지난 지금 원인도 규명 못하는 것이 부산시 환경업무를 총괄하는 곳인지 의문이 가지 않을 수 없습니다. 참으로 한심한 일입니다. 사상구 감전동과 학장동, 엄궁동 일대는 중소 영세공장들이 밀집한 곳이 많아 공장에서 나오는 고무, 암모니아 냄새와 더불어 하수구의 악취, 비린내 등으로 일상생활이 힘들 지경이라는 주민들의 불만이 잇따르고 있는데 환경관련 당국에서는 도대체 무엇을 하고 있었는지 한심하기 그지없습니다. 사고이후 부산시의 공단 대기오염대책을 들여다보면 사상공업지역 등 공장 밀집지역에 대기오염 이동 측정을 강화하겠다는 대책을 발표했지만 겨우 이동단속차량 1대로 서부산권의 대기오염 배출을 측정하고 감시하기에는 턱없이 부족한데 부산시에서는 사고의 순간만 모면하려는 시늉만 내고, 원시적인 환경오염 방지대책을 추진하는 꼴이니 정말 시민을 위해 존재하는 행정인지 걱정을 아니 할 수 없습니다. 또한 지난 3월 23일 사상경찰서 현장 재연결과 유독가스 질식사고는 피해 다세대주택의 보일러 배출가스와 관련성이 없다고 밝힌 바 있고, 국립과학수사연구소의 혈액분석결과 일산화탄소, 황화이온 등이 검출되었으나 명확한 사고원인 규명이 되지 않고 있습니다. 더 한심한 것은 환경관련 기관에서 십자매 4마리를 보일러 배출구에 놓아두고 생사여부를 측정하는 원시 적인 방법으로 사고원인을 밝히려 했던 것은 정신나간 사람들이 아니면 이런 행동을 할 수 없는 한심스러운

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
林 鍾 永 議 員 (‘04. 4. 2)	처사였습니다. 아직 사고의 원인을 못 밝힌 행정당국의 책임도 있지만 그 원인이 인근 공장의 유해가스나 시 당국의 관리 소홀에 따른 사고로 밝혀진다면 그 동안 시민의 생활 안전을 위해 환경오염을 예방하고 단속해야 할 부산시의 관련 공무원과 관련 부서에 반드시 책임이 있다는 것을 밝혀 두는 바입니다. 그 동안 부산시가 사상공업지역의 환경문제에 얼마나 소홀했던가를 여실히 드러내는 사건이라 할 수 있습니다. 뿐만 아니라 유독가스에 중독된 피해주민들에게 사후대책마저 너무나 소홀하여 사상구청에서 250만원, 세대당 50만원이 되겠습니다. 우리 부산시에서 세대당 30만원 150만원, 합해서 400만원을 긴급구호대책금으로 내놓았는데 이것은 이 사람들의 치료비도 안됩니다. 그래서 안타까운 주민들이 일일찻집을 열어서 1,000여만원을 만들어서 겨우 치료비를 내고 일부 퇴원을 시키고 계속해서 치료를 하고 있는 중입니다. 이러한 상황이 있는데도 불구하고 아마 오늘 사상공단 인근주민들이 방청을 하려고 했는데 그것마저도 그 주민들에게 무엇을 더 숨길 것이 있었는지는 모르지만 방청을 못하도록 회유를 하는 공무원도 있었다고 하니 정신나간 사람들입니다. 우리 기획관리실장님과 감사관은 요즘 세상이 어떤 세상인데 이따위 행사를 하도록 놔둡니까? 오거돈 시장권한대행은 바빠서 안 되실 거고 즉시 그 정황을 파악을 해서 원인규명을 받아서 오늘 방청 못하도록 회유한 공무원은 징계위원회에 회부해서 반드시 처벌하시기 바라고 결과를 의회에 보고해 주시기 바랍니다. 이렇게 해서 다시는 이런 원시적인 사고가 발생하지 않도록 본위원이 몇 가지 당부를 드리도록 하겠습니다. 첫째, 사상공업지역에 대하여는 부산시의 형식적인 대기환경오염 단속체계를 획기적으로 개선할 수 있도록 장비의 현대화와 유해가스 관련사고를 사전에 충분

第3章 主要議政活動事項

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
林 鍾 永 議 員 (‘04. 4. 2)	히 예방할 수 있는 시스템을 하루속히 구축하고, 두 번째, 피해 주민들에 대해서는 보상과 아울러 안정된 생활이 보장될 수 있도록 행·재정적인 지원을 바로 실시하도록 하여 주시고, 세 번째, 밝히지 못한 사고원인을 조속히 밝혀내고 사고 원인에 따라 관련자의 엄중 문책과 사고 재발예방책을 별도로 강구할 것을 강력히 촉구하는 바입니다. 오늘 국제신문에 보면 부산사상공단 감전동 독가스 도깨비가스라고 나와 있습니다. 시장권한대행님 맞습니까? 본인이 이상으로 발언을 마치면서 몇 가지 당부드린 사항에 대해서 하나도 빠짐없이 철저히 이행하시기 바라며, 참고로 한번 더 보여드리겠습니다. '한밤중 주택가 독가스 날벼락.' 이게 무려 십여 차례 일간지에 대서특필 되었습니다. 이 관련 공무원은 반드시 책임을 지고 그 대책에 대한 내용을 신문지상을 통해서 사과를 하고 그 사과문 역시 우리 의회에 제출해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

15)제136회 임시회

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
元 井 喜 議 員 (‘04. 5.11)	기획재경위원회 원정희의원입니다. 먼저 본의원에게 5분발언의 기회를 주신 존경하는 의장님, 그리고 선배 동료의원 여러분께 감사드립니다. 오늘 본의원은 중앙분리대 가로수 수종 선택에 있어서 부산시가 얼마나 안일하게 추진하고 있는지를 가야로 중앙분리대 녹지사업을 예로 들어 발언하고자 하며, 잘못된 수종 선택으로 인한 문제점과 이에 대한 시정을 촉구하고자 합니다. 가야로 중앙분리대 녹화사업은 쾌적한 도로환경을 조성하고 운전자의 안전한 운전을 도모하고자 지난 1월 13일부터 6개월간의 공사기간으로 느티나무 407본과 영산홍 등 관목류 5종 12만 3,500본을 중앙분리대에 식재하고 도로 덧씌우기 포장 및 차선 도색 등을 위해 사업비 31억원을 투입하여 현재 완공단계에 있으며, 푸른부산가꾸기 기술자문위원회에서 가야로 중앙분리대 가로수 수종을 느티나무로 선정하였습니다. 그러나 중앙분리대 가로수 수종으로 느티나무를 선정한 것은 많은 문제점이 발생할 수 있다는 것을 본위원이 지적하고자 합니다. 중앙분리대 가로수는 배기가스와 건조한 기후에 견딜 수 있고 가지나 잎이 빈틈없이 자라며 다듬기 작업 에 강한 상록수가 가장 적합한 조건을 갖춘 수종이라 고 말할 수 있습니다. 그런데 느티나무는 배기가스 등 공해에 약한 수종으로 분류되고 있습니다. 느티나무는 빠른 성장과 가지가 넓게 뻗는 특성으로 인하여 3년만 지나면 가지가 늘어나서 대형차량이 도로 1차선을 주행할 경우 운전자의 시야를 방해하며 안전운전을 위협하거나 태풍이 발생하면 쉽게 넘어질 우려가 큰 수종이며, 주변 건물라인을 가려 넓은 도로가 왜소하게 보이는 등 경관을 저해할 우려가 있습니다. 그리고 가을에 많은 낙엽이 떨어 져 쾌적한 환경을 저해함은 물론 비가 왔을 경우 낙엽

第3章 主要議政活動事項

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
元 井 喜 議 員 (‘04. 5.11)	이 떨어진 도로위의 차량이 제동력이 낮아지고 교통사고를 유발하는 요인으로 작용할 가능성이 있을 것으로 판단됩니다. 무엇보다도 시민이 반대하고 여러 가지 단점이 있는데도 불구하고 정책을 집행하는 부산시의 안일한 행정에 참으로 개탄하지 않을 수 없습니다. 가로수의 수종은 나무의 특성, 토양이나 기온 등 자연생태적인 사항만 고려하여 선택해서는 안될 것입니다. 자연생태적인면 외에 운전자의 안전과 아름다운 도시경관을 저해하지 않으며 관리하기 쉽고 관리비용을 적게 투입하는 등 종합적으로 판단하여야 할 것입니다. 이제 가로수는 도로의 종속적인 것으로만 여겼던 사고에서 벗어나 도로에 대한 인간적인 배려의 하나로서 도로경관을 중요시해야 합니다. 백년대계를 내다보고 부산을 대표할 수 있는 특성있는 중앙분리대 가로수가 될 수 있도록 가로수 수종은 신중하게, 그리고 시민의 의견도 수렴하여 선정하는 것이 마땅할 것입니다. 진정 시민들이 무엇을 원하고 무엇이 시민들을 위하는 행정인지를 잘 파악하여 시민들로부터 신뢰받는 시정이 될 수 있기를 바랍니다. 그리고 앞으로는 중앙분리대 가로수 조성과 2011년까지 7,603억이 투입될 부산녹화 마스터플랜 사업, APEC 제1차 정상회의장인 벡스코 조경사업을 추진할 경우에는 본의원이 제기한 사항을 적극 참고하여 적재적소에 맞는 수종을 선택해 주실 것을 촉구하면서 5분발언을 마치겠습니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.
朴 珠 美 議 員 (‘04. 5.11)	민주노동당 박주미의원입니다. 의장님과 선배 동료의원님, 오거돈 시장권한대행과 설동근 교육감, 그리고 관계공무원과 부산시민 여러분! 반갑습니다. 저는 학교 불법찬조금 근절에 대하여 말씀 드리겠습

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
朴 珠 美 議 員 (‘04. 5.11)	니다. 이제 며칠 후면 스승의 날입니다. 학부모들은 스승의 날을 진심으로 축하하는 마음으로 맞이해야 하는데 그렇지 못합니다. 뜻있는 선생님들조차 스승의 날은 부담스러워하고 있습니다. 축복이어야 할 스승의 날이 도대체 왜 이렇게 멍이 들었습니까? 어제도 지역 일간지에 기사화된 것처럼 고질적인 촌지와 불법 찬조금 때문입니다. 해운대의 모 고등학교 2학년 학생의 엄마는 야간자율학습시간비로 1달에 1만원씩, 1년치를 납부하거나 분할 납부하라는 반장 엄마의 전화를 받았답니다. 학교발전기금은 1인당 10만원씩 내는 것은 별도입니다. 3학년의 경우 반당 250만원씩 할당이 매겨지기도 하고 2학년은 반당 160만원씩 할당됩니다. 어머니회에서 야간자율학습 전기세와 임원회비라고 거둔다고 합니다. 모 중학교에서는 학부모회 임원들에게 5만원씩 거두고 냉․난방기 전기료를 임원들에게 부담시키기도 했답니다. 어떤 초등학교에서는 학부모회비 임원 1인당 10만원씩 거두었습니다. 임원 1인당 2만원씩 거둔 곳은 양호한 편이죠. 운영위원은 1인당 매월 10만원씩 거두고 학년대표는 학기초에 식사비조로 20만원씩 지출합니다. 한 달에 각 반 한 명씩 생활모범상을 수여하는데 상받은 학생의 학부모는 학교에 상값을 줄 수밖에 없답니다. 각 반의 임원은 거의 달 봉투를 한다고 합니다. 학교에 예산이 부족하니 교실 블라인드 설치 건으로 운영위원 200만원, 전교회장단 200만원, 학부모회 400만원으로 하자고도 합니다. 6학년 운영위원들은 학교에 복사기, 프린트기 한 대씩 사준 예도 있습니다. 다른 학교도 그렇게 한다고 학년부장이 부추겼다는군요. 모 초등학교 어머니회, 학교운영위원회, 학생회장단 3개 단체 찬조금 내역을 보니 연간 모금액이 무려 1,940만원이나 됩니다. 이렇게 모아서 선생님 식사비, 수고비, 스승의 날 선물 구입비, 교무실 정수기 구입

第3章 主要議政活動事項

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
朴 珠 美 議 員 (‘04. 5.11)	비, 교장, 교감 선물비 등으로 쓴답니다. 더 이상 낯뜨거워 열거하지 못하겠습니다. 운영위원회 심의를 거치지 않고 자생단체에서 자발적으로 걷거나 학교에서 학생을 통해 요구하는 모든 돈은 불법찬조금으로 볼 수 있습니다. 또한 운영위원회 심의를 거치더라도 사용목적이 미리 명시되지 않거 나 개별적으로 할당이 되면 불법찬조금이 됩니다. 이런 각종 불법찬조금들이 어머니회라는 이름으로 조직적으로 모금되고 있는 것입니다. 지난 달 마산시 안계초등학교가 어머니회 해산과 함께 잡부금 모금 및 교직원들에 대한 촌지제공, 접대금지 등을 결의를 했다고 합니다. 그런데 우리는 어떻습니까? 부산시 교육청은 작년에 이어 올해도 학부모회를 조직하고 운영하는 지침을 시달하고 있습니다. 교육청은 학기초 각급 학교에 2004학년도 학부모회 구성 운영 계획이라는 내용의 공문을 보내 4월초까지 학부모회를 조직하도록 했습니다. 어디서는 스스로 해체하는 판인데 부산시 교육청은 어찌된 일인지 거꾸로 아무런 법적 근거도 없는 임의단체를 오히려 육성하고 있습니다. 교육청에서는 학교운영지원비 징수규모를 결정하고 학부모들의 동의를 얻기 위한 자율조직이라고 얘기한다는데 이게 학교운영위원회의 심의사항이지 어디 임의단체가 관여할 문제입니까? 그리고 타 시도 교육청 어디에서도 교육청이 나서서 학부모회를 조직한 사례가 없습니다. 교육청이 조직한 부산광역시학부모회가 학교운영비 모금에 관한 사항을 논의하는 것은 학교자치를 위한 법적 기관인 학교운영위원회의 기능과 중복되고 있으며 이를 논의하는 것 자체가 학교운영위원회를 무력화시키려는 월권적 행위입니다. 다시 한번 촉구합니다. 아무런 법적 정당성도 갖지 못하고 있을 뿐만 아니라 불법찬조금 모금의 원천이 되고 있는 부산광역시학부모회를 즉각 해체하십시오.

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
朴 珠 美 議 員 (‘04. 5.11)	나아가 각급 학교의 어머니회 등과 같은 자생단체의 불법찬조금 모금관행을 차단하기 위한 보다 적극적인 대책을 강구하시기 바랍니다. 정말 바른 교육을 위해서도 불법찬조금은 근절되어야 합니다. 이상 5분 발언을 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.
李 承 烈 議 員 (‘04. 5.11)	기획재경위원회 이승렬의원입니다. 존경하는 조길우 의장님, 그리고 선배 동료의원 여러분! 본의원에게 5분자유발언의 기회를 주셔서 감사합니다. 오늘 본의원은 부산시 공무원의 청렴도 향상을 위한 제안 및 촉구를 하려고 합니다. 문민정부 이래로 우리 정부에서는 부패방지를 중요한 정책목표로 삼고 이를 방지하기 위해 다양한 정책들을 추진하고 있습니다. 이에 따라 공직자윤리법, 부패방지법 등이 제정되었으며 공직자의 재산등록과 내부고발자 보호 및 국민감사청구 등을 가능하도록 하고 있습니다. 각 지방자치단체에서도 이러한 상위법률의 취지에 따라 부패방지를 위한 조례를 제정하는 등 공직사회 기강확립을 위하여 노력하고 있습니다. 그러나 이러한 노력에도 불구하고 최근 부산시 고위간부의 비리사건 연루에서 확인되었듯이 공직사회의 부정부패는 개선되었다기보다는 오히려 제자리걸음을 하고 있다는 비판에서 벗어나지 못하고 있습니다. 공직사회의 청렴도는 국가경쟁력의 기초가 되는 일이며 국민소득 2만불을 목메어 외치고 있는 우리나라의 현실에서는 공직사회의 청렴성을 달성하지 못하고는 결코 선진국으로 진입할 수 없게 되어 있습니다. 우리는 최근 눈부신 발전을 이루고 있는 싱가포르와 홍콩 등이 부패청산을 국가의 중요목표로 삼아 지속적인 반부패정책을 추진한 끝에 경제적 번영을 구가하고 있다는 사실에서도 공직사회의 청렴성이 가지는 중요성을 충분히 확인할 수 있습니다.

第3章 主要議政活動事項

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
李 承 烈 議 員 (‘04. 5.11)	지난 달 부산시에서는 부패문제에 대처하기 위하여 자정결의를 했고 하반기에는 감사관실 내에 부패방지전담기구를 설치하는 것으로 알고 있습니다. 그러나 본의원은 이러한 대처로서는 너무나 미흡하다는 느낌이 들어 부산시의 부패방지대책에 대한 지적과 함께 새로운 제안 및 촉구를 하고자 합니다. 사실 부패는 우리 사회에 만연된 것이어서 부산시만 질타하는 것이 지나치다고 여길지 모릅니다. 그러나 부산시 공무원이 솔선수범해야 부산시가 발전하고 부산시민의 복지가 증대되는 일이므로 공무원의 청렴성은 그 어떤 문제보다도 강조되어야 할 것입니다. 최근 서울시에서는 청렴계약옴부즈만 제도를 도입하여 시장이 신뢰할 수 있는 민간인을 시민옴부즈만으로 임명하여 건설공사와 기술용역구매부문의 비리를 줄여나가고 있습니다. 또 지방행정의 선진도시인 미국의 피닉스시에서는 공무원윤리지침서를 제작하여 공무원이 직무상 야기될 수 있는 위법의 가능성과 받을 수 있는 선물의 리스트 및 선물명세서 등을 상세히 수록하여 관리하고 있습니다. 국내․외의 이러한 노력에 비하면 부산시의 부패방지에 대한 인식은 너무나 안이하다고 하지 않을 수 없습니다. 최근 학계의 연구결과에서는 우리나라 지방자치단체 인․허가와 관련된 광범위한 분야에서 개인적 차원이 아닌 상사와 직원이 연계된 조직적 차원의 부패구조가 지속되고 있다는 사실을 지적하고 있습니다. 암묵적으로 행해지고 있는 이런 지방자치단체의 조직적 차원의 부패구조를 근절하기 위해서는 공무원의 보수를 높여주는 것도 필요할지 모릅니다. 그러나 부패를 근절하기 위한 보다 중요한 대책은 인사관리를 엄정히 하여 전 직원의 사기를 높여주고 전반적인 공직사회에서 청렴한 기풍이 조성되도록 하는 것이 가장 우선되어야 할 것으로 생각합니다.

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
李 承 烈 議 員 (‘04. 5.11)	이를 위해서는, 첫째 고위공직자가 솔선수범하여 향응을 자제하고 부서 내에서 명확한 업무지침을 확립할 것을 촉구합니다. 둘째 부패의 뿌리를 뽑기 위하여 일회성이 아닌 지속적이며 조직적인 제도의 개선과 운영이 필요합니다. 현재 부산시가 추진하고 있는 감사관실 내의 공직윤리담당계 신설보다는 시민단체와 의회 및 외부전문가 등이 폭넓게 참여할 수 있는 부패방지기구의 설치를 강력히 제안합니다. 셋째 감사관실의 독립성을 높이고 폭넓은 참여로 구성된 부패방지기구와의 유기적인 관계를 형성할 것을 심도있게 제안합니다. 이상으로 본의원이 제시한 사항들이 반드시 시정에 반영되어 다시는 부산에서 공직사회와 관련된 부정부패란 소리를 듣지 않도록 모든 조치를 해주실 것을 다시 한번 촉구하면서 본의원의 5분자유발언을 마치도록 하겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.
李 相 殷 議 員 (‘04. 5.11)	조길우 의장님, 그리고 선배 동료의원 여러분! 대단히 반갑습니다. 사하구 출신 이상은의원입니다. 본의원은 분뇨 하수연계처리사업에 대하여 먼저 반대의 뜻을 분명하게 밝히면서 5분발언을 시작하겠습니다. 지금까지 우리 시역에서 발생하는 하루 3,711t 중 3,400t을 해양투기하던 분뇨를 사상구 감전동 위생처리장에서 생물학적 처리를 한 뒤 송분관로를 통해 사하구 장림동 장림하수처리장으로 이송, 분뇨와 하수를 같이 처리해 방류하는 분뇨․하수 연계처리사업에 대하여 우리 시에서는 생물학적 처리시설로 분뇨를 처리하면 장림하수처리장에 악취나 방류수질에 아무런 문제가 없다고 하고 있습니다마는 이것을 믿는 주민이 한 사람도 없다는 게 문제입니다.

第3章 主要議政活動事項

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
李 相 殷 議 員 (‘04. 5.11)	그래서 본의원은 지금까지 인근 자치단체의 실태와 부산시의 행정에 대해 주민들이 믿지 못하고 강력하게 반대하는 점을 지적하고 이에 대한 대안을 제시하고자 합니다. 첫째 창원시의 분뇨처리장의 예를 보면 하루 210t 처리규모의 처리장을 건립했으나 시설결함으로 최종방류수가 허용기준치를 초과하자 2년만에 가동을 중단하고 53억을 들인 처리시설을 1억 3,000만원의 고철값에 처분하였고 합천군도 비슷한 과정을 겪었습니다. 둘째 2000년도에는 마산시 덕동 주민이 덕동 하수분뇨처리장에서 발생한 악취피해로 시를 상대로 중앙환경분쟁조정위원회에서 재정신청을 낸 결과 1,000여만원의 배상금을 받아낸 것도 자치단체의 시설관리 잘못이 인정된 것입니다. 셋째 처리대상이 분뇨인만큼 만의 하나라도 잘못하면 악취에 따른 민원과 하구오염 등 엄청난 문제가 발생할 수 있으므로 처리공법이나 시설관리가 엄격하고 빈틈이 없어야 합니다. 또한 우리 환경기술이 선진국에 비해 기초적인 수준임을 감안하면 데이터만 믿고 시설설치를 했다가는 창원이나 합천, 마산처럼 실제 가동에 들어가면 엄청난 문제가 발생한다는 것은 뻔한 일인데도 불구하고 장림하수처리장 시설보강이 되지 않은 상태에서 분뇨․하수연계처리사업을 먼저 추진하고 있습니다. 넷째 부산시가 지난 94년 환경부로부터 장림 2단계 하수처리장건설과 관련한 환경영향평가를 받으면서 유입하수를 3차 처리과정을 거쳐 방류하기로 하고도 실제로는 지난 2001년 10월 시설가동 후 지금까지 2차 처리만 한 채 처리수를 방류하면서 SS기준치를 초과하여 부담금도 납부하였으며 3차 처리시설 준공 때까지 는 임시사용승인을 받아 가동하고 있는 실정입니다. 다섯 째 장림하수처리장 방류수에 따른 어민들의 피 해보상요구로 시는 부경대 해양과학공동연구소팀에 맡

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
李 相 殷 議 員 (‘04. 5.11)	겨 1년 동안 이 방류수의 어업피해 여부를 조사한 끝에 어업피해 조사와 대상해역 오염물질에 대한 세밀한 조사가 필요하다는 결론에 따라 2003년 본예산에 용역비 3억 5,000을 편성해서 시의회에서 의결했습니다마는 2004년도 현재까지 용역을 실시하지 않고 있습니다. 이상 지적한 사항과 같이 인근 창원이나 합천, 마산에서는 실패한 사업이었고 우리 시에서는 장림하수처리장에 3차 처리시설을 하지 않은 채 방류하여 SS를 초과하였고 어민들의 피해보상용역비를 편성하고도 1년이 지난 지금도 용역을 실시하지 않고 있는 것 등으로 보아 과연 어느 주민들이 부산시의 행정을 믿고 아무런 피해도 없다고 하는 부산시의 말을 믿겠습니까? 그래서 본의원은 사하구민들은 물론 특히 장림, 신평 주민들과 같이 이번 사업을 강력하게 반대하면서 만약 부산시에서 꼭 이 사업을 하겠다면 그 전제조건으로, 첫째 장림하수종말처리장이 환경영향평가서의 방류수 수질기준이행조건인 3차 시설을 먼저 하고, 둘째 장림하수종말처리장의 최종방류구는 관로를 통해 유속이 있는 곳으로 설치할 것과, 셋째 분뇨 병합처리에 대한 장림, 신평 주민들과의 공청회를 개최하고 주민대표단이 선진지를 방문하여 처리시설과 환경에 미치는 영향을 검증할 것과, 넷째 장림하수종말처리장에 수영하수종말처리장처럼 뚜껑을 설치하여 주민편의시설을 설치할 것 등 이상 네 가지의 조건을 갖추고 분뇨 하수연계처리사업을 실시하든지 그렇지 않으면 이 네 가지 조건을 갖출 때까지 이 사업을 보류해 주실 것을 강력하게 촉구하면서 이상 발언을 마치겠습니다. 대단히 감사합니다.

第3章 主要議政活動事項

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
具 東 會 議 員 (‘04. 5.11)	도시항만위원회 구동회입니다. 존경하는 조길우 의장님, 선배 동료의원 여러분! 본의원에게 자유발언의 기회를 주신데 대하여 감사드립니다. 본의원은 오늘 전국 제2의 도시인 우리 부산에 400만 시민을 위한 막강한 천문대가 없는 안타까운 현실을 지적하면서 부산시와 부산시 교육청에 이에 대한 대책을 촉구하고자 합니다. 아시다시피 천문대는 청소년들이 별과 우주의 관찰을 통해 과학에의 꿈을 키우고 가족들이 함께 별을 관찰하며 즐길 수 있는 시설로서 미래의 우수한 과학인재 양성은 물론 전가족이 함께 별자리를 관측하면서 얘기를 나누는 등 가족간의 화목까지 도모할 수 있는 시설입니다. 뿐만 아니라 천문대 관람을 위하여 우리 부산을 찾아오는 타지역의 청소년들과 관광객들에게 천혜의 관광자원인 태종대, 해운대와 광안리 해수욕장, 금정산성, 자갈치시장, 용두산공원, 광안대교 등의 관광명소를 홍보함으로써 부산을 널리 알릴 수 있을 뿐만 아니라 이로 인하여 지역경제의 활성화효과까지 기대할 수 있는 유익한 시설이라고 생각합니다. 본의원이 조사한 자료에 의하면 우리 부산에 시민천문대가 들어설 경우 연간 80만명 이상이 관람하고 부산시 세외수입만 20억원 이상이 될 것으로 예상되었습니다. 그러나 현재 우리 부산의 경우 수영구 광안동에 위치한 금련산 청소년수련원 내에 단순히 별자리를 관측을 하는 천문대가 있으나 이는 수련원 입소자들 중 원하는 사람들에 대하여 관람을 시키고 있고 그나마 시설이 협소하여 시설확충이 시급한 실정입니다. 전국적으로 연구기관, 대학교, 청소년야영장 등에 소규모의 여러 천문관측기구가 있으나 순수하게 시민들을 위하여 전면 개방되고 있는 천문대는 대전 시민천

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
具 東 會 議 員 (‘04. 5.11)	문대, 강원도 영월 별마로천문대, 김해천문대 등 3개소가 있습니다. 대전 시민천문대의 경우 2001년 5월에 건물연면적 233평에 총 사업비 35억원을 들여 건립하였으며 2003년도 기준으로 연간 4만 5,000명이 관람하였고, 강원도 영월 별마로천문대는 2001년 10월에 건물연면적 282평에 총 사업비 50억원을 들여 건립하였으며 연간 3만 1,000명이 관람하였습니다. 또한 인근 김해천문대의 경우 2002년 5월 건물연면적 424평에 총 사업비 51억원을 들여 건립하였으며 연간 6만 5,000명이 관람하였습니다. 이에 비해 우리 부산시의 금련산 청소년수련원 내에 있는 천문대는 2001년 11월부터 운영해 오고 있으나 교육장 면적이 27.8평으로서 주망원경 1대와 보조망원경 12대 뿐으로서 단순히 별자리만 관측할 수 있는 열악한 시설로서 관람객이 연간 9,000명 정도에 머무르고 있습니다. 인근 김해천문대와 비교해 볼 때 건물 연면적은 16분의 1, 관람객은 7분의 1 수준에 불과한 실정입니다. 특히 김해천문대의 경우 개관 초기부터 2003년 6월 30일까지 1년 2개월간 우리시 관내에 소재한 부산대학교에서 위탁 운영해 온 바 있습니다. 부산의 국립대학교인 부산대학교가 인근 김해까지 가서 천문대를 운영해 왔다는 사실은 우리 부산시에 이러한 시설이 없었기 때문이라고 생각합니다. 김해와 영월, 대전에 있는 천문대가 400만 시민이 살고 있는 우리 부산에 없다는 것에 대하여 본의원은 시민의 한 사람으로서 부산시와 부산시 교육청에 그 동안의 무관심에 안타까움을 금할 수 없습니다. 본의원은 이 자리를 빌어 단순한 천문관측 기능뿐만 아니라 우수한 과학인재의 양성 및 관광자원과의 연계로 인한 지역경제 활성화의 효과까지 기대할 수 있는 시민천문대를 전국 제2의 도시의 위상에 걸맞는 규모

第3章 主要議政活動事項

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
具 東 會 議 員 (‘04. 5.11)	로 조속히 설치하여 부산지역 천문우주과학발전의 계기를 마련해 줄 것을 부산시와 부산시 교육청에 촉구하면서 본의원의 발언을 마치겠습니다. 경청해 주셔서 대단히 감사합니다.
朴 賢 煜 議 員 (‘04. 5.21)	건설교통위원회 박현욱의원입니다. 존경하는 의장님 그리고 선배 동료의원 여러분! 저는 오늘 시장공관 용역 중간보고회에서 보고한 활용안에 대하여 그 문제점을 지적하고 이에 관한 대안을 제시하고자 합니다. 부산을 찾는 많은 사람들이 부산을 기억할 때 가장 먼저 생각나는 것은 아마도 해운대와 광안리 바닷가일 것입니다. 우리 부산시가 21세기 관광문화의 국제적인 도시로 만들겠다고 선언한 것도 이러한 천혜의 자연공간이 있기 때문입니다. 그러나 불행하게도 부산을 대표할 만한 문화시설은 지금 우리에겐 없습니다. 시장공관의 활용이라는 문제는 단순히 비어 있는 건물에 대한 재활용의 문제가 아니라 권위주의시대의 상징물을 열린공간으로 활용성과 관광자원화에 초점을 맞추어 검토되어야 합니다. 이런 의미에서 본다면 얼마전 제출된 활용방안에 대한 용역중간보고서의 내용은 참으로 우려를 금치 못할 사안이라고 생각합니다. 우선 보고서에 대한 몇 가지 문제점을 지적하겠습니다. 첫째, 절차상의 문제입니다. 시민들을 위한 활용이라는 측면을 강조한다면 우선 부산시민을 대상으로 다양한 의견을 수렴하는 절차 혹은 관심을 촉구할 수 있는 지속적인 노력이 뒤따라야 했습니다. 시민자유공모 등의 행사를 통해 자유롭고 창조적인 발상을 대폭 수렴하고 이를 바탕으로 심사하고 결정하는 모든 과정을 하나의 시민축제로 승화시키려는 노력을 해야 합니다. 이를 통해 많은 부산시민이 부산시정에 관심을 가지고 지역여론을 중심으로 단결되어 가는 모습이 보여져야 했습니다.

第3節 市政質問, 5分自由發言 內容

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
朴 賢 煜 議 員 (‘04. 5.21)	그 동안 부산시는 얼마만큼 그 활용도에 대해 시민들의 관심을 촉구하였습니까? 또한 중간보고서에 제시된 내용을 보면 열린 행사장 및 시장관사, 어린이도서관, 여성센터 및 관련시설, 전통예절교육원, 청소년 미래교육관 및 부산현대화 자료관 이렇게 다섯 가지 안입니다. 이러한 대안들은 상식적으로 누구나 생각할 수 있는 평이한 제안이라고 생각합니다. 또한 이러한 활용방안이 꼭 시장공관이라는 장소에 위치되어야 하는가에 대한 의문점도 남습니다. 열린행사장이나 어린이도서관, 여성센터 등은 기존의 시설을 확충하는 방법으로 얼마든지 효율성 있는 사용이 가능할 것이고, 전통예절교육원이나 미래교육관 등이 부산시내 중심에 반드시 위치해야 할 당위성도 맞지 않다고 생각합니다. 특히, 공관은 몇 년전 민속박물관으로 전환했다가 시민들의 관심부족으로 다시 시장관사로 환원된 바도 있지 않습니까? 이제 우리에게 필요한 것은 발상의 전환입니다. 특히 공관을 영빈관의 개념으로 다시 환원시키자는 발상은 시민의 품으로 돌려놓았던 공관을 회수하는 행위이며 단지 눈앞의 몇몇 행사를 위한 단기적인 안목이라고밖에 볼 수 없습니다. 지금의 중간결과는 해결책이 아닙니다. 충분한 시간적 여유를 가지고 획기적인 대안들을 찾아내야 합니다. 이러한 대안들의 발굴을 위해 필요하다면 전국적인 아이디어 공모도 해야 하고 국고지원도 역시 받아야 합니다. 부산시민의 관심을 불러일으킬 수 있도록 여론을 집중시켜야 합니다. 시민이 참여하는 시정은 이런 과정을 통해 가능한 것이고 □역동적인 부산□이라는 슬로건의 성취도 현실화 될 수 있습니다. 인근 관광지를 방문하기 위해서 부산을 잠시 들리는 정거장 정도로밖에 여기지 않고 있는 현실을 뛰어 넘어 부산을 다시 찾고 싶은 도시로 만드는 것이 최우선

第3章 主要議政活動事項

질문의원	5 분 자 유 발 언 내 용	비 고
朴 賢 煜 議 員 (‘04. 5.21)	의 과제라면 부산을 기억할 수 있는 문화적인 명소가 반드시 필요합니다. 한 해 150만명이나 관람객이 찾아온다는 세계적인 구겐하임 미술관의 유치나 세계적인 명성을 가지고 있는 비디오아티스트 백남준을 기념하는 미디어센터나 동북아시아 현대예술박물관의 건립과 같은 신선하고 충격적인 발상의 전환이 필요합니다. 21세기 부산이 추구해야 할 비전은 □세계적인 도시 부산□입니다. 이를 위해 우리는 APEC 유치라는 커다란 성과를 거두었습니다. 다양한 국제행사의 유치와 신항만의 건설 등을 통해 동북아 허브도시로서의 탄생을 준비하고 있습니다. 이와 더불어 부산을 방문하는 외래객들이 반드시 가보고 싶은 장소로 시장공관을 활용하여 문화관광도시에 걸맞는 시설로 거듭날 수 있도록 강력히 촉구하는 바입니다. 끝까지 경청해 주신 선배 동료의원 여러분께 감사드립니다. 감사합니다.

第4節 行政事務監査

第4節  行政事務監査

1. 目   的

지방자치법 제36조, 동법시행령 제16조 내지 제19조, 부산시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조(감사)의 규정에 의거, 집행기관의 사무전반에 대한 감사를 실시함으로써 시정시책 추진사항을 검토 분석하여 익년도 예산안 심의에 적극 반영하고 시정발전과 시민복지 향상에 기여하기 위함.

2. 監査槪要

실시기관	2002년도	2003년도
감사기간	2002.11.22 ～ 11.30 (9일간)	2003.11.22 ～ 12.1 (10일간)
감 사 반	6개 상임위원회 43명	6개 상임위원회 43명
실시기관	〈당연 대상기관〉 ․부산광역시 10실‧국 1단 5관 (45과‧담당관) ․부산광역시소방본부(3과10소방서) ․부산광역시 공무원교육원 (2과) ․부산광역시 농업기술센터 ․부산광역시 보건환경연구원 ․부산광역시 상수도사업본부 (3부 18사업소) ․부산광역시 건설본부 (6부) ․시직할 21사업소 ․지방공사‧공단(4개소) ․부산광역시 의회사무처 〈본회의 승인대상기관〉 ․부산광역시교육청 ․부산교통공단 ․부산전시컨벤션센터 ․부산무역전시관 ․A‧G 조직위원회 ․부산관광개발주식회사 ․부산신용보증재단	〈당연 대상기관〉 ․부산광역시 9국‧1단 5관 (50과‧담당관) ․부산광역시 소방본부(3과10소방서) ․부산광역시 공무원교육원 (2과) ․부산광역시 농업기술센터 ․부산광역시 보건환경연구원 ․부산광역시 상수도사업본부 (3부 18사업소) ․부산광역시 건설본부 (6부) ․시직할 21사업소 ․지방공사‧공단(5개소) ․부산광역시 의회사무처 〈본회의 승인대상기관〉 ․부산광역시교육청 ․부산교통공단 ․부산신용보증재단 ․부산전시컨벤션센터 ․여성센터 ․센텀시티(주) ․부산정보진흥원 ․부산발전연구원 ․부산광역시중소기업종합지원센터 ․부산관광개발주식회사

第3章 主要議政活動事項

3. 監査結果 處理意見

가. 총    괄 (2002～2003년)

위원 회별	감사대상 기관 및 부서	주요감사 실시내용	처 리 의 견
			계	시정및처리요구사항	건의사항
합 계		2,305	575	404	171
운영	소 계	30	21	9	12
	의 회 사 무 처	30	21	9	12
기획재경위원회	소 계	556	95	67	28
	공 보 관 실	32	10	8	2
	감 사 관 실	42	7	3	4
	기 획 관 실	88	6	3	3
	재 정 관 실	25	7	3	4
	경 제 진 흥 국	112	14	8	6
	국 제 경 기 준 비 단	170	16	14	2
	부 산 발 전 연 구 원	27	9	7	2
	중 소 기 업 지 원 센 터	22	4	2	2
	부 산 신 용 보 증 조 합	8	9	8	1
	부 산 정 보 진 흥 원	15	6	5	1
	경 륜 공 단	15	7	6	1
행정문화교육위원회	소 계	338	98	79	19
	행 정 관 리 국	114	20	17	3
	문 화 관 광 국	59	21	16	5
	부 산 관 광 개 발 (주)	19	9	8	1
	(주) 벡 스 코	21	7	6	1
	공 무 원 교 육 원	19	14	9	5
	교 육 청	106	27	23	4

第4節 行政事務監査

위원 회별	감사대상 기관 및 부서	주요감사 실시내용	처 리 의 견
			계	시정및처리요구사항	건의사항
보사문화환경위원회	소 계	269	97	97
	보 건 복 지 여 성 국	71	24	24
	환 경 국	62	14	14
	상 수 도 사 업 본 부	55	23	23
	보 건 환 경 연 구 원	25	12	12
	부 산 의 료 원	22	12	12
	환 경 시 설 공 단	23	8	8
	여 성 센 터	11	4	4
건설교통위원회	소 계	665	107	70	37
	건 설 주 택 국	177	28	20	8
	교 통 국	140	26	14	12
	건 설 본 부	126	22	17	5
	소 방 본 부	69	14	8	6
	낙 동 강 조 성 단	21	4	3	1
	부 산 교 통 공 단	132	13	8	5
도시항만위원회	소 계	447	157	82	75
	도 시 개 발 심 의 관 실	26	18	10	8
	도 시 계 획 국	76	22	14	8
	항 만 농 수 산 국	144	25	10	15
	도 시 개 발 공 사	36	16	2	14
	시 설 관 리 공 단	62	21	14	7
	농 업 기 술 센 터	76	44	22	19
	센 텀 시 티(주)	27	14	10	4

第3章 主要議政活動事項

나. 년도별 처리의견 및 감사결과 내용

1) 2002년도

◦처리의견(건수)

위원 회별	감사대상 기관 및 부서	주요감사 실시내용	처 리 의 견
			계	시정및처리요구사항	건의사항
합 계		1,073	270	188	82
운영	소 계	15	5	3	2
	의 회 사 무 처	15	5	3	2
기획재경위원회	소 계	268	33	24	9
	공 보 관 실	19	4	3	1
	감 사 관 실	21	2	1	1
	기 획 관 실	51	2	1	1
	재 정 관 실	55	1	1
	경 제 진 흥 국	86	8	7	1
	국 제 경 기 준 비 단	3	6	5	1
	부 산 발 전 연 구 원	11	3	1	2
	중 소 기 업 지 원 센 터	11	5	4	1
	부 산 신 용 보 증 조 합	11	2	1	1
행정문화교육위원회	소 계	186	53	40	13
	행 정 관 리 국	59	12	9	3
	문 화 관 광 국	32	9	6	3
	부 산 관 광 개 발 (주)	12	6	5	1
	(주) 벡 스 코	11	3	3
	공 무 원 교 육 원	10	9	6	3
	교 육 청	62	14	11	3

第4節 行政事務監査

위원 회별	감사대상 기관 및 부서	주요감사 실시내용	처 리 의 견
			계	시정및처리요구사항	건의사항
보사문화환경위원회	소 계	46	46	46	-
	보 건 복 지 여 성 국	11	11	11	-
	환 경 국	7	7	7	-
	상 수 도 사 업 본 부	13	13	13	-
	보 건 환 경 연 구 원	6	6	6	-
	부 산 의 료 원	5	5	5	-
	환 경 시 설 공 단	4	4	4	-
건설교통위원회	소 계	336	60	40	20
	건 설 주 택 국	87	15	11	4
	교 통 국	73	13	8	5
	건 설 본 부	70	12	9	3
	소 방 본 부	32	7	4	3
	부 산 교 통 공 단	74	13	8	5
도시항만위원회	소 계	222	73	35	38
	도 시 개 발 심 의 관 실	14	9	5	4
	도 시 계 획 국	36	12	8	4
	항 만 농 수 산 국	72	11	5	6
	도 시 개 발 공 사	32	10	6	4
	시 설 관 리 공 단	35	17	7	10
	농 업 기 술 센 터	18	7		7
	센 텀 시 티(주)	15	7	4	3

第3章 主要議政活動事項

◦ 위원회별 감사결과 내용 (2000년)

위원회별	부 서 명	시정(처리)요구사항 및 건의사항
운영위원회	시 의 회 사 무 처	〈시정 및 처리요구사항〉 ① 의정자료실 전문도서 보강 구입 의정자료실에 비치할 도서중 사회과학분야도서가 8,000건이나 되는 반면, 순수과학이나 기술과학 분야 등 장서가 부족한데 이런 분야 전문도서를 보강하기 위하여 구입하기 바람. ② 진정처리현황 서면 제출 ○ 보사환경위원회 박주미위원께서 부산교통의 위법부당행위 시정조치를 요망했는데 본회의에 부의를 하지 않기로 한 건설교통위의 심의결과를 서면으로 제출바람. ○ 진정처리현황중 사하구 다대동 진진국씨의 부산만덕병원에 환자 인권유린 등을 호소한 내용과 축제 및 예술행사와 관련한 업무감사 요구건과 역사문화비판지구 해제요청의 건, 불법조성한 장안사 납골당 즉각 철거의 건과 아시안게임은 무엇을 남길 것인가 포럼을 개최했는데 포스트 아시아드 방안에 대한 토론결과내용을 답변하기 바람. ③ 대학생 모의의회 경연대회의 내실있는 운영 ○ 대학생 모의의회 경연대회와 관련하여 학교에 사전 경비를 지원해 주는 부분과 심사위원 선정시에도 출신학교도 고려해서 선정하는 방안을 검토하기 바람. ○ 대학생 모의의회 경연대회 심사위원은 상임위원회별로 최소한 의원1인이 선정되도록 하고, 심사위원수도 현재 5인에서 10인으로 증원하여 심사당일 첫날은 전 의원이 참석할 수 있는 방안을 검토하기 바람. ④ 의정연구실의 효율적인 공간활용방안 강구 의회동 5층 의정연구실 공간활용에 대하여 의원들을 대상으로 한 설문등으로 효율적으로 활용할 수 있는 방안을 강구하기 바람. ⑤ 의회건물 조명 밝기 조정방안 강구 의회건물 전체가 조명이 어둡고 특히, 엘리베이트 앞에서는 사람 식별이 안될 정도로 어두우므로 의회 건물 조명을 조정하기 바람.

第4節 行政事務監査

		⑥ 의회행사시 직원동원방안 개선 검토 의원연수회 개최시 의원을 도와줄 수 있는 필수직원만 참여할 수 있도록 개선하기 바람. ⑦ 청원 접수시 전문위원실 의견청취방안 강구 청원 접수시 우리시의회 소관여부에 대한 전문위원실의 의견을 청취한 후 소관상임위에 송부하고, 청원으로 받아들일 수 없는 것은 분명하게 조치하기 바람.
		〈건의사항〉 ① 의회의 전문성향상 제고방안 강구 의원들의 보좌기능을 강화하고 의회의 전문성향상을 위하여 의회정책연구진 인력확보와 의회정책연구실 신설방안을 강구하기 바람. ② 의회 소식지 편집체계 개선 강구 의회 소식지 발행시 편집위원을 구성하여 편집내용 및 체계를 발전적으로 개선 검토하기 바람. ③ 의회 홍보실 설치방안 강구 의회의 역사를 한눈에 볼 수 있도록 의정자료 전시, 역대의원 사진게시 등 의회자료 전시를 위한 홍보실 설치방안을 강구하기 바람. ④ 의정자문위원회의 연구과제 활용방안 강구 의정자문위원회 분과위원회가 연내 개최되도록 촉구하고, 의정자문위원회 연구과제도 상임위원회와 연계된 과제를 부여하고 연구보고서가 늦게 제출되어 행정사무감사나 예산심사에 반영하지 못하므로 보고서 제출시기를 조정하고, 동 위원회가 내실있게 의회 전문성을 보강할 수 있는 새로운 운영방안을 강구하기 바람. ⑤ 공통업무추진비 배분 적정방안 강구 상임위별 테마연수 행사경비, 의정연구회 등 의원활동에 필요한 경비를 의정운영 공통업무추진비에서 일부를 배분할 수 있도록 업무적인 뒷받침이 될 수 있는 내부규정화 방안을 검토하기 바람. ⑥ 전자투표장치 작동연습 실시 요망 의원들이 본회의 시작전에 전자투표장치 연습작동을 실시 하므로서 앞으로 모든 투표는 전자투표로 한다는 인식을 고취시키기 바람. ⑦ 의회 홈페이지 내용 보강 요망 의회 홈페이지에 의원개인별 약력 등 내용을 보강하기 바람.

第3章 主要議政活動事項

1) 2003년도

처리의견(건수)

위원 회별	감사대상 기관 및 부서	주요감사 실시내용	처 리 의 견
			계	시정및처리요구사항	건의사항
합 계		1,232	305	216	89
운영	소 계	15	16	6	10
	의 회 사 무 처	15	16	6	10
기획재경위원회	소 계	288	62	43	19
	공 보 관 실	13	6	5	1
	감 사 관 실	21	5	2	3
	기 획 관 실	37	4	2	2
	재 정 관 실	57	13	7	6
	경 제 진 흥 국	84	8	7	1
	국 제 경 기 준 비 단	5	3	3
	부 산 발 전 연 구 원	14	4	2	2
	중 소 기 업 지 원 센 터	16	4	3	1
	부 산 신 용 보 증 조 합	11	2	1	1
	부 산 정 보 진 흥 원	15	6	5	1
	경 륜 공 단	15	7	6	1
행정문화교육위원회	소 계	152	45	39	6
	행 정 관 리 국	55	8	8
	문 화 관 광 국	27	12	10	2
	부 산 관 광 개 발 (주)	7	3	3
	(주) 벡 스 코	10	4	3	1
	공 무 원 교 육 원	9	5	3	2
	교 육 청	44	13	12	1

위원 회별	감사대상 기관 및 부서	주요감사 실시내용	처 리 의 견
			계	시정및처리요구사항	건의사항
보사문화환경위원회	소 계	223	51	51	-
	보 건 복 지 여 성 국	60	13	13	-
	환 경 국	55	7	7	-
	상 수 도 사 업 본 부	42	10	10	-
	보 건 환 경 연 구 원	19	6	6	-
	부 산 의 료 원	17	7	7	-
	환 경 시 설 공 단	19	4	4	-
	여 성 센 터	11	4	4
건설교통위원회	소 계	329	47	30	17
	건 설 주 택 국	90	13	9	4
	교 통 국	67	13	6	7
	건 설 본 부	56	10	8	2
	소 방 본 부	37	7	4	3
	낙 동 강 조 성 단	21	4	3	1
	부 산 교 통 공 단	58
도시항만위원회	소 계	225	84	47	37
	도 시 개 발 심 의 관 실	12	9	5	4
	도 시 계 획 국	40	10	6	4
	항 만 농 수 산 국	72	14	5	9
	도 시 개 발 공 사	30	11	8	3
	시 설 관 리 공 단	41	24	15	9
	농 업 기 술 센 터	18	9	2	7
	센 텀 시 티(주)	12	7	6	1

第4節 行政事務監査

第3章 主要議政活動事項

◦ 위원회별 감사결과 내용 (2000년)

위원회별	부 서 명	시정(처리)요구사항 및 건의사항
운영위원회	시 의 회 사 무 처	〈시정 및 처리요구사항〉 ① 의정자문위원회와 정책연구실 상충되는 부분 개선 ○ 의정자문위원회의 역할을 분석 검토하여 기능․예산 등 재 점검 필요하고 연구과제가 정책연구실의 기능과 중복, 상충되는 점이 있으므로 의회 정책연구실과 유기적인 관계설정(간담회 등) 방법 강구 및 개선방안 마련 ② 시정질문 등 상임위 활동관련 요구자료 사후관리 철저 ○ 의원별 시의회 시정질문, 5분자유발언, 상임위 활동중 의 원이 집행부에 요구한 자료 또는 요구사항이 조속히 처리될 수 있도록 사후관리 철저 ③ 시 및 시의회 접수민원 지역구 의원 즉시 통보 ○ 시 및 시의회에 접수되는 민원, 청원 등이 접수되면 해당 지역구 의원에게 즉시 통보될 수 있도록 조치 요망 ④ 의회청사 복도 조명 밝게 조정 ○ 의회 청사 복도 등 전체가 어두운데 센스 작동 등 조치요망 ⑤ 지하주차장 의원들이 편리하게 이용토록 관리 요망 ○ 지하주차장에 종전에 있던 주차안내요원이 없이 줄을 막아 놓아 주차에 불편이 많으니 주차하기 편리하도록 조치 요망 ⑥ 본회의장 배부 의원활동사항 유인물 게재기준 마련 ○ 본회의장에서 배부하는 의원별 활동사항 유인물 배부를 보면 게재되는 의원동정의 기준이 명확하지 않으니 기준을 두고 게재하도록 요망.
		〈건의사항〉 ① 정책연구실 운영에 따른 조례 재추진 ○ 정책연구실 운영에 따른 조례가 제정되지 않아 운영상 한 계가 있으므로 조례를 제정하여 기능을 강화해 나가도록 요망. ② 정책연구실 재정분야 전문가 충원 ○ 재정분야 전문가를 충원하여 시 및 교육청에 대한 예산에 대한 분석 필요 ③ 시 각종위원회 지역구 의원 배석 요망 ○ 시에서 개최하는 각종 위원회에 지역구 시의원을 참여시 켜 지역현안 해결에 도움이 되도록 하여 주기 바라며 공식적 참여가 되지 않으면 배석이라도 되도록 해주기 바람.

第4節 行政事務監査

		④ 여성단체를 대상으로 하는 모의의회 개최 ○ 대학생 모의의회만 할 것이 아니라 여성들도 정치에 참여할 수 있는 기회를 갖도록 여성단체를 대상으로 하는 모의의회도 개최하여 주기 바람. ⑤ 본회의시 농아장애인을 위한 수화통역 요망 ○ 본회의 농아장애인 참석자를 위해 예산이 허락된다면 수화통역자를 모셔서 의회에 대해서 알 수 있도록 해주기 바람. ⑥ 상임위원회별 흡연실 설치 ○ 별도 흡연실을 마련하거나 위원장실이 없고 손님과 대화시 대화방이 없는데 위원장실을 만들면 흡연실을 겸할 수 있도록 요망. ⑦ 외국의회와의 교류협약 추진 활성 ○ 일본 고베시의회 방문시 교류협약을 지속 원하는데 비해 우리 시의회는 의원협의회가 없어져 교류추진 미흡하므로 국제교류 증진을 활성화시키는 방안 마련 요망. ⑧ 의회내 시민들이 쉴 수 있는 공간 마련 ○ 의회내 시민들이 쉴 수 있는 쇼파 등을 배치하여 시민이 안락하고 가까이 다가올 수 있도록 마련해 주기 바람. ⑨ 여성의회교실 운영 프로그램 및 기념품 배정 ○ 여성의회교실 운영시 대상인원이 너무 많아 동원되는 느낌을 주니 참여인원을 줄여서라도 의회의 각별한 체험을 느낄 수 있도록 프로그램을 만들어 운영 요망. ○ 참여자에 대해 의회 방문기념품을 의원별로 배당할 수 있는 묘안을 짜서 준비해 주기 바람. ⑩ 의정참여단체와 운영위원회 간담회 개최 ○ 단체별로 의정참여단 등 의정에 참여하는 단체에 대하여 운영위원회와의 간담회 등 개최 요망.

第3章 主要議政活動事項

第5節  行政事務調査 및 特別委員會

1. 아시안게임支援特別委員會

가. 운영개요

□ 특위구성 : 15인(위원장 1인, 간사 1인, 위원 13인)

특별위원회 인적 구성

직 위	성 명	직 위	성 명
위원장 간 사 위 원 ″ ″ ″ ″ ″	제종모 김성길 신용호 원정희 윤승민 이승렬 백선기 이상은	위 원 ″ ″ ″ ″ ″ ″ ″	송숙희 현영희 강인길 강주만 이해동 김기묘 김청룡

활동지원

○ 전문위원 : 장주선(운영전문위원)

○ 직    원 : 하영호(운영), 하재택(의사담당관실)

윤상오(보사환경), 김주원(기획재경)

第5節 行政事務調査 및 特別委員會

근 거

○ 지방자치법 제 50조 및 동법 시행령 제20조의3

○ 부산광역시의회교섭단체및위원회구성과운영에관한

조례 제8조, 제9조

□ 운영목적

세계 4강 신화를 이룩한 월드컵의 국민열기를 아시안게임과아․태 장애인경기대회에 연계하여 국민들의 관심과 열정을다시 응집시키고 철저한 대회준비를 통한 성공적인 국제행사가 되도록 시민의 대표기관인 시의회 차원에서

그간 대회준비기관에서 추진해 온 준비사항에 대한 실태 파악 및  시민 대통합 유도 등을 통한 대회분위기 조성의  실질적인 지원활동을 전개하여, 성공대회 달성과 대회효과의 극대화를 도모함으로써 세계속의 부산으로 발돋움할 수 있는 기틀을 다지는데 목적이 있음.

□ 활동기간 및 대상기관

기간 : 2002년7월26 ～ 11월2일(100일간)

○ 의원  발의 : 2002년7월15일, 박삼석의원외 11인

○ 상정․의결 : 제119회 임시회 제1차 본회의

대상기관

○ 정부산하기관 : 아시안게임조직위, 아․태장애인 조직위

第3章 主要議政活動事項

○ 시 주관부서 : 국제경기준비단, 건설본부, 교통국 등

대회 관련 실․국

□ 활동방향

시의회 차원에서 실질적으로 지원 가능한 부분에 대한 지원

시 및 조직위의 추진계획과 연계하여 특위활동 전개

대회준비기관의 대회준비에 지장을 초래하지 않는 범위내에서 지원활동 전개

성공대회 개최를 통해 국제적인 신인도 제고와 부산시민으로서의 자긍심을 고취하여 세계도시 부산을 창출할 수 있도록 실질적인 대회지원

특위활동 참여자 범위는 특위위원을 포함한 전 시의원 및 사무처 직원

□ 활동내용

범시민 참여 등 대회분위기 조성 및 홍보활동 전개

전국 시․도의회 등 각계 각층 협조유도

부산발전 전략과 연계하여 대회효과의 극대화 유도

아시안 네트워크의 구축과 민간외교 전개

나. 분야별추진내용

○ 회의 및 간담회 개최	총 12회

○ 세부활동 내용	총 24회

○ 특위활동지원 내용	총 10회

○ 언론매체 홍보내용	총 66회

第5節 行政事務調査 및 特別委員會

다. 특위활동결과

□ 총  평

□ 새로운 천년 아시아인의 친선과 우의를 다지는 대축제행사인 2002  년 아시아경기대회와 아․태 장애인 경기대회를 성공적으로       치루기 위해서는 대회의 완벽한 마무리 준비와 대회기간 중 적극적인 관중참여 등 범국민적인 대회 분위기를 조성하여 국제행사로 발전시켜 나가야 됨에 따라 우리 시의회에서는 세계4강 신화를 이룩한 월드컵의 국민열기를 아시안게임에 연계하여 국민들의 관심과 열정을 다시 응집시키고 철저한 대회준비를 통한 성공대회가 될 수 있도록 의회차원에서 수행할 수 있는 실질적인 대회지원, 시민 참여유도 등을 적극 전개하기 위하여 아시안게임지원특별위원회를 구성하였다.

□ 당시 지원특위의 역할을 모색함에 있어서는 대회지원  측면에서

크게 세 가지를 고려하였는데 그 첫 번째는 대회 준비를 위한 기반시설 확충을 비롯한 제반 사업추진과 관련한 재정지원사업 분야이며, 두 번째는 시민을 비롯한 전국민의 대회참여 분위기 조성을 위한 홍보 활동 사업이고 세 번째는 대회효과의 극대화 지속화 방안을 강구하는 것이었다.

○ 그러나 재정지원 부문에 있어서는 대회준비 사업비가 이미 투자 되어 경기시설이 완료단계에 있었고, 남아있는 투자는 부족부분에 대한 보강투자와 직접 경기개최에 소요되는 행사경비의 지원만을  남겨 두고 있는 상황이었으며,

○ 대국민 홍보분야에 있어서는 그 간 월드컵에 가리어 식어있던 시민들의 관심과 열정을 재 점화하기 위해 대회 개최도시의 의회 차원에서 적극적인 대회홍보 활동을 전개하는 것은 바람직한 활동으로 판단하여 이 부분에 역점을 두고 부산시민은 물론 전 국민의

第3章 主要議政活動事項

참여분위기 조성과 대회홍보활동 및 전국 시․도의회 등 각계각층의 협조에 주안점을 두고 활동하였음. 그러나 이러한 홍보활동도 조직과 예산 등이 뒷받침되어야 하는 등 시의회 차원에서 취할 수 있는 활동범위는 상당히 제한적일 수밖에 없었다.

○ 또한, 대회효과의 극대화 지속화 방안강구에 있어서는 대회준비 지원 및 대회홍보 분야에 치중하게 됨으로써 구체적인 대안제시는 할 수 없었고, 관련 포럼을 개최함으로써 대안마련의 중요한 방향 제시를  할 수 있었다.

□ 그간 주요활동사항은

○ 7.25일 특위가 구성된 이후 7.29일에 제2차 회의를 개최하여     국제경기준비단과 AG 조직위원회 등 대회준비기관으로부터 업무보고를 받으면서 차질없는 대회가 될 수 있도록 완벽한 경기장시  설물 준공과 관리를 촉구하고 특위위원 활동 기본운영계획서를    작성․채택하였으며,

○ 7.29일 특위에서 성공대회 개최를 위한 결의문을 채택한 다음 7.31일 전국 시․도의회 운영위원장협의회와  8. 2일 전국 시도도의회 의장협의회도 성공대회 개최 결의문 채택을 요청, 채택하여 부산아시아경기대회가 범국민적 행사로 발전 할 수 있는 계기를 마련하였고,

○ 8. 7일에는 제3차 회의를 열어 민족의 화합과 번영을 추구하는 통일아시아드가 구현되도록 북한참가 환영성명서를 내면서 북한     선수․임원단 뿐만 아니라 일반 참관단 참여와 대회기간 중 부산   에서의 이산가족 상봉 및 백두산에서 채화된 성화가 분단된 국토  를 종단하여 육로봉송 방안을 정부에 건의하는 건의문을 채택하여  통일부, 문화관광부, 행정자치부에 건의하였으며,

第5節 行政事務調査 및 特別委員會

○ 8.14일에는 대회준비․운영지원 및 대회효과의 극대화․지속방안 등에 대한 자문을 구하기 위하여 자문위원을 위촉하였으며,

○ 그리고 8.17일에는 현대자동차(주), 르노삼성자동차(주) 회장께AG조직위 자동차부문 후원업체 참여관련 면담요청 공문을 발송하였으며,

○ 8.18일과 9.15일 일요일에는 부산시민걷기대회에 참여하여 5천여명의 시민과 함께 아시안게임 홍보활동을 전개하였으며,

○ 8.27일에는 아시안게임을 성공적으로 치루기 위하여 경기가 열    리는 부산, 울산, 경남의 광역․기초의회 의장 및 광역의회의원을  초청하여 대회개최 도시 의회차원에서 중지와 지혜를 모으고 성   공대회를 위한 공동노력의 결의를 다졌으며

○ 8.28일 10시에는 특위위원들로 구성한 전국순회 버스투어 발대   식을 가지고 제1차 전국순회 버스투어 홍보 활동을 8.28일부터   30일까지 2박3일간의 일정으로 대구, 경북, 충북, 경기, 인천, 서  울 지역의 시․도의회와 시․도청 및 국회, 그리고 이북5도청 등의   기관방문과 동대구역, 서울시청 앞 지하철역, 국회의사당 앞 여    의도역 부근 등 다중집합장소에서의 대시민 거리홍보 활동을 전   개하였으며,

○ 9.12일 10시 30분에는 시의원별 5명 이상 추천한 350명 규모    의 시의회 홍보단 발대식을 거행한 후 제2차 전국순회 버스투어   홍보활동을 전개하였음. 이어 9.12일부터 13일까지 1박2일간의   일정으로 광주, 전남, 전북, 대전, 충남지역의 시․도의회와 시․도청  의 기관방문을 하였으며, 특히 대전광역시에서는 합동기자회견으  로 전 국민의 참여를 호소하였고 대전역 앞 다중집합장소에서의   대시민 거리홍보활동도 전개하였다.

第3章 主要議政活動事項

특위위원들이 솔선한 전국 순회버스투어 활동에 대해서는 각 시․도의회의장, 시․도지사, 국회의장으로부터 좋은 반응을 받았으며,     그리고 특위위원들은 각 순방지역 기관장에게 효과적인 홍보를    위하여 주요거리에 아시안게임 광고탑 등 홍보물제작 설치도 요   청하였고

또한, 대시민 거리홍보 활동은 부산아시안게임을 잘 모르는 대다       수 시민에게 대회를 알리는 계기가 되었고, 국회앞에서의 대시민       거리홍보 시에는 부산지역 출신 국회의원과 함께 홍보활동을 전        개하였다.

○ 9.8일부터 9.14일까지 7일간의 일정으로 특위위원(이해동, 원정희)   시장, 상공인 등 27명은 아시안게임 홍보 등의 목적으로          일본, 인도네시아, 베트남을 방문하여 키타큐슈시 의회 의장, 인   도네시아 체육회장 등 관계자 접견을 통하여 아시안게임 홍보 및  많은 방문객 협조를 요청하였고,

○ 9.11일에는 2002 아시아드지원협의회와 공동으로「아시안게임    은 부산에 무엇을 남길 것인가」라는 주제로 대회 이후 부산의 대  응전략 모색을 위한 포럼을 개최하였으며,

○ 9.29일에는 운영위원장 협의회를 부산에서 개최하여 각 지역민들의 대회참여 협조 등으로 대회분위기를 확산시켰고

○ 9.8부터 9.14일까지 7일간의 일정으로 특위위원(이해동, 원정희)를 비롯한 시장 등 32명의 민.관계자들은 일본(키타큐슈), 인도네시아(자카르타), 베트남(호치민)를 방문하여 아시안게임의 성공적 개최를 위한 현지기관 및 관계자 면담등을 통하여 아시안게임 홍보활동과 방문객 협조를 요청 하였으며

○ 대회기간 중에는 시의원들의 협조하에 시의원별 1경기이상 관람과 100명이상 관중동원하기를 솔선하여 비 인기종목 중심의 지정경기

第5節 行政事務調査 및 特別委員會

장에 많은 지역주민이 관람하게 하는 적극적인 관중 확보 지원활동도 전개하였다.

□ 주요활동사항에 대한 평가는

○ 첫째, 대회분위기조성 분야에서는 부산시의회와 전국시․도의회    의장 및 운영위원장 협의회에서의 성공다짐대회 결의문 채        택과 북한 참여 환영성명서 및 대정부 건의문 채택․건의, 아시    안게임조직위 자동차부문 후원업체 참여 협조요청에 대한 문제는  매우 시기 적절하게 추진되었으나, 대회가 임박하여 지원특위를 구성하고 이에 맞추어 지원계획을 수립하는 과정에서 좀더 세심하고 실질적인 지원계획 수립이 부족한 아쉬운을 남겼음.

○ 둘째, 대회홍보 및 운영지원 분야에서는 언론사와 생활체육회와 연계하여 부산시민 걷기 대회에 특위위원들이 참여하여 시민과 함께 홍보활동을 전개한 사업이며, 경기장 시설이 있고 부산과 인접한 도시인 울산․경남의회 의원 및 기초의장을 초청하여 아시안게임 홍보지원 및 참여를 결의한 사업, 전국 시․도와 의회 그리고 이북5도청과 국회를 버스로 순회하면서 전 국민에게 아시안게임 알리기에 노력한 사업, 의원별로 지역민을 지정하여 350명의 의회 자체 아시안게임 홍보단을 발족한 사업, 그리고 지역민 5,000여명을 동원하여 비인기종목을 중심으로 경기장 관람 및 응원을 전개한 사업은 발로 뛰는 의정활동이였으며 이번 대회를 성공대회로 엮어내는데 큰 역할을 하였다는 호응을 받았으나,  사전예산의 부족 등으로 인하여 관중동원 및 발족 행사 등 완벽한 사업 추진에는 아쉬움이 남는 면도 있었음.

○ 그밖에, 특위활동지원체제 구축 분야는 특위활동을 효과적으로 지원하고 대회이후의 개최효과 극대화․지속화 방안 강구를 위해 구성한 아시안게임 지원특위 자문단 운영과 아시아드지원협의회와 공동주최한「아시안게임 부산에 무엇을 남길 것인가」란 주제의 포럼 개최 행사는 대

第3章 主要議政活動事項

회유치 목적에 실질적으로 접근한 것으로 상당한 관심을 불러 일으켰으나, 자문위원의 대부분이 아시아경기대회 관련 단체 등에 속한 임원들로 구성하여 바쁜 일정 등으로 인한 자문위원들의 역할 분담이 어려웠던 아쉬움이 있었음.

□ 결론적으로 시기 적절하게 아시아경기대회 성공을 위한 결의문 채택과 북한참여 환영성명서 및 대정부 건의 등의 추진은 대회분위기 조성에 한 몫을 하였으며, 전국 순회버스투어 홍보활동과 전체 시의원과 지역민으로 구성한 350여명의 시의회 자체 아시안게임 홍보단을 발족하여 범시민 홍보활동과 비인기 종목을 중심으로 한 경기참관 및 응원활동의 결과는 특위활동중 가장 실질적이며 피부에 와 닿는 활동이었고, 짧은 기간이나마 지역전문가들로 구성된 자문단을 운영하고 아시아경기대회 이후의 문제를 포럼을 통하여 함께 고민한 일도 매우 고무적 이었음.

향후 집행부의「포스트아시아드」수립 등으로 경기장시설 활용방안 강구, 남북한 인적․물적 교류활성화, 아시아인과의 네트워크구축 및 2016년 올림픽 유치 등을 적극 추진함으로써 우리 부산이 세계 속의 일류도시로 확실히 자리 매김 하는데 있어서도 우리 시의회는 적극적인 나름대로의 역할을 수행해야 할 것임.

第5節 行政事務調査 및 特別委員會

2. 災難施設調査特別委員會

가. 운영개요

1) 배경 및 목적

□ 2003. 2. 18일 발생한 대구지하철 화재 사고의 가장 큰 원인은 관련 종사자들의 안전의식과 비상사태에 대비하는 대처능력 부족, 각종 안전시설 미흡 등 우리 사회의 총체적 안전불감증이 원인인 것으로 밝혀지고 있으므로,

□  시민 다중 이용시설에 대한 집중적인 현장조사를 통해 그 안전실태와 문제점을 파악하고 개선을 추진함과 아울러 관련 종사자와 시민들의 안전의식을 고취하여 재난을 미연에 방지하기 위함.

2) 조사근거 및 기간

□ 조사근거

○ 지방자치법 제36조, 제50조 및 동법시행령 제16조 제2항, 제17조,

제20조의 3

○ 부산광역시의회교섭단체및위원회구성과운영에관한조례 제8조

○ 부산광역시의회행정사무감사및조사에관한조례 제3조 제1,제2항

○ 제124회 임시회 제2차 본회의 의결 (2003.3.7)

- 재난대비를 위한 시설조사특별위원회(이하 재난시설조사특별위원회)

설치 의결 및 조사계획서 승인

□ 조사기간

○ 2003년3월11일 ～ 5월10일 (2개월간)

第3章 主要議政活動事項

3) 조사방법 및 범위

□ 조사방법

○ 공공 및 민간시설물중 시민다중이 이용하고, 규모․건축년도․수용인원 등을 고려하여 선정된 시설물에 한하여 표본 현장조사를 실시

○ 과년도 상급기관 감사 및 안전점검 또는 자체 안전점검 자료를 참조 하되, 현장조사시 20년 이상된 실무직원들과 합동으로 조사 실시

○ 전문성과 효율성을 위해 2개 소위원회를 나누어 조사하고 현장  조사 결과에 대한 관련부서 의견은 종합적으로 청취

- 제1 소위원회은 공공시설물, 제2 소위원회은 민간시설물 중심  으로 현장조사하되 지하철은 공동조사 실시

○ 현장조사 결과 드러난 문제점에 대한 검증을 위해 외부 안전관  련 실무 및 민간기관 전문가의 자문 등을 거쳐 소방법 및 재난  관련 규정 등 법적 개정 및 제도적 개선사항 도출과 기타 문제점에 대한 시정조치 요구

□ 조사범위

○ 조사범위 설정

- 시설물중 문제가 있다고 지적된 시설을 우선적으로 현장조사

- 조사진행과정에서 여건을 감안하여 위원회에서 협의 결정

(구체적인 선정은 기준을 마련하여 소위원회의 협의를 통해 결정)

○ 조사범위 기준

- 지하철 : 이용시민이 많은 역사, 차량 기지창, 제1,2호선 사령실

- 공공시설물 :  안전진단결과 C급 이상 교량, 터널 등

第5節 行政事務調査 및 特別委員會

- 민간시설물 : 각 부문별 규모, 건축년도, 이용인원 등이 큰 시설물

- 학교시설물 : 각 교육구청별로 연도가 오래된 노후 체육 합숙소

○ 대상시설물

- 총60개소 (지하철 10, 공공 11, 민간 30, 학교 시설물 9개소)

4) 위원회 구성

□ 재난시설조사특별위원회 구성 : 13인(위원장 1인, 간사 1인, 위원 11인)

○ 제1소위원회 (공공시설물 현장조사) 6인 위원

○ 제2소위원회 (민간시설물 현장조사) 6인 위원

□ 재난시설조사특별별위원회(소위원회 포함) 위원 명단

직 위	성 명	소 속	비 고
특위 위원장	朴 克 濟	건설교통위원회
간 사	李 海 東	”	제1소위원회
위 원	裵 鶴 喆	”	〃
제1 소위원장	高 奉 福	”	〃
제2 소위원장	朴 賢 煜	”	제2소위원회
위 원	朴 洪 在	”	〃
〃	姜 柱 萬	”	〃
〃	李 海 洙	”	〃
〃	姜 仁 吉	”	〃
〃	元 井 喜	기획재경위원회	제1소위원회
〃	白 宣 基	행정문화교육위원회	〃
〃	白 宗 憲	보사환경위원회	제2소위원회
〃	朴 漢 載	도시항만위원회	제1소위원회

第3章 主要議政活動事項

□ 조사특위 활동지원

○ 시의회

- 건설교통위원회전문위원 송근일, 행정6급 최을림, 행정7급 박우식

- 정책연구실 책임연구원 김지연, 책임연구원 김성국

○ 부산광역시

소방본부 안전주임 이진호, 서동파출소장 최수용

건설주택국 건설방재과 건축7급 김영진, 토목7급 정경표

○ 분야별 전문가

- 제1차 전문가 자문회의   ▷ 3월 21일 개최

대영안전진단연구소장 안영호(건축)

명성지반연구소 대표이사 이명건(토목)

동아대 산업디자인과 겸임교수 박봉섭(실내 인테리어)

- 제2차 전문가 자문회의   ▷ 4월 25일 개최

동양시설안전연구소장  장효식(건축기술사)

원공엔지니어링소장    이유섭(토목구조기술사)

금정엔지니어링 상무   신중대(소방설비기술사)

나. 주요활동내용

1) 회의 개최

□ 위원회 회의

구분	일시	장소	참석	내용
제1차	3. 7(금) 10:00	특별위원회 회의실	특위위원 13 전문위원외 2	․위원장, 간사선출 ․조사계획서 채택
제2차	3.11(화) 10:00	〃	〃	․소위원회 구성 ․세부운영계획 확정 ․조사대상 선정
제3차	4.28(월) 10:00	〃	〃	․조사결과 대책보고 - 소방본부 - 부산교통공단
제4차	4.29(화) 10:00	〃	〃	․조사결과 대책보고 - 교육청 - 건설주택국
제5차	5. 7(수) 14:00	〃	〃	․조사결과 보고서 채택

第5節 行政事務調査 및 特別委員會

□ 전문가 자문회의

구분	일시	장소	참석	내용
제1차	3.21(금) 10:00	특별위원회 회의실	특위위원 13 전문위원외 6 자문위원 3	․현장조사전 조사요령 등 자문
제2차	4.25(금) 14:00	〃	〃	․현장조사결과에 대한 법적, 제도적 개선 방향 등 자문

2) 현장조사 실시

□ 조사기간 : 2003. 3. 17 ～ 4. 14,  5. 8(기간중 12일간 실시)

□ 조사대상

○ 특위공동조사 : 지하철 시설 10개소

○ 제1 소위원회 : 자성 고가교 등 공공 및 학교시설물 22개소

○ 제2 소위원회 : 나이트 크럽 등 민간 및 학교시설물 28개소

(단위: 개소)

시설물별 소위원회별	소계	지하철 시설	학교시설	공공시설	민간시설
소계	60	10	9	11	30
특위 공동조사	8	10	-	-	-
제1 소위원회	28	-	6	11	11
제2 소위원회	22	-	3	-	19

第3章 主要議政活動事項

□ 세부조사 일정

○ 공동 현장조사 : 총 10개소

구분	일시	참석	조사 현장
제1차	3. 17(월) 10:00	특위위원 13 전문위원외 6	남포동, 부산역, 서면역, 광안역, 덕천 지하철역
제2차	3. 18(화) 10:00	〃	교통공단 제1, 2호선 종합사령실, 지하철 호포 차량기지창
제3차	5. 8(목) 00:30	특위위원 13 전문위원외 2	수영, 민락 지하철역

○ 제1 소위원회 : 총 28개소

구분	일시	참석	조사 현장
제3차	4. 1(화) 10:00	특위위원 6 관련직원 3	자성고가교, 문현고가교, 시민회관
제4차	4. 2(수) 10:00	〃	부산터널, 대티터널, 만덕2 터널
제5차	4. 3(목) 14:00	〃	주경기장, 부산의료원
제6차	4. 4(금) 10:00	〃	문화회관, G남구학원, S산후조리원
제7차	4. 7(월) 10:00	〃	D지하상가, S지하상가, 국제지하, C재활원
제8차	4. 8(화) 10:00	〃	청룡초등, 동래여중, P어린이집
제9차	4. 9(수) 10:00	〃	구덕야구장, D학원, M고시원
제10차	4.10(목) 10:00	〃	H산후 조리원, B사회복지시설
제11차	4.14(월) 10:00	〃	금정초등, 동래중, K유기장시설, 수영중, 남천중학교

第5節 行政事務調査 및 特別委員會

○ 제2 소위원회 : 총 22개소

구분	일시	참석	조사 현장
제3차	4. 1(화) 10:00	특위위원 6 관련직원 3	G영상관, M할인점, A나이트
제4차	4. 2(수) 10:00	〃	C호텔, R백화점, M나이트
제5차	4. 3(목) 10:00	〃	L호텔, L백화점, L영상관
제6차	4. 7(월) 10:00	〃	H콘도, M복합영상관, B나이트
제7차	4. 8(화) 10:00	〃	H백화점, S나이트
제8차	4. 9(수) 10:00	〃	R할인점, M할인점, M나이트
제9차	4. 10(목) 10:00	〃	R콜라텍, S콜라텍
제10차	4. 14(월) 10:00	〃	중앙중, 효림초등, 덕천초등학교

第3章 主要議政活動事項

3) 조사결과

□ 주요 개선사항

연번	주요 개선사항	법령개정	제도개선
1	민방위 훈련시 지하철 실제훈련 실시 강구		○
2	전동차 내부시설 불연재로 전면교체 검토	○	○
3	건축물 안전시설 보강을 위한 인센티브 제도 도입	○
4	재난대비 관리부서 분산으로 대응능력 취약 개선	○(조례)	○
5	공공시설물 안전관리 담당부서 강화 추진		○
6	주요 시설물 보수사업비 예산반영 형태 개선		○
7	컨테이너 차량 통과교량 설치 및 점검기준 강화	○	○
8	방화규정대상(공공기관 소방점검관련) 문제점 개선	○
9	다중이용시설(유흥주점 등) 바닥재 가연제품 사용금지 방안 강구	○	○
10	대형시설물(호텔․백화점) 방화관리자 자격요건 강화	○
11	방화관리자 지정교육의 내실화 추구	○	○
12	형식적인 자위소방대의 내실화를 위한 제도 마련	○	○
13	인명피난을 위한 방화샷타 설치기준 개정	○
14	대형 복합영상관 설치기준 강화	○
15	비상통로 사용을 위한 창문 유리창의 안내표시 방안		○
16	산후조리원 등 노약자시설의 안전시설 강화	○	○
17	신종 다중이용업소 신고제 도입 및 관리부서 지정	○	○
18	법령상 안전시설 강화기준적용 유도방안 검토		○
19	초등학생대상 소방안전교육․훈련 정기적 실시		○
20	학교(합숙소) 안전시설 및 점검 강화		○

※ 시정 조치사항은 본 보고서 부록 “ 현장조사 결과자료 ” 참조

第5節 行政事務調査 및 特別委員會

다. 향후 조치계획

1) 총괄

□ 추진방향

○ 법령 개정은 관련부처, 조례 개정사항은 부산광역시에 개정건의

- 소방법 및 소방법시행령, 방화규정, 국토의계획및이용에관한법률, 건설기술관리법, 건축법 및 건축법시행령, 건축물의 피난방화구조등의기준에관한규칙, 도시철도차량안전기준에관한규칙

등 7개 법령과 관련된 12건의 개정 사항과 부산광역시행정기구설치조례 1건 등 총 13개 법규 개정사항

○ 제도적 개선사항은 관련부서에 개선조치 요구 혹은 건의

- 민방위날 지하철 실제훈련 실시 강구 등 15개 제도적 개선사항

○ 지적사항은 관련부서에 적기 시정조치 요구

- 신종다중이용업소의 피난시설 미비 보완 등 206개 시정 조치사항

○ 향후 관련 상임위 활동 및 행정사무감사를 통해 처리결과 확인

□ 개선(개정)사항 요약

관련시설별 개선항목별	소계	지하철	교육 시설	공공 시설물	민간 시설물
소계	234	24	16	42	152
법령 개정사항	12	1		2	9
조례 개정사항	1			1
제도적 개선사항	15	2	2	5	6
시정 조치사항	206	21	14	34	137

第3章 主要議政活動事項

2) 법령 개정사항

주요 개정사항	소관 기관
□ 전동차 내부시설 불연재로 전면교체 검토 - 전동차 내부시설 불연재 교체 관련 규정 개정 ▷ 도시철도차량안전기준에관한규칙 제10조	건설교통부 (부산교통공단)
□ 건축물 안전시설 보강을 위한 인센티브 제도 도입 - 건축물에 안전시설 설치시 용적율과 건폐율 추가 인정을 위한 관련법 개정 ▷ 국토이용계획과운용에관한법률 제77조, 78조	건설교통부 (건설주택국)
□ 컨테이너 차량 통과교량 설치 및 점검기준 강화 - 컨테이너 차량이 많이 다니는 교량건설시 설계 단계 부터 기존의 하중적용 기준강화 규정 개정 ▷ 건설기술관리법 제34조 제1항 제2호	건설교통부 (건설주택국)
□ 방화규정 대상 (공공기관 소방점검 관련) 문제점 개선 - 기관장의 책임내실화를 취하는 방화규정 대상법령 개정 ▷ 방화규정(대통령령) 제4조	행정자치부 (소방본부)
□ 다중이용시설(유흥주점 등) 바닥재 가연제품 사용금지 방안강구 - 다중이용시설의 바닥재 카페트 사용제한 규정 개정 ▷ 건축물의피난방화구조등의기준에관한규칙 제24조	건설주택국 (소방본부)
□ 대형시설물 방화관리자 자격요건 강화 - 대형시설물의 안전을 위한 복수방화관리자 지정제도 도입을 위한 소방법 개정 ▷ 소방법 제9조	행정자치부 (소방본부)
- 재난정도에 따라 방화관리자 요건 강화규정 개정 ▷ 소방법시행령 제6조	행정자치부 (소방본부)
□ 방화관리자 지정교육의 내실화 추구 - 실효성 있는 교육을 위한 현행 3일 교육기간 조정 검토 등 소방법 개정 ▷ 소방법 제9조 및 동법시행령 제9조	행정자치부 (소방본부)

第5節 行政事務調査 및 特別委員

주요 개정사항	소관 기관
□ 형식적인 자위소방대 내실화를 위한 제도 마련 - 초동단계 진압에 효과적인 자위소방대의 편성, 운영에 관한 규정보완 ▷ 소방법시행령 제10조	행정자치부 (소방본부)
□ 인명피난을 위한 방화샷다 설치기준 개정 - 화염 전이를 막는 순기능과 인명대피를 막는 역기능의 조화를 이루고 인명대피를 위한 비상문 설치 규정 개정 ▷ 건축물의 피난방화구조등의기준에관한규칙 제14조	건설교통부 (건설주택국) (소방본부)
대형복합영상관 설치기준 강화 - 복합영상관 등 대규모 수용인원의 안전시설기준 강화를 위한 관련법 개정 ▷ 건축법 제36조	건설교통부 (건설주택국)
산후조리원 등 노약자 시설의 안전시설 강화 - 내부시설 불연재 사용 의무화 및 직통계단 설치 등 안전시설기준 강화 규정 개정 ▷ 건축법시행령 제34조	건설교통부 (건설주택국)
신종 다중이용업소 신고제 도입 및 관리부서 지정 - 다중이용 시설임을 감안하여 신고제 도입 입법조치 (산후조리원, 콜라텍, 찜질방, 고시원 등)	행정자치부 (시 관련부서)

3) 조례 개정사항

주요 개정사항	소관 기관
□ 재난대비 관리부서 분산으로 대응능력 취약 개선 - 중앙정부의 재난관리업무 통합추진 계획과 병행하여 재난관리 업무의 일원화 추진 조례 개정 ▷ 부산광역시행정기구설치조례 제5․7․12․14조 등	기획관실 행정관리국 경제진흥국 도시계획국 건설주택국 소방본부

第3章 主要議政活動事項

4) 제도적 개선사항

주요 개선사항	소관 부서
□ 민방위 훈련시 지하철 실제훈련 실시 강구 - 지상과 더불어 종합훈련을 실제 실시토록 제도 개선	부산교통공단 소방본부
□ 전동차 내부시설 불연재로 전면교체 검토 - 중장기적으로 전동차 내부시설 교체 및 공사중인 3호선 전동차는 불연재를 사용토록 검토	부산교통공단
□ 재난대비 관리부서 분산으로 대응능력 취약 개선 - 시 재난상황실과 소방본부 119종합센터 통합운영	건설주택국 소방본부
□ 공공시설물 안전관리 담당부서 강화 추진 - 건설안전시험사업소 업무분석 및 인력조정	건설주택국 행정관리국
- 안전분야 직원에 대한 인사우대 및 투자강화
- 예산지원부서에 안전관련 전문기술직원 배치
□ 주요시설물 보수사업비 예산반영 형태 개선 - 안전진단에 따른 보수경비는 타 예산보다 우선하여 일괄 반영 추진	건설주택국 재정관실
□ 컨테이너 차량 통과교량 설치 및 점검기준 강화 - 대형차량 통행이 빈번한 도로의 정기점검 및 정밀안전진단 강화	건설주택국
□ 다중이용시설(유흥주점 등) 바닥재 가연제품 사용금지 방안강구 - 다중이용시설바닥재 카페트 사용제한 법령개정 불가시 행정지도 방안강구	소방본부
□ 방화관리자 지정교육의 내실화 추구 - 소방안전협회의 방화관리자 교육기간, 내용 및 방법에 대한 교육효과 분석 및 정기적인 점검실시	소방본부
- 2급 방화관리자 대상시설 건물주에 대한 방화관리 강화

第5節 行政事務調査 및 特別委員會

주요 개선사항	소관 부서
□ 형식적인 자위소방대 내실화를 위한 제도 마련 - 소방서의 자위소방대 훈련지도 감독 강화	소방본부
비상통로 사용을 위한 창문 유리창의 안내표시 방안 - 창문도 비상통로로 사용토록 안내함으로서 인명피해를 줄이는 제도 마련	소방본부 건설주택국
산후조리원 등 노약자 시설의 안전시설 강화 - 노약자 등 취약계층 이용시설업종의 피난층 설치 유도	소방본부
신종 다중이용업소 신고제 도입 및 관리부서 지정 - 신고제 도입으로 실태 파악하는 관리부서 지정운영	관련부서
- 기존 영업장도 관리부서에서 안전실태 파악후 행정 지도를 통한 안전시설 보강 강화 유도	관련부서
법령상 안전시설 강화기준 적용 유도방안 검토 - 대형재난은 기존 시설물에 일어날 가능성이 높은점을 감안하여 강화된 기준을 적용하는 방안 검토	건설주택국
- 기존 건축물의 증축이나 용도변경 등 변경 행위가 있을시 안전 시설 보강토록 제도 개선	건설주택국
초등학생대상 소방안전교육․훈련 정기적 실시 - 안전교육에 대한 정규과목 편성, 안전전담교구 육성강구	교육청
- 소화기 실제사용, 교육강사 초청 등 소방안전 훈련을 위한 필수경비를 학교별로 예산반영 조치	교육청
- 학교장 협조요청시 관할소방서에서는 우선적으로 지원 조치	교육청,소방본부
- 어린이 등 안전체험을 위한 시민안전체험관 설치 추진	교육청,소방본부
학교(합숙소) 안전시설 및 점검강화 - 기존시설 일제 점검 후 개선 및 지적사항 즉시 조치	교육청
- 관할 소방서와 정기적 합동 소방훈련계획 수립시행	교육청,소방본부
- 관리기관 지정으로 사전 재난대비책 마련	교육청
- 합숙소 담당체육교사 혹은 감독에 대한 방화관리자 교육이수	교육청,소방본부

第3章 主要議政活動事項

3. 地方分權特別委員會

가. 운영계획

1) 운영개요

□ 운영목적

○ 새정부에서 국정과제로 선정하여 추진하고 있는 지방분권 및 국가균형발전 정책에 발맞추어

○ 우리 의회는 지방의 요구사항이 반영된 실질적이고 진정한 의미의 지방분권 실현과 지방자치의 역량을 강화하기 위하여「지방분권특별위원회」를 설치 운영하는데 목적이 있음

□ 중점 활동방향

○ 지방분권 정책과제 추진을 위한 시의회 자체역량 강화

○ 부산시․시민단체 등과 연대, 공동 대응전략 마련

○ 전국 시도의회간 네트워크 구축, 대정부활동 추진

○ 범시민적 지방분권운동 참여활동 전개

□ 운영방침

○ 특별위원회 위원 전원이 참여하여 지방분권 추진활동 전개

○ 필요시 소위원회를 수개로 편성하여 추진

○ 시의회 차원에서 실질적이고 실현 가능한 부분을 중점추진

○ 자체활동계획 수립시행을 원칙으로 하며, 필요시 관계기관 업무   보고, 관련자 의견청취, 관련문서 검토, 현장확인, 전문가 자문   등 실시

第5節 行政事務調査 및 特別委員會

□ 활동기간 : 2003년3월7일 ～ 2004년3월6일 (1년간)

○ 당    초 : 2003년3월7일 ～ 2003년9월6일 (6개월)

○ 기간연장 : 2003년9월7일 ～ 2004년3월6일 (6개월)

․연장사유 - 부산지방분권협의회 등과 연계, 입법관철활동 전개

□ 특위구성 체계

○ 위 원 수 : 15인(위원장 1인, 간사 1인, 위원 13인)

○ 위원구성

직 위	성 명	소속위원회		직 위	성 명	소속위원회
위원장	이 종 철	보 사 환 경		위 원	박 주 미	보 사 환 경
간 사	이 상 은	행정문화교육		"	송 숙 희	"
위 원	김 신 락	기 획 재 경		"	현 영 희	"
"	박 기 욱	"		"	구 동 회	도 시 항 만
"	윤 승 민	"		"	김 기 묘	"
"	이 승 렬	"		"	김 청 룡	"
"	김 성 길	행정문화교육		"	이 경 호	"
"	천 판 상	"

※ 2003.10.2, 제130회 임시회 제2차 본회의시,「2005 APEC 부산유치지원특별위원회」활동관련, 이승렬 위원, 천판상 위원, 현영희 위원, 김청룡 위원 사임

○ 활동지원

․전문위원 : 운영전문위원   장 주 선

․직    원 : 운영전문위원실 서 성 만, 이 병 수

○ 운영근거

․지방자치법 제50조 및 동법 시행령 제 20조의3

․부산광역시의회교섭단체및위원회구성과운영에관한조례 제8조

第3章 主要議政活動事項

2) 세부활동 분야

□ 지방분권 정책과제 추진을 위한 시의회 자체역량 강화

□ 특위 자문위원회 구성운영

○ 추진목적 : 특별위원회의 자체 추진전략 수립 및 활동 자문

○ 구성시기 : 3월중, 수시운영

○ 구성인원 : 지방분권 관련 대학교수 등 전문가 10명정도

○ 주요내용 : 의회의 지방분권 논리 및 역할방안 개발, 시 지방분

권논리 검토 및 정부추진 관련법 검토 등

□ 특위위원 지방분권 정책연수 추진

○ 추진목적 : 지방분권 관련 현실태 파악 및 추진전략 모색

○ 추진시기 : 수시운영

○ 참여범위 : 특위위원 전원, 특위 자문위원, 희망 시의원

○ 주요내용 : 지방분권관련 분야별 전문가 초청강연 등

□ 의원 국내외 연수시 지방분권을 테마로 선정 추진

○ 추진목적 : 부산의 지역적 특성에 맞는 정책과제 발굴제공

○ 추진시기 : 3～9월

○ 참여범위 : 전 의원(44명)

○ 주요내용 : 국내 전문가 자문 및 외국의 우수사례 발굴

□ 지역국회의원과 지방분권 토론회 개최

○ 추진목적 : 지방분권의 전국적 과제와 부산만의 과제에 대한 토론

○ 추진시기 : 7～8월

○ 참여범위 : 지역국회의원, 특위위원, 희망 시의원, 특위 자문위원

第5節 行政事務調査 및 特別委員會

○ 주요내용 : 중앙부처 동향파악 등 지방분권과제 실현방안 모색

□ 지방분권관련 1특위위원 1과제 연구

○ 연구목적 : 특위 위원별 관심분야 집중연구를 통한 전문성 확보

○ 추진시기 : 3～9월

○ 참여범위 : 특위위원 전원

○ 주요내용 : 10대 정책과제 범위내 1위원 1과제 선택, 개별 연구활동

□ 지방분권관련 1상임위 1과제 연구

○ 추진목적 : 상임위별 특수성 고려, 소관업무별 정책과제 발굴추진

○ 구성시기 : 3～9월

○ 참여범위 : 회기별, 상임위별 핵심과제 1개씩 채택추진

○ 주요내용 : 정책과제 연구에 따른 전문가 지원 등

□ 의정연구단체의 지방분권관련 연구활동 권장

○ 추진목적 : 연구단체별 전문성 강화 및 다각적인 정책대안 발굴

○ 추진시기 : 3～9월

○ 참여범위 : 의정연구회(14명), 지방자치의정연구회(16명),

밝은자치21(12명), 의정자문위원회 등

○ 주요내용 : 연구단체별 테마선정, 공동 정책연구 및 대안제시

□ 지방의회제도 개혁과제 연구

○ 추진목적 : 지방의회 등 현행 자치제도 개선방안 체계적 연구

○ 추진시기 : 3～9월

○ 참여범위 : 정책연구실 주관, 특위위원 및 자문위원 자문

○ 주요내용 : 지방자치법 등 법령․제도상의 지방의회 개혁방안 마련

第3章 主要議政活動事項

□ 시․시민단체 등과 연대, 공동대응전략 마련

□ 시(지방분권기획단)와 공동 대처

○ 추진목적 : 지방분권 관련 정책과제 공동선정 및 추진

○ 추진시기 : 3～9월

○ 참여범위 : 시의회(특위), 시(지방분권기획단)

○ 주요내용 : 업무보고 청취, 추진과정상 애로사항 협력 및 공동

대응 전략 수립추진

□ 시의회․시․시민단체, 3자공동 실무협의체 구성운영

○ 추진목적 : 지방분권운동 주체간 연대를 통한 추진역량 결집

○ 구성시기 : 3월중

○ 참여범위 : 시의회(특위), 시(기획단), 시민단체(부산운동본부)

○ 주요내용 : 각종 세미나․워크샵․간담회 등 참여, 공동과제 선정

및 대응 전략 수립추진

□ 지방분권특별법 자체입법초안 공동용역 추진

○ 추진목적 : 자체 특별법안 준비로 정부안에 대한 사전대처

○ 추진시기 : 5～9월

○ 참여범위 : 시의회․시․시민단체 3자공동 실무협의체

○ 주요내용 : 자체 입법안 마련, 공청회 등을 통해 시민의견 수렴

□ 지방분권 관련법 입법관계자 초청 토론회 개최

○ 추진목적 : 관련법 제정전, 지방의 요구사항 수용여부 등 검토

○ 추진시기 : 관련법 입법예고시

○ 참여범위 : 시의회․시․시민단체 3자공동 실무협의체

○ 주요내용 : 미흡한 부분에 대한 적극적 논리대응 및 입법화

第5節 行政事務調査 및 特別委員會

□ 전국 시도의회간 네트워크 구축, 대정부활동 전개

□ 전 시도의회별 지방분권특위 구성운영 촉구

○ 추진목적 : 범지방적 지방분권 촉구를 위한 광역적 조직체계 구축

○ 구성시기 : 4～5월중

○ 참여범위 : 전국시도의회(16개기관)

○ 주요내용 : 전국시도의회 의장협의회(또는 운영위원장협의회)를

통한 특위구성 촉구 및 전국적 연대방안 마련

□ 전국시도의회 차원의 “지방분권추진특별위원회” 설치운영

○ 추진목적 : 지방분권관련 연구 및 대중앙․국회에 공동대응창구로 활용

○ 구성시기 : 5～9월중

○ 참여범위 : 시도의회 지방분권특위 대표 각2명(32명) 정도

○ 주요내용 : 전국적 단일안 마련, 대정부 및 국회 등 협의추진

□ 전국시도의회 공동 학술용역 추진

○ 추진목적 : 지방분권의 당위성과 기대효과 등 과학적 대응논리 제시

○ 추진시기 : 6～9월

○ 참여범위 : 전국시도의회 의장협의회 주관

○ 주요내용 : 지방분권 관련법 정비에 관한 용역추진

□ 전국시도의회 합동세미나 개최

○ 추진목적 : 공동학술용역 중간점검 및 대정부․국회 지방분권의지 표명

○ 개최시기 : 9월중

○ 참여범위 : 전국시도의회 특위위원 전원

○ 주요내용 : 학술용역 연구과제 결과검토 및 정책대안 채택

第3章 主要議政活動事項

□ 범시민적 지방분권운동 참여활동 전개

□ 지방분권운동 시민대토론회 개최

○ 추진목적 : 범시민적 참여 붐조성 및 시민의견 수렴

○ 개최시기 : 6～7월

○ 참여범위 : 전 시민, 부산시․시민단체와 연대추진

○ 주요내용 : 언론사와 공동주관, 시민적 공감대 확산추진

□ 언론매체를 통한 지방분권운동 확산

○ 추진목적 : 지방분권운동의 전국적 확산을 위한 붐조성

○ 개최시기 : 4～9월

○ 참여범위 : 전 시민, 부산시․시민단체와 연대추진

○ 주요내용 : 언론사별 기획시리즈 보도유도, 분야별 개선방안 강구

□ 지방분권 홍보물 제작배포 활동

○ 추진목적 : 분야별 지방분권 당위성 홍보 및 분권운동의 적극참여 유도

○ 개최시기 : 5～9월

○ 참여범위 : 전 시민, 부산시․시민단체와 연대추진

○ 주요내용 : 각종 행사시 및 다중집합장소 방문, 홍보활동

□ “지방분권 신문고” 개설운영

○ 운영목적 : 지방분권관련, 각계각층의 다양한 시민의견 수렴

○ 추진시기 : 3～9월

○ 참여범위 : 전 시민

○ 주요내용 : 의회홈페이지내 “지방분권 신문고” 개설운영

第5節 行政事務調査 및 特別委員會

나. 분야별 추진사항

□ 시의회 자체역량 강화분야

□ 지방분권 당위성 연구를 위한 시의원 정책연수

○ 지방분권, 왜 필요한가!(무엇을 해야하며, 어떻게 할 것인가)

- 일    시 : 2003.4.2(수) 14:00, 시청국제회의실

- 참    석 : 300명(시의원, 구․군의원, 시민단체, 교육위원)

- 강    사 : 한국지방자치학회장 강형기 충북대 교수

- 주요내용 : 부산지방분권협의회 구성․출범 행사계획 토의 등

○ 지방분권을 위한 지방의회의 대응전략

- 일    시 : 2003.4.9(수) 10:00～12:00, 시의회 대회의실

- 참    석 : 시의원 22, 전문위원 5, 정책연구실 4

- 강    사 : 의회정책연구실장 박명흠 실장

- 주요내용 : 지방분권을 위한 지방의회의 대응전략 마련

○ 지방분권의 정치적 분권모델을 추구하며!

- 일    시 : 2003.4.24(목) 11:00～12:00, 시의회 대회의실

- 참    석 : 50명(의원전원, 사무처 간부 등)

- 강    사 : 동의대학교 김순은 교수

- 주요내용 : 지방분권의 정치적 분권모델에 대한 특강 및 토의

□ 지방분권의 성공적 법제화를 위한 한․불․일 국제세미나

○ 일    시 : 2003.9.24(수), 시청12층 국제회의실

○ 참    석 : 200여명(시장, 의장, 이종철 위원장, 다수 의원, 시민 등)

○ 발 표 자 : 르모완 교수(프랑스), 모리타 아키라, 코시니 사쵸 교수(일본),박찬석 충북대 교수, 김학로 BDI원장, 김형균 박사

○ 주요내용 : 프랑스, 일본의 지방분권 제도적 개혁과 전망, 한국

지방분권의 성공적 착근을 위한 방향 모색 등

第3章 主要議政活動事項

□ 지방분권특위 자문위원 구성․운영

○ 구성일시 : 2003.4.14

○ 구성인원 : 부산시역내 대학교수 10명

- 법․제도 분야	: 부산대 강재호, 동아대 최우용 교수

- 재정분야	: 동의대 박영강, 경성대 배준구 교수

- 교육․사회․문화분야	: 부산대 류기형, 부경대 허용훈 교수

- 지역경제․산업분야	: 신라대 김대래, 부산대 최병호 교수

- 지방자치․지방의회분야 : 동의대 김순은, 신라대 박재욱 교수

○ 구성목적 : 지방분권 분야별 과제연구 및 법안제정에 따른 자문

□ 정책연구실의 업무지원

○ 지 원 자 : 박명흠 정책연구실장(지방자치학 전공)

○ 지원사항 : 시의회 정책연수 참여, 부산지방분권협의회 위원참

여 및 법안작성 참여, 정부 및 국회 입법안 분석,  각종 토론회 자료작성 및 참여, 각종 특위활동 보좌 등

□ 지방분권 관련 업무보고 청취

○ 124회(3월) : 지방분권특별위원회

- 부산광역시(지방분권기획단) 업무보고 청취

○ 125회(4월) : 기획재경위원회, 행정문화교육위원회

- 기획관실, 재정관실, 행정관리국, 문화관광국, 경제진흥국,

교육청 소관 업무보고 청취

○ 126회(5월) : 운영위원회, 기획재경위원회, 행정문화교육위원회, 보사환경위원회, 건설교통위원회, 도시항만위원회

- 의회사무처, 공보관실, 기획관실, 재정관실, 경제진흥국, 행정관리국,  문화관광국, 교육청, 보건복지여성국, 환경국, 교통국, 건설주택국,  도시계획국, 항만농수산국 소관 업무보고 청취

第5節 行政事務調査 및 特別委員會

○ 128회(7월) : 기획재경위원회, 행정문화교육위원회, 보사환경위원회, 건설교통위원회, 도시항만위원회

○ 129회(8월) : 지방분권특별위원회

- 부산광역시(지방분권기획단) 업무보고 청취

□ 지방분권특위 활동기간 연장(2003.9.2 제129회 제3차본회의)

○ 연장기간 : 당초 2003.3.7～9.6  →  2004.3.6 (6개월 연장)

○ 연장사유 : 부산지방분권협의회 등과 연계, 입법 관철활동 전개

□ 각종 간행물 발간․홍보

○ 지방분권 3대특별법 제정과 향후과제(2004.1.15) 등 14종

○ 자료목록 : 부록1 참조

□ 시․시민단체 등과 연대, 공동대응전략 마련분야(부산지방분권협의회 활동사항)

□「부산지방분권협의회」참여활동 사항

○ 4.  4, 창립총회, 임원선출 및 공동기자회견(전국최초)

- 참여주체 : 부산광역시의회, 부산광역시, 지방분권 부산운동본부

○ 4. 14, 창립기념 워크샵 - 지방분권 정책과제 및 추진전략

○ 5. 10, 제2차 회의 - 지방분권관련 입법 및 정책연구팀 구성․운영 등

〈법안작성팀 - 5개팀〉

․지방분권특별법안팀(팀장 : 박명흠 시의회 정책연구실장 )

․국가균형발전특별법안팀(팀장 : 초의수 신라대교수)

․지방대학육성법안팀(팀장 : 정용하 부산대교수)

․주민투표법안팀(팀장 : 최우용 동아대교수)

․지방자치법․경찰법 등 관련법 개정안팀(팀장 : 최종술 동의대교수 등)

第3章 主要議政活動事項

〈정책과제연구팀 - 2개팀〉

․지방언론육성팀(팀장 : 문종대 동의대교수)

․지역문화예술육성팀(팀장 : 박형준 동아대교수)

○ 6. 17, 워크샵 - 분권관련 법안 및 정책과제 연구추진상항

○ 7.  7, 특별법안 워크샵 - 연구결과 최종협의 및 활동계획 등

- 시청1층 대회의실, 시의회 분권특위위원(전원), 시 협의회 위원,

법안 및 정책과제 연구팀 등 50명 참석

○ 7. 24, 제3차 협의회 - 연구결과보고서 채택

- 국회․정당․중앙부처 등에 건의

- 전국시도의회, 부산 기초의회, 전국기초의장협의회 송부

- 중앙단위 공청회․간담회시 참석자에게 배부

○ 10.15, 제4차 협의회 - 참여주체 확대, 시민걷기대회 등

입법촉구방안 협의

- 당 초 : 3주체(21명)

→ 부산광역시의회, 부산광역시, 지방분권부산운동본부

- 확 대 : 2주체 추가(5주체 35명)

→ 부산광역시구청장․군수협의회, 부산광역시구․군의회의장협의회

○ 11. 8, 지방분권 3대특별법 입법관철 전략워크샵

- 장    소 : 파라다이스호텔(2층 시드니룸)

- 참    석 : 전국 및 부산 지방분권운동 관계자 50명

(의장, 이종철위원장, 윤승민의원 참석)

- 주    관 : 지방분권 부산운동본부

- 주요내용 : 지방분권 관련법안 입법관철방안 발제 및 토론

○ 11. 9, 지방분권과 지역균형발전 입법촉구 시민걷기대회

- 장    소 : 초읍 어린이대공원(학생문화회관)

- 참여인원 : 5,000명(국회의원, 광역․기초의원, 시민단체, 시민 등)

- 주요내용 : 시민결의문 낭독․국회의원 입법서명식 등

第5節 行政事務調査 및 特別委員會

○ 11.18, 지방살리기 3대특별법 제정촉구 국민대회 참석

- 장   소 : 서울 여의도 공원

- 참    석 : 10,000여명(부산 - 250명)

- 주    관 : 지방분권국민운동

- 주요내용 : 참가단체 대표연설, 입법촉구 결의문 낭독, 구호제창 등

※ 11월 18일을「지방분권의 날」로 선포

○ 12. 1, 제5차 협의회 전체회의 (시청1층 대회의실)

- 참    석 : 부산지방분권협의회 위원 35명

(이종철위원장, 이상은간사, 구동회, 김기묘,

이경호 위원, 박명흠 정책연구실장 등 6명 참석)

- 주요내용 : 지방분권 3대특별법 제정촉구 공동기자회견 개최

및 대국회의원 입법촉구활동 전개방안 등 협의

○ 12. 8, 지방분권관련 특별법 제정촉구 부산시민 결의대회

- 장    소 : 시청1층 대회의실

- 참    석 : 시장권한대행, 기획관리실장, 구청장․군수,

구․군의회 의장, 부산분권본부 공동대표 등

(의장, 김영주, 장창조, 이종철위원장, 이상은 간사,

김기묘, 이경호 의원, 박명흠 실장 등)

- 주요내용 : 입법촉구 대국회 행동결의문 낭독 및 시민행동강령 발표 등

○ 12.16, 지방분권관련 특별법 제정촉구 서명운동

- 장    소 : 서면 롯데백화점 앞

- 참    석 : 부산지방분권협의회 위원, 시민단체 등 50명

- 주    최 : 부산지방분권협의회

- 주요내용 : 대시민 캠페인 및 서명운동 전개

□ 전국시도의회간 네트워크 구축, 대중앙활동 전개분야

第3章 主要議政活動事項

□ 전국시도의회 초청, 지방분권 대토론회 개최

○ 일    시 : 2003.3.6(목) 14:00 ～ 17:30, 시청 국제회의장(12층)

○ 참    석 : 500여명(16개 광역시․도 의회 의원 및 기초의회 의원,

부산․울산․경남지역 기초의회의장, 각대학교수, 지방분권운동

부산운동본부, 상공계, 언론계, 시민단체, 지방분권관련

공무원, 시민, 대학생 등

○ 주요내용 : 지방분권 및 국가균형발전을 위한 지방의회의 역할과

과제에 대한 토론

□ 전국시도의회 연대체계 구축을 위한「지방분권위원회」참여

○ 전국시․도의회의장협의회 회의 참석

- 일    시 : 2003.3.31(월) 12:00, 서울 프레스클럽(19층)

- 참    석 : 전국 시․도의회 의장

- 주요내용 : 전국단위의 지방분권 추진을 위한『지방분권협의회』구성의결

※ 위원장에 부산광역시의회 李英 의장 선임

○ 제1차 지방분권위원회 개최

- 일    시 : 2003.5.29(목) 11:00～12:30, 시의회 2층 대회의실

- 참    석 : 지방분권위원 6명(부산, 대구, 광주, 울산, 경기, 강원,

충북도의회 의장, 지방분권특위 위원 배석)

- 주요내용 : 지방분권을 위한 국회의 역할 관련 발제 및 토론

□ 중앙부처 주최 공청회 등에 적극참여 및 부산(안) 홍보

○ 지방분권특별법안 제정관련 공청회 참석

- 일   시 : 2003.8.8(금) 14:00～18:00, 지방재정공제회관 18층 회의실

- 참   석 : 언론, 시민단체, 학계, 관련부처 관계자 등 100여명

(이종철 위원장, 운영전문위원, 박명흠 정책연구실장 등 4명)

- 주요내용 : 특별법안 제정관련 발제 및 토론

第5節 行政事務調査 및 特別委員會

○ 주민투표법안 제정관련 간담회 참석

- 일    시 : 2003.8.13(수) 10:00～12:00, 정부중앙청사(19층 영상회의실)

- 참    석 : 지방4단체 협의체 대표, 시민단체 대표 등 14명

(분권특위 이상은 간사 토론자로 참석)

- 주요내용 : 특별법안 제정관련 발제 및 토론

○ 지방분권특별법안 제정관련 사이버정책토론회 참여

- 일  시 : 2003.8.14(목) 14:00～17:00

- 참  가 : 전문가 및 네티즌 등 200명

(부산광역시의회 이종철 분권위원장 토론자 참여)

- 주요내용 : 지방분권관련 개인별 인터넷을 이용한 실시간 사이버 토론

○ 국가균형발전특별법안 제정관련 전국순회 공청회 참석

- 일  시 : 2003.8.22(금) 14:00～17:30, 울산광역시(가족문화센터)

- 참  석 : 부산, 대구, 울산, 경북, 경남지역 기관단체 관계자 200명

(분권특위 김신락 의원, 정책연구실 박명흠 실장)

- 주요내용 : 국가균형발전특별법안 제정관련 발제 및 토론

□ 타기관․단체 지방분권 관련행사 적극참여

○ 지방자치헌장 선포2주년기념 시민대토론회 참석

- 일   시 : 2003.3.22(토) 09:30～12:00, 세종문화회관 컨퍼런스홀

- 참   석 : 학계, 시민단체, 국회의원, 지방자치단체장 및

지방의원 등 300명

(이영 시의회 의장, 이종철 위원장 참석)

- 주요내용 : 노무현 정부의 분권화 정책과 실천과제 토론

○ 부산광역시 기초의회 주최, 지방분권 부산대회 참석

- 일    시 : 2003.5.2(화) 14:00～16:00, 시청 국제회의실(12층)

- 참    석 : 300여명(시, 구․군의원, 부산지방분권운동본부 등)

- 주    최 : 부산광역시구군의회의장협의회

- 주요내용 : 특별강연 및 지방자치 실무사례 발표

第3章 主要議政活動事項

○ 영남권 4개시도의원 지방분권세미나 참석

- 일    시 : 2003.5.6(화) 10:00, 경남 창녕 부곡하와이

- 참    석 : 300여명(부산시의원 35, 영남권 시․도의원 및 관계자 등)

- 주요내용 : 영남권 시․도의원과 지방분권에 대한 공동보조와

시도의원간 친선도모

○ 지방의회 역할과 활성화방안 토론회 참석

- 일  시 : 2003.6.5(목) 09:30～12:30, 세종문화회관 컨퍼런스홀

- 참  석 : 지방의원, 시민단체 등 150명

(이종철 위원장, 운영전문위원, 박명흠 정책연구실장 등 4명)

- 주요내용 : 지방의회 역할 활성화방안 관련 발제 및 토론

□ 국회의원과의 간담회․토론회를 통한 입법촉구

○ 한나라당 부산출신 국회의원 연찬회 참석

- 일  시 : 2003.4.18(금) 10:00～17:00, 기장군 송정동 송정프라자

- 참  석 : 14명(정문화, 김병호, 도종이, 김무성, 정형근, 허태열, 안경률

엄호성, 박종웅, 김진재, 권태망, 유흥수, 권철현, 이상희 의원)

- 주요내용 : 지방분권과 국가균형발전법 제정방향에 우리의회

추진상황 및 부산시 현안사항 보고

○ 국회 ‘지방자치포럼21’과 지방분권 심포지움 개최

- 일  시 : 2003.5.29(목)14:00～16:30, 시청 국제회의장(12층)

- 참  석 : 350여명(분권협의회, 국회의원, 시․구.군의원 등)

- 주요내용 : 지방분권을 위한 국회의 역할 관련 발제 및 토론

○ 국회 ‘지방분권확립을위한의원연구모임’의 지방분권 토론회 참석

- 일  시 : 2003.9.3(수) 10:30～15:00, 국회 귀빈식당

- 참  석 : 32명(국회의원, 지방분권국민운동 관계자, 광역 및

기초자치단체 관계자 등)

※ 의장(토론자), 박명흠 실장 등 3명 참석

- 주요내용 : 지방분권 관련법안 비교분석 및 우리의회 의견 제시

第5節 行政事務調査 및 特別委員會

○ 부산출신 국회의원과 간담회 개최

- 일   시 : 2003.9.19(금) 15:00～17:00, 국제호텔 용마홀

- 참   석 : 국회의원, 시간부, 분권운동본부 관계자 등 24명

(시의회 : 이종철위원장, 이상은 간사, 김신락 의원,

박명흠 정책연구실장 등 5명)

- 주요내용 : 지방분권특별법(안) 등 지방분권관련 주요쟁점사항 비교

토론 및 지방분권관련 법안 입법화 전략방안 마련 등

○ 허성관 행정자치부장관 초도방문시 입법지원 건의

- 일   시 : 2003.12.17(수)

- 참   석 : 의장단, 상임위원장단

- 건   의 : APEC, 지방분권 지방의회 현안사항 건의

※ 오찬간담회시 이종철 위원장 참석, 연내 분권법안 입법지원 요청

□ 범시민적 지방분권운동 참여활동 전개분야

□ 입법촉구 홍보물 제작․배포 및 신문광고 게재

○ 홍보팜프렛 제작

- 8월, 분권협의회 주최, 소책자형((20㎝×11㎝, 10쪽), 5,000부

- 각종 행사 및 회의시 배부, 홍보활동에 활용

○ 홍보전단 제작

- 12월, 분권협의회 주최, A4규격(1매 양면), 10,000부 제작

- 지방분권을 통한 지방살리기 문안 게재, 시민캠페인시 활용

○ 육교현판 설치

- 12월, 부산시 주최, 중앙로 등 홍보효과가 큰 주요 육교 10개소

- 지방분권 관련법안 입법당위성 홍보 및 입법촉구 문안 게재

○ 플래카드 설치

- 12월, 부산시 주최, 관공서․대형건물 등 80개소(구별5개소)

- 지방분권 관련법안 입법당위성 홍보 및 입법촉구 문안 게재

第3章 主要議政活動事項

○ 지역신문에 입법촉구 홍보광고 게재

- 12.17～18, 분권협의회 주최, 부산일보․국제신문(5단 통광고)

- 부산을 살리고 나라를 살리는 지방분권 관련법안 입법촉구

□ 언론매체를 통한 시민홍보

○ 부산지역 언론기관 편집․보도국장과 간담회 개최

- 12.4, 롯데호텔, 부산일보․국제신문․KBS․PSB 편집․보도국장,

분권협의회 5주체 대표, 분권본부 등 20명 참석

- 분권협의회 주최, 지방분권 관련, 적극적인 보도협조 당부

○ 언론매체별 보도성과

- 보도건수 : 총 405회 - 신문 229회, 방송 176회

- 보도내용 : 별첨참조(언론보도사항)

다. 활동성과

1) 총 평

우리 의회는 지방분권 및 국가균형발전을 위한「지방분권특별위원회」활동을 통해서 국회와 중앙정부에 대하여 지방분권 관련법안 입법촉구활동을 추진해 온 결과, 정부와 지방자치단체․지방자치단체 상호간의 이해관계 등 많은 난관을 극복하고 지난 2003.12.29 관련법안이 국회를 통과하는 역사적인 쾌거를 이룩하였음.

이것은 지방의회가 정부 및 지방자치단체의 정책에 대하여 단순히 심의․의결하는 기능에서 벗어나, 정책에 과감히 참여하여 그 실현을 촉구한 결과로서 진정한 지방자치 발전에 크게 기여한 것이며, 향후 지방의회 활동영역을 보다 확충하는 계기가 되었음.

第5節 行政事務調査 및 特別委員會

2) 주요성과

○ 지난 1960년대 이후 40여년간 정부의 고도성장 정책으로 인해 야기된 지역간 불균형문제를 해소하고자, 지난 2003년 2월 출범한 참여정부에서는 지방의 창의성과 효율성이 조화된 자치제도 개선, 지역특성에 맞는 발전전략을 수립․추진할 수 있는 재정여건 조성 등 지방분권과 국가균형발전 정책을 국정과제로 선정하여 추진하는 시기와 때를 같이하여, 우리 의회는 2003.3.7「지방분권특별위원회」를 설치․운영하면서 정부의 정책에 지방의 요구사항이 반영되는 실질적이고 진정한 의미의 지방분권을 실현하고 지방자치의 역량을 강화하고자 다각적인 활동을 펼쳐 왔음

○ 우리 지방분권특별위원회는 그동안 ① 지방분권 정책과제 추진을 위한 시의회 자체역량 강화, ② 부산시․시민단체 등과 연계한 공동대응전략 마련, ③ 전국시도의회간 네트워크를 구축하여 대정부활동 추진 및 ④ 범시민적 지방분권운동 참여활동 등을 전개하기로 하고 활동기간을 2003.9.6까지 6개월간 목표로 하여 단계적이고 체계적으로 특위활동을 운영하여 왔음

○ 그러나 국회 및 중앙정부의 입법활동 지연과 부산의 민․관 협의체인「부산지방분권협의회」 및 전국시도의회와의 연계활동 필요성 등으로 2004.3.6까지 6개월을 연장하면서까지 지방분권에 대한 강력한 의지를 가지고 추진해 왔음

○ 이 과정에서 가장 특징적인 성과는 전국에서 처음으로 우리 의회와 부산시, 기초단체와 기초의회, 그리고 시민단체인 부산분권본부 등 지방분권 5주체가 참여한「부산지방분권협의회」를 창립하여 지역역량을 결집해 나가면서 ‘법안작성연구팀’의 운영을 통하여 부산의 독자적인 지방분권 입법(안)을 성안하여 국회와 정당, 중앙정부 등에 건의하여 입법을 촉구하고, 전국시도의회 및 주요기관단체에 홍보활동을 전개하여 범국민적 참여분위기를 이끌어 내었음

第3章 主要議政活動事項

○ 그 결과 지난 2003.12.29 마침내 지방분권특별법, 국가균형발전특별법, 신행정수도건설을위한특별조치법 등 이른바 ‘지방살리기 3대특별법’이 국회를 통과함으로써 명실상부한 지방분권시대를 개막하는 결실을 거양하게 되었으며, 이것은 우리 의회가 그동안 입법과정에서 지대한 역할을 하였음

3) 분야별 활동성과

□ 전국 최초의 시․시민단체 등 민관 5주체의「부산지방분권협의회」구성, 강력한 입법촉구활동 전개

○ 지방분권운동을 범시민적인 공감대 형성을 통하여 광범위하게 펼쳐 나가기 위하여 지역의 각계각층이 참여하는 협의체의 필요성이 제기됨에 따라 2003.4.4 시의회와 시, 그리고 시민단체인 지방분권부산운동본부 등 민․관 협의기구 성격인「부산지방분권협의회」를 전국 최초로 발족하였으며, 창립총회와 워크샵을 통하여 공동활동방향 중의 하나로 '지방분권 관련법안 입법화'를 단기적인 목표로 설정하고 추진방안을 도출하는 등 민․관의 수평적 협력체제를 본격 가동하였음

○ 부산지방분권협의회는 이어서 부산의 대학교수 등 지방분권전문가로 구성된 '지방분권 관련 법안작성 및 정책과제 연구팀'을 7개팀(28명)으로 구성하고, 부산시의 소요경비 지원하에 연구에 박차를 가하면서 3회에 걸친 워크샵을 통하여 내용을 수정․보완하는 과정을 거쳐, 마침내 2003.7.24 지방분권 관련 4대특별법안과 2대 정책과제 등에 대한 연구결과보고서를 확정하여 국회와 각 정당, 중앙관련부처 등에 건의하고, 전국시도의회․부산 기초의회 등 전국의 각 기관․단체에 송부하는 등 전국의 지방분권운동을 사실상 주도하면서 관련법안의 입법화를 촉진시키는 계기를 이끌어 냄으로써 법안제정의 모태역할을 하게 되었음

第5節 行政事務調査 및 特別委員會

○ 협의회는 또한 조직적 역량을 확충하여 지역역량을 결집하기 위하여 참여주체를 당초 3주체에서 부산광역시 산하 기초단체와 기초의회를 추가하여 5주체로 확대하는 한편, 시민결의대회․서명운동 및 캠페인․각종 입법관철 워크샵 등을 전개하였으며, 특히 우천의 궂은 날씨에도 불구하고 시민 5,000여명이 참석한 ‘부산시민 걷기대회’와 ‘부산출신 국회의원 입법서명식’ 행사의 성공적 개최가 동기가 되어, 전국 조직체인 지방분권 국민운동 주최로 서울 여의도공원에서 지방민 10,000여명이 참석한 가운데 개최된 ‘지방살리기 국민대회’ 등을 통하여 대국회 입법촉구활동을 강력히 추진함으로써 지방분권 관련법안이 입법화되는 결정적인 계기가 되었음

□ 전국 시도의회 및 분권단체와 연계, 대중앙활동 촉진

○ 지난 2000년5월 전국 처음으로 지방분권과 국토균형발전을 제안한 우리 부산으로서는, 지방분권운동의 전국적 확산을 통한 지방분권의 실현을 위하여 2003.3.6 ‘지방분권과 국가균형발전을 위한 지방의회의 역할’ 이라는 주제로 전국시도의회 대표를 초청하여 “지방이 살아야 나라가 산다” 라는 뜨거운 구호제창으로 결의를 다지면서 개최한「지방분권 대토론회」를 시작으로 전국시도의회 및 분권단체와 네트워크를 구축함으로써 대중앙활동을 추진하기 위한 기틀을 마련하였음

○ 또한 전국시도의회의장협의회 지방분권위원장에 우리 시의회 李 英 의장이 선임됨에 따라, 전국시도의회에 지방분권특별위원회 운영을 적극 유도하는 등 전국 시도의회 차원의 전국적인 기반하에서 강력히 지방분권운동을 추진해 왔음

○ 그리고 중앙부처 주관으로 개최한 지방분권특별법안 공청회 및 사이버 정책토론회, 국가균형발전특별법안 공청회, 주민투표법안 간담회 등을 비롯하여, 타기관․단체의 토론회․세미나 등 각종 분권행

第3章 主要議政活動事項

사에도 발제자․토론자로 적극 참여하여 부산의 지방분권운동을 홍보하고 전파함으로써 범국민적 공감대를 확산시켜 나갔음

○ 특히, 법안제정의 주체인 국회를 움직여야 한다는 현실적 인식하  에 먼저 부산출신 국회의원과의 간담회, 국회의원 연구모임인 ‘지방자치포럼21’과의 지방분권을 위한 국회의 역할이라는 주제로 심포지움 공동개최,‘지방분권확립을 위한 의원연구모임’과의 지방분권 관련법안 토론회 등을 통하여 관련법안들의 주요 쟁점사항을 비교분석하고 입법화 방안을 논의하는 등 활발한 활동을 추진함으로써 법안제정의 당위성과 시급성을 설득하면서 적극적인 참여를 이끌어 내었음

□ 지역역량 결집을 위한 범시민적 참여분위기 확산

○ 부산지방분권협의회는 먼저 시민들의 자발적인 참여분위기를 조성하기 위하여 홍보팜프렛 제작․배포의 필요성에 따라, 지방분권에 대한 시민들의 이해제고를 위한 내용을 알기 쉽게 담아서 소책자형태로 5,000부 제작하여 각종 행사시 홍보활동에 활용하였음

○ 그리고 지방분권 관련법안이 국회에 계류되어 연내통과가 불투명하던 지난해 12월초‘부산살리기․지방살리기, 시민참여로 이루어집니다’라는 제목으로 홍보전단을 제작하여 대시민 캠페인시 배부하는 등 탄력적인 홍보활동을 펼쳐 왔음

○ 홍보의 입체적 효과를 위하여 시내의 간선도로 등 홍보효과가 큰 주요 육교와 관공서․대형건물을 활용하여‘지방분권 실현하여 국가개혁 이룩하자’,‘시민의지 한데모아 지방분권 앞당기자’등 지방분권 관련법안의 입법 당위성과 입법촉구 문안을 게재한 육교현판과 플래카드를 설치하는 등 다양한 홍보활동을 추진해 왔음

第5節 行政事務調査 및 特別委員會

○ 또한 범시민적인 강력한 입법촉구활동을 위하여 부산일보와 국제신문 2개사를 통하여 ‘부산을 살리고 나라를 살리는 지방분권!’ 이라는 제목의 5단 통광고를 추진하여 범시민적인 동참분위기를 저변 확산시켜 나감과 동시에 대국회 관련법안 제정을 강력히 촉구하는 수단으로 활용하였음

○ 특히 지역언론의 적극적인 관심에 따른 보도협조에 힘입어 지방분권과 관련한 방송과 신문의 보도건수가 총 405건에 달하는 등 지역언론이 우리 부산의 지역역량을 총체적으로 결집하고 전국의 지방분권운동을 선도하는 원동력 역할을 함으로써 법안제정의 성과를 달성하는데 큰 보탬이 되었음

□ 지방분권 정책과제 추진을 위한 시의회 자체역량 강화

○ 우리 의회 지방분권특별위원회는 특위구성 초기단계부터 지방분권운동을 적극적으로 추진하기 위해서는 시의회 자체역량 강화가 우선되어야 한다고 보고 3차례에 걸쳐 전국적인 인지도가 있는 지방분권전문가를 초빙하여 정책연수회를 실시하는 한편, 우리나라 지방분권의 성공적 착근을 위한 방향을 모색하기 위하여 부산발전연구원에서 주관한 ‘지방분권의 성공적 법제화를 위한 한․불․일 국제세미나’에도 적극 참여하였음

○ 그리고 지방분권특별위원회의 원활한 운영을 위하여 지방분권과 관련한 법․제도, 재정 등 5개분야에 대한 대학교수 10명을 자문위원으로 위촉 운영하면서 내실있고 실효성 있는 정책과제를 발굴하고 법안에 담을 내용에 대한 의견을 자문받는 등 부산지방분권협의회의 법안작성에 직․간접적으로 참여함으로써 지방분권 관련법안 작성에 큰 역할을 담당하였음

○ 특히 시의회내 정책연구실 신설과 때를 같이하여 지방분권전문가를 영입하여 시의회 정책연수 참여, 부산지방분권협의회 참여,

第3章 主要議政活動事項

법안작성 참여 및 정부․국회의 입법안 분석, 각종 토론회 자료작성 및 참여 등 지방분권의 당위성에 대한 활발한 연구를 통한 적극적인 특위활동을 보좌함으로써 보다 효과적이고 원활한 특위운영을 추진할 수 있었음

○ 또한 5회에 걸친 부산광역시의 실국 및 총괄 업무보고를 통하여 지방분권에 대한 추진방향을 정립하고 정책과제 추진마인드를 제고하는 한편, 시의회 자체적으로 추진한 토론회․워크샵․각종회의 등 행사시에는 참고자료로 활용하기 위하여‘지방분권 3대특별법 제정과 향후과제(2004.1.15)’등 14종의 간행물을 발간하여 시의회 전 의원 및 각 기관․단체에 배부함으로써 지방분권에 대한 정보 공유와 함께 적극적인 공감대 형성을 추진하였음

○ 지방분권특별위원회는 당초 6개월간 활동목표로 추진할 계획이었던 활동기간을 국회 및 중앙정부의 입법활동 지연과 부산의 민․관 협의체인 부산지방분권협의회 등과 활동연계 필요성으로 활동기간을 2004.3.6까지 6개월 연장하는 등 강력한 지방분권 의지를 가지고 추진해 왔음

第5節 行政事務調査 및 特別委員會

4. 釜山交通公團 地下鐵 建設 및 安全關聯 調査委員會

가. 조사실시 개요

1) 조사목적

□ 부산교통공단이 1991년 부산광역시의회가 개원이래 작년까지 행정사무감사를 받아왔으나 금년부터 국가공단이라는 이유로 수감을 거부함.

□ 그러나 부산교통공단은 부산시에서 부산지하철 1, 2, 3호선 건설비로 1조5천억원을 부담하였고 앞으로도 3호선 건설비로 5천억원 이상을 부담해야 하고, 부산의 대중교통수단인 부산지하철을 관리 운영하는 기관이므로 지하철 건설의 투명성과 부산시민들의 안전을 위해서 시민을 대표하여 부산지하철의 건설과 안전에 대한 행정사무조사위원회를 구성하고, 조사의 효율성을 고려하여 건설교통위원회를 조사위원회로 대체하여 조사를 실시함.

2) 조사근거 및 기간

□ 조사근거

○ 지방자치법 제36조

○ 행정사무감사및조사에관한조례 제3조, 제9조

○ 제132회 정례회 제2차 본회의 의결(2003. 12. 5)

- 부산교통공단 지하철 건설 및 안전관련 조사위원회

(이하 조사위원회) 설치 의결 및 조사계획서 승인

□ 조사기간

○ 조사기간 : 2003.12.5 ~ 12.17(13일간)

第3章 主要議政活動事項

3) 調査對象 및 증인채택

□ 조사대상

○ 부산광역시 교통국 (증인채택기관 : 부산교통공단)

□ 증인채택

○ 부산광역시 : 교통국장 등 4명

소 속	직 위	성 명	비 고
부산광역시	교통국장	김윤곤	출 석
	교통기획과장	이철형	"
	대중교통과장	안본근	"
	교통관리과장	송충삼	"

○ 부산교통공단 : 이사장 등 6명

소속	직위	성명	비고
부산교통공단	이사장	이향렬	불참사유서 제출(행장사무감사및조사조례 제9조 제4항)
	부이사장	김염훈	출석
	기획이사	진석규	″
	운영이사	유성진
	건설본부장	이재오
	감사	배다지	불참사유서 제출(행장사무감사및조사조례 제9조 제4항)

※ 불참사유 : 당면 시의회와 관련한 현안업무 협의를 위한 건설교통부          방문 및 2004년도 지하철 건설비 확보를 위한 국회예결위 면담         [ 부산교통공단 기예110-1259 (2003.12.12)호 ]

第5節 行政事務調査 및 特別委員會

4) 調査方法 및 範圍

□ 調査方法

○ 부산시에서 출연한 부산교통공단 시비 부담 건설비와 시민안전 관련사항에 대하여 기 제출한 행정사무조사 자료, 시민들의 제보, 현장확인 및 공단의 관련 업무청취 등을 통해 문제점 도출

※ 교통공단 비위 및 비리사실 제보센터 운영

○ 부산광역시 교통국을 대상으로 조사를 실시하되, 부산교통공단 임직원을 증인으로 출석시켜 부산교통공단 지하철건설 부산시비 부담부분과 시민안정 관련 부분에 대하여 증언 의견청취

□ 調査範圍

○ 부산교통공단의 지하철 1, 2, 3호선 건설비 부산 시비 부담분

○ 부산지하철 이용시민 안전과 관련된 사항

5) 調査委員會 構成

□ 調査委員會 構成 : 위원 9명 (위원장1, 간사 1)

○ 조사의 효율성을 고려하여 건설교통위원회 위원 전원,

○ 보조요원 4명 (전문위원실 3, 정책연구실 1)

第3章 主要議政活動事項

□ 調査委員會 委員 및 補助要員 名單

직 위	성 명	소 속	비 고
위원장	朴克濟	건설교통위원회	위 원
간 사	李海東	″	″
위 원	裴鶴喆	″	″
″	高奉福	″	″
″	朴賢煜	″	″
″	朴洪在	″	″
″	姜柱萬	″	″
″	李海洙	″	″
″	姜仁吉	″	″
전문위원	宋根一	″	보조요원
연구위원	金星國	″	″
행정6급	崔乙林	″	″
행정7급	朴雨植	″	″

第5節 行政事務調査 및 特別委員會

나. 調査委員會 活動內譯

1) 調査日程

日時	附議案件	場所
12. 5(금) 14:30 16:00	【 第1次 議會 】 ○ 조사계획서 작성 ○ 기자 간담회	건교위원실 및 회의실
12.6(토) ~ 12. 14(일) 10:00	【 調査委 活動 】 ○ 행정사무조사 자료수집 및 검토 - 교통국 사무조사 자료제출 통보 ○ 증언관계자 참석조치 통보 ○ 부산교통공단 비리 및 비위사실 제보 홈페이지 개설 ○ 부산교통공단 비리 및 비위사실 언론제보 광고게재	건교위원실
12. 15(월) 10:30	【 第2次 議會 】 ○ 교통국 업무보고 청취 및 부산교통 공단지하철 건설 부산시비 부담분 및 안전관련조사 실시 (교통국 및 교통공단 관계자 증언 청취)	대회의실
12. 16(화) 17:00	【 調査委 活動 】 ○ 기자 간담회	건교위원실
12. 18(목) 09:00 10:00	【 第3次 議會 】 ○ 결과보고서 채택 【 第3次 本議會 】 ○ 조사결과보고서 제132회 정례회 본회의 보고	건교회의실 본회의장

第3章 主要議政活動事項

2) 調査內容

□ 홈페이지 및 고발센터 운영결과

○ 지하철 임대사업 경쟁입찰 피해 진정민원 : 1건

○ 전동차 내장재 불연재와 관련된 지하철 종사원 제보 : 2건

○ 시민단체의 지하철 건설 및 안전관련 제보 : 3건

○ 지하철 공사장 주변 피해 민원 다수 등

□ 제출자료내용

機關別	資料項目
釜 山 交通公團	1. 2003년도 6월말 현재 부채현황 2. 지하철 운영 및 소송현황 3. 부채의 연도별 상환 및 재원확보계획 4. 2003년도 10월말까지 건설 및 운영비 구․시비지원 내역 5. 2001년도 이후 예산의 이월․불용액 현황 및 사유 6. 지하철 양산선 및 3호선 건설계획, 연도별 투자 및 재원조달계획 7. 3호선 공구별 기계, 전기, 통신, 설비공사 발주현황 8. 지하철 역사내 화재발생 점검과 대책 9. 지하역사 공기질 측정현황 및 저감대책 10. 전동차내 자살사고 현황 및 방지대책 11. 지하철3호선 공구별 예산액, 예정가격, 낙찰가, 낙찰율, 예약방법, 시공회사, 공정, 문제점 및 대책 12. 지하철 3호선 건설현황 및 향후계획 13. 지하철 3호선 흡기․배기구 설계변경, 이전내역(공구별) 14. 고객서비스향상 및 이용시민편의 제고사항 15. 지하철 환경개선 실적 16. 지하철 3호선 공사시 신공법 적용사례

第5節 行政事務調査 및 特別委員會

機關別	資料項目
釜 山 交通公團	17. 전동차 중장비 민간위탁업체 위탁실적 18. 역사 및 역사내 질서확립을 위한 조치사항 및 계획 19. ‘02년 이후 각종 부품구입 및 재고량 현황 20. ‘03년도 □시민의 소리□ 여론함 접수 내용 및 처리내용 21. 공사안전대책 관련 22. ‘02년 10월 이후 편의시설 확충내용 및 향후계획 23. ‘02년 10월 이후 공사장 주변건물 등에 대한 피해 보상 내역 24. 건설현장 사고현황 및 사고예방대책 관련 25. 2001년 이후 지하철 누수발생현황 및 보수현황 26. 현재 시공중인 공사의 공종별 하도급 현황 27. ‘02년 10월 이후 수의계약 공사 및 구매현황 28. ‘02년 10월 이후 용역사업 발주현황 29. 지하철 건설도급․하도급업체의 부도현황 및 대책 30. ‘02년 10월 이후 전철기공장, 정비결함, 기계결함 등 각종사고에 따른 자연운행사항 31. ‘01년 10월 이후 안전점검용 장비구입 및 점검 실적과 향후 설치계획 32. 지하철역내 휠체어 리프트 등 장애인 편의시설현황 33. ‘02년 10월 이후복공판 사고내용 및 조치사항 34. 현재 시공중인 공사의 공구별 설계변경 내역과 사유 35. IMF이후 공단의 경영혁신 추진사항 36. 지하철공사의 지하매설물 관련 문제점 및 개선대책 37. 지하철 공사장의 보행자 안전확보사항 및 계획 38. ‘02년 이후 지하철 출입문 사고 및 지연운행 내용 39. ‘01년 10월 선로보수현황 40. ‘01년 이후 지하철공사의 도로점용 내역

第3章 主要議政活動事項

機關別	資料項目
釜 山 交通公團	41. 지역육성을 위한 공사 및 자재구매현황 42. ‘02년 7월 이후 시의원의 검토 및 조치요구사항 처리내용 43. ‘02년 7월 이후 지하철 관련 5인 이상 민원 및 2회 이상 반복 민원 처리내용 44. ‘02년 10월 이후 상급기관 및 감사기관 지적사항 45. ‘00년 10월 이후 행정심판 및 행정․민사소송현황 46. 지하철 출입구 추가시설계획, 추가설치 이유 47. 2003년도 파업관련 조치내용 및 노사쟁점 현안 48. ‘03년 교통공단 운영위원회 일자별 회의내용 49. 교통공단 안전점검결과 및 조치내용 50. 지하철 환승주차장별 현황 및 위탁업체, 주차요금현황, 위탁업체 선정방법, 계약금액, 위탁기간. 연간 이용대수 및 금액 51. 교통공단 이관대비 경영개선대책 52. 각종 용역현황, 문제점, 대책 53. 대구지하철 화재신고 관련, 공단의 장․단기대책 54. 1․2호선 운영에 따른 3호선 안전시설 보강내용 55. 2003년 대구지하철 화재신고 후, 안전관련 훈련실적 56. 태풍 □매미□로 인한 피해내용 및 복구사항 57. 태풍 □매미□ 내습시 공단 운전사령실의 상황일지 (사본) 58. 기상청 및 재해관련 기관으로부터 태풍상황을 대비한 정보제공

第5節 行政事務調査 및 特別委員會

다. 是正要求 및 建議事項

□ 總括

조사기관	계	시정조치 요구사항	건의사항	기타
교통국(부산교통공단)	12	9	3

□ 是正 및 建議事項

연번	지적내용	시정 사항	건의 사항
1	운영위원회 내실화 방안 강구	o
2	부채비율 감소대책 강구	o
3	수송부담률을 높이기 위한 방안강구	o
4	저가하도급 공사에 대한 심사기준 적용강화 및 감독철저	o
5	지하철역사내 장애인관련 시설보안	o
6	지하철 구간내 자살방지 대책강구	o
7	지하수로 인한 부식대책 및 지하수활용 방안강구	o
8	지하철 1호선 배전반 감사원 지적 조치 사항 점검철저	o
9	각종 부품계약 관련 비리근절대책 지속추진	o
10	상조회 운영의 내실화		o
11	공사와 관련한 각종 민원해소 대책강구		o
12	부산교통공단 이관문제 대책수립		o

第3章 主要議政活動事項

□ 是正 要求內容

① 운영위원회 내실화 방안 강구

부산교통공단 운영위원회의 주요한 안건에 대하여는 위원회 회의를     개최하여야 하나, 공단에서는 이사장 및 감사 선임건에 대하여 위원     들이 타 지역에 거주한다는 등의 이유로 서면으로 승인을 받은 바      있고, 특히 2003년에는 회의를 대부분 서면으로 개최하여 위원회가     유명무실하게 운영되고 있으므로 공단 의사결정기구로서 운영위원회     의 내실화를 기하도록 조치.

② 부채비율 감소대책 강구

2003년도 6월말 현재 부산교통공단의 부채가 3조1720억원에 이자     만도 5,243억원에 달하고 있어 교통공단법에서 정한 2007년 기한     만료시 부산시가 부채를 부분이라도 인수할 경우 부산시의 재정상태     를 감안하면 재정상 큰 부담이 되지 않을 수 없으므로 건전한 재정     운영을 위한 자구노력을 통한 부채 비율의 축소와 국가가 부채전액     을 부담하는 조치를 적극적으로 병행 강구.

③ 수송부담률을 높이기 위한 방안 강구

2003년 10월말 현재 부산지하철의 수송인원은 1일 789천명으로      교통수단별로 보면 가장 낮은 13.4%로서, 건설비용에 비해 매우 낮     은 수송부담률을 기록하고 있는 것으로 나타나고 있는데, 이는 다른     교통수단에 비하면 편의성과 정확성이라는 장점이 있음에도 불구하     고 이러한 장점을 살리지 못하고 이용률이 저조한 것은 교통수단의     수익률 향상에 부담이 되지 않을 수 없으므로 각종 서비스 제고 등     이용률 확대 방안 강구.

第5節 行政事務調査 및 特別委員會

④ 저가하도급 공사에 대한 심사기준 적용강화 및 감독철저

부산지하철건설공사의 2․3호선 하도급율을 보면, 원도급 금액 대비  총103건중 40.7%인 42건이 건설교통부 하도급 심사지침 제4조의  기준인 82%의 기준에 미달되는 금액에 하도급 되었고, 특히 70%  미만하도급이 21건이며 이중에서 30%대의 하도급도 있는 등 부실  공사가 우려되므로 지도 감독을 철저히 하여 사전에 예방하고, 저가  하도급에 따라 부도업체가 발생하여 공정에 차질이 발생할 개연성이 높으므로 현장 감리 활동을 강화하여 시공에 차질이 없도록 하고, 또한 하도급 위반 벌점부과 대상업체에 대하여는 관련기관에 통보하여 불이익이 되도록 조치.

⑤ 지하철역사내 장애인관련 시설보안

보건복지부(1998년)의『장애인편의시설상세표준도』의 기준에  의하면, 장애인용 화장실은 장애인이나 노약자가 접근이 가능한 통  로에 연결하여 설치하여야 하며, 장애인용 변기와 세면대는 출입구  (문)와 가까운 위치에 설치되어야 하고 지하철 진입 경사로는 휠체  어를 이용하는 장애인에게 유효폭 1.2미터 이상을 확보하고, 경사로  의 기울기는 12분의 1이하로 하여야 함에도 불구하고 남포동역, 자  갈치역등은 이러한 설치기준에 못미치고 있으므로 장애인의 이용편  의가 될 수 있도록 각종 시설을 보완.

⑥ 지하철구간내 자살방지 대책강구

2001년부터 2003년9월말 현재 25건의 지하철 사고의 대부분은   철로 무단횡단이나 자살기도로 인한 것으로 지하철 운전 구간내에  스크린도어, 안전휀스 등 자살방지 대책을 강구토록 하고, 무단횡단  으로 인한 안전사고 예방을 위한 안전표지판 설치와 공익요원을 증  원하여 사고예방에 철저.

第3章 主要議政活動事項

⑦ 지하수로 인한 부식대책 및 지하수 활용방안 강구

부산지하철 시설물에서 누수되는 지하수량이 일 10,000톤에 달하고 있어 이를 활용하는 방안을 적극적으로 강구하고, 염분으로 인한 시설물 부식화되는 시설물에 대해서는 근본적인 보수 필요함.

⑧ 지하철 1호선 배전반 감사원 지적 조치사항 점검철저

지하철 1호선 배전선 CV케이블이 염해가 심해 교체가 필요하다는  감사원의 조치가 있었으며, 이 내용중 신평~하단간은 염해와 공해로 인하여 정전이 자주 되고 있으므로 점검을 철저히 하여 향후 운행에 차질이 발생하지 않도록 조치.

⑨ 각종 부품계약 관련 비리근절대책 지속 추진

부산교통공단이 부품구매 계약과 관련하여 철도청 또는 타시의 지하  철의 부품공급 입찰에서 떨어진 자격미달업체가 부산 지하철 부품납품 업체로 낙찰이 되었다는 제보가 있었는데, 비록 이제보가 사실이 아닐지라도 입찰과 관련하여 직원 금품수수 등의 사례가 발생치  않도록 대책을 지속적으로 추진.

□ 建議 事項

① 상조회 운영의 내실화

교통공단의 직원상조회에서 운영하고 있는 자판기는 212대중 124     대를 운영하고 있으며, 현재 상조회장은 당연직으로 기획이사로 맡     고 있으며, 위원은 노․사 동수로 구성되어 있고 20여년간 운영되어     상조회의 자립이 안정화되어 있을 것이므로 현행 회장인 기획이사가     맡지 말고 상조회 정관 등을 변경하여 회장직을 중견급(과․부장)에     게 이양하는 방안 검토.

第5節 行政事務調査 및 特別委員會

② 공사와 관련한 각종 민원해소 대책강구

부산교통공단의 현재 2․3호선 공사가 진행되고 있고, 앞으로 4~5년     간은 각종 공사로 인한 직․간접적인 주민피해로 발생되고 있어 우      리 시의회로 많은 민원이 제기되고 있으나, 실질적인 피해보상이 이     루어지지 않아 피해를 호소라는 사례가 있는 점을 인식하시고, 각종     공사장에 대한 관리 감독을 철저히 하여 주민피해가 발생하지 않도     록 최선의 노력을 다하여 주시기 바람.

③ 부산교통공단 이관문제 대책수립

2007년 부산교통공단이 부산시로 이관이 4년 정도밖에 남지 않은   시점에서 부산시나 부산교통공단에서는 아무런 대책을 강구하지 않  고 있는 실정으로서 법상 정한 4년후 부채를 국가가 부담하더라도  이관에 대비하여 공단의 예산지침, 조직개편, 경영합리화 등이 차질  없이 이루어질 수 있도록 지금부터 적극적으로 이관에 대비한 대책  을 수립하여 체계적이고 점진적으로 준비를 실시.

第3章 主要議政活動事項

5. 2005 APEC 釜山誘致支援 特別委員會

가. 운영개요

□ 운영목적

○「2005 APEC 정상회의」는 亞太지역 21개국 정상 등 1만여명이 참여하는 대규모 국제행사로서, 유치시 부산의 세계화와 도시위상을 한층 더 높일 수 있는 절호의 기회로서,

○ 우리 의회는, 개최도시로서 부산의 입지적․인프라적 당위성

홍보와 범시민적 유치열기 결집 등을 통해 반드시 유치하기 위하여「APEC 부산유치지원 특별위원회」를 설치 운영하는데 목적이 있음

□ 중점 활동방향

○ 대정부 유치활동 전개

○ 범시민적 유치역량 결집

○ 평가대상시설 준비상황 점검활동 등

□ 운영방침

○ 특별위원회 위원 전원이 참여하여 APEC유치 지원활동 전개

○ 시의회 차원에서 실질적이고 실현 가능한 부분을 중점추진

○ 부산광역시 주관부서와 연계, 일관성있는 유치활동 강화

○ 자체활동계획 수립시행을 원칙으로 하며, 필요시 관계기관 업무 보고, 관련자 의견청취, 관련문서 검토, 현장확인, 전문가 자문 등 실시

第5節 行政事務調査 및 特別委員會

□ 활동기간 : 2003. 9. 2 ～ 2004. 5. 31(9개월간)

○ 당    초 : 2003.9.2 ～ 2003.12월말(4개월)

○ 기간연장 : 5개월 연장

▹1차 : 2003.12월말 ～ 2004.3.31(3개월)

▹2차 : 2004.3.31   ～ 2004.5.31(2개월)

․연장사유 - 정부의 개최도시 선정 일정 지연

□ 특위구성 체계

○ 위원수 : 11명(위원장 1인, 간사 1인, 위원 9인)

○ 위원구성

직 위	성 명	소속위원회		직 위	성 명	소속위원회
위원장	임 종 영	행정문화교육		위 원	현 영 희	보 사 환 경
간 사	천 판 상	〃		〃	박 홍 재	건 설 교 통
위 원	원 정 희	기 획 재 경		〃	이 해 동	〃
〃	이 승 렬	〃		〃	김 청 룡	도 시 항 만
〃	백 선 기	행정문화교육		〃	박 한 재	〃
〃	백 종 헌	보 사 환 경

○ 활동지원

․전문위원 : 운영전문위원   장 주 선

․직    원 : 운영전문위원실 서 성 만, 이 수 정

○ 운영근거

․지방자치법 제50조 및 동법 시행령 제20조의3

․부산광역시의회교섭단체및위원회구성과운영에관한조례 제8조

第3章 主要議政活動事項

나. 세부활동 분야

□ 대정부 유치활동 전개

① APEC 추진상황 업무보고 청취 및 부산유치 건의문 채택

○ 보고목적 : 부산유치 추진상황 파악 및 대정부 건의

○ 보고시기 : 2003. 9. 29(월) 15:00, 문화관광국장 보고

○ 추진주체 : APEC 부산유치지원특위

○ 주요내용 : 유치건의문을 제130회 임시회 제2차본회의시(10.2)

채택후 중앙정부․각 정당 등에 방문 건의

② 중앙부처 방문 건의

○ 방문목적 : 부산시민의 결집된 유치의지 전달 및 부산유치 요청

○ 방문일시 : 2003. 10. 8(수)경

○ 대상기관 : 외교통상부(APEC 준비기획단)

○ 주요내용 : APEC 부산유치건의문 전달 및 각종 동향파악

③ 국회 및 각 정당 방문 건의

○ 방문목적 : 부산시민의 결집된 유치의지 전달 및 부산유치 요청

○ 방문일시 : 2003. 10. 22(수)경

○ 대상기관 : 국회(국회의장), 부산출신 국회의원 및 각 정당 당사(대표) 등

○ 방문단구성 : 특위위원, 시의회 의장단 등

○ 주요내용 : APEC 부산유치건의문 전달 및 각종 동향파악

④ 부산지역 정계인사 방문, 유치설명회 개최

○ 추진목적 : 중앙부처 동향 파악 및 부산유치 실현방안 모색

○ 추진시기 : 2003. 10월 하순부터 수시

○ 방문대상 : 부산 소재 각 정당 당사(대표) 등

○ 주요내용 : 부산 개최의 당위성 설명 및 적극적 지원 당부

⑤ 타시도의회 순회, 부산유치 협조요청

※ 필요시, 미신청 시도 지역 등, 경쟁도시 제외

第5節 行政事務調査 및 特別委員會

□ 범시민적 유치역량 결집

① APEC 부산유치 워크샵 개최

○ 추진목적 : 부산유치의 당위성 논리발굴 및 유치분위기 확산

○ 개최시기 : 2003. 10. 15(수) 14:00경

○ 주    최 : 부산광역시의회

○ 참여범위 : 시의원, 구.군의원, 공무원, 일반시민 등

※구군의회 의장단 초청, 오찬간담회(동백홀) 추진

○ 주요내용 : APEC 부산유치설명회 겸, 전문가 초청강연 및 토론

② 시 APEC 유치위원회․실행위원회 적극참여

○ 추진목적 : 범시민적 협력체제 및 추진의지 확립

○ 추진시기 : 2003. 10～12월

○ 참여범위 : 특위위원 및 전 시의원

○ 주요내용 : 추진상황 점검, 유치제안서 검토, 각종 동향파악

③ 언론매체․홍보물을 통한 홍보활동 전개

○ 추진목적 : 범시민적 유치분위기 확산 및 유치역량 결집

○ 추진시기 : 2003. 10～12월

○ 참여범위 : 부산 소재 방송․신문매체, 홍보물 등

○ 주요내용 : 언론사별 기획보도 협조, 방송대담․기고 등 적극

참여, 홍보물 활용 홍보활동 등 추진

④ 회의시설, 공항 등 평가대상시설 방문 점검

○ 추진목적 : 중앙부처 평가실사단 방문대비, 사전 준비상황 점검

○ 점검시기 : 2003. 11월 초순

○ 점검시설 : 회의시설(BEXCO), 공항(김해공항), 숙박시설(호텔) 등

○ 주요내용 : 개최도시 선정기준 적합성 여부 사전점검 확인

第3章 主要議政活動事項

다. 주요 추진사항

1) 분야별 추진사항

□ 범시민적 유치의지 결집

□ 2005 APEC 부산유치를 위한 시민 대토론회 개최

○ 일    시 : 2003.11.3(월) 14:00～16:00

○ 장    소 : 시청 국제회의장

○ 참    석 : 시의원, 구․군의원, APEC 범시민유치위원, 시민단체등

300여명

○ 주요내용 : 토론회를 통한 범시민적 공감대 형성 및 참여분위

기 조성

□ 2005 APEC 부산유치 시민 100만인 서명운동 전개

○ 일    시 : 2003.11.9(일) 09:00～11:00

○ 장    소 : 초읍 어린이대공원 입구

○ 참    석 : 시의원 및 특위위원 전원

※ 시 문화관광국장 및 국제협력과 전직원 참석

○ 주요내용 : 시민 2,500여명 참여 등 본 서명운동 행사를 시

작으로 본격적인 유치활동을 전개하는 기폭제 역할 제공

□ 2005 APEC 부산유치 100만인 서명운동 추진단 발족식 참석

○ 일    시 : 2003.12.2(화) 11:00

○ 장    소 : 시청 1층 대회의실

○ 참    석 : 새마을, 시민단체 대표 등 20여명

○ 주요내용 : 100만 서명운동 추진계획 등 논의

□ APEC 부산유치 100만인 서명운동 캠페인 참석

○ 일    시 : 2003.12.9(화) 14:00

○ 장    소 : 서면 롯데백화점 앞, 지하철 서면 환승역 주변

第5節 行政事務調査 및 特別委員會

○ 주    최 : 새마을 등 시민단체

○ 참    석 : 일반시민, 새마을단체 등 시민단체원 등 300여명

○ 주요내용 : APEC 부산유치 캠페인, 서명운동에 시민들의 동참

당부

□ APEC 부산유치 기원제 참석

○ 일    시 : 2003.12.13(토) 14:30

○ 장    소 : 남포동 PIFF 광장

○ 주    최 : 새마을 등 시민단체

○ 참    석 : 일반시민, 각급 시민단체원 등 500여명

○ 주요내용 : APEC 부산유치 100만인 서명운동 추진 '부산 시민의 소리

'시민결의대회, APEC 부산유치 염원 소지(燒紙) 태우기

사물놀이 등 APEC 부산유치 캠페인, 서명운동

□ APEC 회원국 국기 게양식 개최

○ 일    시 : 2003.12.18(목) 09:40

○ 장    소 : 국기동산(시청 후원 OCA 회원국 국기동산)

○ 참    석 : 의장 및 시의원, 시장권한대행 및 시 간부, 교육감 등

○ 주요내용 : APEC 21개 회원국 국기 및 APEC 로고기 게양,

구호제창(2005 APEC은 부산으로) 등

□ APEC 부산유치 100만인 서명 달성 선포식 참석

○ 일    시 : 2003.12.23(화) 17:00～17:20

○ 장    소 : 서면 쥬디스 태화백화점 신관 앞

○ 주    최 : APEC 부산유치 100만인 서명운동 추진단

○ 참    석 : 시민․사회단체원, 일반시민 등 300여명

○ 주요내용 : 100만인 서명달성 선포, 시민결의(구호제창),

풍선날리기

□ APEC 부산유치 중간보고회 참석

○ 일    시 : 2004.2.13(금) 15:00～16:30

第3章 主要議政活動事項

○ 장   소  : BEXCO 컨벤션홀 1층

○ 참   석  : 시장권한대행, 시의원, 시민단체 대표 등 300여명

○ 주요내용 : APEC PT 시연, 추진상황 보고, 성공다짐대회 등

□ 서울지역 출향인사 시정설명회 참석

○ 일    시 : 2004.2.16(월) 18:00～19:00

○ 장    소 : 서울 롯데호텔

○ 참    석 : 서울지역 출향인사, 부산지역 주요 기관장 등 300여명

○ 주요내용 : APEC PT 시연, APEC 부산유치지원 및 시 당면현  안 설명

□ APEC 성공개최를 위한 세계시민운동 출범식 참석

○ 일    시 : 2004.2.23(월) 15:00～16:00

○ 장    소 : 시청 정문 시민광장

○ 참    석 : 대중교통, 음식업, 관광업 종사자 등 300여명

○ 주요내용 : 세계시민운동 결의문 낭독, 구호제창 등

□「사랑해요 APEC, 함께해요 2005」피켓전 참석

○ 일    시 : 2004.2.24(화) 11:40～12:00

○ 장    소 : 시청 지하철 연결통로

○ 참    석 : 해운대관광고등학교 학생 100여명

○ 주요내용 : APEC 부산유치 관련 그림, 포스터, 표어 등 전시회

개막

□ APEC 부산유치 다짐 시민걷기대회 참석

○ 일    시 : 2004.3.14(일)

○ 장    소 : 해운대 요트경기장

- 걷기대회 코스 : 해운대 요트경기장 ～ 동백섬 ～ 해운대백사장

○ 참    석 : 시민 3,000명(의장, 특위위원 3명 참석)

○ 주요내용 : 걷기대회를 통한 시민의 염원 결집, 화합과 단결,       애향심 고취

第5節 行政事務調査 및 特別委員會

□ APEC 부산유치 전국 경륜선수 홍보단 퍼레이드 참석

○ 일    시 : 2004.3.15(월), 10:00

○ 장    소 : 시청 정문 광장

○ 참    석 : 전국 프로 경륜선수 130명

○ 주요내용 : 전국의 경륜 선수들이 APEC 부산유치 지지결의를

다지고 시민에게 경륜 홍보차원에서 시가지 퍼레이드

□ APEC 성공개최를 위한 세계시민운동 추진회의 참석

○ 일    시 : 2004.3.17(수), 15:00～16:30

○ 장    소 : 시청 1층 대회의실

○ 참    석 : 범시민추진위, 시민단체 대표 등 140여명

○ 주요내용 : APEC 제안설명 보고(PT), APEC 성공개최 세계

시민운동  추진계획 설명 등

※ APEC 부산유치 활동 사진전 개최 : 당일 회의장 입구

□ APEC 부산유치와 성공개최를 위한 종교인 대회 참석

○ 일    시 : 2004.3.29(월), 15:00～15:40

○ 장    소 : 시청 12층 국제회의실

○ 참    석 : 불교, 기독교, 원불교 등 6개 종파 신도 300여명

○ 주요내용 : APEC 제안설명 보고(PT), APEC 성공개최 기원문

낭독

□ APEC 부산유치 아마추어 무선홍보단 발대식 참석

○ 일    시 : 2004.3.31(수), 11:00

○ 장    소 : 시청 후문 등대광장

○ 참    석 : 부산 아마추어 무선연맹 회원 100여명

○ 주요내용 : APEC 부산유치 및 부산개최 당위성 홍보를 위한 무선

교신

□ 2005 APEC 부산유치 보고대회

○ 일    시 : 2004.4.27(화), 10:00

第3章 主要議政活動事項

○ 장    소 : 시의회 2층 회의실

○ 참    석 : APEC 부산유치 범시민추진위원 등 200여명

○ 주요내용 : APEC 부산개최 확정 축하, 성공개최 다짐,

APEC 준비 추진계획 보고 등

□ 대정부 유치활동 전개

□ APEC 부산유치 대정부 건의문 채택 및 건의

○ 일  시 : 1차 - 2003.10.2(월), 제130회 임시회 제2차 본회의

2차 - 2003.12.5(금), 제132회 정례회 제2차 본회의

3차 - 2004.3.24(수), 제135회 임시회 제1차 본회의

○ 건 의 처 : 청와대, 외교통상부, 각 정당 등

○ 주요내용 : APEC 부산유치 대정부 건의문 채택 및 건의

□ 외교통상부「APEC 준비기획단」 방문

○ 일    시 : 2003.10.8(수) 11:00

○ 장    소 : 서울 외교통상부「APEC 준비기획단」

○ 면 담 자 : 최종무 준비기획실장 등 3명

○ 참    석 : 특위위원 5명

○ 주요내용 : 대정부 건의문 및 관련 홍보자료 전달, 부산의

인프라 현황 설명

□ 2005 APEC 부산유치를 위한 결의대회 개최

○ 일    시 : 2003.12.5(금) 15:00(제132회 정례회 제2차 본회의

종료직후)

○ 장    소 : 의회 2층 정문 앞

○ 참    석 : 본회의 참석 의원 전원

○ 주요내용 : 결의문 낭독 등(구호제창)

□ 외교통상부「APEC 준비기획단」시의회 특위 방문

○ 일    시 : 2003.12.18(목), 15:30～16:00

第5節 行政事務調査 및 特別委員會

○ 방 문 자 : 준비기획단 기획총괄부장(박진호)등 3명

○ 면 담 자 : 임종영 위원장, 의회사무처장

○ 면담내용 : APEC 부산개최의 적합성, 타당성, 당위성, 도시

인프라 설명, 부산유치 적극 지원 당부

□ 반기문 대통령 외교보좌관과의 조찬모임 참석

○ 일    시 : 2003.12.23(화) 07:00～08:00

○ 장    소 : 롯데호텔(모모야마, 지하1층)

○ 참    석 : 시장권한대행, 국제자문대사, UN대사, 문화관광국장,

임종영위원장, 김진호(전 부산시 국제자문대사),

국제협력과장,  김수일 부산외국어대교수 등 9명

○ 주요내용 : 시정현안 설명 및 APEC 부산유치 협조요청

□ APEC 부산유치 135만인 서명증서 전달

○ 일    시 : 2004.1.12(월) 14:00～15:00

○ 장    소 : 외교통상부「APEC 준비기획단」

○ 참    석 : APEC 특위 천판상 간사, 김희로, 박인호, 조정희,

김은숙

○ 주요내용 : 시민의지 전달 차원에서 135만인 서명증서를 전달하

고 APEC 부산개최의 당위성 등에 대해 거듭 강조 설명

□ 청와대 문재인 민정수석과의 간담회 참석

○ 일    시 : 2004.1.16(금) 16:30～17:30

○ 장    소 : 롯데호텔(42층 벨뷰룸)

○ 참    석 : 시장권한대행, 임종영위원장, 시 간부 등 15명

○ 주    최 : 열린우리당 부산시지부

○ 주요내용 : 2005 APEC 부산유치 실현을 위한 공동 협력방안

협의 및 부산유치 실현의 필요성과 당위성 건의

□ 2005 APEC 개최도시 선정위원회 현장실사단 영접

○ 일    시 : 2004.2.25(수) 11:00

第3章 主要議政活動事項

○ 장    소 : 김해공항

○ 참    석 : 시장권한대행, 의장단․상임위원장․임종영위원장 등

20명

○ 주요내용 : 실사단 공항 도착시 영접

※ 실사단과의 만찬시 의장, 임종영 위원장 참석

(해운대 메리어트 호텔)

□ 정계의 적극적 협조 유도

□ 한나라당 부산시지부 방문

○ 일    시 : 2003.10.6(월) 11:00～12:00

○ 장    소 : 한나라당 부산시지부

○ 면 담 자 : 권철현 지부장

○ 참    석 : 특위위원 5명

○ 주요내용 : 대정부 건의문 및 관련 홍보자료 전달, APEC

부산유치 적극 협조 요청

□ 부산정치개혁추진위원회 방문

○ 일    시 : 2003.10.6(월) 16:00～17:00

○ 장    소 : 연제구 거제동 정치개혁추진위원회 사무실

○ 면 담 자 : 허진호 공동대표, 최인호 위원장, 김홍수, 이태일 교수

○ 방 문 단 : 특위위원 5명

○ 주요내용 : 대정부 건의문 및 관련 홍보자료 전달, 초당적으로

APEC 부산유치 협조 노력 당부 등

□ 2005 APEC 부산유치「자민련 특별위원회」출범식 참석

○ 일    시 : 2003.12.12(금) 11:00

○ 장    소 : 시청 26층 동백홀

○ 참    석 : 임종영 위원장, 정무부시장 참석

第5節 行政事務調査 및 特別委員會

라. 활동성과

1) 주요성과

□ 총평

○ 2005 APEC 정상회의가 우리나라에서 개최하기로 확정된 것은 2000년 브루나이(반다르스리 베가완)에서 개최된 APEC 제8차 정상회의에서 결정되었으며, 2003. 2월에는 외교통상부에서 APEC 정상 및 각료회의 유치 추진 방침이 결정되었다. 이에 부산시에서는 APEC 정상회의를 부산에서 개최할 경우의 경제적 파급효과 및 21세기 동북아 비즈니스의 중심도시로 급부상하는 절호의 기회가 될 것으로 판단하여 APEC 정상회의 부산유치를 추진하게 되었으며, 우리 의회는 보다 적극적인 유치활동을 주도하기 위하여 2003.9. 2「2005 APEC 부산유치지원 특별위원회」를 구성하고 2003. 9. 25부터 본격적인 유치 지원 활동에 들어갔다.

○ 그동안「APEC 부산유치지원 특별위원회」에서는 ① 범시민적 유치의지 결집 ② 대정부 유치활동 전개 ③ 정계의 적극적 협조 유도 ④ 언론을 통한 적극적 홍보 활동 등을 전개하기로 하고 활동기간을 2003. 12월까지 4개월간 목표로 하여 단계적이고 체계적으로 특위 활동을 운영하여 왔다.

○ 그러나, 2005 APEC 개최도시 선정에 따른 정부(외교통상부 APEC 준비기획단)의 일정이 다소 지연되어  2004. 3. 31까지 3개월간 연장하였으나, 이후 2004. 5. 31까지 2개월간 추가로 연장하면서까지 APEC 부산유치에 대한 강력한 의지를 가지고 추진하여 왔다.

○ 우리 의회는 APEC 부산유치 전략으로 우리 의회가 역할을 담당할 수 있는 일은 범시민 유치의지 결집 및 대정부 활동, 정계와 언론계를 통한 대외활동에 주력하는 것이라고 판단하여, ‘부산시민 대토론회’ ‘100만인 서명운동 발족 및 증서 전달’ ‘APEC

第3章 主要議政活動事項

회원국 국기 게양식’ 등의 범시민적 유치 분위기 조성 및 의지 결집에 힘을 쏟았다.

○ 또한, 개최도시 결정권을 가지고 있는 정부에 대해서도 APEC 특별위원회를 구성한 이후「대정부 건의문」을 3차례에 걸쳐 채택하여 건의하고 외교통상부「준비기획단」을 2차례 방문하여 본격적인 대정부 홍보와 설득을 통한 적극적 유치지원 활동을 펼쳤다.

○ 그런데, APEC 정상회의 개최의 직․간접적인 파급효과를 뒤늦게 인식한 서울과 제주가 유치 경쟁전에 뛰어들어 유치가 다소 요원해지는 듯한 감이 있었으나, 2004.1.16「부산항발전전략보고회」에서 노무현대통령의 지방개최 방침에 따라 APEC 유치는 제주와의 2파전으로 압축된 가운데 2002년 아시안게임과 각종 국제회의를 성공적으로 치러낸 역량과  회의․숙박시설, 교통, 보안․안전 등의 개최시설 인프라를 모두 갖춘 우리 부산이 절대적으로 유리한 고지를 선점하게 되었다.

○ 이후에도, 서울에서 수도권지역 출향인사 시정설명회를 개최하여,  부산시의 최대 현안인 APEC 부산유치를 적극 지원해 줄 것을 요청하였으며, APEC 부산유치 이후 성공개최를 위한 세계시민운동 출범식을 개최하는 등 성숙한 시민의식 고양을 위해 노력하였다.  또한, ‘아이 러브 APEC 풍선불기 대회’, ‘APEC 유치기원 인라인 대행진’, ‘사랑해요 APEC, 함께해요 2005 피켓전’ ‘APEC 부산유치 다짐 시민걷기대회’, ‘APEC 부산유치 전국 경륜선수 홍보단 퍼레이드’ ‘APEC 부산유치 및 성공개최를 위한 종교인 대회’ 등으로 시민들의 2005 APEC 부산유치에 대한 열기를 지속적으로 확산시켰다.

○ 특히, 2. 25 정부의 APEC 개최도시 실사단 부산 방문시에 BEXCO 회의장과 해운대 숙박시설, 동백섬 제2정상회의장 건립 예정지 등 관련시설과 준비계획을 점검한 결과 대체적으로 좋은 평가를 받은 바 있다.

第5節 行政事務調査 및 特別委員會

○ 또, APEC 개최도시 최종 선정 시점을 한달여 가량 앞 둔 상태에서 우리 의회는 2005 APEC 개최도시는 각종 국제행사 개최 역량과 회의 개최를 위한 인프라를 갖춘 부산을 선정해 달라는 내용의  “2005 APEC 개최도시 부산 선정 대정부 건의문”을 제135회 임시회시 채택하여 정부에 건의하기도 하였다.

○ 그러나, 당초 계획은 2004.4.20 APEC 개최도시 선정위원회 전체회의에서 결정하기로 했으나, 4.15 총선 결과로 인한 정치적 이해관계 등으로 APEC 부산유치에 위기감이 돌았으며 최종결정이 연기되는 등 막판까지 제주와 치열한 경합을 벌였던 유치경쟁은 참으로 길고도 험난했다.

○ 마침내, 4.26 APEC 개최도시 선정위원회 제4차 회의에서는 경호와 안전 등 대다수 항목에서 부산이 높은 점수를 받았지만 결국 합의에 이르지 못하고 위원 16명의 투표까지 거친 끝에 부산은 12표, 제주는 4표를 얻는데 그쳐 결과는 부산의 승리로 끝을 맺었다.

2) 분야별 성과

□ 전국 유일의「특위」구성, 범시민적 유치역량 결집

○ 우리 의회는 2003. 9. 2 제129회 제3차 본회의시「2005 APEC 부산유치지원 특별위원회」구성을 결의하고, 9. 25 임종영 위원장․천판상 간사를 포함한 11명의 위원으로 특위를 구성하여 의회 차원에서의 APEC 부산유치지원 활동에 본격적으로 돌입하였다. 10월 2일에는 시민들의 APEC 부산유치 의지와 부산유치의 당위성․적합성 등을 담은「APEC 부산유치를 위한 대정부 건의문」을 채택하고, 중앙부처와 각 정당 등에 전달하였다

○ 우리 의회는 APEC 부산유치를 위한 400만 시민의 유치역량을 결집하기 위하여, 2003.11.3 시청 국제회의실에서 “2005년

第3章 主要議政活動事項

APEC 정상 및 각료회의 부산유치를 어떻게 실현할 것인가?” 라는 주제로「2005 APEC 부산유치를 위한 부산시민 대토론회」를 개최하였다. 이날 토론회에서는 시․군․구의회 의원, 시민단체, 학생, 범시민추진위원 등 각계각층의 시민 300여명이 모여 열띤 토론을 벌였으며, 이를 계기로 APEC 부산유치에 대한 범시민적 공감대 형성과 개최도시로서 부산의 장점은 홍보하고 토론에서 도출된 단점을 보완하는 기회가 되었고, 400만 부산시민들의 유치 의지를 확인할 수 있었다.

○ 또한, 우리 의회 APEC 부산유치지원 특별위원회는「2005 APEC 정상 및 각료회의 부산유치 시민 100만인 서명운동」을, 2003.11.9 초읍 어린이대공원 입구에서 나들이 나온 10,000여명의 시민들을 대상으로 APEC 홍보물을 배부하고 서명 활동을 처음으로 전개하면서 본격적인 유치활동을 추진하였다. 이날 행사는 우천의 궂은 날씨 속에서 1시간 가량 계속되었음에도 불구하고 2,500여명의 시민들이 서명에 참여하여 시민들의 자발적 관심과 열기를 성공적으로 끌어내었다는 평가를 받았으며, 이후 “2005 APEC 부산유치”를 범시민적인 운동으로 확산시키는 데 큰 기여를 하였다.

○ 그후, 100만인 서명운동을 더욱 더 본격적으로 추진하기 위한 추진단이 구성되어, 2003.12.2 시청에서 발족식을 가졌으며, 추진단을 중심으로 12. 5일부터 20일까지 15일간 대대적으로 시민 서명운동을 전개하였다. 이 기간 중 무려 135만명의 시민이 서명에 동참하여 높은 호응을 받았으며, 또 “APEC 부산유치 기원제(PIFF광장)”등 다채로운 이벤트성 행사 개최로 시민들의 유치의지와 염원을 널리 홍보하였다.

○ 시민 서명운동 기간이 종료된 이후 2003.12.23 “APEC 부산유치 100만인 서명달성 선포식”을 서면 쥬디스태화쇼핑몰 앞에서 시민 300여명이 참석한 가운데 개최하여 시민들의 강력한 유치의지를 대

第5節 行政事務調査 및 特別委員會

내외에 과시하였고, 아울러 2004.1.12 APEC 특위 천판상 간사를 비롯한 시민단체 대표 4명과 함께 외교통상부「APEC 준비기획단」을 방문하여「APEC 135만인 서명증서」를 외교통상부 관계관에게 부산유치에 대한 지원을 거듭 요청하기도 하였다.

○ 또, 2003.12.18 시청후원 잔디밭 국기동산에서 개최한「APEC 회원국 국기게양식」행사에는 오거돈 부산시장 권한대행과 이영 시의회의장을 비롯한 전 시의원, 설동근 교육감과 시 간부 등 많은 인사들이 참여하여 21개 회원국 국기와  APEC 로고(2005 APEC in Busan!)가 그려진 기를 게양하고 , 부산유치를 다짐하는 구호를 제창하는 등 시민들의 결집된 의지를 대외적으로 홍보함으로써 APEC 부산유치 분위기를 한껏 고조시켰다.

○ 이후에도, APEC 부산유치에 대한 시민 열기 확산을 위하여 ‘아이 러브 APEC 풍선불기 대회’, ‘APEC 유치기원 인라인 대행진’, ‘사랑해요 APEC, 함께해요 2005 피켓전’ ‘APEC 부산유치 다짐 시민걷기대회’, ‘APEC 부산유치 전국 경륜선수 홍보단 퍼레이드’ ‘APEC 성공개최를 위한 종교인 대회’ 등 다채로운 행사를 개최하였다.

□ 시․시민단체 등과 함께 강력한 대정부 유치활동 전개

○ 우리 의회는「APEC 특위」구성 이후 제일 먼저 2005 APEC 정상 및 각료회의의 부산유치를 위한 대정부 홍보 차원에서  정부 주무부처인  외교통상부「APEC 준비기획단」(2003.9.17 발족)을 직접 방문하여, 2005 APEC 정상 및 각료회의의 부산유치 당위성, 타당성, 적합성, 안전성 등에 대해 설명하고 부산시민의 강력한 유치 희망의사를 전달하는 등 부산개최가 성사될 수 있도록 적극 지원해 줄 것을 요청하였다.

第3章 主要議政活動事項

○ 외교통상부「APEC 준비기획단」에서는 2003.11.27 이홍구 전 국무총리를 위원장으로 민간위원 12명, 정부위원 6명 등 총 19명의 ‘APEC 개최도시 선정위원회’를 구성하고 명단을 발표하였는데, 이들 중 지방인사는 단 한명도 없고 모두 서울 소재 단체․기관 소속 인사들로 구성된 점과, 출신지도 수도권과 충청 지역에 치중되어 있어 의도적으로 개최도시를 ‘서울’로 굳히기 위한 것이 아닌가 하는 의혹을 제기, 선정위원 구성의 부당성을 집중적으로 항의하는 등 끈질긴 노력을 계속하였다. 이에 당시 윤영관 외교통상부 장관으로부터 선정절차상 반드시 공정성을 보장하겠다는 확답을 받아 낸 바 있다.

○ 또, 제132회 정례회시(2003.12.5 제2차 본회의)에는 개최도시 조기결정 등을 요구하는 내용의 “APEC 부산유치 촉구 결의문”을 채택하고, 연이어 우리 의회 2층 정문 앞에서 의원 결의대회를 개최하기도 하였다.

○ 그리고, 2003. 12월에는 APEC 부산유치 건의와 직접적인 설득전을 벌이기 위해 우리 의회차원에서 청와대 방문을 요청하기도 하였으며, 또한 대통령께서 부산을 방문하실 때마다 ‘APEC 부산유치’를 부산의 첫 번째 현안으로 보고드리고, 지원을 부탁드렸으며, 지난 12월 허성관 행정자치부장관 초도순시 때(2003. 12.17)도 건의하여 적극적인 지원약속을 받은 바 있다.

○ 아울러, 2003. 12월에 당시 반기문 대통령 외교보좌관(현 외교통상부 장관)과의 조찬 모임에서도 APEC 부산유치에 대한 지원과 협조를 부탁드렸으며, 2004. 1. 16 문재인 청와대 민정수석비서관과의 간담회에서도 부산유치 지원을 건의드리고 부산유치 실현을 위한 시․시의회․정계 등의 공동 협력 방안에 대해 논의하는 등 활발하게 대정부 유치활동을 추진하였다.

第5節 行政事務調査 및 特別委員會

○ 2004. 1. 16 부산항 발전전략 보고회에 참석한 노무현 대통령께서 APEC 개최도시 선정과 지방개최 방침을 밝히시면서  가장 강력한 경쟁 도시였던 서울이 자연스럽게 배제되면서 APEC 부산유치에 청신호가 보이기 시작하였다.

○ 서울에서 수도권 지역 출향인사들을 모시고 개최한 시정설명회에서도 부산의 최대 현안인 APEC 부산유치에 대한 적극적인 지원을 부탁드렸으며, APEC 개최도시 선정위원(5명), 전문가(6명), APEC 준비기획단(4명) 총 15명으로 구성된「APEC 개최도시 실사단」이 2. 25 부산을 방문하여 BEXCO 회의장과 해운대 숙박시설, 동백섬 제2정상회의장 건립 예정지 등 관련시설과 준비계획을 점검한 결과 대체적으로 좋은 평가를 받았다.

○ 또, APEC 개최도시 최종 선정 시점을 한달여 가량 앞둔 상태에서 우리 의회는 2005 APEC 개최도시는 각종 국제행사 개최 역량과 회의 개최를 위한 인프라를 갖춘 부산을 선정해 달라는 내용의 “2005 APEC 개최도시 부산 선정 대정부 건의문”을 제135회 임시회시(2004.3.24) 채택하여 정부에 건의하기도 하였다.

□ 부산유치 실현을 위한 대중앙 활동 추진

○ 2005 APEC 정상회의를 우리 부산에 유치하기 위해서는 정치권의 협조가 필요하다고 판단하여, 2003.10.6 “APEC 부산유치지원 특별위원회” 임종영 위원장을 비롯한 특위 위원들께서 한나라당 부산시지부 권철현 위원장과 부산정치개혁추진위원회(현 열린우리당 전신) 조성래 위원장을 차례로 방문하여 APEC 부산유치의 중요성․당위성과 부산개최의 적합성, 시민의 유치 희망 의사 등을 전달하고 부산유치에 적극적인 지원과 협조를 요청하였다. 또한, 부산출신 국회의원에게 APEC 부산유치에 지역 정치권이 적극 나서줄 것을 당부하는 내용을 담은 서한문과 함께 APEC 관련 홍보자료 등을 송부하기도 하였다.

第3章 主要議政活動事項

○ APEC 부산유치에 대한 부산지역 출신 국회의원들의 관심 또한 지대하여 2003.10.30 한나라당 부산시지부 APEC유치위원회 김병호 위원장과 권철현 시지부장등 부산의원 9명은 국회 귀빈식당에서 당시 윤영관 외교통상부 장관과 실무자들을 초청, APEC 부산유치를 위한 간담회를 갖고 2004. 5월께로 예정된 개최지 결정 시기를 2003년 연말로 앞당길 것과 지방분권화 흐름에 맞춰 지방도시인 부산에서 개최할 수 있도록 고려해 줄 것을 요청하였다.

○ 또한, 2003.11.4  BEXCO에서 열린 ‘코리아에어쇼 2003’ 개막식에 참석한 박관용 국회의장과 관계 장․차관들 만난 자리에서 APEC 특위 현영희 위원께서는 지난 ICCA총회 폐막식에서 크리스티안 무츠레크너 회장이 “부산이 APEC 회의를 개최할 수 있는 적지”라고 평가했다는 사실을 말씀드리고, APEC 부산유치가 부산시의 당면 최대 현안임을 언급하기도 하였다.

○ 현재 열린우리당의 전신인 부산정치개혁추진위원회 주관으로 2003.9.5 BEXCO에서 “2005년 한국 APEC 무엇을 준비할것인가?”라는 주제로 토론회를 개최하는 등 부산유치를 위해 공을 들여왔으며,  2004.1.5 부산에서 개최된 ‘열린우리당 경선후보 TV 합동토론회’에서도 APEC 부산유치에 대해서는 후보자 8명이 한결같이 지원을 약속하였다. 또한, 열린우리당 부산시지부에서는 지난 2004.1월 ‘APEC 부산유치실현위원회’를 출범시키는 등 적극적인 추진 의지를 보여주었다.

○ 민주당 조순형 대표도 2003.12.14 대표 취임이후 처음 부산을 방문한 자리에서 지방분권과 지역균형발전은 거스를 수 없는 시대적 흐름이므로 APEC 부산유치를 희망하는 시민들의 열기가 뜨거운 만큼 이를 적극 지원할 생각이라는 뜻을 밝히기도 하였다.

○ APEC 부산유치에 관한 한 지역정치권은 가히 여․야가 따로 없이 초당적인 협조를 아끼지 않았다고 할 수 있다.

第5節 行政事務調査 및 特別委員會

자민련에서도 2003.12.2 APEC 부산유치 자민련특별위원회 출범식을 갖고  조희욱 국회의원을 비롯한 부산․울산․경남권 주요당직자들이 APEC 부산유치에 대한 구호제창을 하는 등 결연한 의지를 보여주었다.

○ 또한, 2004.4.23 APEC 개최도시 최종 결정일을 3일 앞두고 개최되었던 ‘부산지역 국회의원 당선자 초청 현안 간담회’에서도 이례적으로 여․야가 한자리에 모여 APEC 부산유치에는 한목소리를 내며 공조체제를 강화하여 APEC 제주유치는 지역 정치권에서 막아내어 시민의 열망을 반영하겠다는 결연한 의지를 보여주었다.

□ 부산개최 당위성에 대한 언론 홍보 활동 전개

○ 우리 의회에서는 APEC 부산유치를 위해서는 여론 선도 등 언론의 적극적인 역할 수행이 필요함을 인식하고, 부산지역 7개 언론사에 APEC 부산유치 지원과 협조를 당부하는 서한문을 보냈으며, 2003.10.16에는 각 언론사를 APEC 특위 위원들이 직접 방문하여 대표, 편집․보도국장 등을 만나 APEC 개최도시로 부산이 선정될 수 있도록 전략적인 추진방향에 대해 의견을 나누고 언론의 적극적인 지원과 협조를 당부하기도 하였다.

○ 지난 2003년 9월이후 APEC과 관련한 총 보도건수는 ○○○건이나 되며, 한편 의장님을 비롯하여 APEC 특위 위원장 등은 언론매체를 통한 활발한 홍보 활동을 하였는데, 각종 뉴스 보도시 인터뷰 30회, 단독인터뷰 4회, 지역일간지 등에 3차례에 걸친 기고를 하였으며, KBS, MBC, PSB 방송 3사의 각종 시사토론 프로그램에 출연하여 APEC 부산유치의 당위성과 부산경제 파급효과, 추진상황 등에 대해 강력하고 심도 있는 주장을 펼치는 등 시민 여론 형성에 큰 기여를 하였다.

○ 또한, 지난 3.11부터 14일까지 3박 4일간의 일정으로 APEC 개최도시인 상해(중국)와 오사까(일본)를 APEC 특위 위원장, 간사와

第3章 主要議政活動事項

언론사 기자 6명이 함께 방문하여, 정상회의 시설, 회의․숙박시설을 시찰하고 행사준비 관련 관계자들과 면담을 가지는 등 APEC 성공개최를 위한 노하우를 습득하였으며, 이후 각언론사의 특집 보도를 통해 대내외적으로 부산유치의 여건을 조성하기도 하였다.

3) 아쉬운 점

□ 개최도시 결정지연으로 준비일정 촉박

○  2001년「제9차 APEC 정상회의」개최도시인 중국 상하이의 경우 개최도시로 3년전에 결정되어 충분한 준비기간을 가졌고, 2003년「제11차 APEC 정상회의」개최도시인 태국 방콕의 경우도 4년간의 준비기간을 통하여 성공적으로 개최한 바 있으나,

○ 우리나라는 2000년「제8차 브루나이 회의」시 개최국으로 결정되었으나, 정부는 개최 1년 6개월을 앞둔 2004.4.26에서야 APEC 개최도시를 최종적으로 결정함으로써 주요시설 확충 등 각종 행사준비에 일정이 촉박할 것으로 예상된다.

□ 유치희망 도시간의 과도한 유치경쟁 초래

○ APEC의 지방도시 개최 관례와 정부의 지방분권과 국가균형발전 정책에 부합되는 최적의 개최도시가 부산임에도 불구하고,

○ 정부의 개최도시 선정작업이 지연됨에 따라, 이 행사의 중요성을 인식한 일부 시․도가 뒤늦게 유치전에 뛰어들어 시․도간의 과열 경쟁으로 인한 인적․물적․시간적 낭비를 초래하였으며,

○ 또한, 막판까지 치열한 접전을 벌였던 제주도의 경우, 우리나라 최고의 휴양도시이자 국제관광도시의 장점을 부각시켜 유치활동을 펼쳐온 제주도민들에게 이루 말할 수 없는 실망감과 허탈감을 안겨준 것은 ‘APEC 개최도시 선정과정’의 크나큰 휴유증으로 남게 되었다.

第6節  案件處理現況

第6節  案件處理現況

1. 總   括

구 분 유형별		접 수	처 리	처 리 내 용					미처리 (폐 기)	비고
				가 결		부결	폐기	철회
				원 안	수 정
총 계		329	326	323		2		1
				281	42
예산(결산)안		22	22	9	13
조례안	소 계	153	150	130	18	1		1
	의 원
	시 장	129	126	106	18	1		1
	교육감	18	18	18
	위원회	6	6	6
재 의 안
동의(승인)안		42	42	31	11
결 의 안		17	17	17
건 의 안		7	7	7
규 칙 안		1	1	1
기 타		87	87	86		1

第3章 主要議政活動事項

2. 年度別 處理現況

가. 2002년도(2002.7.1～2002.12.31)

구 분 유형별		접 수	처 리	처 리 내 용					미처리	비 고
				가 결		부 결	폐 기	철 회
				원 안	수 정
총 계		81	77	76				1
				66	10
예산(결산)안		5	5	2	3
조례안	소 계	32	28	23	4			1
	의 원
	시 장	28	24	19	4			1
	교육감	4	4	4
	위원회
재 의 안
동의(승인)안		19	19	16	3
결 의 안		4	4	4
건 의 안		1	1	1
규 칙 안
기 타		20	20	20

第6節  案件處理現況

나. 2003년도

구 분 유형별		접 수	처 리	처 리 내 용					미처리	비 고
				가 결		부 결	폐 기	철 회
				원 안	수 정
총 계		165	156	155		1
				137	18
예산(결산)안		11	11	5	6
조례안	소 계	79	70	63	6	1
	의 원
	시 장	68	59	52	6	1
	교육감	9	9	9
	위원회	2	2	2
재 의 안
동의(승인)안		13	13	7	6
결 의 안		10	10	10
건 의 안		4	4	4
규 칙 안		1	1	1
기 타		47	47	47

第3章 主要議政活動事項

다. 2004년도(2004.1.1～2004.6.30)

구 분 유형별		접 수	처 리	처 리 내 용					미처리	비 고
				가 결		부 결	폐 기	철 회
				원 안	수 정
총 계		83	93	92		1
				78	14
예산(결산)안		6	6	2	4
조례안	소 계	42	52	44	8
	의 원
	시 장	33	43	35	8
	교육감	5	5	5
	위원회	4	4	4
재 의 안
동의(승인)안		10	10	8	2
결 의 안		3	3	3
건 의 안		2	2	2
규 칙 안
기 타		20	20	19		1

第6節  案件處理現況

3. 主要案件處理 一覽

가. 條例案

건 명	제안자	제 안 년월일	처 리 년월일	가 결		부결	폐기	철회	소 관 위원회
				원안	수정
부산광역시사무의위임․위탁에관한조례중개정조례안 부산광역시지방공무원정원조례중개정조례안 부산광역시행정기구설치조례중개정조례안 부산광역시집단에너지공급시설의관리․운영에관한조례중개정조례안 부산광역시립학교설치조례중개정조례안 부산광역시주차장설치및관리조례중개정조례안 부산광역시의회교섭단체및위원회구성과운영에관한조례중개정조례안 부산광역시지방공무원정원조례중개정조례안 부산광역시노인종합복지관운영조례중개정조례안 부산광역시보건환경연구원운영조례중개정조례안 부산광역시재해대책기금설치및운용조례중개정조례안	시 장 〃 〃 〃 교육감 시 장 〃 〃 〃 〃 〃	‘02. 7.11 〃 〃 〃 〃 〃 ‘02. 7.16 ‘02. 8.26 〃 〃 〃	‘02. 7.25 〃 〃 〃 〃 〃 ‘02. 7.16 ‘02. 9.16 〃 ‘02. 11.15 ‘02. 9.16	○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○	○				기획재경 〃 〃 〃 행정문화 교 육 건설교통 운 영 기획재경 보사환경 〃 건설교통

第3章 主要議政活動事項

건 명	제안자	제 안 년월일	처 리 년월일	가 결		부결	폐기	철회	소 관 위원회
				원안	수정
부산광역시도시계획조례중개정조례안 부산광역시사무의위임․위탁에관한조례중개정조례안 부산광역시공사․공단사장추천위원회구성및운영조례중개정조례안 부산광역시도시개발공사설치조례중개정조례안 지방공사부산광역시의료원설치조례중개정조례안 부산광역시시설관리공단설치조례중개정조례안 부산광역시환경시설관리공단설치조례중개정조례안 부산광역시인재개발및과학기술진흥에관한조례안 부산광역시문화회관운영조례중개정조례안 부산광역시민회관운영조례중개정조례안 부산광역시시립학교설치조례중개정조례안 부산광역시사회복지기금설치및운용조례중개정조례안	시 장 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 교육감 시 장	‘02. 8.26 ‘02. 10.28 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 ‘02. 10.23 ‘02. 10.28	‘02. 11.15 〃 〃 〃 〃 〃 〃 ‘03. 1.23 ‘02. 11.15 〃 〃 〃	○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○	○ ○				도시항만 기획재경 〃 〃 〃 〃 〃 〃 행정문화 교 육 〃 〃 보사환경

第6節  案件處理現況

건 명	제안자	제 안 년월일	처 리 년월일	가 결		부결	폐기	철회	소 관 위원회
				원안	수정
부산광역시의료보호기금특별회계설치및운용조례중개정조례안 부산광역시건축조례중개정조례안 부산발전연구원육성조례중개정조례안 부산광역시지방공무원정원조례중개정조례안 부산광역시영재교육진흥원설립․운영에관한조례안 부산광역시립학교설치조례중개정조례안 부산광역시도로점용료등징수조례중개정조례안 부산광역시물품관리조례중개정조례안 부산신발산업진흥센터설치및운영조례안 부산광역시지방공무원정원조례중개정조례안 부산광역시행정기구설치조례중개정조례안 부산광역시교통영향평가에관한조례폐지조례안 부산광역시지방공무원정원조례중개정조례안	시 장 〃 〃 〃 교육감 〃 시 장 〃 〃 〃 〃 〃 〃	‘02. 10.28 〃 ‘02. 11.13 〃 〃 〃 〃 ‘02. 12. 2 〃 ‘03. 1. 6 〃 〃 ‘03. 2.18	‘02. 11.15 〃 ‘02. 12.16 〃 〃 〃 〃 ‘03. 1.23 〃 〃 〃 〃 ‘03. 3. 7	○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○	○ ○ ○				보사환경 도시항만 기획재경 〃 행정문화 교 육 〃 건설교통 기획재경 〃 〃 〃 건설교통 기획재경

第3章 主要議政活動事項

건 명	제안자	제 안 년월일	처 리 년월일	가 결		부결	폐기	철회	소 관 위원회
				원안	수정
부산광역시사무의위임․위탁에관한조례중개정조례안 부산광역시세조례중개정조례안 부산광역시세감면조례중개정조례안 부산광역시제증명수수료징수조례중개정조례안 부산광역시교육감소속지방공무원정원조례중개정조례안 부산광역시교육비특별회계제증명등수수료징수조례중개정조례안 부산광역시아동청소년회관운영조례중개정조례안 부산광역시의용소방대자녀장학금지급조례중개정조례안 부산광역시의회정책연구실설치운영조례안 부산광역시행정기구설치조례중개정조례안 부산광역시지방공무원정원조례중개정조례안 부산광역시사무의위임․위탁에관한조례중개정조례안 부산광역시경륜공단설치조례안	시 장 〃 〃 〃 교육감 〃 시 장 〃 운 영 위원장 시 장 〃 〃 〃	‘03. 2.18 〃 〃 〃 ‘03. 2.17 〃 ‘03. 2.18 〃 ‘03. 3. 5 ‘03. 4. 8 〃 〃 〃	‘03. 3. 7 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 ‘03. 4.24 〃 〃 〃	○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○	○				기획재경 〃 〃 〃 행정문화 교 육 〃 보사환경 건설교통 운 영 기획재경 〃 〃 〃

第6節  案件處理現況

건 명	제안자	제 안 년월일	처 리 년월일	가 결		부결	폐기	철회	소 관 위원회
				원안	수정
부산광역시경륜사업특별회계설치조례안 부산광역시공유재산관리조례중개정조례안 부산광역시외국인투자촉진조례중개정조례안 부산광역시근로자종합복지관설치및운영조례안 부산광역시시립예술단설치조례중개정조례안 부산광역시하수도사용조례중개정조례안 부산광역시유료도로통행료징수․운용등에관한조례중개정조례안 부산광역시의용소방대설치조례중개정조례안 부산광역시립박물관운영조례중개정조례안 부산광역시행정기구설치조례중개정조례안 부산광역시지방공무원정원조례중개정조례안 부산광역시규제개혁위원회조례중개정조례안 부산광역시올림픽기념국민생활관관리․운영등에관한조례중개정조례안	시 장 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃	‘03. 4. 8 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 ‘03. 5. 3 ‘03. 6.11 〃 〃 〃	‘03. 4.24 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 ‘03. 5.23 ‘03. 6.30 〃 〃 〃	○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○	○				기획재경 〃 〃 〃 행정문화 교 육 보사환경 건설교통 〃 행정문화 교 육 기획재경 〃 〃 행정문화 교 육

第3章 主要議政活動事項

건 명	제안자	제 안 년월일	처 리 년월일	가 결		부결	폐기	철회	소 관 위원회
				원안	수정
부산광역시체육시설관리운영조례중개정조례안 부산광역시지정문화재보호조례중개정조례안 부산광역시교통유발부담금경감등에관한조례중개정조례안 부산광역시도로점용료등징수조례중개정조례안 부산광역시하천점용료등징수조례중개정조례안 부산광역시도시계획조례개정조례안 부산광역시립학교설치조례중개정조례안 부산광역시지방공무원정원조례중개정조례안 부산광역시환경오염피해분쟁조정에관한조례중개정조례안 부산해양자연사박물관운영조례안 부산광역시세감면조례중개정조례안 부산광역시세조례중개정조례안	시 장 〃 〃 〃 〃 〃 교육감 시 장 〃 〃 〃 〃	‘03. 6.11 〃 〃 〃 〃 〃 ‘03. 6.10 ‘03. 7. 2 〃 〃 ‘03. 8.13 〃	‘03. 6.30 〃 〃 〃 〃 ‘03. 9. 3 ‘03. 6.30 ‘03. 7.16 〃 〃 ‘03. 9. 3 〃	○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○					행정문화 교 육 〃 건설교통 〃 〃 도시항만 행정문화 교 육 기획재경 보사환경 도시항만 기획재경 〃

第6節  案件處理現況

건 명	제안자	제 안 년월일	처 리 년월일	가 결		부결		폐기	철회	소 관 위원회
				원안	수정
부산광역시제증명등수수료징수조례중개정조례안 부산광역시중소기업종합지원센터설립및운영지원조례중개정조례안 부산광역시교육비특별회계소관공유재산관리조례중개정조례안 부산광역시교육청행정기구설치조례중개정조례안 부산광역시교육감행정권한의위임․위탁에관한조례중개정조례안 부산광역시의회의원의정활동비등지급에관한조례중개정조례안 부산광역시제2의건국범시민추진위원회조례폐지조례안 부산광역시수도급수조례중개정조례안 부산광역시기금관리기본조례안 부산광역시통합관리기금설치및운용조례안 부산광역시환경․교통․재해영향평가조례안	시 장 〃 〃 교육감 〃 운 영 위원장 시 장 〃 〃 〃 〃	‘03. 8.13 〃 〃 ‘03. 8.19 〃 ‘03. 9. 2 ‘03. 9.18 〃 ‘03. 9.22 〃 〃	‘03. 9. 3 ‘03. 8.28 ‘03. 9. 3 〃 〃 ‘03. 9. 2 ‘03. 10. 2 〃 〃 '03. 10. 6 〃	○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○	○	○				기획재경 〃 행정문화 교 육 〃 〃 운 영 행정문화 교 육 보사환경 기획재경 〃 건설교통 보사환경

第3章 主要議政活動事項

건 명	제안자	제 안 년월일	처 리 년월일	가 결		부결	폐기	철회	소 관 위원회
				원안	수정
부산광역시유료도로통행료징수․운용등에관한조례중개정조례안 부산광역시지역개발기금설치조례중개정조례안 부산광역시지방공무원복무조례중개정조례안 부산광역시지방공무원수당지급조례중개정조례안 부산교통채권조례중개정조례안 부산광역시공인조례중개정조례안 부산광역시환경기본조례중개정조례안 부산광역시저소득주민의생계보호를위한특별지원조례중개정조례안 부산광역시여성회관시설운영조례중개정조례안 부산광역시어린이집설치및운영조례중개정조례안 부산광역시아동위원정수에관한조례폐지조례안 부산광역시교육감소속지방공무원정원조례중개정조례안	시 장 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 교육감	‘03. 9.22 ‘03. 10.20 〃 〃 〃 ‘03. 11.13 〃 〃 〃 〃 〃 ‘03. 11.11	‘03. 10. 2 ‘03. 11. 6 〃 〃 〃 ‘03. 12.16 '04 1.15 〃 〃 '04. 4. 2 '04. 1.15 ‘03. 12.16	○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○	○				건설교통 기획재경 행정문화 교 육 〃 건설교통 행정문화 교 육 보사환경 〃 〃 〃 〃 행정문화 교 육

第6節  案件處理現況

건 명	제안자	제 안 년월일	처 리 년월일	가 결		부결	폐기	철회	소 관 위원회
				원안	수정
부산광역시립학교설치조례중개정조례안 부산광역시교육감및그소속기관공인조례중개정조례안 부산광역시지방공무원정원조례중개정조례안 부산광역시사무의위임․위탁에관한조례중개정조례안 부산광역시체육시설관리운영조례중개정조례안 부산광역시국민체육센터설치및운영조례중개정조례안 부산광역시올림픽기념국민생활관관리․운영등에관한조례중개정조례안 부산광역시여성발전기본조례안 부산광역시노인전문병원설치및운영조례안 부산광역시항결핵제보급수수료징수조례중개정조례안 부산광역시나병관리사업위탁에관한조례중개정조례안 부산광역시건축조례중개정조례안 부산광역시세감면조례중개정조례안	교육감 〃 시 장 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃	‘03. 11.11 〃 ‘03. 11.14 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃	‘03. 12.16 〃 〃 〃 〃 〃 〃 '03. 12.18 '04. 1.15 〃 〃 '03. 12.16 〃	○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○	○				행정문화 교 육 〃 기획재경 〃 행정문화 교 육 〃 〃 보사환경 〃 〃 〃 도시항만 기획재경

第3章 主要議政活動事項

건 명	제안자	제 안 년월일	처 리 년월일	가 결		부결	폐기	철회	소 관 위원회
				원안	수정
부산광역시제증명등수수료징수조례중개정조례안 부산광역시주차장설치및관리조례중개정조례안 부산광역시자동차운수사업법제31조의2의규정에의한과징금징수조례폐지조례안 부산광역시자동차관리법에의한과징금징수조례폐지조례안 부산광역시교육위원회교육위원의정활동비․회기수당및여비지급에관한조례중개정조례안 부산광역시의회의원의정활동비등지급에관한조례중개정조례안 부산광역시의회교섭단체및위원회구성과운영에관한조례중개정조례안 부산광역시의회행정사무감사및조사에관한조례중개정조레안 부산광역시보조례중개정조례안 부산광역시지방공무원정원조례중개정조례안 부산광역시세조례중개정조례안	시 장 〃 〃 〃 교육감 운 영 위원장 〃 〃 시 장 〃 〃	‘03. 11.14 ‘03. 12.30 〃 〃 〃 ‘04. 1.14 〃 〃 ‘04. 2. 9 〃 〃	‘03. 12.16 ‘04. 1.15 〃 〃 〃 〃 〃 〃 ‘04. 2.26 〃 〃	○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○					기획재경 건설교통 〃 〃 행정문화 교 육 운 영 〃 〃 기획재경 〃 〃

第6節  案件處理現況

건 명	제안자	제 안 년월일	처 리 년월일	가 결			부결	폐기	철회	소 관 위원회
				원안		수정
부산광역시립미술관운영조례중개정조례안 부산광역시립박물관운영조례중개정조례안 부산광역시교육위원회및교육감소속지방공무원복무조례중개정조례안 부산광역시교육위원회및교육감소속지방별정직공무원의임용등에관한조례중개정조례안 부산광역시민간투자촉진조례중개정조례안 부산광역시지방공무원정원조례중개정조례안 부산광역시사무의위임․위탁에관한조례중개정조례안 부산광역시사회단체보조금지원조례안 부산광역시체육시설관리운영조례중개정조례안 부산광역시교육위원회공인조례중개정조례안 부산광역시교육감소속지방공무원정원조례중개정조례안 부산광역시장사등에관한조례안	시 장 〃 교육감 〃 시 장 〃 〃 〃 〃 교육감 〃 시 장	‘04. 2. 3 〃 ‘04. 2. 4 〃 ‘04. 2.20 ‘04. 3.15 〃 〃 〃 ‘04. 3. 9 〃 ‘04. 3.15	‘04. 2.26 〃 〃 〃 〃 ‘04. 4. 2 〃 〃 〃 〃 〃 〃	○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○	○ ○					행정문화 교 육 〃 〃 〃 기획재경 〃 〃 행정문화 교 육 〃 〃 〃 보사환경

第3章 主要議政活動事項

건 명	제안자	제 안 년월일	처 리 년월일	가 결		부결	폐기	철회	소 관 위원회
				원안	수정
부산광역시도시및주거환경정비조례안 부산광역시도시계획조례중개정조례안 부산광역시사무의위임위탁에관한조례중개정조례안 부산광역시정보화촉진조례중개정조례안 부산광역시보육조례안 부산광역시자동차공회전방지조례안 부산광역시공직자윤리위원회구성및운영에관한조례중개정조례안 부산광역시지방공무원정원조례중개정조례안 부산광역시행정기구설치조례중개정조례안 부산광역시세감면조례중개정조례안 부산광역시제증명등수수료징수조례중개정조례안 부산광역시노사정협의회설치및운영조례중개정조례안 부산광역시지방공무원복무조례중개정조례안	시 장 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃	‘04. 3.15 〃 ‘04. 5. 3 〃 ‘04. 5. 4 ‘04. 5. 3 ‘04. 6.11 〃 〃 〃 〃 〃 〃	‘04. 4. 2 〃 ‘04. 5.21 〃 ‘04. 6.29 ‘04. 5.21 ‘04. 6.29 〃 〃 〃 〃 〃 〃	○ ○ ○ ○ ○ ○ ○	○ ○ ○ ○ ○ ○				건설교통 도시항만 기획재경 〃 보사환경 〃 기획재경 〃 〃 〃 〃 〃 행정문화 교 육

第6節  案件處理現況

건 명	제안자	제 안 년월일	처 리 년월일	가 결		부결	폐기	철회	소 관 위원회
				원안	수정
부산광역시주민투표조례안 부산광역시주차장설치및관리조례중개정조례안 부산광역시장기미집행도시계획시설대지보상특별회계설치조례안 부산광역시도시공원조례중개정조례안 부산광역시교육위원회및교육감소속지방공무원복무조례중개정조례안 부산광역시의회교섭단체및위원회구성과운영에관한조례중개정조례안	시 장 〃 〃 〃 교육감 운 영 위원장	‘04. 6.11 〃 〃 〃 〃 ‘04. 6.21	‘04. 6.29 〃 〃 〃 〃 〃	○ ○ ○ ○	○ ○				행정문화 교 육 건설교통 도시항만 〃 행정문화 교 육 운 영

第3章 主要議政活動事項

나. 예산․결산안

건 명	제안자	제 안 년월일	처 리 년월일	가 결		부결	폐기	철회	소 관 위원회
				원안	수정
2003년도일반회계 및 특별회계예산안 2003년도기금운용계획안 2003년도부산광역시교육비특별회계 세입․세출예산안 2002년도부산광역시제2회추가경정예산안 2002년도부산광역시교육비특별회계세입․세출제2회추가경정예산안 2003년도제1회일반회계및특별회계추가경정예산안 2003년도부산광역시교육비특별회계세입․세출제1회추경예산안 2002회계년도결산승인안 2002년도예비비지출승인안 2002년도부산광역시교육비특별회계예비비지출승인안 2002년도부산광역시교육비특별회계세입․세출결산안	시 장 〃 교육감 시 장 교육감 시 장 교육감 시 장 〃 교육감 〃	‘02. 11.11 〃 〃 ‘02. 11.18 ‘02. 11.13 ‘03. 5. 3 ‘03. 5. 1 ‘03. 6.11 〃 ‘03. 6.10 〃	‘02. 12.16 〃 〃 〃 〃 ‘03. 5.23 〃 ‘03. 6.30 〃 〃 〃	○ ○ ○ ○ ○ ○	○ ○ ○ ○ ○				각상임위예결특위 〃 행정교육 예결특위 각상임위 예결특위 행정교육 예결특위 각상임위 예결특위 행정교육 예결특위 각상임위 예결특위 〃 행정교육 예결특위 〃

第6節  案件處理現況

건 명	제안자	제 안 년월일	처 리 년월일	가 결		부결	폐기	철회	소 관 위원회
				원안	수정
2004년도일반회계및특별회계예산안 2004년도기금운용계획안 2004년도부산광역시교육비특별회계세입․세출예산안 2003년도부산광역시교육비특별회계세입․세출제2회 추가경정예산안 2003년도제2회추가경정예산안 2004년도제1회일반회계및특별회계세입세출추가경정예산안 2004년도부산광역시교육비특별회계세입세출제1회추가경정예산안 2003 회계연도 결산승인 안 2003 회계연도 예비비 지출승인안 2003년도부산광역시교육비특별회계예비비지출승인안 2003년도부산광역시교육비특별회계세입세출결산승인의건	시 장 〃 교육감 〃 시 장 〃 교육감 시 장 〃 교육감 〃	‘03. 11.11 〃 〃 ‘03. 11.14 ‘03. 11.18 ‘04. 5. 3 ‘04. 5. 4 ‘04. 6.11 〃 〃 〃	‘03. 12.16 〃 〃 〃 〃 ‘04. 5.21 〃 ‘04. 6.29 〃 〃 〃	○ ○ ○	○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○				예결특위 〃 행정교육 예결특위 〃 각상임위 예결특위 〃 〃 〃 〃 행정교육 예결특위 〃

第3章 主要議政活動事項

다. 동의・승인안

건 명	제안자	제 안 년월일	처 리 년월일	가 결		부결	폐기	철회	소 관 위원회
				원안	수정
2002년도공유재산관리계획변경안 센텀시티(주)정관개정동의안 도시계획시설(학교)변경(폐지) 결정안 센텀시티(주)보증채무부담행위연장동의안 도시계획시설(유통업무설비) 변경결정안 도시계획시설(학교,도로)변경결정및세부시설조성계획 결정안 2003년공유재산관리계획안 도시계획(개발제한구역해제) 변경결정안 도시계획(개발제한구역해제등) 변경결정및결정안 도시계획시설(도로)변경결정안 도시계획시설(도로)변경결정안 도시계획시설(수질오염방지시설) 변경결정안 도시계획시설(학교,도로)변경결정안 도시계획시설(하수도)변경(폐지)결정안	시 장 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃	‘02. 7.11 ‘02. 8.26 〃 ‘02. 10.28 〃 〃 ‘02. 11.13 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃	‘02. 7.25 ‘02. 9.10 ‘02. 9.16 ‘02. 11.15 〃 〃 ‘02. 12.16 〃 〃 〃 〃 ‘04. 6.29 ‘02.12.16 〃	○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○	○ ○ ○ ○				기획재경 도시항만 〃 〃 〃 〃 기획재경 도시항만 〃 〃 〃 〃 〃 〃

第6節  案件處理現況

건 명	제안자	제 안 년월일	처 리 년월일	가 결		부결	폐기	철회	소 관 위원회
				원안	수정
2003년도전국자치복권발행계획동의안 부산광역시지역보건의료계획안의결안 도시계획시설(동아대부민동캠퍼스)결정및세부시설조성계획 결정안 2003년도공유재산관리계획변경안 도시계획시설(공원)결정안 도시계획시설(도로)변경결정안 2003년도공유재산관리계획변경안 2020년부산권광역도시계획안 도시계획시설(철도)결정안 2003년도지방채상환기금운용계획변경안 2003년도공유재산관리계획변경안 개발제한구역변경(해제)결정안 도시계획시설(공원)결정안 2004년도전국자치복권발행계획동의안	시 장 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃	‘02. 11.25 〃 ‘03. 1. 6 ‘03. 2.18 〃 〃 ‘03. 4. 8 〃 〃 ‘03. 4. 8 ‘03. 5. 3 ‘’03. 9.18 〃 ‘03.11.13	‘02. 12.16 〃 ‘03. 1.23 ‘03. 3. 7 〃 〃 ‘03. 4.24 〃 〃 ‘03. 5.23 〃 ‘04. 2.26 ‘03. 10. 2 ‘03. 12.16	○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○	○ ○ ○ ○				기획재경 보사환경 도시항만 기획재경 도시항만 〃 기획재경 도시항만 〃 기획재경 〃 도시항만 〃 기획재경

第3章 主要議政活動事項

건 명	제안자	제 안 년월일	처 리 년월일	가 결		부결	폐기	철회	소 관 위원회
				원안	수정
2004년도공유재산관리계획안 도시관리계획안의견청취안 부산․김해경량전철조합규약결의안 부산․진해경제자유구역조합규약의결안 자치구간관할구역경계변경에관한의견청취안 도시계획시설(도로․공원등)변경결정안 입체적도시계획시설(자동차정류장․시장)결정안 (주)부산전시․컨벤션센터시유재산무상사용허가기간연장동의안 부산․김해경량전철조합규약중개정규약안 도시계획시설(도로,광장,녹지,공원)변경결정안 도시계획시설(도로,광장,녹지,시장)결정및변경결정안 2004년도공유재산관리계획변경안 도시계획시설(공원:양정공원)변경결정안 용도지역변경(상업,주거→자연녹지)및도시계획시설 (근린공원)결정안	시 장 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃	‘03. 11.13 〃 ‘03. 11.19 ‘03. 12.11 ‘03. 12.30 ‘04. 2. 9 〃 ‘04. 3.15 〃 〃 〃 ‘04. 5. 3 〃 ‘04. 6.21	‘03. 12.16 〃 〃 ‘04. 12.18 ‘04. 1.15 ‘04. 2.26 〃 ‘04. 4. 2 〃 〃 ‘04. 5. 21 〃 〃 ‘04. 6.29	○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○	○ ○ ○				기획재경 도시항만 건설교통 기획재경 행정문화 교 육 도시항만 〃 행정문화 교 육 건설교통 도시항만 〃 기획재경 도시항만 〃

第6節  案件處理現況

라. 결의안

건 명	제안자	제 안 년월일	처 리 년월일	가 결		부결	폐기	철회	소 관 위원회
				원안	수정
아시안게임지원특별위원회 구성결의안 시장등관계공무원출석요구의 건 예산결산특별위원회구성결의안 한․미주둔군지위협정개정촉구결의안 주가지수선물완전이관촉구결의안 지방분권특별위원회구성결의안 예산결산특별위원회구성결의안 시장등관계공무원출석요구의 건 화물연대파업시급해결촉구결의안 예산결산특별위원회구성결의안 시장등관계공무원출석요구의 건	박삼석 의원 외 11 박삼석 의원 외 9 박삼석 의원 외 9 박삼석 의원 외 10 김영주 의원 외 23 운 영 위원장 박삼석 의원 외 9 박삼석 의원 외 9 김유환 의원 외 9 백종현 의원 외 9 박삼석 의원 외 9	‘02. 7.16 ‘02. 11. 5 ‘02. 11.21 ‘02. 12.13 ‘03. 1.13 ‘03. 3. 5 ‘03. 5. 12 〃 ‘03. 5.14 ‘03. 6.18 ‘03. 8.20	‘02. 7.16 ‘02. 11. 5 ‘02. 11.21 ‘02. 12.16 ‘03. 1.14 ‘03. 3. 7 ‘03. 5.12 〃 ‘03. 5.14 ‘03. 6.19 ‘03. 8.22	○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○					본회의 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃

第3章 主要議政活動事項

건 명	제안자	제 안 년월일	처 리 년월일	가 결		부결	폐기	철회	소 관 위원회
				원안	수정
부산광역시의회 2005 APEC 부산유치지원특별 위원회구성결의안 예산결산특별위원회구성결의안 APEC부산유치를위한우리의결의안 부산교통공단지하철건설및안전관련조사위원회구성결의안 재난시설조사특별위원회구성결의안 예산결산특별위원회구성결의안 예산결산특별위원회구성결의안 시장등관계공무원출석요구의건 이라크피랍“김선일”씨석방노력촉구결의문	운 영 위원장 박삼석 의원 외 9 임종영 의원 외 10 의 장 〃 박삼석 의원 외 9 운 영 위원장 운 영 위원장 박삼석 의원 외 9	‘03. 9. 2 ‘03. 11. 6 ‘03. 12. 5 〃 ‘03. 3. 7 ‘04. 5.11 ‘04. 6. 9 〃 ‘04. 6.21	‘03. 9. 2 ‘03. 11. 6 ‘03. 12. 5 〃 ‘03. 3. 7 ‘04. 5.11 ‘04. 6.19 〃 ‘04. 6.21	○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○					본회의 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃

第6節  案件處理現況

마. 건의안

건 명	제안자	제 안 년월일	처 리 년월일	가 결		부결	폐기	철회	소 관 위원회
				원안	수정
위천공단지정반대대정부 건의안 성매매방지특별법제정촉구건의안 명지대교조기건설건의안 2005APEC정상및각료회의부산개최대정부건의안 부산교통공단의행정사무감사거부에대한대정부건의안 2005APEC개최도시부산선정대정부건의안 부산경제회생과국가균형발전촉구건의안	보사환경 위 원 장 이승렬 의원 외 23 박극제 의원 외 8 특 별 위원회 박극제 의원 외 10 특 별 위원장 김영주 의원 외 10	‘02. 7.24 ‘03. 4.14 ‘03. 8.27 ‘03. 10. 1 ‘03. 12. 5 ‘04. 3.24 ‘04. 5. 8	‘02. 7.25 ‘03. 4.15 ‘03. 9. 1 ‘03. 10. 2 ‘03. 12. 5 ‘04. 3.24 ‘04. 5.11	○ ○ ○ ○ ○ ○ ○					보사환경 본회의 〃 〃 건설교통 특 별 위원회 본회의

第3章 主要議政活動事項

바. 기타안

건 명	제안자	제 안 년월일	처 리 년월일	가 결		부결	폐기	철회	소 관 위원회
				원안	수정
의장․부의장선거의 건 제118회 임시회 회기결정의 건 상임위원회 위원선임의 건 상임위원장 선거의 건 운영위원회 위원선임의 건 운영위원장 선거의 건 제119회 임시회 회기결정의 건 상임위원회위원교체선임의 건 휴회의 건 아시안게임지원특별위원회위원선임의 건 제120회 임시회 회기결정의 건 2002년도 행정사무감사 실시시기 및 기간결정의건 휴회의 건 2002년도 행정사무감사계획승인의 건 제121회 임시회 회기결정의 건	의 장 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 운 영 위원장 의 장 〃 〃 〃 〃	‘02. 7. 9 〃 〃 〃 〃 〃 ‘02. 7.16 〃 〃 ‘02. 7.25 ‘02. 9. 4 〃 〃 ‘02. 9.14 ‘02. 11. 5	‘02. 7. 9 〃 〃 〃 〃 〃 ‘02. 7.16 〃 〃 ‘02. 7.25 ‘02. 9. 4 〃 〃 ‘02. 9.16 ‘02. 11. 5	○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○					본회의 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃

第6節  案件處理現況

건 명	제안자	제 안 년월일	처 리 년월일	가 결		부결	폐기	철회	소 관 위원회
				원안	수정
휴회의 건 아시안게임지원특위 활동결과보고의 건 자치정보화조합설립규약 의결안 제122회 정례회 회기결정의 건 예산결산특별위원회 위원 선임의 건 휴회의 건 휴회의 건 2002년도 행정사무감사 결과보고서 채택의 건 제123회 임시회 회기결정의 건 휴회의 건 재난관련시설에 대한 조사특별위원회 발의안 재난관련시설에 대한 조사특별위원회조사계획안 제124회 임시회 회기결정의 건 휴회의 건	의 장 특 위 위원장 시 장 의 장 〃 〃 〃 운 영 위원장 의 장 〃 박극제 의원 외 14 〃 의 장 〃	‘02. 11. 5 ‘02. 11.15 ‘02. 11.13 ‘02. 11.21 〃 〃 ‘02. 12.16 ‘02. 12.18 ‘03. 1.14 〃 ‘03. 3. 6 〃 03. 2.26 〃	‘02. 11. 5 ‘02. 11.15 ‘02. 12.16 ‘02. 11.21 〃 〃 ‘02. 12.16 ‘02. 12.20 ‘03. 1.14 〃 ‘03. 3. 7 〃 03. 2.26 〃	○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○					본회의 〃 기획재경 본회의 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃

第3章 主要議政活動事項

건 명	제안자	제 안 년월일	처 리 년월일	가 결		부결	폐기	철회	소 관 위원회
				원안	수정
부산광역시의회정책연구실설치운영조례안 재의요구안 부산-거제간연결도로건설조합설립규약 의결안 부산광역시의회회의규칙중개정규칙안 제125회 임시회 회기결정의 건 휴회의 건 예산결산특별위원회 위원선임의 건 2002회계연도세입․세출결산검사위원선임의 건 2002회계연도세입․세출결산검사위원 변경선임의 건 제126회 임시회 회기결정의 건 휴회의 건 제127회 정례회 회기결정의 건 예산결산특별위원회 위원선임의 건 휴회의 건	시 장 〃 운 영 위원장 의 장 〃 운 영 위원장 의 장 〃 〃 〃 〃 〃 〃	‘03. 3.27 ‘03. 4.15 ‘03. 4.23 ‘03. 4.15 〃 ‘03. 5.12 〃 ‘03. 5.14 ‘03. 5.12 ‘03. 5.14 ‘03. 6.19 〃 〃	‘03. 3.27 ‘03. 4.24 〃 ‘03. 4.15 〃 ‘03. 5.12 〃 ‘03. 5.14 ‘03. 5.12 ‘03. 5.14 ‘03. 6.19 〃 〃	○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○					운 영 건설교통 운 영 본회의 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃

第6節  案件處理現況

건 명	제안자	제 안 년월일	처 리 년월일	가 결		부결	폐기	철회	소 관 위원회
				원안	수정
제128회 임시회 회기결정의 건 휴회의 건 지방분권특별위원회활동기간 연장의 건 제129회 임시회 회기결정의 건 휴회의 건 2003년도행정사무감사계획서승인안 2005APEC부산유치지원특별위원회위원변경․선임의 건 지방분권특별위원회위원변경의 건 제130회 정례회 회기결정의 건 휴회의 건 예산결산특별위원회위원 선임의 건 제131회 임시회 회기결정의 건	의 장 〃 특 위 위원장 의 장 〃 운 영 위원장 의 장 〃 〃 〃 〃 〃	‘03. 7. 9 〃 ‘03. 8.26 ‘03 8.22 〃 ‘03. 10. 1 ‘03. 10. 2 〃 ‘03. 9.25 〃 ‘03. 11. 6 ‘03. 10.28	‘03. 7. 9 〃 ‘03. 9. 3 ‘03 8.22 〃 ‘03. 10. 2 〃 〃 ‘03. 9.25 〃 ‘03. 11. 6 ‘03. 10.28	○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○					본회의 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃

第3章 主要議政活動事項

건 명	제안자	제 안 년월일	처 리 년월일	가 결		부결	폐기	철회	소 관 위원회
				원안	수정
휴회의 건 부산교통공단지하철건설 및 안전관련행정사무조사 발의의 건 부산교통공단지하철건설 및 안전관련조사위원회 위원선임의 건 부산교통공단지하철건설및 안전관련행정사무조사계획서승인의 건 휴회의 건 2005APEC부산유치지원특별위원회활동기간 연장의 건 행정사무감사결과보고서 채택의 건 부산교통공단지하철건설 및 안전관련조사위원회활동결과보고서 채택의 건 제132회 정례회 회기결정의 건 휴회의 건 휴회의 건 지방분권특별위원회 위원 선임의 건	의 장 박극제 의원 외 14 의 장 조 사 위원회 의 장 특 별 위원회 각상임 위원회 조 사 위원회 의 장 〃 〃 〃	‘03. 10.28 ‘03. 12. 5 〃 〃 〃 ‘03. 12.16 ‘03. 12.18 〃 ‘03. 11.21 〃 ‘03. 12.16 ‘03. 3. 7	‘03. 10.28 ‘03. 12. 5 〃 〃 〃 ‘03. 12.18 〃 〃 ‘03. 11.21 〃 ‘03. 12.16 ‘03. 3. 7	○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○					본회의 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃

第6節  案件處理現況

건 명	제안자	제 안 년월일	처 리 년월일	가 결		부결	폐기	철회	소 관 위원회
				원안	수정
재난시설조사특별위원회 위원 선임의 건 타시․도의회비교방문결과 보고의 건 의회운영개선사항 심사결과 보고의 건 재난시설조사특별위원회 활동결과보고서채택의 건 2005APEC부산유치지원특별위원회 위원선임의 건 2003년도 행정사무감사 실시시기 및 기간결정의 건 제133회 정례회 회기결정의 건 휴회의 건 행정문화교육위원장사임의 건 지방분권특별위원회활동결과보고의 건 의장․부의장보궐선거의 건 제134회 임시회 회기결정의 건 휴회의 건 휴회의 건 2005APEC부산유치지원특별위원회활동기간 연장의 건	의 장 운 영 위원회 〃 특 별 위원회 의 장 〃 〃 〃 홍성률의원 특 별 위원장 의 장 〃 〃 〃 특 별 위원장	‘03. 3. 6 ‘03. 4.15 ‘03. 4.24 ‘03. 5.12 ‘03 . 9.25 〃 ‘04. 1. 7 〃 ‘04. 2.20 ‘04. 2.19 ‘04. 2.20 ‘04. 2.17 〃 ‘04. 2.20 ‘04. 3.24	‘03. 3. 7 ‘03. 4.15 ‘03. 4.24 ‘03. 5.12 ‘03 . 9.25 〃 ‘04. 1. 7 〃 ‘04. 2.20 ‘04. 2.26 ‘04. 2.20 ‘04. 2.17 〃 ‘04. 2.20 ‘04. 3.24	○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○	○				본회의 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃 APEC 특 별 위원회

第3章 主要議政活動事項

건 명	제안자	제 안 년월일	처 리 년월일	가 결		부결	폐기	철회	소 관 위원회
				원안	수정
제135회 임시회 회기결정의 건 휴회의 건 APEC부산유치지원특별위원회활동결과 보고의 건 제136회 임시회 회기결정의 건 예산결산특별위원회 위원선임의 건 2003회계년도세입세출결산검사위원 선임의 건 휴회의 건 제137회 정례회 회기결정의 건 상임위원회위원 선임의 건 예산결산특별위원회 위원선임의 건	의 장 〃 특 별 위원장 의 장 〃 〃 〃 의 장 〃 〃	‘04. 3.24 〃 ‘04. 5.11 〃 〃 〃 〃 ‘04. 6.11 〃 〃	‘04. 3.24 〃 ‘04. 5.11 〃 〃 〃 〃 〃 〃 〃	○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○					본회의 〃 APEC 특 별 위원회 본회의 〃 〃 〃 〃 〃 〃

第7節 請願․陳情 處理現況

第7節  請願․陳情 處理現況

1. 請   願

가. 처리현황

1) 연도별

구분 년도별	계	처 리					미처리 (폐기)
		소 계	상임위 종 결	본회의 부 의	폐 기	철 회
계	7	7	4	1		2
2002	3	3	3
2003	3	3	1	1		1
2004	1	1				1

2) 위원회별

구분 위원 회별	계	처 리					미처리 (폐기)
		소 계	상임위 종 결	본회의 부 의	폐 기	철 회
계	7	7	4	1		2
운 영
기획재경
행정교육
보사문화환경	2		1			1
건설교통	2		1			1
도시항만	3		2	1

第3章 主要議政活動事項

3) 분야별

구분 분야별	계	처 리					미처리 (폐기)
		소 계	상임위 종 결	본회의 부 의	불수리	철 회
계	7	7	4	1		2
경 제	1	1	1
건 설	1	1				1
건 축	1	1	1
교 통	1	1	1
환 경	1	1				1
항만․농수산	1	1	1
도시계획	1	1		1

第7節 請願․陳情 處理現況

나. 주요 처리내용 : 따로 붙임

접 수	청 원 인	청 원 요 지	처리결과	처리일자	소 관 위원회
‘02. 7. 24	부산진구 범 천1동 839- 32 부산시민대책위원회집행위원장 강한규 【소개의원】 보사환경위 박주미 의원	【 부산교통공단의 위법 부당 경영에 대한 시정조치요구 】 ○공단의 경영상 각종위법․부당 행위에 대하여 관계기관이 시정조치를 할 수 있도록 市 의회차원에서 노력하여 줄 것을 청원 ①공단운영위원회 위원들에 추천권을 가진 부산시장에 시정요구 및 위촉권을 가 진 건교부 장관에게 시정 요청 ②공단운영위원회가 공단 경 영의 중요한 심의의결 기구 로서 제대로 역할을 할 수 있도록 부산시 의회 차원 에서 특단의 조치 강구 ③공단운영위원회의 의결을 거치지 않은 업무들에 대 한 시정조치 ④비상임이사제도 도입 ⑤불법․부당한 매표소 민간 위탁업무 중지 ⑥공단 임직원들의 공금 횡 령행위 근절과 부당 이득 금 환수조치 ⑦공단의 총체적 진단점검을 위 한 시의회 차원의 특위구성 및 진상조사단 구성	【 본회의에 부의하지 않기로 의결 】 ○제120회 임시회 제2차 건설교통위 (’02.9.9)에서 본회의 에 부의하지 않기로 의결하며, 부산교통 공단의 지도감독 기관인 건설교통부 장관에게 본 청원 내용을 진달	‘02. 9. 12	건설 교통

第3章 主要議政活動事項

접 수	청 원 인	청 원 요 지	처리결과	처리일자	소 관 위원회
‘02. 11. 2	수영구 광안 2동 506- 32 번지 유숙명 【소개의원】 건설교통위 박현욱 의원	【 시 건축조례 개정반대 】 ○(주)지엔에스인터내셔날 (대표이사 정혜택외 1인)에서 수영구 광안2동 473-2번지 외 3필지에 ‘02.7.11 市 건 축과로부터 주상복합 빌딩 (지하5층,지상21～29층, 연면적86,959,192㎡)건립 을 위한 건축허가를 받아 공사착공 단계이고 ○시건축조례 제42조 제3항 (최고높이가 정해지지 않는 구역의 건축물의 높이제한 완화) 및 제43조제1항(일조등의 확보를 위한 건축물의 높이제한) 개정시 인근부지를 매입 하여 몇십년 동안을 사람 의 왕래로만 사용된 私道를 폐지하고 21층 높이의 건축물을 38층 높이로 설계변경을 추진할 것으로 예상됨. ○따라서, 수영구 광안2동 1통 주민 180세대는 이번 건축조례개정이 사업주 측의 일방적인 혜택만 돌아 가고, 대다수 주민들의 희생 을 강요하는 조례개정이라 여겨지므로 이번 조례가 부결될 수 있도록 청원함.	【 본회의에 부의하지 않기로 의결 】 ○제121회 임시회 제2차 도시항만위 (’02.11.12)부산시 건축조례제42조 제3항은 막다른 도로의 끝에 접한 대지에 대한 높이 제한 규정으로 상위법인 건축법 시행령 제84조 제2항이 ’99년 4월30일 삭제돼 상위법에 근거가 없는 부산시건축 조례 제42조 제 3항은 삭제하는 것이 타당하다고 판단되어 본청원 의 건을 본회의에 부의하지 아니 하기로 의결함.	‘02. 11. 12	도시 항만

第7節 請願․陳情 處理現況

접 수	청 원 인	청 원 요 지	처리결과	처리일자	소 관 위원회
‘02. 12. 4	강서구성북동 47번지,의창 수협생계 유지형 어업 보상추진위 강 무 헌 【소개의원】 건설교통위 강인길 의원	【부산신항만 건설사업에 따른 생계유지형 어업 피해보상 청원】 ○부산신항만 건설사업에 따른 어업피해 약정서 처럼 ‘92년부터 실시한 녹산산업단지 건설로 인한 무면허, 무허가 어업보상 인 기타업에 대하여 당시 약정서에 의거 부산시 종합건설본부에서 보상 사례(’93.7.19)가 있고 국민 고충처리위원회의 민원처리 결과통지서(’02.10.12)에서 도 부산지방해양수산청 등과 어업인의 약정기관인 수협 간에 체결한 약정서는 민법 제731조상 계약당사자 간에 상호 양보하여 당사자간의 분쟁을 중지할 것을 약정 하는 계약이라 할 것이므로 동 약정서에 의거 생계유지 형 영업에 대하여 손실액을 감정평가한 후 보상금을 지급하는 것이 바람직하다 는 권고도 있는 바 동 건설 사업에 따른 어업피해 보상업무를 위수탁 받은 부산시에서는 생계유지형 어업보상 지급선례와 동 약정서, 국민고충처리위원 회의 권고를 받아들여 생계유지형 어업보상을 해 줄 것을 청원함.	【 본회의에 부의하지 않기로 의결 】 ○생계유지형 어업 인 무면허, 무허가, 무신고 어업을 폐업할 경우 공 특법에 의거 어업 시설물의 매각 이나 이전에 따 른 손실보상 또 는 가족수에 따 른 3개월분의 주거대책비 지급 외에는 보상금을 지급할 수 있는 법적근거가 없고, 이와 유사한 사례의 경우 쟁 송절차에 의해 해결되고 있어 본회의에 부의 하지 아니하기로 의결	‘03. 3. 4	도시 항만

第3章 主要議政活動事項

접 수	청 원 인	청 원 요 지	처리결과	처리일자	소 관 위원회
‘03 6. 2	금정구 서4동 130-37 서금발전협회장 김재두 외 5명 【소개의원】 기획재경위 원정희 의원 보사환경위 백종헌 의원	【 대우자동차 공장 역외이전 잔대 청원 】 ○부산시가 제시하는 강서구 지사과학단지 업종배치 계획에 의하면 전체공장 용지 278,068평중 신소재 산업구역의 일부인 50,586 평을 대우자동차 통합공장 부지로 우선 분양키로 하고 34,816평을 일반제조업과 외국인기업 전용부지 및 기계업종과 대우 부품공장 부지로 지정함으로서 일부 업종들의 당초 토지수요 계획에 차질을 줌으로서 일부업종들의 반발예상 ○서․금발전협의회가 추천 하는 금사공단의 통합공장 용지의 장점으로 경부고속 도로와 영․호남으로 이어 지는 교통중심이며, 풍부 한 공업용수, 유휴노동력 이 풍부하여 인력수급의 용이 ○대우근로자 주거 분포 에서도 서․금지역에 집중 거주	【 본회의에 부의하지 않기로 의결 】 ○대우버스주식회 사의 이전시 청 원인과 금정구 지역경제가 입게 될 경제적 피해 와 함께 청원인 이 추천하는 대체 이전부지가 갖는 장점등을 부산시 경제업무 전반을 관장하는 경제 진흥국장이 시장 으로 하여금 대우 버스측에 적극 알리도록 촉구 키로 하고 본 회의에 부의하지 아니하기로 의결	‘03. 6. 25	기획 재경

第7節 請願․陳情 處理現況

접 수	청 원 인	청 원 요 지	처리결과	처리일자	소 관 위원회
‘03 7. 8	동구 범일동 62-730 부산참여자치연대공동대표 김정각,김용환 【소개의원】 보사환경위 송숙희 의원 도시항만위 이경호 의원	【 부산광역시도시계획조례 개정에 관한 청원 】 ○상업지역안에서 건축할 수 있는 일반숙박시설의 거리를 주거지역 경계로부터 50미터 이내에서 100미터 이내로, 위락시설의 거리를 주거지역 의 경계로부터 30미터이내 에서 50미터 이내로 거리 제한 강화 ○숙박․위락시설 허가시 건축위원회 심의 의무화 ○특정용도제한지구 지정시 주민의견 수렴	【 본회의에 부의 】 ○2003.9.3, 부산시 에 이송, 도시계획 조례개정안에 동 청원내용이 반영 되어 청원사유 해소 종결	‘04. 4. 2	도시 항만

第3章 主要議政活動事項

2. 陳   情

가. 처리현황

1) 연도별

구분 연도별	계	자 체 처 리		이 첩 처 리			비 고
		소 계	상임위 처 리	소 계	시 (교육청)	타기관
계	191	112	112	79	65	14
2002	50	29	29	21	17	4
2003	103	56	56	47	40	7
2004	38	27	27	11	8	3

2) 위원회별

구분 위원회별	계	자 체 처 리		이 첩 처 리			비 고
		소 계	상임위 처 리	소 계	시 (교육청)	타기관
계	191	112	112	79	65	14
운 영	0	0	0	0	0	0
기획재경	20	0	0	20	18	2
행정교육	14	10	10	4	3	1
보사문화 환 경	14	9	9	5	3	2
건설교통	80	64	64	16	9	7
도시항만	63	29	29	34	32	2

第7節 請願․陳情 處理現況

3) 분야별

구분 분야별	계	자 체 처 리		이 첩 처 리			비 고
		소 계	상임위 처 리	소 계	시 (교육청)	타기관
계	191	112	112	79	65	14
일반행정	17	8	8	9	8	1
사회복지	6	4	4	2	0	2
건 설	35	25	25	10	5	5
건 축	25	18	18	7	6	1
교 통	22	20	20	2	1	1
환 경	4	1	1	3	3	0
상하수도	1	1	1	0	0	0
도시계획	48	22	22	26	23	3
항 만 농 수 산	4	2	2	2	2	0
교 육	4	1	1	3	2	1
경 제	19	7	7	12	12	0
문화관광	2	2	2	0	0	0
기 타	4	1	1	3	3	0

나. 처리내용 : 따로 붙임

第3章 主要議政活動事項

(2002년도)

접수일자	진 정 인	진 정 요 지	처리일자	소관위원회
2002. 7.8	백대흠	일반주거지역내 석유판매업 허가요청	2002.7.11	도시항만
2002.7.12	서암웅	부산-울산간 고속도로 건설관련 진정	2002. 2.5	보사환경
2002.7.12	안영배	횡단보도 설치(이전) 요망	2002.7.25	건설교통
2002.7.22	권철민	건축높이 제한 요망	2002.7.30	건설교통
2002.7.22	민노총부산본부	부산교통공단 불법, 부당 경영에 대한 시정요망	2002.7.30	건설교통
2002.7.26	강지훈	고층아파트 신축에 따른 진정	2002.8.13	건설교통
2002.7.31	정명진	계획도로 조기개설 요망	2002.8.13	건설교통
2002.8.12	김영환	주유소 신설에 따른 불편사항 진정	2002.8.23	기획재경
2002.8.13	한창순	고신의료원 파업에 따른 진정	2002.9.10	보사환경
2002.8.20	강태원	냉동공장 지도감독 철저 요망	2002.8.20	도시항만
2002.8.22	안석규	개성중학교 건립에 따른 진정	2002.9.23	행정교육
2002.8.22	윤대이	쓰레기 청소차 주차장, 세차장 건축허가 불허 요망	2002.9.16	건설교통
2002.8.22	조현대	시내버스 노선변경 요망	2002.9.16	건설교통
2002.8.26	청구아파트 대표자	시내버스 노선 변경 및 정류소 설치요망	2002.9.16	건설교통
2002.8.26	이영환	도시계획도로 개설에 따른 예산지원 요망	2002.9.23	건설교통
2002.8.28	김국한	건강보험 공단의 채무에 따른 진정	2002.9.16	보사환경
2002.8.28	김성두	도시계획 해지 요청	2002. 9.4	도시항만
2002.8.30	정태문외 1,210	가야로-신주례간 계획도로 조속 개설요망	2002.9.23	건설교통
2002.8.31	김경식외 60	장전1동 주택재개발구역지정시 존치지구 포함 요망	2002.9.26	건설교통
2002. 9.2	정혜영	불법 의료행위(수지침) 단속 요망	2002.9.16	보사환경
2002. 9.9	최재용	불법 노점상 단속 요망	2002.9.23	건설교통

第7節 請願․陳情 處理現況

접수일자	진 정 인	진 정 요 지	처리일자	소관위원회
2002. 9.19	최두환외 35	도시계획시설 해제 요망	2002. 9.24	도시항만
2002. 9.19	이춘애	지하철 3호선 건설관련 건의	2002. 10.2	건설교통
2002. 10.1	롯데아파트입주자 대표회의	우동지역 초고층 아파트 건립 반대	2002.10.11	도시항만
2002. 10.5	김옥환	용도지역 변경 요망	2002.10.11	도시항만
2002.10.21	정종갑	시내버스 요금 인상에 따른 건의	2002.10.24	건설교통
2002.10.22	김전성	시립 명장도서관 운영상 문제점 개선 건의	2002.10.31	행정교육
2002.10.26	김한철	어린이 대공원 동물로 인한 피해대책 요망	2002. 11.4	도시항만
2002.10.26	(주)드림코리아	BEXCO 대관에 따른 진정	2002.11.14	행정교육
2002.10.30	장성호	아파트 건립, 소음먼지 관련 진정	2002.11.14	건설교통
2002.10.31	김순보	아파트 건립 허가 관련 진정	2002.11.20	건설교통
2002. 11.9	김병일	부산과학산업단지 조성 관련 보상 요망	2002.11.14	기획재경
2002. 11.9	배영길외 4,335	동삼동 매립지 정비 건의	2002.11.14	도시항만
2002.11.12	김소영	수도요금 가구단위 고지 요망	2002. 12.9	보사환경
2002.11.14	임기택외 2,042	(구)인쇄창 부근 도로개설 요망	2002.11.20	건설교통
2002.11.14	최정한	장전1 주택재개발 구역지정 존치요망	2002.11.30	건설교통
2002.11.22	조정업외 10	해운대 신시가지 좌동 도서관 건립 요망	2002.12.16	행정문화교육
2002.11.22	김창호	남천동 용도지역 변경요망	2002.11.27	도시항만
2002.11.22	김선준	ISO 기술인증 지원사업 관련 시정요구	2002.11.27	기획재경
2002.11.27	정성규외 3,081	동해남부선 복선전철사업구간 좌천역 건설요망	2002. 12.2	도시항만
2002. 12.2	이태호	사직동 종합운동장 삼성홈플러스 개장 반대	2002.12.27	기획재경
2002. 12.2	진용선외 3	구거부지 점용 불하요망	2002. 12.7	기획재경
2002. 12.2	백부자외 20	남천1동, 광안4동 자연녹지지역 해제요망	2002. 12.3	도시항만

第3章 主要議政活動事項

접수일자	진 정 인	진 정 요 지	처리일자	소관위원회
2002. 12.6	이순임	도시계획시설 변경요망	2002.12.16	도시항만
2002.12.13	황승국	도로개설공사 준공요망	2003. 1. 6	건설교통
2002.12.16	오승용	주차단속 방법 개선 요망	2003. 1. 6	건설교통
2002.12.18	부산녹색연합	낙동강 하구 환경보존 요망	2003. 1. 3	보사환경
2002.12.20	서연수	노래연습장 불법 영업행위 단속 요망	2002.12.31	보사환경
2002.12.20	윤윤자	산업단지내 성산이주단지 조성 반대	2003. 1. 6	도시항만
2002.12.23	송정식외 주민일동	동해남부선 복선전철 건설 좌천역 이전 반대	2003. 1. 6	도시항만

(2003년도)

접수일자	진 정 인	진 정 요 지	처리일자	소관위원회
2003. 1.6	학교법인 명인학원 최익형	종합토지세 부과처분취소 요망	2003. 1.9	기획재경
2003. 1.9	엄주해	계획도로 조기개설 요망	2003.1.29	건설교통
2003. 1.9	성정숙	휘발유 자동차용 다목적 연료첨가제 시판에 따른 건의	2003.1.15	기획재경
2003.1.11	정갑진	1사 1품질 인증획득 사업 개선 요망	2003.1.16	기획재경
2003.1.11	김성두	도시계획 시설 해제 요망	2003.1.15	도시항만
2003.1.13	우암석촌아파트 대표자회의 정승태	절개지 옹벽공사 추가착공 요망	2003.1.29	건설교통
2003.1.15	암남 낚시유선업 종사자 일동	남항대교등 공사관련 낚시 유선업 종사자 피해 보상 요망	2003.1.29	건설교통
2003.1.15	박광남	동해남부선 복선전철 좌천역 이전 요망	2003.1.20	도시항만
2003.1.20	최종환	공동경마장 이주단지 상업지역 지정 요망	2003.1.23	도시항만
2003.2.11	대사지구번영회 최해관	경전철 노선 변경 요망	2003.2.26	건설교통
2003.2.14	권영홍	부동산중개업무에 관한 질문	2003.2.21	도시항만
2003.2.21	이영숙	반송1파출소 뒤편～청운맨션 복개요망	2003.3.10	건설교통
2003.2.21	김용일	좌동 부대시설 및 공공시설 설치 요망	2003.3.18	건설교통

第7節 請願․陳情 處理現況

접수일자	진 정 인	진 정 요 지	처리일자	소관위원회
2003.2.21	박타관	장전1 재개발 구역지정 조속 처리 요망	2003.3.10	건설교통
2003.2.26	방극훈	아파트 재건축 관련 피해보상 요망	2003.3.10	건설교통
2003. 3.6	박정일	부전시장 정비 및 반여농산물도매시장 상장 예외품목 확대	2003. 3.7	도시항만
2003.3.10	손영미	진해시 청안동 아파트단지까지 부산시내 버스 연장 운행 요망	2003.3.18	건설교통
2003.3.12	영도미주비치아파트입주자대표회의	영도구 청학동 한일유앤아이 아파트 고층 건립 반대	2003.3.26	건설교통
2003.3.13	김천혜	해운대구 좌동 분동 반대	2003.3.26	행정문화교육
2003.3.15	오재덕외 3	부산광역시도시계획조례 개정 건의	2003.3.26	도시항만
2003.3.20	이용선	신도시 미포함 자연부락 주거지역 지정 요망	2003.3.25	도시항만
2003.3.21	한국난방시공협회 부산시회 정수식	배수설비 공공하수도 연결공사 시공자 제한에 따른 시정 요청	2003.3.27	보사환경
2003.3.21	반여농산물도매시장	반여농산물시장 점포세 인하 요망	2003.3.25	도시항만
2003.3.21	김홍대	부산시민도서관 식당 음식의 질 개선 (경쟁입찰 방법 등 개선)	2003.3.26	행정문화교육
2003.3.21	최훈	부산대 교통표지판 교체 건의	2003.3.26	건설교통
2003.3.21	김홍대	관공서 출입차량 10부제 해제 검토	2004.3.26	건설교통
2003.3.24	정영석	시유지내 가설물 설치 사용 건의	2003.3.31	건설교통
2003.3.24	김명원	일광여객 사유지 주민 통행로 이용 건의	2003.3.31	건설교통
2003.3.26	문병우	도로부지 점용료 인하 징수조례 개정 요망	2003.3.31	건설교통
2003.3.26	김성득	금정구청 주변 역사문화 미관지구 해제건의	2003. 4.9	도시항만
2003. 4.7	강대식	고압송전선 설치 반대	2003.4.14	기획재경
2003. 4.8	이성갑	도시계획시설 도시 소공원 조성 지정 변경 건의	2003.4.25	도시항만
2003. 4.8	박희규	수영고가 다리 밑 주차장 전 구간 구 직영 관리 건의	2003. 5.7	건설교통
2003.4.10	장운길	국제지하도 상가 임대료 50%인하 건의	2003. 5.7	건설교통
2003.4.10	임종태	화명2지구 제척지 상업지역 지정 등 건의	2003.4.25	도시항만
2003.4.16	권태상	제트스키 요트계류장 시설 사용 허가 건의	2003. 5.2	행정문화교육

第3章 主要議政活動事項

접수일자	진 정 인	진 정 요 지	처리일자	소관위원회
2003.4.18	이상국	광안1동 옛군부대 담장철거 재해예방건의	2003. 5.7	건설교통
2003. 5.6	박상범	도시계획시설(공원) 변경 등 요망	2003.5.27	도시항만
2003.5.14	김항묵	태종대, 이기대, 암남공원에서 나온 공룡 화석의 쥬라기공원 사업 건의	2003.5.26	행정문화교육
2003.5.14	박부웅외 2	자연녹지지역내 자동차학원 허가 요구	2003.5.27	행정문화교육
2003.5.17	김대영외 79	광안4동 유림아파트 건설현장 부근 주민 피해 조사 및 감독 요망	2003.5.23	건설교통
2003.5.20	마현석	남항대교 건설공사에 따른 피해 해결 요망	2003. 6.4	건설교통
2003.5.20	김경태외 179	태종대공원 입구 주변 상업지역 진정	2003.6.18	도시항만
2003.5.26	개금현대아파트 입주자 대표	개금, 반도, 성도아파트 서면행 아파트 마을버스 운행 요망	2003.6.25	건설교통
2003.5.27	박타관	장전1구역 존치지역 주택재개발사업 포함 요청	2003. 6.4	건설교통
2003.5.27	임말용외	백양로에서 낙동로 삼거리간 도로개설요망	2003.6.25	건설교통
2003. 6.4	이근철	부산광역시도시계획 조례안 수정 요망	2004.6.18	도시항만
2003.6.10	오춘호	상업지역내 공동주택 재건축 허용조례 개정요망	2003.6.18	도시항만
2003.6.11	수영구진로비치 아파트관리사무소	33층 주상복합 건물 신축 반대	2003.6.30	건설교통
2003.6.12	6.25참전위원부사관연맹 부산시지부	호국 보훈단체 운영 유지비 지원 요청	2003.6.30	보사환경
2003.6.13	서인경	국유지(부곡1동 905-3) 매각 건의	2003.6.25	기획재경
2003.6.14	대우리버파크 관리사무소	민속어촌 전시관 건립 반대	2003.6.17	도시항만
2003.6.18	박철판	공시지가 조정 요망(범일동 640-26번지)	2003.6.17	도시항만
2003.6.21	김대유	당리동 새마을 3종 일반주거지역 및 주택재건축 정비구역 지정 건의	2003.6.30	도시항만
2003.6.23	김익표	취업알선 요망	2003. 7.3	기획재경
2003. 7.1	김하얀외 3	화명동 대림쌍용아파트 분양자 재산권 보호 건의	2003.7.23	건설교통
2003. 7.3	정경진	주택등급 주거3종지역 지정 결정요망	2003.7.16	도시항만

第7節 請願․陳情 處理現況

접수일자	진 정 인	진 정 요 지	처리일자	소관위원회
2003. 7. 3	김유생	지하철 공사로 인한 개인 재산피해 보상 요망	2003. 7.23	건설교통
2003. 7. 8	박만덕	부암3동 복개천 재시공 및 주택철거 보상등 요망	2003. 7.23	건설교통
2003. 7. 8	김태우	신평1동 신평로교회 교육원 건립허가 조치 요망	2003. 8.6	도시항만
2003. 7.10	서태운	영주동 시민아파트 재건축 사업승인 요망	2003. 7.16	도시항만
2003. 7.12	김두칠	하단중학교 다목적 강당부지 변경요청	2003. 8. 8	행정문화 교 육
2003. 7.18	강희영외 3	의료기관(은혜병원) 개설허가 취소에 따른 행정조치 요청	2003. 7.24	보사환경
2003. 7.18	박영복외 142	도시공원 또는 시설녹지 지정 요망	2003.8.18	도시항만
2003. 7.21	김정훈	준공업지역으로 사업승인을 득하였던 부지 공동주택건립 가능토록 조례개정	2003.8.18	도시항만
2003. 7.22	김복수외 100	아미동2가 237번지 주거지역 지정 건의	2003.8.18	도시항만
2003. 7.22	이근철	미세분지정 일반주거지역에 대한 조속한 세분지정 요망	2003.8.18	도시항만
2003. 7.24	김태우	부산시 도시계획조례 조속 심의 건의	2003.8.18	도시항만
2003. 7.31	한용훈	영세민 영구임대아파트 입주자 선정시 일반저소득층 입주 등 건의	2003.8.11	건설교통
2003. 8. 2	김윤기	골재(자갈) 확보를 위한 도시계획 조례 개정 건의	2003.8.19	도시항만
2003 8. 6	김서호	소형아파트 베란다 불법개조행위 합법화 조치 건의	2003.8.19	도시항만
2003. 8. 6	정주호외 1	안락주공아파트 1,2단지 3종 주거지역 지정 건의	2003.8.19	도시항만
2003. 8. 6	김재연외 21	충렬사안락서원 운영비 지원 요청	2003.8.21	행정문화교육
2003. 8. 6	박종국외 11	부산시내버스의 양산 연장운행 건의	2003.8.11	건설교통
2003. 8. 6	심광수	기장하수처리장 입지 변경 요망	2003.8.11	보사환경
2003. 8.11	장내각	물품조달입찰구매의 부당사항 시정 요청	2003.8.13	기획재경
2003. 8.23	학산벽산입주대표외	구덕터널 통행료 징수기간 연장결사반대 진정	2003.8.28	건설교통
2003. 8.25	이현주	저소득층자녀 교육비 면제 요청	2003.9.17	보사환경

第3章 主要議政活動事項

접수일자	진 정 인	진 정 요 지	처리일자	소관위원회
2003.8.30	김순보	거제1동 동양맨션 주거 3종지역 지정 요망	2003. 9.24	도시항만
2003.8.30	최규찬	반여농산물도매시장 페기물 처리시설 무료사용 요청	2003. 9. 5	도시항만
2003. 9.2	강영규	강서구 범방동 가동마을 통장교체와 관련 동장 시정조치 요망	2003. 9.18	행정문화교육
2003. 9.3	부산시건축사회	지구단위계획수립시 건축사 참여 건의	2003. 9.24	도시항만
2003. 9.5	이길조외 1	기장군 일광면 대성수산과 조해수산 넙치 폐사원인 조사 요망	2003. 9.18	행정문화교육
2003.9.15	서병호외 288	망미동 국군부산병원 아파트 건립 층수제한 건축허가 등 조치 요망	2003. 9.25	건설교통
2003.9.18	오경석외 52	낙동강 하천부지 태풍“매미”피해 농작물 보상 건의	2003. 9.24	건설교통
2003.9.24	부산녹색연합	명지대교 우회안 철회 및 명지주거단지 고층화계획 백지화 진정	2003.10.15	건설교통
2003.10.4	하태견외 7	부산시청사 위탁관리용역 발주절차개선 건의	2003.10.20	행정문화교육
2003.10.6	김원기외 337	개금 백병원 주차타워 소음 등 주민피해 해소 조치 건의	2003.10.20	건설교통
2003.10.17	임춘근	화명1동 코오롱하늘채 1차아파트 후문앞 횡단보도 설치 요령	2003.10.20	건설교통
2003.10.18	이준상	연제구 연산본동에 위치한 제당 계속 유치 보존 건의	2003. 11.6	도시항만
2003.10.18	김중호	주례동 동성개발주식회사 아파트부지 2종 주거지역 지정 건의	2003. 11.6	도시항만
2003.10.24	조영술	쓰레기 매립장 D지구 개발제한구역 해제 및 사용용도 제한 완화요청	2003.11.13	보사환경
2003.11. 5	박의수외 751	덕천 시영아파트 상업지역으로 용도변경 건의	2003. 12.1	도시항만
2003.11. 7	박순기	송도 송림공원 주변 사유지 불하 요망	2003.11.11	기획재경
2003.11.11	박순옥외 15	서대신동3가 687번지 일대 재개발 지역 포함 건의	2003. 12.8	건설교통
2003.11.17	임춘규	용당세관주변 일원 제3종 일반주거지역 지정 요청	2003. 12.1	도시항만
2003.11.17	강순배	북부산 유선방송사 TV수신료 횡포 근절 요망	2003.11.17	기획재경
2003.11.24	이상덕외 1	시청사 시설관리용역 재도급에 대한 기존업체 유지	2003.12.16	행정문화교육
2003.12. 3	진경열외 233	영선아파트 재건축부지 3종 일반 주거지역 지정 요청	2003.12.16	도시항만

第7節 請願․陳情 處理現況

접수일자	진 정 인	진 정 요 지	처리일자	소관위원회
2003. 12.4	홍승갑	부산교통공단 이사장 퇴진 요구	2003.12.23	건설교통
2003.12.29	한숙옥외 6	반여농산물도매시장 기존입주자들 계약 연장 건의	2004. 1. 7	도시항만
2003.12.30	이승균외 664	금정구 부곡1동 959-3번지 녹지대 보존	2004. 1.29	건설교통
2003.12.30	김원우	기장군청소년수련관 운영실태에 대한 시정 및 고발	2004. 1. 6	기획재경

(2004년도)

접수일자	진 정 인	진 정 요 지	처리일자	소관위원회
2004. 1.5	한경동외 5개단체	명륜사거리～동래고교간 도로개설공사 관련 진정	2004.1.27	건설교통
2004. 1.8	정태원 외 476	감전동(161-5번지) 장례식장 건립반대	2004. 2.5	보사환경
2004.1.10	안정규	노포동 작전마을 주변 그린벨트 해제건의	2004. 2.8	도시항만
2001.1.14	강호열외 3,172	화명3택지 지구내 공공임대주택 건설 반대 및 동 부지의 교육시설로 용도변경 건의	2004.1.27	건설교통
2001.1.14	김종환 외 92	부산진구 국립국악원 설립 관련 건의	2004. 2.8	도시항만
2001.1.30	(주)거화테크 양 진 성	주차장 관리 무인자동화시스템 시범사업 참여 협조	2004.2.26	건설교통
2004. 2.4	주영무외 5,100	서낙동강하천정비사업계획 관련 진정	2004.2.26	건설교통
2004. 2.4	주영무외 5,100	개발제한으로 인한 피해를 입고 있는 강서구에 대한 대책방안 제시 요청	2004.2.26	도시항만
2004. 2.9	임지춘	덕두초등학교 진입로 개설공사관련 진정	2004.2.26	건설교통
2004. 2.9	김영옥외 431	서대신2동 일원 재개발사업지구 지정요망	2004.2.26	건설교통
2004.2.20	김경태	도시계획시설 해제요청(동삼동 986-9)	2004.3.18	건설교통
2004.2.23	박동하	도시및주거환경정비사업조례(안) 제22조 원안 제정 건의	2004.3.22	건설교통
2004.2.27	도정락외 453	시내버스 노선변경 및 증차 건의	2004.3.18	건설교통
2004.2.27	이성만외 352	부산․진해경제자유구역청 공무원 배치등 에 관한 건의	2004. 3.2	기획재경
2004.2.27	신순식	구․군 백신약품 구입시 지역업체 납품협조	2004.3.19	보사환경
2004.3.10	김수용외 225	연산고분군 터널내 카메라 등 설치 건의	2004.3.13	건설교통

第3章 主要議政活動事項

접수일자	진 정 인	진 정 요 지	처리일자	소관위원회
2004.3.13	신복찬외 75	감전동 도시계획시설 해제 및 개발 건의	2004.3.26	도시항만
2004.3.17	박세홍외 38	두실전철역 주변 용도지역 변경 건의	2004.3.26	도시항만
2004.3.25	정계수외 중리마을주민일동	도시계획시설결정 변경(안)에 대한 반대건의	2004. 4.7	도시항만
2004.3.26	이원복	공무원 부당사항 조사요청 (반여동 1217-15번지 대수선허가 관련)	2004. 4.6	기획재경
2004.3.30	하수효외 18	시민회관, 대청공원사업소, 시설관리공단 위탁에 따른 미화원 재배치 건의	2004. 4.6	기획재경
2004. 4.7	신복수외 560	망향로 고도제한 해제 요청	2004.4.21	도시항만
2004. 4.7	김흥락외 113	도시개발구역 지정요청 취소건의	2001. 4.3	도시항만
2004.4.10	아시아선수촌아파트 입주자 대표회장	마을버스 연장운행 건의	2004. 5.6	건설교통
2004.4.27	강춘자	구서지하철 공영주차장 주차요금 인하건의	2004.5.20	건설교통
2004.4.28	전국자동차노동조합연맹부산노조위원장	시내버스 운전기사 처우개선 건의	2004.5.25	건설교통
2004. 5.7	부산시수산업협동 조합장	개발제한구역 우선 해제도시계획(안) 조정건의	2001.4.16	도시항만
2004.5.12	박홍구	동의대입구 고가다리밑 화단관리 철저	2004.5.20	도시항만
2004.5.17	심경자	금강공원 매점 재건립 반대	2004.5.21	도시항만
2004.5.17	허태정외 291	대저 고수부지 농업인 피해 예방 요청	2004.6.14	건설교통
2004. 6.2	장종선외 69	주택재개발 구역 정비분할 요구	2004. 7.1	건설교통
2004.6.12	황명자	소방도로 개설요구	2004. 7.9	건설교통
2004.6.15	이병두	도로개설 및 타당성 검토를 위한 공청회 개최 요구	2004.7.14	건설교통
2004.6.15	제1.2구 잠수기 수협조합장	자갈치시장 현대화사업(재건축) 추진시 제1.2구 잠수기 수협 지분확보 요청	2004.6.22	기획재경
2004.6.16	박국문외 3	지적고시 확정도로 굴곡변경 관련 진상 조사 및 재심반영 촉구	2004.7.13	도시항만
2004.6.16	이종철(사)용호지역발전협의회	용호동 일대 공사관련 주민불편사항 진정	2004.7.15	건설교통
2004.6.24	전국원양수산노동 조합장	감천항 부두 화장실 건립에 따른 협조요청	2004.7.13	도시항만
2004.6.29	구춘자	아파트 재개발 관련 기존도로 폐쇄에 따른 진정	2004.7.28	건설교통

第1節 本會議 議員 出席現況

第1節  本會議 議員 出席現況

회 기 별		재적의원	참석의원수	참석율	비 고
총 평 균		43.7명	41.5명	95%
제118회 임시회	1차	44	44	100
제119회 임시회	1차	44	44	100
	2차	44	42	95
제120회 임시회	1차	44	44	100
	2차	44	44	100
제121회 임시회	1차	44	43	98
	2차	44	43	98
	3차	44	42	95
	4차	44	38	86
제122회 정례회	1차	44	44	100
	2차	44	42	95
	3차	44	40	91
제123회 임시회	1차	44	41	93
	2차	44	42	95
제124회 임시회	1차	44	42	95
	2차	44	41	93
제125회 임시회	1차	44	42	95
	2차	44	42	95
제126회 임시회	1차	44	43	98
	2차	44	40	91
	3차	44	42	95
	4차	44	41	93

회 기 별		재적의원	참석의원수	참석율	비 고
제127회 정례회	1차	44	44	100
	2차	44	39	89
제128회 임시회	1차	44	42	95
	2차	44	40	91
제129회 임시회	1차	44	41	93
	2차	44	42	95
	3차	44	44	100
제130회 임시회	1차	44	39	89
	2차	44	44	100
제131회 임시회	1차	44	43	98
	2차	44	43	98
제132회 정례회	1차	44	43	98
	2차	44	39	89
	3차	44	41	93
	4차	44	43	98
제133회 임시회	1차	44	43	98
	2차	44	39	89
제134회 임시회	1차	42	38	90
	2차	42	41	98
	3차	42	37	88
제135회 임시회	1차	42	39	93
	2차	42	37	88
제136회 임시회	1차	42	42	100
	2차	42	38	90
제137회 정례회	1차	44	42	95
	2차	44	44	100
	3차	44	42	95
	4차	44	42	95

第4章  附  錄

第4章  附  錄

第4節  第4代 市議員 選擧現況

1. 議員選擧

제4대 부산시의원 선거는 2002년 6월 13일 전국 4대 지방선거로 동시에 실시되었으며, 동선거에서는 기초․광역자치단체의 지방의원과 단체장을 동시에 선출하였다.

부산지역의 시의원은 총 40개 선거구에서 40명을 선출하였으며 인구 3,754,503명, 선거인수 2,784,721명(인구의 74.2%), 투표인수 1,163,677명으로 투표율 41.8%를 기록하므로써 제3대 선거때(46.7%) 보다 약 4.9% 감소하였다.

의원정수는 초대때 51명, 제2대때 61명(비례대표 6명포함), 제3대때 49명(비례대표 5명포함)이었으나, 제4대에는 선거구 감축 등으로 제3대 보다 5명이 줄어든 44명(비례대표 4명 포함)을 선출하였다.

보궐선거는 2004년 6월 5일 실시하여 영도구 제1선거구에서 한나라당 안성민 후보가, 부산진구 제3선거구에서 한나라당 김석조후보가 각각 당선되었다.

2. 議員 當選者

제4대 시의원은 16개 자치구․군에서 총 101명의 후보자가 출마하여 평균 2.5 : 1의 경쟁을 통하여 40명이 당선되었으며 이중 무투표 당선자는 10명이다.

최고득표율의 영광은 영도구 제1선거구의 한나라당 소속 이영 당선자(4선)가 84.70%(25,860표)를 차지하여 최고의 영예를 안았고 최다득표의 영광은 해운대구 제2선거구의 한나라당 소속 백선기 당선자(초선)가 36.585표를 획득함으로써 영예를 차지하였다.

지역당선자 40명의 소속정당은 야당이 된 한나라당이 석권하였고, 2004년 6월 5일 보궐선거 당선자 2명도 한나라당 소속이다.

비례대표 당선자 4명의 소속정당은 한나라당 2명, 새천년민주당 1명, 민주노동당 1명으로 비례대표를 포함한 총의원 44명의 정당별 구분은 한나라당 42명, 새천년민주당 1명, 민주노동당 1명이다.

제4대 시의원 당선자의 득표현황은 〈표 1〉과 같다.

第4節 第4代 市議員 選擧現況

〈표 1〉 제4대 시의원 당선자 득표현황

구 별	선 거 구 별 당 선 자
	선거구	당선자	득 표 수 (득표율%)	선거구	당선자	득 표 수 (득표율%)	선거구	당선자	득 표 수 (득표율%)
중 구(2명)	제1	제종모 (諸宗模)	7,497 (68.6)	제2	구동회 (具東會)	6,239 (52.1)
서 구(2명)	제1	박극제 (朴克濟)	무투표 당 선	제2	조양환 (曺暘煥)	18,418 (78.6)
동 구(2명)	제1	박한재 (朴漢載)	무투표 당 선	제2	박삼석 (朴三碩)	무투표 당 선
영 도 구(2명)	제1	이 영 (李 英)	25,860 (84.7)	제2	김성길 (金成吉)	15,594 (59.1)
부산진구(4명)	제1	박홍재 (朴洪在)	26,420 (66.7)	제2	김청룡 (金靑龍)	21,632 (56.2)	제3	김영재 (金永在)	25,972 (76.9)
	제4	김영주 (金永柱)	22,088 (62,2)
동 래 구(3명)	제1	이경호 (李敬鎬)	무투표 당 선	제2	조길우 (曺吉宇)	24,378 (63.2)	제3	현영희 (玄永姬)	15,327 (55.1)
남 구(3명)	제1	김신락 (金新樂)	21,806 (68.7)	제2	이종철 (李鍾喆)	무투표 당 선	제3	박기욱 (朴基旭)	28,413 (73.8)
북 구(2명)	제1	배학철 (裵鶴喆)	28,454 (59.5)	제2	천판상 (千判祥)	20,545 (62.7)
해운대구(2명)	제1	권영적 (權寧迪)	36,221 (65.4)	제2	백선기 (白宣基)	36,585 (66.7)
사 하 구(4명)	제1	이해수 (李海洙)	16,947 (75.7)	제2	장창조 (張昌祚)	16,236 (75.4)	제3	김청일 (金淸一)	16,268 (59.7)
	제4	이상은 (李相殷)	17,312 (58.4)
금 정 구(3명)	제1	백종헌 (白宗憲)	무투표 당 선	제2	원정희 (元井喜)	18,766 (71.7)	제3	고봉복 (高奉福)	16,426 (62.9)
강 서 구(2명)	제1	김원준 (金元俊)	8,186 (56.9)	제2	강인길 (姜仁吉)	무투표 당 선

第4章  附  錄

구 별	선 거 구 별 당 선 자
	선거구	당선자	득 표 수 (득표율%)	선거구	당선자	득 표 수 (득표율%)	선거구	당선자	득 표 수 (득표율%)
연 제 구(2명)	제1	양희관 (梁熙寬)	무투표 당 선	제2	이해동 (李海東)	22,201 (61.2)
수 영 구(2명)	제1	신용호 (辛容湖)	20,973 (76.5)	제2	박현욱 (朴賢煜)	무투표 당 선
사 상 구(3명)	제1	송숙희 (宋淑熙)	20,087 (76.9)	제2	강주만 (姜柱萬)	17,776 (73.6)	제3	임종영 (林鍾永)	무투표 당 선
기 장 군(2명)	제1	홍성률 (洪性律)	11,066 (63.9)	제2	김유환 (金有煥)	6,168 (45.2)

〈표 2〉 비례대표 당선자

정 당 별	기 호 및 성 명
한 나 라	1. 김기묘(金寄妙) 2. 윤승민(尹承民)
새천년민주당	1. 이승렬(李承烈)
민주노동당	1. 박주미(朴珠美)

3. 市議員의 年齡, 學歷, 職業, 再選 現況(2002. 7. 1 기준)

가. 제4대 부산광역시의회 의원의 연령별 구성

구 분	총 수	30 대	40 대	50 대	60 대
인 원 수	44	3(6%)	14(32%)	22(50%)	5(12%)

나. 제4대 부산광역시의회 의원의 학력별 분포

구 분	총수	고졸이하	전문대졸	대 재	대 졸	대학원졸
인원수	44	6(13%)	4(9%)	4(9%)	16(36%)	14(33%)

第4節 第4代 市議員 選擧現況

다. 직업별 업종별 분포

구 분	인 원	비 중
총 계	44
정 치 인	14	32%
수 산 업	1	2%
건 설 업	5	11%
운 수 업	2	4%
교 육 ․ 사 회 사 업	1	2%
금 융	1	2%
의 ․ 약 사	2	4%
기 타 서 비 스 업	6	14%
기 타	12	29%

※ 주 : 의‧약사 - 병원 경영자 포함.  기타서비스업 - 회사원, 주유소, 예식장 경영자 등

기   타 - 무직, 전직관료 등

라. 의원 선수별 현황

선수별	인 원	의 원 명 단
초 선	23	강인길, 강주만, 구동회, 김기묘, 김성길, 김신락, 김청룡, 김청일, 박기욱, 박주미, 박한재, 박홍재, 백선기, 백종헌, 송숙희, 원정희, 윤승민, 이상은, 이승렬, 이해동, 이해수, 천판상, 현영희,
재 선	13	김영주, 김원준, 김유환, 박극제, 박삼석, 박현욱, 신용호, 양희관, 이경호, 이종철, 제종모, 조양환, 홍성률
3 선	5	고봉복, 배학철, 임종영, 장창조, 김영재
4 선	3	권영적, 조길우, 이영

第4章  附  錄

第5節  主要 建議文, 決意文 全文

※ 2002년도 건의․결의문 3건(건의2, 결의1)

가. 위천공단 지정반대 대정부 건의문

낙동강은 부산․울산․경남 800만 주민들의 생명줄이며 식수의 근원으로 전국 최악의 수질을 보이는 낙동강 하류에서 상수원수의 93%를 취수하고 있는 부산시로서는 1996년 위천공단 조성문제가 제기된 때부터『선 수질개선 후 공단조성 논의』를 정부에 일관되게 요구하여 왔습니다.

그때마다 중앙정부에서는 낙동강 수질을 수도권 수준으로 개선시킬 것이고 부산․울산․경남 주민들의 동의 없이는 위천공단 조성이 불가하다는 답변을 한 바 있으며,

특히, 1999년 12월「낙동강수계물관리종합대책」의 차질 없는 추진과「낙동강특별법」의 시행으로 하루속히 안전하고 깨끗한 상수원이 확보되기를 부산시민은 진심으로 기대하여 왔습니다.

그러나, 「낙동강수계물관리종합대책」이 추진된지 3년이 지났음에도 불구하고 부산시 상수원인 낙동강 물금․매리지역의 수질이 가시적인 개선 성과를 보이지 않고 있으며, 최근에도 갈수기뿐만 아니라 평상시에도 낙동강 수질이 여전히 심각한 실정입니다.

그럼에도 불구하고 지난 7월 15일 낙동강특별법 시행에 따라 수질개선과 공단조성을 병행하여 재추진하려는 움직임은 그동안 정부의 선 수질개선 약속이 허구임과 동시에「낙동강특별법」제정 과정에서 낙동강 수질개선을 위하여 조성된 상․하류지역 간의 이해와 협력의 분위기에서 다시금 상호 불신과 지역갈등을 유발하는 계기가 될 수 있음을 우려하지 않을 수 없습니다.

이에 우리의원 일동은 전국에서 가장 나쁜 상수원 수질로 고통  받고 있는 시민을 대표하여 정부합동으로 마련한 낙동강수계 물관리종합대책의 차질없는 추진과 선 수질개선 없는 낙동강 중․상류의 어떠한 공단조성 논의도 결사반대 하면서 다음사항을 실천할 것을

第5節 主要 建議文, 決意文 全

정부에 강력히 요구합니다.

첫째, 정부는 낙동강 수질개선을 위해 수립한『낙동강수계 물관  리 종합대책』의 철저한 시행과 낙동강특별법의 차질없는    추진으로 부산․울산․경남 주민들이 안심하고 마실수 있는 상     수 원수를 확보해 주십시오

둘째, 낙동강 수질이 상시 2급수 이상으로 개선되기 전에는 낙동강  중․상류 유역에 공단조성 논의는 있을 수 없으며 위천공    단  지정은 부산․울산․경남 주민들이 납득할 수 있는 상     황이 되었을 때 검토해 주십시오

셋째, 우리는 낙동강 중․상류지역에 위천공단 추진외의 지방공    단 추진 동향에 대해서도 예의 주시하고 있으며 선 수질개  선 없는 어떠한  공단조성 움직임에 대해서도 결사 반대할  것임을 천명합니다.

2002년 7월 25일

부산광역시의회 의원일동

나. 2002 부산아시아경기대회 북한참가 환영 성명서 및 대정부 건의문

지난 8월1일부터 4일까지 금강산에서 개최된 제7차 남북장관급회담 준비를 위한 실무대표 접촉을 통하여 제14회 부산아시아경기대회에 북측이 참가하기로 합의함에 따라

부산아시안게임은 아시안게임 사상 처음으로 43개 OCA회원국 모두가 참가하는 첫 대회로 기록되고, 또한 국내에서 개최되는 국제종합경기대회에 최초로 북한 선수단이 사상 최대규모로 참가함으로써 남북 스포츠 교류에 새로운 계기가 될 것으로 전망합니다.

따라서 대회 개최도시 시민의 대표기관인 부산광역시의회는 북한의 대회참가를 크게 환영하면서 대회가 성공적으로 치루어지고  앞으

第4章  附  錄

로 민족의 화합과 번영을 추구하는 통일 아시아드가 구현되어 남과 평화와 화해의 시대를 열어갈 수 있도록 적극적으로 협력할 것을 다짐하면서 다음 사항에 대하여 정부는 그 방안을 강구해 줄 것을 건의하는 바입니다.

첫째, 북한선수, 임원단 뿐만 아니라 교예단, 예술단 및 일반 참          관단이 대회에 참여할 수 있도록 하는 방안

둘째, 북측 이산가족을 남측 이산가족이 지명 초청하여 대회기간중 부          산에서 남북 이산가족의 상봉이 이루어 질 수 있도록 하          는 방안

셋째, 백두산에서 채화된 성화가 분단된 국토를 종단하여 육로로            부산까지 봉송될 수 있도록 하는 방안

2002.  8.  7

부산광역시의회 아시안게임지원특별위원회 위원일동

다. 한․미주둔군지위협정(SOFA)개정 촉구 결의문

우리 부산광역시의회 의원 일동은, 지난 6월 13일 미군 장갑차에 의해 우리의 꽃다운 나이의 어린 두 여중생이 희생된데 대하여 깊은 애도를 표하며,

이 사건이 미군측의 성의있는 노력에 의해 진상이 명백히 규명되고 책임자가 응분의 처벌을 받을 것으로 기대하였다.

그러나 미군측은 불평등한 협정을 들어 미군 자체법정에서 형식적인 절차만을 거친 채 가해자들에게 무죄를 선고했다.

시민들은 미군 당국의 오만한 태도에 분노하며 연일 진상규명과 관계자 처벌 그리고 불평등한 협정의 개정을 한 목소리로 요구하고 있으나 미군측은 이러한 분노와 정당한 요구를 계속 외면해 오고 있다.

第5節 主要 建議文, 決意文 全文

이에 우리는 주권국가인 대한민국의 손상된 자존심을 바로 세우고 전통적인 한․미 우호관계를 지속시키기 위하여 다음 사항의 이행을 정부와 미국측에 강력히 촉구한다.

1. 부시 미국대통령은 두 소녀의 죽음에 대해 대한민국 국민 앞        에 직접 사과해야 한다.

2. 정부는 적극적으로 진상규명을 비롯한 사태해결에 나서야 하        며 관련자들의 책임소재를 철저히 밝혀야 한다.

3.  불평등한 한․미주둔군지위협정(SOFA)은 한미양국이 주권국의

동등한 입장에서 전면 개정하여야 한다.

2002년   12월   16일

부산광역시의회 의원 일동

※ 2003년도 건의․결의문 7건(건의4, 결의3)

가. 주가지수선물 완전이관 촉구 결의문

4백만 부산시민은 지역경제의 활성화와 국제금융도시로서의 발전을 위해 필사의 노력 끝에 지난 1999년 4월 한국선물거래소를 부산에 유치한 이래 지난 4년간 정부를 굳게 믿고 내년 2004년 1월이면 명실상부한 세계적인 선물거래소가 탄생된다는 희망에 부풀어 있다.

그러나 이러한 우리의 절박한 희망과는 달리 정부의 선물정책은 혼선 그 자체였다. 지난 1995년 말 선물은 선물거래소에서, 증권은 증권거래소에서 각각 분리하여 거래하기로 한 선물거래법이 제정되었음에도 불구하고, 분리거래 시행일자를 시행령에 명시하

第4章  附  錄

는 작업을 2000년 말에야 하면서 증권거래소에서 취급하는 주가지수선물 이관을 무려 3년 뒤인 2004년 1월 1일까지 이관을 유시켜 놓았다. 지금은 그것도 모자라서 시장통합을 염두에 두고 이관을 사실상 무효화시키는 시장체제개편을 추진하는 정책적 모순을 범하고 있다.

선물사태가 이렇게 꼬이게 된 것은 초기 선물정책의 실패에 있다. 즉 법을 무시한 편향된 정책행태와 이를 호도하기 위한 편법과 오류로 점철되어 왔기 때문이다.

이관은 한다면서 운영시스템은 증권전산시스템을 쓰도록 강요거나, “이관은 법대로 하겠지만 시장체제 개편은 계속 논의하겠다”고 하는 작태는 결국 증권시장과 선물시장의 통합추진을 위한 기도로 간주할 수 밖에 없다.

선물거래소의 부산유치는 21세기 첨단지식산업 유치를 위한 우리의 열정과 피나는 노력의 결과일 뿐만 아니라, 국가계획인 제4 국토종합계획에 따라 부산을 무역금융물류 중심지로 육성한다는지역균형발전 차원에서 최종 입지가 확정되었던 것이다.

그런데도 정부가 정한 정책결정까지도 정치논리로 매도하고 이을 거부하거나 정책을 수정한다면 법의 권위는 실추되고 정부에 대한 신뢰는 땅에 떨어질 것이다.

거듭 밝히거니와 우리의 주장은 간단하다. 지방이 살아야 나라가 산다. 우리나라 금융거래의 67%가 중앙에 집중되어 있는 것이현실이다. 지역균형발전과 지역경제분권 실현은 정부의 최대 과제이며 시대적 대세이다. 따라서 주가지수선물은 지방에 이관되어야 한다. 주가지수선물 완전이관을 강력히 촉구하는 바이다.

우리는 주가지수선물의 완전이관 방해와 시장통합 음모에 대해 4백만 부산시민과 함께 이를 강력히 규탄하며, 우리의 미래를 흔드는 어떠한 책동도 용납하지 않을 것을 다짐하면서 다음과 같이 결의한다.

첫째, 정부는 주가지수선물의 완전이관 약속을 거짓없이 이행하라.

둘째, 정부는 선물거래법과 동법시행령이 규정하는 주가지수선물          의 완전 이관을 위한 구체적 이관계획을 즉각 발표하라.

셋째, 정부는 증권거래소 전산시스템 사용을 강요하지 말고 선          물 거래소의 OM시스템 사용을 보장하라.

넷째, 정부는 선물시장을 죽이는 강제적 통합 논의를 중지하고           부산 선물거래소의 독자적 발전을 보장하라.

다섯째, 정부는 열악하기 짝이 없는 선물시장과 선물산업 육성을             위한 적극적 육성 정책을 수립, 발표하라.

2003. 1. 14

부산광역시의회 의원 일동

第5節 主要 建議文, 決意文 全文

나. 성매매방지 특별법 제정 촉구 건의문

2001년 2월 14일 부산시 서구 충무동 속칭□완월동□윤락가 제일장 화재 참사로 9명의 사상자가 발생하였지만, 아직 이 일대 80여개 윤락업소는 성냥갑들처럼 다닥다닥 붙어 있으며 2평 남짓한 개인방에는 침대, 이불, 목제가구 등 인화성 물질이 가득 차 있고 3층 객실은 천장과 4개 벽면이 모두 합판으로 마감되어 있었을 뿐 아니라 창문에는 방범용 쇠창살이 설치되어 있어 위급한 상황이 발생하였을 때 탈출은 불가능한 실정이다. 또한 부산진구 범전동 속칭 ‘300번지’, 해운대 중동 속칭 ‘609번지’, 사상구 감전동 속칭 ‘포푸라마치’ 에도 이 같은 실태의 음성적인 윤락업소 등이 잔존하고있습니다.

이처럼 성매매 여성에 대한 인권침해와 불법 감금 등이 사회 곳곳에서 여전히 자행되고 있으나 기존의 윤락행위방지법으로는

第4章  附  錄

성매매와 인신매매를 방지하고 피해자를 보호하고 사회에 복귀할 수 있도록 하는 데는 한계가 있습니다.

또한 성매매는 사회적으로 여성을 주변화시키는 가부장적 신념과 가치를 집약하고, 인간의 기본적인 권리를 침해하는 행위일 뿐 아니라 수많은 여성들이 인신매매 되어 감금과 감시상태에서 성매매를 강요당하다 희생되었음에도 법의 사각지대에서는 여전히 인권침해 행위가 저질러지고, 여성에 대한 폭력행위는 늘어나고 있는 실정입니다.

따라서, 정부는 성매매 행위 및 성매매 알선과 채무 등을 이용하여 성매매를 강요하는 등의 행위를 하는 자를 강력하게 처벌하고, 성매매 산업이 확산되고 있는 상황에서 이를 근절하고 재발방지 하기 위해서는 보다 구체적이고 현실적인 대책을 시급히 마련하여야

하며, 또한 성매매 여성의 사회복귀를 돕기 위하여 복귀시설, 상담소 등을 설치할 것과 취업교육, 의료지원 등을 강화하여야 합니다.

그런데도 2002년 9월에 의원입법으로 제출된「성매매방지및피해자보호등에관한법률안」과「성매매알선등행위의처벌및방지에관한법률안」이 아직까지 국회에 계류 중에 있습니다. 조속한 시일내에 심의 의결하여 관련 법률이 제정․공포될 수 있도록 해 주실 것을 건의 드립니다.

2003. 4. 15

부산광역시의회의원 일동

다. 화물연대파업 시급해결 촉구 결의문

지금 우리 부산항은 화물연대 장기 파업으로 매일 5천여개의 컨테이너 가 쌓여 컨테이너 물류가 사실상 마비상태에 빠져 있다.

이로 인하여 외국 선사들이 일본이나 중국 등 제3국으로 감에 따라 피땀

으로 쌓아올린 세계 제3위 컨테이너항의 위상과 국제 항만물류 경쟁력의 심각한 타격으로 수출전면 마비라는 위급상황이 초래되어 부산경제 뿐만 아니라 국가경제가 큰 위기에 처하게 되었다.

이에 우리 시의회는 사태의 장기화에 따른 돌이킬 수 없는 경제 파탄을 우려하면서 4백만 부산시민의 뜻을 모아 다음과 같이 촉구한다.

첫째, 정부는 화물연대가 요구하는 지입차주제, 다단계 알선철폐,

경유 특소세 인하 등 제도개선 사항을 적극 검토하라.

둘째, 화주업체와 운수업체에서는 열린 마음으로 화물연대의 요구         사항을 전향적으로 협의하라.

셋째, 화물연대 회원 여러분께서도 파업을 즉각 중단하고 국익 우         선차원에서 대화와 타협으로 문제를 해결하라.

2003년  5월  14일

부산광역시의회 의원 일동

第5節 主要 建議文, 決意文 全文

라. 명지대교 조기건설 건의문

부산은 지금 국가의 핵심전략인 21세기 동북아 물류중심 국가로의 발전을 위해서 부산 신항만과 항만 배후도로망의 건설에 온 심혈을 기울이고 있습니다. 그러나 배후도로망의 핵심구간인 낙동강 하구를 지나는 명지대교 건설이 현재 환경관련 협의 및 승인이 늦어짐에 따라 심각한 교통혼잡 발생 및 국가산업의 경쟁력을 저하시키고 있습니다.

당초 계획상으로는 명지대교는 1996년도에 착공하여 이미 조성된 녹산 국가산업단지 및 신호 지방산업단지와 앞으로 조성될 신항만을 뒷받침하여 2001년도에 개통되었어야 할 교량이었습니다. 그러나 낙동강의 환경 생태적인 측면을 고려하여 환경․시민단체 및 문화재위원회에서 7년간의 협의 끝에 기존 노선에서 500미터 우회한 노선을 택하기로 시민적 합의를 하였음에도 불구하고 여전히 건설이 지체되고 있는 점을 대다수 부산시민은 이해할 수 없습니다. 물론 우리 부산 시의회에서도 환경의 중요성을 그 어느 기관 못지 않게 인식합니다. 그렇지만 명지대교는 기존의 산업단지와 신항만을 뒷받침하면서 낙동강 하류의 동쪽과 서쪽을 연결시켜 주어야만 하는 불가피한 교량이라는 점을 환경적인 요소 못지 않게 더욱 고려되어야 한다고 생각합니다.

지금 부산 신항만 건설주변의 서부산권은 녹산산업단지에 입주한 1천개가 넘는 회사에서 발생하는 교통량을 동부산권으로 연결시켜 주는 연결도로가 부족하여 교통난이 심각한 처지에 이르렀으며 또한 산업물류 수송의 애로도 심각하여 지역상공계의 불만이 극도로 높아져 가고 있습니다. 그리고 보다 중요한 점은 동북아 물류 중심국가를 위한 전략차원에서 부산 신항만의 일부 선석을 중국 상해항과의 경쟁에 대비하여 2006년까지 조기 완공할 계획으로 있습니다. 이 경우 교통상태는 최악의 지경에 이를 것이며 물류비용 증대로 인한 국가경쟁력의 저하는 너무나도 명백합니다.

국가 기간건설의 투자는 수요가 나타나기 4～5년전부터 이루어지는 것이 상식입니다. 수요가 나타나면 그 때는 이미 늦어 막대한 부가비용 을 발생시킵니다. 따라서 더 이상 명지대교의 건설이 지체되어서는 안됩니다. 지금 당장 건설에 착수하더라도 공사기간은 5년 이상 소요되어 2008년에 가서야 준공이 되므로 늦었지만 지금이라도 건설이 시작되어야 합니다. 우리 부산시의회와 400만 부산시민은 낙동강의 환경 생태적인 측면과 주변의 여건을 고려할 때 당초 노선에서 500미터 우회한 현재의 교량형

第4章  附  錄

노선이 7년간이나 표류하고 있는 명지대교 건설의 최선안임을 확신하고 있습니다.

환경적인 요소 못지않게 국가전략의 일환인 동북아 물류중심국가로서의 신항만 성공에 필수적인 명지대교가 조속히 건설될 수 있도록 귀 기관의 대승적인 환경영향평가 조치가 있기를 강력히 건의 드립니다.

2003년  8월  27일

부산광역시의회 의원 일동

第5節 主要 建議文, 決意文 全文

마. 2005 APEC 정상 및 각료회의 부산개최 대정부 건의문

우리 부산광역시의회는 2005년에 우리나라에서 개최하는 APEC 정상 및 각료회의가 아시아․태평양지역의 경제․사회․문화의 지속적인 발전과 미래를 향해 진일보한 아시아․태평양 공동체 수립의 토대가 되기를 진심으로 바랍니다.

이에 아시아․태평양 지역의 공동번영을 이룩하고 동북아 중심국가 건설이라는 국가목표를 달성하기 위해 아․태 지역 경제협력체인 『2005 APEC 정상 및 각료회의』가 동북아 물류․비즈니스 중심도시이며, 동북아 해양수도를 지향하는 우리 부산에서 개최되어야 한다는 것을 4백만부산시민의 뜻을 모아 간곡히 건의 드립니다.

2005년 APEC 정상 및 각료회의를 부산에서 개최해야 하는 당위성은  구체적으로 다음과 같습니다.

첫째, 2005 APEC 정상 및 각료회의의 부산 개최는 현 참여정

第4章  附  錄

부의 국정 과제인 "지방분권 및 국가균형 발전을 실현" 할 수 있습니다.

지금 우리나라는 정치, 경제, 중앙부처, 대기업 본사, 기업부설 연구소   등 인적․물적 자원이 전 국토의 11.8%에 불과한 수도권에 과밀하  게 집중되어 있어, 수도권 지역은 통제불능의 블랙홀로 변모하고 있습니  다. 또한, 각종 국제회의의 약 70%가 서울에서 편중 개최되고 있어, 지역 주요 도시들의 성장이 둔화되는 원인이 되고 있고, 국가 균형 발전을 저해하고 있습니다. 따라서 2005 APEC 정상 및 각료회의 부산개최는 부산과 울산, 경남, 경북을 포함하는 동남경제권의 발전계기를 마련하는 실질적인 국가균형발전의 실험대가 될 것입니다.

또한 역대 APEC 정상 및 각료회의 대부분은 지역의 균형발전 차  원에서 지방도시에서 개최되었고, 이는 APEC 창설 목적과도 일  치합니다. 지금까지 10회의 정상회의 개최지 중 8회가 수도가 아닌  지방도시에서 개최되어 지방도시의 발전을 도모하여 왔고 지방에서의  개최 유무에 따라 그 나라의 위상과 수준을 가름하기도 합니다.

둘째, 동북아 물류중심도시인 부산에서 2005 APEC 정상 및 각료  회의를 개최함으로써, “동북아 경제 중심국가 건설”이라는 현정부의  국정과제를 실현 할 수 있으며, 총체적인 국가이익을 극대화 할 수  있습니다.

부산은 동북아의 해양‧물류 중심지 역할을 할 수 있는 조건과 성  장 동력원을 보유하고 있습니다. 최대 994만 TEU 컨테이너를 선적  할 수 있는 세계 3위의 항만시설을 갖추고 있으며, 경쟁력 확보  를 위해 현재 30선석 규모의 부산신항만을 개발하고 있습니다. 또   한, 유라시아 대륙 횡단철도인 TKR, TCR, TSR의 기․종점 지역  으로 북한, 중국, 러시아, 유럽을 연결하는 물류거점지로서 무궁  한 잠재력을 보유하고 있는 도시입니다.

부산은 제4차 국토종합계획상 환태평양권 국제해양․물류도시로  지정되어 국제무역 촉진, 자본 및 기술의 유치 등 경제활동을  장려할 수 있는 신개방 국토거점의 최적지로 평가받고 있습니다.

APEC 정상 및 각료회의 부산 개최는 경주, 경남, 울산, 포항 등 인

근지역까지 경제적 파급효과를 극대화 할 수 있습니다. 경주지역 관  광을 통해 문화 한국의 국제적인 위상 제고 뿐만 아니라 관광   산업 활성화를 기대할 수 있고, 경남, 울산, 포항 등의 산업시찰을  통한 외국인 투자유치를 극대화 할 수 있습니다.

셋째, 2005 APEC 정상 및 각료회의는 각종 회의 관련 수용시  설과 도시 인프라가 구축되어 있고, 대규모 국제행사 개최 역량이   검증된 부산에서 개최되어야 합니다.

국내 최고의 완벽한 전시컨벤션 시설을 보유하고 있는 BEXCO는  회의실, 전시장, 다목적홀 및 부대시설 등 11,000평 이상의 시설들을   갖추고 있어, APEC 정상 및 각료회의를 충분히 수용할 수 있습니다.

또한, 부산은 대한팔경의 하나인 해운대 등 천혜의 자연환경으   로 둘러싸인 특급호텔, 관광호텔, 콘도 등 다양하고 풍부한 숙박시  설을 보유하고 있습니다.

부산은 미국, 일본, 중국, 타이완, 태국, 필리핀, 러시아 등       APEC 회원국가 7개국 17개 도시와 국제선 직항노선이 개설되어     있습니다. 김해공항에서 해운대 회의장 및 호텔까지는 도시고속    도로, 공항로, 광안대로 완공 등으로 약 25분내에 소통됩니다.

부산은 대형 국제행사를 성공적으로 개최하고 유치한 도시입니다. 부산은 월드컵 본선 조추첨, 아시안게임, 합창올림픽 등 대규모 국제행사를 성공적으로 개최한 경험을 갖고 있으며, 우리나라에서는 처음으로 2004년 IT분야의 올림픽이라 불리는 ITU Telecom  Asia를 유치했습니다. 이는 APEC 정상회의를 개최할 수 있는    능력을 보여주고 있습니다.

APEC 정상 및 각료회의 부산 개최를 통해 우리나라의 아름다  운 자연환경 및 고유의 전통문화를 보여줄 수 있습니다. 아름다운 해운   대의 자연경관 및 인근 한려수도 등 풍부한 해상관광자원과 찬  란한 가야문화, 천년고도 신라의 수도 경주 등 한국을 대표할 수 있는  역사 유적지가 많습니다. 또한, 항만, 자동차, 조선, 철강 등 우리  나라 타 지역에서 볼 수 없는 산업관광자원도 보유하고 있습니다.

2005 APEC 정상 및 각료회의는 안전이 매우 중요한 사안으로 대

第5節 主要 建議文, 決意文 全文

第4章  附  錄

두되고 있습니다. 2001년 9.11 테러사건 이후 지속적으로 세계는     테러공포에 휩싸여 있습니다. 그러나, 부산은 월드컵 본선 조추첨      및 아시안게임, 세계 합창올림픽 등 최근까지 대형 국제행사를 개최   하면서 한 건의 안전사고 없이 완벽하게 개최한 경험을 보유하고   있습니다.

넷째, 부산은 아시아․태평양 도시외교 및 한반도 평화정착에 선봉적   인 역할을 하고 있습니다.

부산은 아시안게임 북한 참가를 통해 남북화해 분위기를 조성하여  한반도 평화정착의 근원지로서의 역할을 수행하였고, 또한 지방   자치단체 차원에서 북한과의 교류협력을 강화하는데 선봉적인  역할을 하고 있습니다.

또한, 부산은 APEC 회원 11개국 12개 도시와 자매협정을 체결하여,  도시간 교류․협력을 통해 아․태 국가 외교에 기여함으로써 국가의 브  랜드 상승에 기여하고 있습니다.

다섯째, 부산시민은 2005년 APEC 정상 및 각료회의 부산 개최를     강력히 희망하고 있습니다.

우리 400만 부산 시민은 그 동안 많은 국제행사를 치르면서 생활화   된 문화시민운동을 차분히 실천하여, 국제 감각을 갖춘 성숙한    세계시민으로서의 자질을 갖추고 있습니다. 우리 부산시민은    2005 APEC 정상 및 각료회의의 성공적 개최를 위해 열과 성  을 다해 지원에 최선을 다할 것입니다.

오늘날 세계 각 국은 지방도시의 발전을 바탕으로 국가의 발전을 도모하고 있습니다. 지방도시의 발전이 지방의 발전에 그치는 것이 아니라는 것을 세계 선진 각 국은 증명하고 있으며, 우리는 이러한 세계적 추세를 역행하고서는 선진국으로의 도약이 불가능 할 것입니다. 지방도시와 수도권과의 균형 발전이 국가를 발전시키는 지름길인 것입니다.

우리 부산광역시의회는 400만 시민의 뜻을 모아 다시 한번 2005 APEC 정상 및 각료회의가 부산에서 개최되기를 간곡히 건의합니다.

부산이 홍콩, 싱가폴, 상하이에 대응할 수 있는 국제적인 해양 비즈  니스 거점도시로 자리잡고 21세기 해양대국 및 동북아 경제    중심국가로 거듭나는 대한민국의 뉴리더 역할을 다 할 수 있도록    적극 배려하여 주시기 바랍니다.

2003년 10월 2일

부산광역시의회 의원 일동

第5節 主要 建議文, 決意文 全文

바. 부산교통공단의 행정사무감사 거부에 대한 대정부 건의문

부산광역시의회는 민주주의의 근본인 지방자치제도 아래서 1991년 개원된 이래로 지금까지 부산시의 주요 기관에 대하여 행정사무감사를 실시하여 왔습니다.

행정사무감사는 시민의 알 권리를 시의회가 대표하여 그 권한을 행사하여 오고 있으나, 부산지하철을 관장하는 부산교통공단은 올해에 들어서 국가공단이라는 점을 내세워 부산광역시의회의 행정사무감사 수감을 정면으로 거부하고 있습니다.

그러나 부산교통공단은 무엇보다도 부산시민이 이용하는 부산의 지하철을 관장하는 부산의 대중교통기관입니다. 비록 국가공단이라 주장하지만 그것은 법적 성격에 지나지 않고 실상은 지방공단이라는 점에서 교통공단은 발족한 이래로 지금까지 12년간 빠짐없이 시의회의 행정사무감사를 수감하여 왔습니다. 이제 와서 갑자기 법 논리를 앞세워 거부하는 것은 부산시민이 이용하는 지하철이라는 점을 망각하고 방만한 공단 경영과 저가 하도급으로 인한 부실공사 등 지하철 공사에 대한 의혹을 숨기겠다는 불순한 의도를 가진 것으로 볼 수밖에 없습니다.

만약 의혹이 없다면 지금이라도 부산교통공단은 부산광역시의회

第4章  附  錄

의 행정사무감사를 받아들여야 합니다. 부산교통공단이 진정으로 부산시민을 위한다는 마음을 가지고 있다면 그 어떠한 명분도 시민의 알 권리를 보장하는 행정사무감사를 대체할 수 없습니다.

그리고 무엇보다도 행정사무감사는 다음과 같은 이유에서 보아도 명백히 필요합니다.

첫째, 공단측의 국가공단이라는 이유로 감사를 거부하는 것은 교통공단의 법적 발족동기를 전적으로 무시한 일방적인 주장입니다.  부산은 국가경제 물동량의 90%를 차지하는 항만 물동량으로 도심지내 교통난이 극심함에 따라 부득이 지하철 건설을 통한 교통난 완화 차원에서 국가경제의 이바지를 고려하여 국가공단으로 태어났을 뿐 실상은 지방공단으로서 다른 순수한 국가공단과는 전혀 성격이 다르다는 점을 밝혀둡니다.

둘째, 부산지하철은 부산시민이 평균 일일 80만명이 이용하는 대중교통수단으로서 지하철 경영과 건설의 부실로 인한 피해는 부산시민이 직접적으로 입게됩니다. 따라서 지하철의 안전운행과 시민불편 해소를 위해 공단의 잘잘못을 감시하고 개선을 위한 행정사무감사는 반드시 필요합니다.

셋째, 부산시는 지하철 1, 2, 3호선 건설사업비로 1조5400억원을 부담하였으며 앞으로도 5천억원이 넘는 사업비를 부담할 계획입니다. 이처럼 무려 2조원이 넘는 사업비를 지원받는 국가공단은 부산교통공단을 제외하고 우리 대한민국에는 없습니다. 시민의 부담으로 지원을 받는 부산교통공단은 당연히 시민을 대표하는 시의회의 감시가 필연적으로 요구됩니다.

넷째, 행정사무감사를 통해서 수많은 공단의 문제점을 지적하고 개선하여 왔습니다. 작게는 공사의 수의계약에 대한 문제점에서 부터 과다한 업무추진비 사용 등 방만한 운영 개선과 최근의 열차 안전운행을 위한 전동차의 안전수칙 게첨에 이르기까지 매년 수 십건의 지적을 통해서 공단의 건전한 경영과 시민의 안전보호를 위한 역할을 감사를 통해서 수행하여 왔기 때문에 감사 거부는 공단의 문제점을 숨기려는 불순한 의도로 볼 수 밖에 없습니다.

따라서 부산교통공단은 법적 논리에만 집착하지 말고 부산시민의 생명과 재산보호를 위한 행정사무감사의 수감을 즉각 이행하여 줄 것을 요구하며, 만약 계속해서 거부를 한다면 불가피하게 부산시민을 대표하여 부산광역시의회의 이름으로 다음과 같은 조치를 취하여 줄 것을 관계 당국에 요청합니다.

1. 부산시민을 대표한 부산광역시의회의 행정사무감사를 거부하는       부산교통공단의 이사장을 비롯한 이사진들의 자질을 보면 “부       산 시민의 돈이 투입되었으면 당연히 감사를 받아야 하지 않느냐”       에 대한 질문에 J모 기획이사는 “시의원 돈이냐”며 감사를 거부         하는 이러한 낙하산 인사들을 즉각 퇴진시켜 줄 것을 강력히       건의합니다.

2. 만약 부산교통공단이 국가공단의 성격만을 가지고 있다면 불       필요한 분쟁을 없애기 위해서 한시적인 부산교통공단법률이       종료되는 2007년 이전이라도 국가공단임을 감안하여 부채를       전액국가가 안고서 지방자치단체에게로 이관 조치하여 줄 것       을 건의합니다.

이상의 두 가지 건의가 받아들여지기를 강력히 희망하면서 부산광역시의회는 앞으로 부산광역시와 더불어 부산교통공단에 대한 내실 있는 관리감독을 통해서 시민에 한층 다가가는 공단으로 탈바꿈시키는데 모든 지원과 노력을 다하겠습니다.

2003.  12.  5

부산광역시의회 의원 일동

第5節 主要 建議文, 決意文 全文

第4章  附  錄

사. 2005 APEC 부산유치를 위한 우리의 결의문

부산은 우리나라의 제2 도시이면서도 실질적으로는 그 기능을 다하지 못하고 있는 바, 이는 그 동안 중앙정부나 수도권에 행정권한과 국가자원이 과도하게 집중된 결과이다.

다행히도, 참여정부가 동북아 경제중심과 지방분권․국가균형발전을 국정과제로 삼음으로써 그 동안 소외되고 상대적 박탈감에 빠져있는 지방이 기대와 희망을 갖게 되었다.

동북아 경제중심을 이룩하기 위해서는 그 근간이 되고 있는 동북아 물류중심도시의 육성은 반드시 선행되어야 할 전제조건이다. 아시아․태평양 지역의 관문도시인 부산이 동북아물류의 지정학적 요충지임은 누구도 부정하지 못할 것이다. 따라서 참여정부가 추구하는 동북아 경제중심의 구현은 부산을 배제하고서는 무의미할 뿐만 아니라 그 실현이 불가능함은 자명한 일이다.

부산은 2002년 아시안게임을 비롯한 아․태장애인올림픽, 세계합창올림픽, 월드컵 등 4대 국제행사를 성공리에 개최하여 도시의 이미지와 역량을 대내외에 과시한 바 있다. 이에 2005년 APEC을 부산에 유치하여 세계 속의 부산으로서 그 위상을 높이고, 이를 계기로 하여 동북아경제 및 물류중심 도시를 건설하는데 기여하고자 한다.

특히 APEC 정상 및 각료회의는 수도가 아닌 지방도시에서 개최되어 온 관례에 따라 지방도시에서 개최되어야 함을 감안할 때, 국내 제2도시인 부산에서 개최되어야 함은 당연하다. 부산지역에서는 지난 9월 17일 출범한 부산유치 범시민추진위원회에 이어 9월 25일에는 시의회 차원에서 APEC 부산유치지원특별위원회를 구성하여 유치활동을 하면서 현재 100만 시민 서명운동을 전개하고 있다.

그런데 정부는 금년말까지 개최도시를 결정하기로 하고 일정별로 추진해 오다가 내년 총선이후로 개최도시 결정시기를 미루고 있을 뿐만 아니라 개최도시의 선정위원회의 구성도 수도권 중심의 인사로 함으로써 400만 부산시민은 정부의 뜻이 어디 있는지 크게 염려하고 있다. 개최도시의 결정은 충분한 준비기간을 고려하여 정

치적인 이해관계와는 무관하게 이루어져야 함에도 불구하고 결정시기가 지연되고 개최도시 선정위원의 인선과정도 대단히 불투명하여 부산시민들의 불신을 더욱 증폭시키고 있다.

이에, 부산광역시의회는 정부가 2005 APEC 정상 및 각료회의의 개최도시를 결정함에 있어 다음 사항을 반드시 반영하여 줄 것을 강력히 촉구하는 바이다.

첫째, 정부는 APEC 행사의 충분한 준비기간을 고려하여야 하고, 내년 총선과 연계된 정치적 이해관계를 떠나서 정치 일정과는 무관하게 당초 계획대로 개최도시를 조기에 결정하라.

둘째, 정부는 서울을 비롯한 수도권 중심의 인사로 구성되어 있는 APEC 개최도시 선정위원을 지방분권과 국가균형발전 차원에서 위원 재구성 등을 통하여 심사과정에서의 공정성이 보장되도록 하라.

셋째, 정부는 역대 APEC 정상회의가 수도가 아닌 지방에서 개최되어 지방도시의 발전을 도모하는 APEC 본연의 취지를 적극적으로 살려 서울이 아닌 지방도시 가운데서 선정하라.

우리 부산광역시의회는 지방분권과 국가균형발전 차원에서 1천만 동남경제권의 중심도시이며 국제적 메가 이벤트의 노하우가 축적되어 있는 부산에서 2005년 APEC 정상 및 각료회의가 개최될 수 있도록 참여정부의 적극적인 배려와 지원을 촉구하면서 전 의원의 이름으로 결의하는 바이다.

2003. 12. 5.

부산광역시의회 의원 일동

第5節 主要 建議文, 決意文 全文

第4章  附  錄

※ 2004년도 건의․결의문 3건(건의2, 결의문1)

가. 2005 APEC 개최도시 부산선정 대정부 건의문

우리 부산광역시의회는 시민의 대의기관으로서 400만 부산 시민의 여망을 실현하기 위하여, 2005년 11월 우리나라에서 개최되는「아시아․태평양 경제협력체(APEC) 정상 및 각료회의」를 우리 부산에 유치하고자, 지난해 9월 전국에서 유일하게「2005 APEC 부산유치지원 특별위원회」를 구성하고 시민 대토론회․100만시민 서명운동․대정부 건의 등 APEC 부산유치를 위한 많은 활동을 단계적이고 적극적으로 추진해 왔습니다.

또, 부산은 APEC 정상회의를 당연히 우리 부산에 유치할 수 있다는 확신을 가지고, 2005 APEC의 성공적 개최를 위하여 작년 9월부터 회의․숙박․공항시설과 교통․문화시설 등의 인프라를 정비하고, 역대 APEC 개최도시 시찰과 해운대 동백섬에 제2정상회의장 건립을 위한 용역도 완료하였으며, APEC 테마공원 조성 등 기념사업에 대한 준비도 추진하고 있습니다.

그러나 이와 같은 우리시의 사전 준비와 대규모 국제행사의 개최역량을 보유한 최적지가 ‘부산’임에도, 이 행사의 중요성을 뒤늦게 인식

한 일부 시․도가 유치전에 뛰어들어 시․도간의 경쟁으로 인한 인적․물적․시간적 낭비가 계속되고 있는 실정에 있습니다.

이제 APEC 개최도시 확정일을 한달여 정도 남겨두고 있는 시점에서 정부는 지난 1월 16일 ‘부산항 발전전략 보고회’시 노무현대통령께서 천명하신 ‘지방도시 개최방침’에 따라 지방도시 중에서 총체적으로 국익을 극대화 할 수 있는 도시를 개최도시로 선정하여 개최 준비에 만전을 기할 수 있도록 해야 할 것입니다.

이에 우리 부산광역시의회 의원 일동은 정부의 개최도시 선정에 있어서 ‘지방도시 개최방침’과 ‘국가이익 극대화’의 양대 조건을 충족할 수 있는 최적의 도시인 부산을 선정하여 줄 것을 다음과 같이 간곡히 건의 드리는 바입니다.

첫째, 정부는 정부의 방침과 APEC의 관례에 따라, 이번 APEC           개최도시 선정을 반드시 지방에서 개최할 수 있도록 ‘지방도          시 개최원칙’을 준수하며,

둘째, 정부는 ‘선정위원회’의 객관적이고 합리적인 평가기준을 적          용하여, 장래의 국익 증대와 경제적 파급효과가 큰 도시로          선정하고,

셋째, 정부는 1천만 동남경제권의 중심도시이며, 천혜의 자연경          관과 각종 도시인프라 면에서 절대 우위에 있는 ‘부산’을 개          최 도시로 선정하여 주실 것을 다시 한번 건의드립니다.

2004. 3. 24

부산광역시의회 의원 일동

第5節 主要 建議文, 決意文 全文

나. 부산경제회생과 국가균형발전 촉구 건의문

'지방화'와 ‘분권형 선진국가 건설’이라는 기치를 내건 참여정부가 출범한 이후 지방분권특별법을 비롯한 3대 개혁법안의 제정으로 ‘지방 살리기’를 위한 법적 기반이 확립되었다.

하지만 지방분권의 법적 토대 마련이라는 결실외에는 여전히 수도권과는 심각한 격차가 있는 지방에서는 이러한 지방분권의 실질적 효과를 체감하지 못하고 있는 게 사실이다.

즉 실질적인 지방분권의 핵심은 결국 중앙에 집중되었던 경제기능을 지방으로 지역 특성에 맞게 분산하여 사회, 문화 등의 추가적인 연쇄 분산이 이루어지도록 유도함으로써 국가균형발전을 촉진함에 있다.

그러나 지금도 전 국토의 11.8%에 불과한 수도권 지역에 전체인구의 46%와 정부 및 공공기관의 75%가 각각 몰려 있고, 국민총생산의 55%를 차지하고 있다는 사실은 부산을 비롯한 지방도시에

第4章  附  錄

게는 여전히 국가균형발전이 험난하다는 사실을 반증한다고 할 수 있다.

이와 함께 주가지수선물의 예정된 이관과 증권선물통합거래소의 올 하반기 출범을 계기로 동북아 선물금융허브로 비약하려는 우리 부산이 처한 최근의 경제상황은 호전될 기미를 찾아보기가 어렵다.

각종 주요 경제지표상으로 볼 때, 2004년 4월 현재 부산의 산업생산은 전년동월과 비교하여 전국이 16.6% 증가한 데 비해 부산은 오히려 4.3% 감소하고 있을 뿐만 아니라 중소기업조업률은 전국 평균을 하회하고 실업률은 7대도시 평균을 상회하는 등 경제여건은 나아지지 않고 있다. 특히 계속된 내수부진은 지역경제 회복에 큰 걸림돌이 되고 있다.

이에 지난 2000년 5월 국토균형발전 문제를 처음으로 제기한 우리 부산이 세계적인 선물도시로서의 위상확립과 내수진작을 통한 지역경제 활성화를 도모하고, 지역특성을 살릴 수 있는 수도권 소재 공공기관의 유치와 원자력 지역개발세를 비롯한 다양한 신세원을발굴하여 자립형지방화의 실현을 앞당김으로써 국가균형발전이 조기 정착될 수 있도록 다음과 같이 건의한다.

첫째, 수도권 소재 공공기관의 지방이전정책이 실질적인 분산효과를거양토록 시․도별 인구수를 반영하고 수도권에서 일정거리 이상을 이전토록 하는 등 객관적인 배분기준을 마련하고, 우리 부산의 입지․지역특성․산업과 관련된 다수 공공기관의 부산이전을 보장하여야 한다.

둘째, 지방자치단체의 자주재원 확충은 지방분권의 성패를 좌우하는가장 중요한 요인이므로 자주재원 확충을 위한 원자력발전에 대한 지역개발세 과세 등 신세원 발굴과 지방소득세․지방소비세 도입을 포함한 지방세법 개정을 조속히 추진하여야 한다.

셋째, 선물시장의 자율성과 통합거래소 본사의 실질적인 기능이보장되도록 인사․예산의 자율성 등을 통합거래소 정관에 규정하고, 시장별 청산․결제기능의 부여와 증권전산 주가지수

선물옵션(KOSPI200) 전산시스템을 부산에 조속히 구축하여야 한다.

넷째, 정부의 ‘부동산안정화대책’ 시행으로 그 동안 부산지역은 주택가격   이 안정되고 청약경쟁이 급락하는 등 부동산시장이 충분히  안정되었으므로 심각한 실업난 해소와 어려움에 처한 지역  경제를 되살리기 위해, 투기지역과 투기과열지구 지정에서 우리 부산광역시를 해제하여야 한다.

2004. 5. 11

부산광역시의회 의원 일동

第5節 主要 建議文, 決意文 全文

다. 이라크 피랍「김선일」씨 석방 노력을 촉구하는 결의문

아시다시피, 이라크 무장저항단체가 우리나라의 민간인 1명을 납치한 불행스럽고 안타까운 사건이 발생하였습니다.

납치된「김선일」씨는 부모님이 부산시 동구 범일동에 살고 있는 부산시민입니다.

그래서 우리 부산광역시의회는 정부에서 외교통상부와 관계부처가 모든 수단을 동원해서「김선일」씨의 조속한 석방을 위해 최선의 노력을 다해 줄 것을 촉구하는 결의문을 채택하게 되었습니다.

「김선일」씨는 가나무역의 통역을 맡은 직원으로 이라크와는 아무런 적대적인 관계가 없는 순수한 민간인입니다.

알 자지라가 방영한 테이프에서「김선일」씨는 “한국군은 제발 여기에서 나가달라, 당신들의 목숨이 중요하다면 나의 목숨도 중요하다. 나는 죽고 싶지 않다.”라고 애원과 절규를 하고 있었습니다.

물론, 오늘 오전에 노무현 대통령께서 모든 외교채널과 노력을 동원해서「김선일」씨를 구출하라는 지시를 한 바가 있습니다만, 정부에서는 인질 석방의 전제조건으로 내세운 한국군 철군요구 수

第4章  附  錄

용은 불가하다는 방침을 견지하고 있습니다.

이러한 점을 감안해 볼 때, 협상이 늦어지거나 타협점을 찾지 못할 경우 자칫「김선일」씨의 신변에 불행스러운 일이 발생할 가능성을 배제할 수 없는 안타까운 실정입니다.

특히 이라크 무장단체는 미국인 인질을 참수한 전력이 있기 때문에 정부에서 신속하고도 적절한 조치를 취하지 않으면「김선일」씨도 결코 살아서 돌아올 수가 없는 것입니다.

우리 부산광역시의회는 이러한 급박한 상황을 감안해서「김선일」씨가 조속히 석방되어 자식의 무사귀국을 눈물로 학수고대하고 있는 부모의 품으로 돌아 올 수 있도록 정부에서 필요한 모든 조치를 신속하게 취해 줄 것을 강력히 촉구합니다.

2004년  6월  21일

부산광역시의회 의원 일동

第6節 言論에 비친 議政

방송국별	시간	보도내용
CBS-R	2003. 1 14 07:45~ 07:55 18:45~ 18:55	<시의회, 주가지수선물 이관운동 가세> ○ 부산시의회는 오늘 제123회 임시회 본회의에서 주가지수선물의 완전이관을 촉구하는 결의문을 채 택해 ○ 또 5분 자유발언에서는 부산시 금고인 부산은행과 농협이 문현금융단지 조성을 외면하고 있다는 주 장이 제기돼 ○ 범시민적인 주가지수선물 이관운동에 부산시의히 도 가세해 ○ 부산시의회는 어제 채택한 대정부 결의문에서 주 가지수선물의 완전이관 방해와 시장통합 업무에 4 백만 시민과 함께 강력히 규탄한다고 밝혀 ○ 또 정부는 주가지수선물의 완전이관 약속을 지킬 것을 요구하고 증권거래소 전산시스템 사용강요도 중단할 것을 촉구해 - 김영주/부산시의회 기획재경위원장 : 정부는 증권 거래소 전산시스템 사용을 강요하지 말고 선물거 래소의 OM시스템 사용을 보장하라. 정부는 선물시 장을 죽이는 강제적 통합논의를 중지하고 부산선 물거래소의 독자적 발전을 보장하라. ○ 부산시의회는 어제 채택한 5항의 대정부 결의문을 청와대와 증권인수위원회, 재정경제부장관에게 보내 ○ 또 부산시 금고인 부산은행과 농협의금융단지조성 외면도 도마 위에 올라 ○ 시의회 기획재경위원회 신용호 의원은 본회의 5분 자유발언에서 부산시 금고인 부산은행과 농협의 문현금융단지 조성을 외면하고 잇다고 주장해 - 신용호 의원 : 부산시와 시민의 뜻을 아는지 모르 는지 부산은행과 농협협동조합은 부산시가 많은 에산을 투입하여 추진하고 있는 금융산업 육성을 위한 문현금융단지 조성사업에는 강 건너 불 구경 하듯이 지켜보고만 있고… ○ 부산시의회는 이에 앞서 오늘 본회의에서 부산시 와 교육청의 새해 업무계획을 보고 받았음. (조선영 기자)

第4章  附  錄

방송국별	시간	보도내용
CBS-R	2003. 1 16 07:45~ 07:55	<부산시의회 활발한 의정활동> ○ 부산시의회가 새해 벽두부터 주가지수선물 완전이 관 결의문을 채택하는 등 활발한 의정활동을 펼치 면서 주목받고 있어 ○ 부산시의회는 새해 첫 임시회 본회의에서 주가지 수선물의 완전이관을 촉구하는 결의문을 채택해 정부와 대통령직 인수위원회 등에 보내고 5분 자 유발언에서 문현금융단지 조성문제를 거론하며 관 심을 끌어 ○ 또 10일간의 짧은 임시회지만 아시안게임 경기장 의 부실문제를 점검하는 현장확인에 나서는 등 의 혹적인 의정을 펼치고 있는데 일부에서는 연말가 지 용두사미가 되지 않기를 바란다고 한마디씩 했음 (강동수 기자)
KBS-R	2003. 1. 16 12:15~ 12:20	<시의회, 금정․주경기장 보수공사 현장점검> ○ 부산아시아경기대회 주경기장과 금정경기장의 하 자 보수공사에 대해 부산시의회가 오늘 현장점검 에 나서 ○ 부산시의회 기획재경위 소속 시의원들은 지난해 부산아시아경기대회에서 결함이 드러난 금정경기 장과 주경기장을 오늘 오전 새로 방문해 하자 보 수 공사비 집행현황과 공사진척 상황을 집중 점 검해 ○ 부산시의회 기획재경위원회는 또 지난해 11월 1차 완공이 후 사실상 중단된 주경기장 벽화사업 현황 을 보고받고 부산시 대책을 추궁했음.
CBS-R	2003. 2. 21. 07:45~ 07:55	<시의회 부산지하철 안전실태 점검> ○ 부산시의회가 대구지하철 참사를 계기로 부산지하 철의 실태를 조사한 결과 화재 등 비상상황에 대 한 대비가 전무한 것으로 드러나

第6節 言論에 비친 議政

방송국별	시간	보도내용
CBS-R	2003. 2. 21. 18:45~ 18:55	○ 부산지하철도 화재 등 재난에 대한 대비가 전무 해서 대구와 같은 돌발상황이 발생할 경우 참사 로 이어질 가능성이 매우 높은 것으로 드러나 ○ 이같은 사실은 부산시의회 건설교통위원회가 대구 참사를 계기로 서면역과 노포동 차량기지창을 대 상으로 비상대책을 현장 조사한 결과 나타나 - 박극제/부산시의회 건설교통위원장 : 부산에서 이 런 일이 일어났다 하더라도 결국 지하철 안에 갇 혀서 사고 날 수 밖에 없습니다. ○ 부산지하철의 최대 환승공간인 서면역을 보면 승 객들이 화재가 발생할 경우 출입물 개폐기의 안내 표지판 자체를 찾을 수 없는 실정 ○ 특히 서면 지하철역에는 30여개의 방독면을 갖추 고 있으나 부산교통공단 직원은 방독면 착용법도 모르고 허둥돼 전시용이라는 지적을 받아 ○ 또 소방훈련도 1년에 한차례 실시하지만 그것도 형식에 그치는 등 다중 집합시설에 대한 비상대책 이 전무한 것으로 확인돼 ○ 여기에다 지하철 전동차의 바닥이 합성수지로 깔 려 있어 화재가 발생할 경우 바로 화재가 번지고 유독가스를 뿜어내 대구 참사를 재연할 가능성이 높다는 지적이 나와 ○ 한편 부산시의회는 오늘 26일 열리는 임시회에 부 산교통공단 관계자들을 출석시켜 화재 대책마련을 촉구할 예정임.(조선영 기자)
KBS-TV	2003. 2. 26. 07:30~ 07:45	<지방의회 역할론 강조> ○ 새정부가 지방분권을 중요 국정지표로 천명한 가 운데 지방분권 시대에 대비한 지방의회 역할에 대 해서도 관심이 커지고 있어 ○ 어제 부산시의회와 지방자치학회가 공동 주최한 세미나에서는 지방의회가 이젠 달라져야 한다는

第4章  附  錄

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KBS-TV	2003. 2. 26. 07:30~ 07:45	자성의 목소리가 나와 ○ 헌법이 보장하고 있는 지방의회의 입법권은 조례 제정, 그러나 그마저 중앙의 상위법 안에서만 할 수 있기 때문에 지방의회의 자율성에는 한계가 있어 ○ 더군다나 지방의원들의 전문성과 직능별 대표성이 떨어지면서 비판기능도 활발하지 못했고 시민들의 관심은 중앙에만 쏠려있어 ○ 어제 세미나에는 지방분권 시대의 지방의회가 더 이상 이런 모습에 머물러서는 안된다는 자성의 목 소리부터 나와 - 송숙희/부산시의원 : 중앙에서 내준, 집행부에서 내 준 준칙안을 통과시키는 그런 기구에 불과한 무기 력을 보여왔습니다. ○ 지방분권 시대에는 중앙의 권한이 지방으로 대폭 이양되는 만큼 지방의회으이 입법권도 확대될 것 이며 지금부터 그에 따른 준비에 나서야 한다는 주장도 제기돼 - 박재욱/신라대 교수 : 지방의회가 혹은 분권화돼서 내려오는 사무에 대해서 조례제정이라든지 다양한 견해를 가지고 임해야 되기 때문에… ○ 지방분권 시대에서 지방의회가 그만큼의 권리를 가질려면 중앙의 반발이 예상되는 지방분권운동에 더 이상 소극적이여서는 안된다는 지적도 제기되 고 있어 - 박명흠/부산발전연구원 선임연구위원 : 본격적으로 지방분권운동에 동참을 하면서도 앞으로는 좀 더 선도적 입장에 나가야… ○ 부산시의회는 다음달 6일 전국 시․도의원들이 모 이는 지방분권 토론회에 이같은 문제를 전국적인 논의로 확대하기로 했음.(안종홍 기자)

第6節 言論에 비친 議政

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PSB-TV	2003. 2. 27. 07:30~ 07:50	<시의회, 논리 개발 시급> ○ 부산경제의 뜨거운 감자로 떠오른 부산항만공사 설립과 주가선물의 부산이관을 뒷받침할 논리적 근거마련이 시급한 것으로 나타나 ○ 이 같은 문제는 부산시의회 초선의원들이 모여 만 든 지방자치의정연구회가 어제 주최한 세미나에서 분명히 드러나 ○ 부산시의회 초선의원들이 부산․경남 지방자치학 회와 공동으로 개최한 어제 학술세미나에서 눈길 을 끈 부분은 지방분권과 관련한 두가지 경제현안 의제 ○ 부산항만공사의 자치권 확보와 주가지수선물의 부 산이관 문제로 두 현안 모두 정부와 지방간에 첨 예한 갈등이 재연되고 있는 부분 ○ 부산항만공사가 설립되면 항만물류기업 본사의 부 산이전에 따른 고용유발로 최고 25%나 일자리가 늘어나는 효과가 예상돼 ○ 그러나 항만관리의 결정권을 정부가 쥐게되는 정 부안이 채택될 경우 이 같은 지역경제 유발효과는 얻기 힘들다는 지적 - 손애휘/부산시의회 정책연구실 : 이러한 상황에서 어떤 배후도시의 지원 확보와 부산항에 저갑한 형 태의 PA를 도입하기 위한 어떤 논리개발 차원의 조건이라고 말씀 드릴 수 있습니다. ○ 대통령직 인수위가 시장통합안을 확정해서 뜨거운 현안으로 부상한 주가지수선물의 부산이관 문제도 부산의 대응경제 논리가 부족하다는 점이 제기돼 - 김태혁/부산대 교수 : 머리를 짜내서 인수위라든지 거래소측에서 주장하고 있는 그런 논리를 경제적 인 차원에서 반박을 하고 대응을 할 수 있는 그러 한 운동을 전개해야 된다고 생각합니다. ○ 지금까지 시민사회단체의 힘에만 의존하던 관행만 으로는 정부를 설득할 수 없다는 지적

第4章  附  錄

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PSB-TV	07:30~ 07:50	○ 지방과 정부가 첨예한 의견차를 보일 때 일수록 정부를 설득할 정립된 논리를 마련하지 못하면 지 방분권은 요원하다는 사실을 보여줬음.
MBC-TV	2003. 2. 26. 12:15~ 12:25	<부산시의회, 지역현안 해결에 나서> ○ 부산시의회는 노무현 대통령 참여정부 출범에 맞 추어 지방분권을 비롯한 지역현안 해결에 나서 ○ 부산시의회는 오늘 제124회 임시회를 열고 상임위 원회별로 부산지역 현안해결을 위한 본격적인 활 동에 들어가 ○ 특히 오늘 오후에는 지역학계와 공동으로 세미나 를 개최해 지방분권시대에 지방정치의 과제와 이 를 위한 제도장비 방안 등에 대해 심도있는 토론 을 벌일 예정 ○ 또한 항만공사 출범과 관련해 부산항 운영의 자치 권 확보가 지역경제에 미치는 영향과 함께 주가지 수선물의 부산이관에 대한 논리개발의 필요성 등 지역현안 등에 대한 논의도 펼쳐 ○ 시의회는 또 다음날 6일에는 전국의 광역시․도의 원들을 초청해 지방분권을 위한 지방의회의 역할 에 대해 대규모 토론회를 개최하는 등 새 정부 출 범과 국정추진에 맞추어 지역차원의 대안을 모색 하는 활동을 전개해 나갈 계획 ○ 시의회의 이같은 움직임은 최근 출범한 부산시의 지방분권기획단과 함께 분권시대를 대비하기 위한 자발적 활동으로 더욱 주목되고 있음 (정세민 기자)
CBS-R	2003. 3. 3. 18:45~ 18:55	<부산시의회, 재해방지 특별위원회 가동> ○ 부산시의회가 지하철 등 부산지역 다중이용시설의 재난을 점검하기 위해 재해방지 특별위원회를 가 동하기로 해 ○ 부산교통공단도 전동차 내장재를 전면 교체하는 등 재난예방대책에 들어가

第6節 言論에 비친 議政

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CBS-R	18:45~ 18:55	○ 부산시의회 건설교통위원회는 오늘 오전 부산교통 공단으로 부터 재난관리 대책업무를 보고 받고 어 제 발생한 부산지하철 2호선 서면역 화재대처 능 력에 의문을 제기해 ○ 박현욱 의원은 서면역 화재발생 후 승객대피를 위 하 제때 안내방송을 하지 않았고 역내로 진입중인 다른 열차와의 교신 등 비상조치가 제대로 이루어 지지 않았다고 지적해 ○ 또 이해동 의원 등은 화재발생 당시 화재감지기가 화재사실을 감지했는지 의문이 남는다며 안전조치 를 원점에서 재검토 할 것을 촉구해 ○ 부산시의회는 다중이용시설에서의 재난을 예방하 기 위해 재해방지 특별위원회를 앞으로 두달간 일 정으로 가동하기로 해 ○ 부산교통공단은 업무보고에서 전동차 내장재를 전 면 교체하는 등 재난관리를 강화하기로 해 ○ 부산교통공단은 9년동안 2천371억원을 투입해 전 동차 시트와 바닥재 등 내장재를 전면 교체하기로 해 ○ 또 지하철 3호선 등에 들어서는 전동차의 경우 선 진국의 엄격한 화재안전 기준을 적용할 방침 ○ 승강장 등에 유도안내 핸드레이를 설치하고 62개 지하철역 계단출입구에 대형 피난구 유도등을 설 치할 계획임.(박상희 기자)
MBC-R MBC-TV	2003. 3. 6. 07:07~ 07:13 07:30~ 07:50	<시의회 정책연구실 설치 전문성 강화> ○ 지방의회로는 처음으로 부산시의회의 정책연구실 이 설치돼 ○ 부산시의회 운영위원회는 지방의회의 비전문성을 극복하기 위해서 의회내 정책연구실을 설치하기로 하고 관련 조례안을 마련해 ○ 시의회 정책연구실은 5명 박사급 연구인력이 활동 하면서 주요시책과 의정현안 등에 대한 연구와 자 문기능을 맡게돼

第4章  附  錄

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MBC-R MBC-TV	07:30~ 07:50	○ 시의회는 내일 열리는 이번 임시회 2차 본회의에 서 정책 연구실 설치조례안을 상정할 예정인데 이 견이 없을 경우 이달중으로 설치가 이루어질 것으 로 보임
KBS-R	2003. 3. 7. 12:15~ 12:20	< 시의회, 재난시설 조사특별위원회 구성> ○ 부산시의회는 오늘 지방분권특별위원회와 재난시 설 조사특별위원회를 구성해 ○ 부산시의회는 오늘 오전 임시회 본회의에서 지방 분권 특별위원회 구성안을 심의․의결하고 모두 15명의 시위원들로 첫 모임을 열어 ○ 부산시의회 재난시설 조사특별위원회는 오는 11월 부터 두달동안 부산지하철과 역사, 차량기지, 터널 교량 등 부산시가 관리하는 다중이용 공공시설물 의 안전관리 실태를 집중 점검해 ○ 재난시설 조사특별위원회는 또 대형호텔과 대형백 화점, 대형 나이트클럽 등 다중이용 민간시설물 등도 조사대상에 포함시키기로 했음.
MBC-R	2003. 3. 17. 12:15~ 12:25	<시의회 재난시설조사특위, 지하철 설비 점검> ○ 부산시의회 재난시설조사특위는 오늘 오전 지하철 1호선 남포동역을 시작으로 부산지하철 1, 2호선 주요 역사를 찾아 소방설비 등 안전관련 설비운용상황을 점검하고 있어 ○ 재난조사특위는 내일은 지하철 종합사령실을 방문 해 긴급 상황대처능력 등에 대한 조사를 벌일 예정 ○ 이와함께 오는 24일부터 열흘동안 부산을 4개 권 역으로 나누어 교량과 터널, 경기장 등 19개 공공 시설과 백화점, 복합상가 등 민간시설 34곳 시민 다중이용시설들에 대한 현장점검을 펼칠 계획 ○ 특위는 이같은 현장점검 결과를 토대로 전문가들 의 자문을 받아 오늘 5월초까지 조사보고서를 채 택할 예정임

第6節 言論에 비친 議政

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KBS-TV	2003. 3. 17. 21:35~ 21:45	<부산 안전 이상없나?> ○ 많은 시민들이 이용하는 시설물의 안전점검을 위 해서 부산시의회가 오늘부터 현장조사에 나서, 첫 날인 오늘은 지하철 역사를 점검해 ○ 재난시설조사특위의 첫 날 활동은 지난 2일 분전 반 화재가 발생한 지하철 서면역에 집중돼 ○ 화재가 발생했을 때 장애인들이 대파할 수 있는 피난통로가 미흡하다는 지적도 잇따라 ○ 남포동역, 배기시설이 제역할을 할 수 있는지 현 장 점검에 초점이 맞춰져 ○ 초기진화를 위한 소방장비 관리도 기본적인 점검 대상 ○ 재난시설조사특위는 지하철에 이어 백화점과 대형 주점, 입시학원 등 시내 53개 시설물에 대한 현장 점검에 나서 - 박극제/재난시설조사특위 위원장 : 전문가의 조언 을 받아서 이번 시설점검에서는 재난에 대비한 확 실한 부분에 대해서 점검을 해서… ○ 이번 현장조사의 결과는 오늘 5월초 보고서 형식 으로 만들어져 시민들에게 공개될 예정임. (안종홍 기자)
MBC-R MBC-TV	2003. 3. 25. 07:07~ 07:13 07:30~ 07:50	<지방분권, 민관협의회 발족> ○ 지방분권 추진을 위해서 부산시와 시의회, 시민단 체가 참여하는 민관협의회가 출범해 ○ 이에따라 지방분권운동이 탄력을 받을 전망 ○ 부산시와 시의회, 지방분권운동본부가 지방분권을 위해 한목소리를 내기도 해 ○ 부산시와 시의회, 시민단체대표는 어제 시의회에 서 회의를 갖고 빠른 시일내에 지방분권과 국토균 형 발전협의회를 출범시키기로 합의해 ○ 협의회는 각 주체들이 추천한 위원으로 구성하고 3명의 공동위원장이 협의회를 공동 운영하기로 해

第4章  附  錄

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MBC-R MBC-TV	07:30~ 07:50	○ 지방분권협의회는 앞으로 지방분권과 국토균형발 전에 대한 시민의견을 수렴하고 주제별 의제를 조 절할 계획 ○ 특히 그동안 연구성과를 공유하고 앞으로 정책과 제를 공동개발하기로 해 지방분권운동이 보다 체 계적으로 추진될 전망 - 이영활/부산시 기획관 : 지방분권과 관련된 각 추 진 주체들의 역량을 결집해서 공동대응 전략을 마 련하고 정책과제에 대한 연구와 평가를 활성화해 서 지방분권을 강력하게 지역단위로 추진해 나갈 계획입니다. ○ 협의회는 지방분권 관련 특별법 등 관련법규의 제 정과 개정에 초점을 두고 지방세정과 인재개발 등 정책연구도 수행할 예정 ○ 부산시는 특히 구․군 등 기초자치단체에 대해서 도 참여를 적극 권장해 지방분권에 대한 범시민적 인 협의회 구성을 추진할 방침(김용성 기자)
CBS-R	2003. 3. 25. 07:45~ 07:55	<시의회, 의욕적인 활동 펼쳐> ○ 최근 부산시의회가 지방분권과 재난시설조사특별 위원회를 가동하고 정책연구실을 운영하는 등 의 욕적인 활동을 펼치고 있어 ○ 시의회는 지방분권특별위원회를 가동하며 지방분 권의 선도자 역할을 자임하고 나섰고 재난시설조 사특별위원회를 운영하며 시민안전 지키기에 앞장 서고 있어 ○ 지방분권특별위원회는 오는 9월까지 6개월동안 부 산시와 시민단체 등 3자 연대를 통해 지방분권 공 동전략을 마련하고 대정부 활동을 주도하기로 해 ○ 또 오늘 9월 정기 국회에서 지방분권 특별법이 제 정돼 지방분권이 본격적으로 추진될 수 있도록 전 국 시․도의회간 네트워크를 구축해 나간다는 계 획

第6節 言論에 비친 議政

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CBS-R	07:45~ 07:55	○ 대구 지하철 참사를 계기로 구성된 재난시설조사 특별위원회는 1차로 부산지하철의 안전문제를 조 사한테 이어서 부산지역 재난위험 다중시설에 대 한 조사에 나서기로 해 ○ 특히 재난특위는 시민들로부터 직접 위험시설물에 대한 제보를 받아 현장확인에 나서기로등 시민안 전지킴이 역할을 맡겠다는 각오 ○ 이와함께 전국 지방의회중 처음으로 구성된 의회 정책 연구실은 박사급 전문가 4명이 활동하며 위 원들의 전문성 확보를 지원하기로 해 ○ 정책연구실이 정책대안과 분석기능 등 의정보좌기 능을 수행해서 부산시의회를 보다 성숙한 의회로 탈바꿈시키는 계기를 마련할지 주목됨 (조선영 기자)
MBC-R	2003. 3. 28. 12:15~ 12:25	<부산시의회, 부산관광개발 민영화 문제점 추궁> ○ 부산시의회 행정교육위원회는 오늘 위원회를 소집 하고 부산시의 부산관광개발 민영화에 대한 문제 점을 추궁해 ○ 부산시의회 행정교육위원회는 부산관광개발의 민 영화와 관련해 現 주주를 대상으로 한 부산시의 시지분 부분공개 매각방안은 일반의 참여를 제한 해서 특혜의혹이 있을 수 있다며 대책을 촉구해 ○ 또한 48%에 이르는 市지분의 매각과정에서 주식 가치를 적정가격으로 평가받을 수 있는 방안에 대 해서도 부산시의 대책마련을 촉구해 ○ 한편 부산시는 관광개발의 화사설립 당시 참여회 사들과 맺은 주주협약에 따라서 부분 공개매각이 불가피하든 입장과 함께 주식가치 평가가 합리적 으로 이루어질 수 있도록 방안을 마련하고 있다고 밝혔음

第4章  附  錄

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MBC-R	2003. 3. 31. 12:15~ 12:25	<지방분권 정책추진 관련 전국 광역시․도의회 연대활동> ○ 새 정부의 지방분권 정책추진과 관련해 전국의 광 역 시․도의회가 연대활동을 전개하기로 해 ○ 전국 16개 광역시․도의회 의장협의회는 오늘 서 울에서 전체회의를 열고 전국 지방의회를 연계한 지방분권위원회를 구성하기로 해 ○ 전국 광역의회지방분권위원회는 부산시의회 이영 의장을 위원장으로 선임하고 지방의회의 분권운동 을 전국적으로 추진하기로 결의해 ○ 이와함께 부산시의회도 오늘 4월 2일 한국지방자 치학회와 공동으로 지방분권의 필요성에 대한 특 별강연을 개최하는 등 분위기 확산에 가속도를 더 할 예정임
KBS-TV	2004. 4. 9. 19:25~ 19:30 21:35~ 21:45	<시의회, 지방분권 정책 개발 주력> ○ 부산시의회는 오늘 시위원들이 대거 참석한 가운 데 의회 정책연구실 박명흠 실장의 지방분권 추진 과정에서 지방의회 대응전략이라는 주제의 특강을 들어 ○ 부산시의회는 지난 2일에도 충북대 강영기 교수를 초청해 지방분권 특강을 듣는 각종 정책개발 모색 에 주력하고 있음.
CBS-R	2004. 4. 14. 11:45~ 11:55	<시의회, 성매매방지 특별법 제정 촉구하기로> ○ 부산시의회가 전국 시․도의회 가운데 처음으로 성매매 방지특별법 제정을 촉구하기로 해 귀추가 주목돼 ○ 부산시의회는 내일 열리는 제125회 임시회의에서 이승열위원 등 위원 23명이 제안한 성매매특별법 제정촉구 건의문을 채택할 예정 ○ 이 의원 등은 건의문에서 성매매행위와 알선과 채 무 등을 이용하는 자를 처벌해 성매매를 근절하

第6節 言論에 비친 議政

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CBS-R	11:45~ 11:55	고 윤락여성의 사회복귀를 돕기 위한 시설설치를 촉 구해 ○ 부산시의회는 건의문을 국회와 각 정당 여성부장 관 앞으로 보내기로 했음
KBS-TV	2003. 4. 14. 21:35~ 21:45	<학교 합숙소, 가연성 내장재 불안> ○ 충남 천안초등학교 축구부 학생들의 참사이후 부 산지역 각 학교 합숙소의 안전시설은 많이 나아 졌지만 가연성 자재들은 여전히 개선되지 않고 있는 것으로 나타나 ○ 부산시의회가 그동안 교육청과 소방본부 등 관련 기관이 실시했던 안저넘검에 이어 오늘 직접 일 선 학교 합숙 훈련시설에 대한 점검에 나서 ○ 7개 학교를 대상으로 한 오늘 점검의 주요내용은 화재경보기와 환기구 설치여부, 화재대비요령, 전 열기 실태, 시설안전관리자 지정유무 등임 ○ 20여년전 만들어진 창고를 개조해 운동부 숙소로 사용하고 있는 이 학교의 경우 최근 소방점검을 통해 창살을 없애는 등 시설을 개선해 - 시위원 : 지도선생님과 같이 합숙합니까? - 학교장 : 반드시 같이했죠… ○ 조사특위는 오늘 점검에서 일부학교는 가건물을 숙소로 사용하고 내부시설에 대부분 가연성을 사 용하는 등 화재에 취약했다고 밝혀 - 박극제/부산시의회 재난조사특위 : 시설물 자체가 인화물질이 그대로 방치되어 있다는 것 하고 여 러가지 측면에서 보면 환경자체도 상당히 미흡 한 점이 많고… ○ 이에 따라 조사특위는 이달 말쯤 시교육청과 소 방 본부에 학교운동부 합숙소의 마감재를 불연 소재롤 바꾸도록하는 등 철저한 안전점검을 요

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KBS-TV	21:35~ 21:45	구할 계획 ○ 시의회는 학교운동부 합숙부가 지하철 등 재난시 설에 대한 이번 특별조사 결과를 다음 달 쯤 발 표 할 계획임.(이철재 기자)
CBS-R	2003. 4. 26. 07:45~ 07:55	<市의회, 공공시설물 안전문제 지적> ○ 부산지하철과 초등학교를 비롯한 공공시설물은 물론 백화점과 나이트클럽들이 안전시설을 외면 하는 등 총체적인 안전문제를 안고 있는 것으로 드러나 ○ 부산시의회 재난조사특별위원회가 지난달 11일부 터 두 달동안 부사지하철 비롯한 공공시설물과 백화점 등을 조사한 결과 모두 130여건이 지적돼 ○ 부산지하철의 경우 사고 때 시민대피시설인 유도 등이 제대로 가동되지 않고 있는 등 모두 10건의 문제점이 나타나 ○ 부산지역 10개 초등학교는 체육합숙소의 안전시 설 미비등 11건이 적발됐으며 문현고가도로 등 12개 시설물은 제때 보수를 하지 않는 등 34건의 문제점이 적발돼 ○ 또 민간시설물은 백화점과 나이트클럽의 경우 자 위 소방대의 편성과 운영이 형시적으로 이루어지 는 등 모두 83건이 적발됐음.
MBC-R MBC-TV	2004. 5. 10. 07:07~ 07:13 07:30~ 07:50	<시의회 임시회 11일 개원 APEC 점검> ○ APEC 유치활동은 결산하고 부산시의 향후 계획 을 점검하는 부산시의회 임시회가 내일부터 열흘 동안 열려 ○ 시의회는 이범 임시회에서 지난해 9월부터 운영 해온 APEC 지원특별위원회의 활동 보고서를 채 택하는 APEC성공개최를 위한 부산시 대책을 청 취할 계획 ○ 이번 임시회에서는 또 부산시와 교육청이 첫 번 째 추가경정 예산안과 조례개정안 심사 의결도 있을 예정임

第6節 言論에 비친 議政

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KBS-R	2003. 5. 7. 12:15~ 12:20	<시의회 재난조사특위, 지하철 누수 실태파악> ○ 지난 2일 KBS가 보도한 부산지하철 2호선 누수 실태와 관련해 부산시의회 재난시설조사특위가 실태파악에 나서 ○ 부산시의회 재난시설조사특위는 오늘 오후 지난 두달동안 현장활동조사 최종보고회를 채택한데 이어 지하철2호선 누수실태를 점검하기 위한 계 획을 마련하기로 해 ○ 재난시설조사특위는 특위활동이 오늘 10일 끝나 더라도 건설교통위원회를 중심으로 지하철 누수 원인과 누수방지대책을 계속 점검할 방침이라고 밝혀 ○ 한편 재난시설조사특위가 오늘 채택할 최종보고 서에는 부산지역 공공시설물의 안전을 위해 법적 제도적으로 개선되어야 할 20여가지가 분야별로 제시됐음.
MBC-TV	2003. 5. 8. 07:30~ 07:50	<시의회 여성의원․여성단체 간담회> ○ 시민의 삶의 질 향상과 여성의 권익신장을 위한 부산시의회 소속 여성의원과 부산지역 여성단체 대표자들의 간담회가 어제 시청 동백홀에서 열려 ○ 시의회 여성의원들은 이 자리에서 지난해 4대의 회 출범이후 여성의 사회불평등문제 등의 해결을 위한 의원차원의 활동을 설명하고 부산지역 여성 단체와의 협력 방안을 논의해 ○ 4대 시의회에서 활동하고 있는 여성의원은 지역 구출신 2명과 비례대표 3명 등 모두 5명임
PSB-TV	2003. 5. 13. 07:30~ 07:50	<여성 시의원 대거 시정질문 공세> ○ 부산시의회 여성 시의원들이 이번 회기에 대거 시정질문에 나서는 등 의욕적인 시정활동을 벌여 눈 길을 끌고 있어

第4章  附  錄

방송국별	시간	보도내용
PSB-TV	07:30~ 07:50	○ 오늘과 내일 이틀에 걸쳐 열리는 올해 첫 부산 시의회 시정질문에 이승렬, 박주미 의원이 오늘 질의에 나서는 것을 비롯해 내일은 현영희, 송숙 희 의원이 차례로 나서 부산시정을 비판할 예정 ○ 시정질문은 지역 현안에 대한 상당한 준비와 전 문성이 필요하기 때문에 대체적으로 기피하는 현 상이 강한데도 여성의원 5명 가운데 4명이 참여 한것은 극히 이례적인 일로 큰 관심을 모으고 있 음.
PSB-TV	2003. 5. 14. 20:25~ 20:45	<부산시의회 등 파업중단 촉구 결의> ○ 부산시의회와 시민단체 등 가계에서 화물연대 파 업 중단을 촉구하는 움직임이 거세게 일고 있어 ○ 부산시의회는 오늘 밤 임시회를 열어 화물연대의 장기파업으로 국가 경제가 큰 위기에 빠졌다며 화물연대의 요구사항을 전향적으로 수용하는 한 편 집단행동도 즉각 중단하라고 촉구해 ○ 또 부산시민단체 대표자협의회에도 기자회견을 열어 정부와 부산시, 화물연대와 시민단체가 참여 하는 부산 화물운송대책 긴급위원회 구성을 제안 했음.
MBC-R MBC-TV	2003. 5. 15. 07:07~ 07:13 07:30~ 07:50	<시의회, 물류대란 긴급 결의안 채택> ○ 부산시의회는 어제 제126회 임시회 3차 본회의를 열고 부산항 물류대란의 조석한 해결을 촉구하는 긴급 결의안을 채택해 ○ 부산시의회는 결의안을 통해 항만수송의 마비 사 태로 막대한 피해는 물론 부산항의 경쟁력 약화 와 국가경제 위기를 초래하고 있다며 즉각적인 사태 해결에 나설 것을 화물연대와 정부측에 촉 구해 ○ 시의회는 이에앞서 부산시에 대한 이틀째 시정질 문을 벌였지만 사태심각성을 감안해 의회 차원의 대책을 마련하기로 하고 회의를 정회했다고 어제 저녁 7시 속개한 자리에서 결의안을 채택했음

第6節 言論에 비친 議政

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MBC-TV	2003. 7. 16. 21:30~ 21:37	<부산신항 명칭변경 반대> ○ 신항만 명칭 문제를 놓고 부산시와 경상남도가 갈등을 빚고 있는 가운데 부산시의회가 명칭변 경 반대 입장을 분명히 하고 있어 ○ 부산시의회는 신항만 문제 해결을 위해 협의기구 를 만들것을 경상남도 의회에 제안해 ○ 부산시의회 건설교통위 박현욱 의원은 오늘 임시 회 본회의에서 부산신항만 명칭을 바꾸어서 진해 라는 지명을 포함시켜 달라는 경산남도의 주장은 도를 넘어서 지역이기주의라고 주장해 ○ 또 경마장 건설 등에서도 경남이 뒤늦게 뛰어들 어 부산보다 더 큰 실익을 챙겼다며 부산시의 강 력한 대응방안을 촉구해 - 박현욱/부산시의회 건설교통위 의원 : 경남의 지 역 이기주의를 앞세운 부산신항만 명칭변경 요구 에 모든 방법을 동원하여 이를 적극 저지하여야 할 것입니다. ○ 박 의원을 부산신항만은 행정구역의 대상이 아니 며 상․하수도 등 기반시설을 부산시가 제공하고 있고 또 산업명칭을 이미 부산신항개발사업으로 고시했기 때문에
MBC-R MBC-TV	2003. 8. 27. 07:07~ 07:13 07:30~ 07:50	<시의회 명지대교 조기건설 건의문 채택> ○ 부산시의회가 환경훼손 논란으로 지연되고 있는 명지대교의 조기건설을 촉구하고 나서 ○ 부산시의회 건설교통위원회는 명지대교 조기건설 을 위한 대정부 건의문을 마련해 오늘 오전 상임 위원회 전체 회위를 거쳐 공식 채택할 예정 ○ 건설교통위원회는 건의문에서 명지대표 사업이 착공조차하지 못한채 7년이나 지연되면서 녹산공 단 입주업체들의 물류비용이 늘어나고 2006년 문 을 열 부산신항의 경쟁력도 약화시킬 것이 분명 한 만

第4章  附  錄

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MBC-R MBC-TV	07:30~ 07:50	큼 조속히 사업을 시행하라고 촉구해 ○ 건설교통위원회는 특히 을숙도 철새도래지 보호 를 위한 전문가 등과의 협의결과 직선형 우회노 선을 확정하고도 일부 환경운동단체 반대와 환경 부의 영향평가 이행지연으로 사업이 표류하고 있 다고 주장했음
CBS-R	2003. 8. 30. 11:45~ 11:55	<시의회, APEC 유치 위한 특별위원회 구성> ○ 부산시의회가 2005년 국내에서 열리는 아시아․ 태평양 경제협력체 정상과 각료회의 즉 APEC의 부산유치를 지원하기 위한 특별위원회를 구성하기로 해 ○ 부산시의회 운영위원회는 다음달 1일 오전 상임 위원회 전체회의를 열고 2005년 APEC의 부산유 치를 성사시키기 위해 부산시의회 2005 APEC 부 산유치지원 특별위원회를 구성할 것을 결의하고 본회의에서 의결하기로 해 ○ APEC 유치특위는 위원장과 간사 각 1명씩을 포 함 한 15명 이내의 위원으로 구성되며 위원구성 은 다음달 2일 열리는 시의회 본회의에서 결정돼 ○ APEC 유치특위는 오는 12월 말 개최도시가 확정 될 때까지 4개월 동안 범시민적 유치운동을 포함 해 국․내외를 대상으로 다양한 유치활동의 지원 에 나설 예정임.
CBS-R	2003.9. 1. 07:45~ 07:55	<시의회, APEC 부산 유치 적극 나서> ○ 부산시의회가 특별위원회를 구성하는 등 APEC 부산 유치에 적극 나서 ○□아시안게임에 이어 APEC도 부산에 유치한다□ 부산시의회가 또 다시 세계적인 대회 유치에 나서 ○ 부산시의회는 오늘 열리는 운영위원회에서 오는 2005년 국내에서 열리는 APEC 정상회의와 각료 회의를 부산에 유치하기 위한 2005 APEC 부산유 치 지원 특별위원회 구성을 결의해

第6節 言論에 비친 議政

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CBS-R	07:45~ 07:55	○ 이에 따라 부산시의회 차원의 APEC 부산유치 활 동이 본격화 될 전망 ○ 부산시의회는 특위구성 결의에 이어 내일 본회의 에서 특위구성안이 통과되면 15명 안팎의 위원을 구성해 오는 12월 APEC 유치도시 확정일까지 4개 월 여간 활동하게 돼 ○ 이 기간에 부산시의회는 범시민적인 유치 운동을 펴 가고 정부에도 강력히 요청할 계획 - 박삼석/운영위원장 : 지방의회가 중앙정부와 정치 를 연결해서 APEC를 유치하는데 적극 앞장서려고 합니다. ○ 부산시의회는 APEC이 부산에 유치될 경우 부산의 도시 위상이 한층 높아지고 경제적 파급효과도 엄 청날 것으로 기대하고 있어 ○ 하지만 서울과 제주 등 각 도시가 APEC 유치를 희망하고 있어 APEC 유치가 쉽지만은 않을 전망 ○ APEC 회의는 아시아․태평양 21개국 정상들이 참 여하는 회의로서 회원국 정상들을 포함해 참가인 원만도 5천~6천명에 이르는 세계적인 대회임. (정민기 기자)
MBC-R MBC-TV	2003.9. 2. 07:07~ 07:13 07:30~ 07:50	<시의회, 시정 부실 질타> ○ 어제 열린 부산시의회의 시정질의에서 구덕터널의 통행료 징수기간 연장 등 부산시의 터널관리 부실 에 대한 추궁이 이어져 ○ 이밖에 부산시의 부실한 각종 위원회 운영 등도 도마위에 올라 ○ 어제 열린 시의회 시정질의에서 건설교통위 이해 동 의원은 부산시가 구덕터널 통행료 징수를 연장 하는 것은 부산시의 관리소홀 때문이라고 질타해 ○ 특히 만덕제2터널 보수공사 업체를 선정하면서 스 위계약으로 사용실적이 없는 공법을 도입하고 앞 으로 구덕터널에도 같은 공법을 적용하려는 경위 에 대해 의혹을 제기하며 부산시의 부실한 터널

第4章  附  錄

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MBC-R MBC-TV	2003.9. 2. 07:07~ 07:13 07:30~ 07:50	관리를 집중 추궁해 - 이해동/시의회 건설교통위 의원 : 공법이 일시에 바뀌어진 이러한 부분이 결국은 어떤 우리 시가 관리 감독의 부재고 또 만덕터널 유한회사에서 직 접 시공까지 맡기 때문에 이런 문제가 있지 않았 느냐고 생각하는데 시장님 견해는 어떻습니까? - 안산영 부산시장 : 위원님께서 그런 말씀을 해주셨 기 때문에 이 공법이 갖는 특징을 시 차원에서 한 번 검토를 해보도록 하겠습니다. ○ 이해수 의원은 부산시의 유명무실한 위원회 구성 을 도마위에 올려 ○ 최근 3년간 회의 횟수가 한두차레에 불과한 위원 회가 30여개에 이르고 위원회가 시의 정책을 합리 호하는 수단으로 전락하고 있다고 지적해 - 이해수/시의회 건설교통위 최근 2년간 한번도 개최 하지 않은 위원회가 무려 5개나 되고 연 1~2회 개 최에 불과한 위원회가 26개나 되는 등 유명무실한 위원회를 그대로 존치하고 있는 것으로 나타나고 있는데 그 이유를 답변해주시기 바랍니다. ○ 이밖에 이종철 의원은 해군이 용호동 인근 야산을 추가 매립해 해운회곤 등을 건립하려 한다며 이의 부다엉을 지적했고 김기묘 의원은 오는 2004년 출 범 예정인 부산 항만공사의 전문성 확보 방안 등 을 따져 물어 ○ 또 명지대교 건설이 지연되는 이유와 상수도 누수 량을 줄일 수 있는 방안도 강구되어야 한다고 지 적되었음(탁은수 기자)
KBS-TV	2003.9. 2. 21:35~ 21:45	<시의회, 방북성과 추궁> ○ 부산시방북단의 성과를 둘러싼 평가가 엇갈린 가운데 방북단 성과에 의무능ㄹ 제기하는 목소리가 부산시의회에서도 나와 ○ 오늘 열린 부산시의회 본회의에서 부산시 현안을 질타하는 시의원들의 시정질의가 이어져

第6節 言論에 비친 議政

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KBS-TV	2003.9. 2. 21:35~ 21:45	○ 30명의 방문단과 함께 부간을 다녀온 안상영 시장 은 부산에 도착한 직후 경제교류차원에서 대단한 성과를 거뒀다고 자평해 ○ 그러나 함께 방북했던 일부 기업인들은 방북성과 에 대해 회의적인 반응이어서 서로 평가가 엇갈려 ○ 송숙희 의원은 경제교류협력 의향서까지 교환해놓 고도 공장현장을 제대로 둘러보지 못한 이유가 무 엇이냐고 추궁해 - 송숙희/한나라당 부산시의원 : 신발업계에서는 개 성공단 진출을 희망해왔던 것으로 알고 있습니다. 그런데 이번 방북일정에는 개성이 빠져 있는데 특 별한 이유가 있었는지를 묻고 싶습니다. ○ 송 의원은 그동안 다른 시․도도 여러 차례 북한 과의 교류를 했지만 성과가 없었다며 부산시도 이 같은 전철을 밟아서는 안 된다고 지적해 ○ 기업들이 잇따라 부산을 떠나는 등 산업공동화 현 상과 관련한 부산시 책임론도 도마 위에 올라 ○ 이승렬 의원은 부산시의 산업단지 조성사업이 제 대로 추진되고 있지 못하다며 부산시장의 개발의 지가 부족한게 아니냐며 따져 - 이승렬/시의원 : 개발의 대명사로 불리는 시장께서 60여만평 남짓한 산업단지 하나 조성하는데 10년 이상이 걸리는 정도라면 과연 시정부의 존재 필요 성이 있는 것 인지에 대한… ○ 이 의원은 또 부산시가 주력하고 있는 외국기업투 자유치도 해마다 감소하는 등 성과를 거두고 있지 못하다며 대책마련을 추궁했음.(안종홍 기자)
KBS-R	2003.9. 25. 12:15~ 12:20	<시의회 APEC유치지원특위 오늘 현판식> ○ 부산시의회 APEC유치지원특별위원회가 오늘 오전 현판식을 시작으로 본격적인 활동에 나서 ○ 부산시의회 APEC유치지원특위는 오는 2005년 APEC유치 도시가 확정될 때까지 중앙기관을 방문

第4章  附  錄

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KBS-R	2003.9. 25. 12:15~ 12:20	는 등 각종 유치지원활동을 펼칠 예정 ○ 부산시의회는 지방화시대를 맞아 2005년 APEC유 치도 서울이 아닌 지방에서 개최돼야 하며 부산이 가장 좋은 조건을 갖추고 있다고 밝혀 ○ 이 보다 앞서 부산시의회는 오늘 130회 임시회 1 차 본회의를 열고 7일 동안의 회기에 들어가 ○ 부산시의회는 이번 임시회에서 태풍피해 상황을 점검하고 오는 11월로 예정된 행정사무감사 계획 을 확정하기로 했음.
MBC-R	2003.10. 4. 12:15~ 12:20	<APEC회의 부산유치 본격 지원활동> ○ 부산시의회 2005 APEC 부산유치 지원특별위원회 는 오는 6일과 8일 부산지역 각 정다와 중앙부처 를 방문해 APEC회의 부산유치를 위한 본격적인 지원활동에 나서 ○ 유치지원특위인 임종영 위원장을 비롯한 위원들은 6일 오후 한나라당 부산시지부 권철현 위원장과 부산정치개혁 추진 위원회 조성래 위원장을 차례 로 만나 APEC 회의 부산유치를 위한 적극적인 지 원을 당부할 계획 ○ 유치지원특위는 또 오는 8일에는 외교통상부 APEC 준비기획단을 방문해 최근 채택한 대정부 건의문을 전달한 뒤 부산시민의 강력한 회의 유치 희망의사를 밝힐 방침 ○ 지원특위는 이밖에 유치활동을 범시민적 운동으로 승화시키기 위해 각 기관간의 공동추진방안을 모 색하기로 했음
PSB-TV	2003.10. 7. 07:30~ 07:50	<APEC 유치 한목소리> ○ 지역정치권이 2005년 APEC 정상회의를 유치하기 위해 한목소리를 내기 시작해 ○ 부산시의회를 중심으로 한나라당과 부산정치개혁 추진위원회가 초당적인 협력을 다짐해 ○ 부산시의회는 지난달 25일 2005년 APEC 부산유치

第6節 言論에 비친 議政

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PSB-TV	2003.10. 7. 07:30~ 07:50	를 위한 특별위원회를 구성해 ○ 특위 구성이후 첫 행사로 지역정치세력을 차례로 방문하고 초당적인 협조를 당부해 ○ 특위는 먼저 한나라당 부산시지부를 방문해 건의 문을 전달하고 중앙당 차원에서의 협조를 간곡히 당부해 - 임종영/부산시의회 APEC 특위위원장 : APEC 총 회 개최에 대해서는 여야가 따로 없이 부산유치를 위해서 다 함께 노력해 달라고 그렇게 간곡한 당 부를 했습니다. ○ 권철현 지부장도 어제 기자회견을 갖고 APEC 부 산유치를 위해 초당적으로 나설 것이라고 밝혀 - 권철현/한나라당 부산시지부장 : 한나라당 전원이 거기에 나서고 있다는 것, 또 정개추도 나서고 있 다는 것. 이런걸 전부 종합해서 부산 전체의 요구 구나 하는걸 알고 있기 때문에 저희들 17명의 국 회의원들이 단합해서 접촉을 하면 상당히 희망적 인 결과가 나오리라 생각합니다. ○ 부산시의회 APEC 유치특위는 또 어제 오후 부산 정치개혁 추진위원회도 방문해 ○ 이 자리에서 부산정개추 산하 APEC 유치특위 위 원들과 의견을 교환했으며 부산 유치를 위해 정보 교환과 면담 주선 등 모든 방면에서 서로 협조할 것을 다짐해 - 최인호/부산정개추 APEC 유치위원자 : 앞으로 청 와대와 외교통상부의 담당책임자와 만날 수 있도 록 주선을 하고 또 정기적으로 만나서 정상회의가 반듯이 부산에 유치될 수 있도록 공동의 노력을 하기로 했습니다. ○ 2005년 APEC 정상회의를 부산에 유치하기 위해 지역 정치권이 이제야 한 목소리를 내기 시작해 ○ 적극적인 홍보활동과 다각적인 유치노력을 통해 좋은 결과를 가져오길 시민들은 기대하고 있음. (이오상 기자)

第4章  附  錄

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KBS-R	2003.10. 27. 12:15~ 12:20	<시의회, 시정현안에 대해 공동 대처 약속> ○ 안상영 시장의 구속으로 부산시 행정공백이 우려 되는 가운데 부산시의회가 시정현안에 대해 공동 대처하기로 약속해 ○ 부산시의회 의장단과 상임위원장들은 오늘 오거돈 부산시 행정부시장으로부터 부산시 주요현안에 대 한 업무보고를 받아 ○ 부산시는 오늘 모임에서 주가지수선물 조기 이관 에 따른 문제와 내년도 국비확보 등과 관련해 진 행상황을 설명하고 시의회에 전폭적인 지원을 요 청했음.
MBC-R	2003.10.28. 07:30~ 07:50 21:31~ 21:37	<시의회 시정현안 공동대처 행정공백 최소화> ○ 안상영 시장의 구속으로 시정공백이 우려되고 있 는 가운데 부산시의회가 시정현안에 적극 지원하 기로 해 ○ 도울 것은 돕고 챙길 것은 확실하게 챙겨서 공직 기강 해이를 막고 시민불안을 최소화하겠다는 것 ○ 감사기간이 아닐 경우 주로 시에서 요청해 열렸던 업무 보고와는 달리 이례적으로 의회가 요청한 업 무보고 ○ 안 시장 구속이후 시정공백을 막기 위해 시와 의 회가 공동대처하는 방안을 논의하는 자리 ○ 부산시는 산적한 현안에 대해 의회에 협조를 요청 해 - 오거돈/시장 권한대행 : 앞으로는 더 많은 지원과 협조가 있을 것으로 오늘 이 자리를 빌어서 부탁 드리는 바입니다. ○ 시의회도 정책적인 결정은 사전에 협의하고 국비 지원 등에도 협력을 아끼지 않기로 하는 등 시정 의 동반자임을 강조해 ○ 그러면서도 공직사회의 기강 해이를 막고 흔들림 없는 시정을 위해 전제기능은 결코 소홀히 하지 않을 것임을 밝혀

第6節 言論에 비친 議政

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MBC-R	2003.10.28. 07:30~ 07:50 21:31~ 21:37	- 이영/시의회 의장 : 시장부재라고 해서 간부들끼 리 편가르기를 한다든지 이런 부분들이 밖으로 시민들에게 걱정을 준다면 의회는 결코 이것을 좌시하지 않겠습니다. ○ 시의회는 앞으로도 시정현안에 대해 수시로 업무 보고를 요청하는 등 시정에 챙길 것은 꼼꼼하게 챙기겠다는 방침 ○ 특히 다음달로 예정된 행정사무감사를 통해 시정 에 차질이 없도록 시어머니 역할을 하기로 해 ○ 시정의 두 수레바퀴인 시와 의회가 시장공백이라 는 위기를 슬기롭게 극복할 수 있을지 지켜볼일 임(탁은수 기자)
MBC-TV	2003.11.27. 21:30~ 21:37	<시의회 아시아드 골프장 허술한 손익산정 등 추궁> ○ 시의회 행정사무감사에서 아시아드골프장의 허술 한 손익산정 등이 도마에 올라 ○ 행정교육위 조길우 의원은 부산관광개발에 대한 질의를 통해 골프장내 식․음료 사업부분의 수수 료율을 매출의 17%로 정한 것은 업체에 지나치게 후한 것이라며 수수료율을 올릴 것을 제안해 ○ 또 식․음료 부분 등의 운영에 관한 용역을 특정 업체에 맡긴 것에 대해서도 의혹을 제기해 ○ 임종영 의원은 골프장 주변 민원이 대부분 해결 됐는데도 불구하고 9개월간 접대비가 4천만원을 넘는다며 의혹을 제기했음.
KBS-R KBS-TV	2003. 12. 3. 07:09~ 07:15	<시의회, APEC 부산유치 건의문 채택> ○ 부산시의회는 오는 5일 제132회 정례회 본회의를 열고 2005년 아시아태평양 경제협력체 정상회의 개최지를 부산으로 선정해 달라는 대정부 건의문 을 채택하기로 했다고 밝혀 ○ 시의회는 또 부산교통공단이 행정사무감사를 거 부한 것과 관련해 공단의 채무를 국가가 부담하 는 조건으로 부산교통공단의 관리운영을 조기에

第4章  附  錄

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KBS-R KBS-TV	07:30~ 07:45	부산시로 이관해 줄 것을 촉구하는 건의문도 함 께 채택하기로 해 ○ 시의회는 국가균형과 지방분권 차원에서 부산이 개최도시가 돼야 한다는 점을 대정부 건의문에 담을 방침임.
PSB-TV	2003. 12. 3 20:25~ 20:45 18:00~ 18:15	<시의회, 교통공단 이사장 퇴진운동> ○ 오늘 지하철 반송선 기공식은 부산시의회 인사들 이 참석을 거부한 가운데 열려 ○ 부산교통공단의 시의회 행정사무감사 거부에 대 응한 것인데 시의회는 앞으로 부산교통공단 간부 들의 퇴진운동을 전개할 방침 ○ 오늘 오후 열린 지하철 3호선 반송선 기공식에도 지역구 시의원을 제외하고는 전원 불참하는 등 팽팽한 긴장감마저 감돌고 있어 ○ 부산시의회는 이번 감사 거부사태를 계기로 부산 교통공단을 빠른 시간 안에 부산시로 이관하는 방안을 마련하기로 해 ○ 또 교통공단 조사특별위원회를 구성하기 위해 법 률 검토 작업에 들어가 - 이 영/부산시의회 의장 : 법률검토를 하고 있습니 다. 다시 말하면 조사특별위원회를 구성해서 감사 차원을 뛰어넘어서 조사할 방향을 강구하고 있고... ○ 특히 부산시의회는 오는 5일 예정에 없던 본회의 를 긴급 소집해 이번 사태를 주도한 교통공단 낙 하산 간부들의 퇴진을 요구하는 대정부 건의문을 채택하기로 해 ○ 건교부 차관 출신인 이향렬 이사장과 정치권 출 신인 진석규 기획이사 등이 대상자로 거론되고 있어 ○ 오늘 열린 부산시 교통국 감사장에서도 시의원들 은 교통공단의 감사거부 사태에 대한 부산시의 대책을 강하게 촉구해

第6節 言論에 비친 議政

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PSB-TV	20:25~ 20:45 18:00~ 18:15	- 강인걸/부산시의원 : 우리 시에서 반의 금액을지 원합니다. 그런 부분에 대해서 우리 시나 시의회 에서 감시를 하지 않으면 누가 감시를 한단 말입 니까? - 고봉복/부산시의원 : 지원을 해주는데 지원을 하 는 그 부서에서는 예산을 주고 가만히 있어야 됩 니까? ○ 2조원 이상의 시비가 투입되는 만큼 어떤 형태로 든 부산시와 부신시의회가 교통공단을 감시감독 할 수 있는 제도적 방안 마련이 시급하다는 지적 임 (이오상 기자)
CBS-R	2003. 12. 3. 18:45~ 18:55	<시의회, 교통공단 감사수용 촉구> ○ 부산교통공단이 부산시의회의 행정사무감사를 거 부한 가운데 시의회 건설교통위원회는 오늘 상임 위원회를 열고 공단의 감사수용을 건의하라고 촉 구해 ○ 이에 대해서 김 국장은 대책을 마련하겠다고 답 했음.
MBC-TV	2003. 12. 3. 21:30~ 21:37	<시의회․교통공단 문제점 개선 대정부 건의문> ○ 부산시의회는 부산교통공단의 행정사무감사 거부 사태와 관련해서 교통공단의 부산시 조기이관과 공단의 낙하산 인사 대상자 퇴진 등을 요구하는 대정부 건의문을 채택하기로 해 ○ 부산시의회는 국가공단이라는 이유로 부산시만의 정당한 감정을 외면하는 교통공단의 각종 문제점 들을 근본적으로 개선시키기 위해 대정부 건의문 을 채택해 청와대와 건설교통부 등에 제출하기로 해 ○ 시의회는 시민의 알권리를 충족하기 위해서 교통 공단조사 특별위원회 구성을 위한 법률 검토작업 과 함께 이항렬 이사장에 개한 해임 건의안도 건 설교통부에 제출하기로 했음

第4章  附  錄

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PSB-TV	2003. 12. 5. 07:30~ 07:50	<시의회, 지하철 낙하산간부 퇴진촉구 건의문 채택> ○ 부산시의회가 오늘 부산교통공단의 낙하산간부 퇴진과 부산시로 조기 이관할 것을 촉구하는 대 정부건의문을 채택해 ○ 부산시의회는 제132회 정기회 긴급 본회의를 오 늘 오후에 열고 시의회의 행정감사 거부사태를 주도한 부산교통공단 낙하산간부들의 퇴진을 촉 구하는 대정부건의문을 채택해 청와대와 건교부 에 발송해 ○ 부산시의원 전원의 이름으로 채택되는 건의문에 는 2조3천억원에 이르는 교통공단의 부채를 정부 가 인수하고 부산교통공단을 조기에 부산시로 이 관해 줄 것을 요청하는 내용도 담기게 돼 ○ 또 15일부터 3일동안 지하철 안전을 위한 부산시 의회 특별위원회를 구성해 지하철 공사장 방문과 함께 교통공단 간부들을 대상으로 조사활동을 벌 인 뒤 18일 본회의 폐회일에 보고 할 계획임.
MBC-TV	2003. 12. 5. 21:30~ 21:37	<시의회, 교통공단 사무조사> ○ 부산시의회가 오늘 긴급 본회의를 열고 APEC 부산유치를 위한 결의문을 채택하고 감사를 거부 한 교통공단에 대해서는 사무조사를 실시하기로 해 ○ 시의회가 휴회중 본회의를 개회한 것은 지난 92 년 이후 처음 ○ 휴진중 긴급개회된 오늘 시의회는 APEC 정상회 담의 부산유치를 위한 결의문을 채택해 ○ 지방분권가 부산이 동북아 중심도시로 성장하기 위해서는 APEC 회의가 반드시 부산에 유치되어 야 한다는 주장 - 이 영/시의회 의장 : APEC을 유치함으로써 시민 들이 다시 하나로 집결되고 미래에 대한 희망을 가질 수 있게 한다는 것이 도시발전에 하나의 동

第6節 言論에 비친 議政

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MBC-TV	21:30~ 21:37	력이 된다고 생각합니다. 그런 차원에서 APEC은 반드시 부산에 유치해야... ○ 시의원들은 이례적으로 결의대회까지 갖고 정부 사 APEC 개최도시 선정위원을 수도권인사로 포 진시키는 등 불신을 사고 있다며 공정하게 개최 도시 결정에 임해줄 것을 촉구해 ○ 시의회는 APEC 유치를 위해 대통령과의 면담을 요청하고 100만인 서명운동도 벌려나가기로 해 ○ 또 시의회는 사무감사를 거부한 교통공단을 강력 비난하고 전면적인 행정사무조사를 실시하기로 해 - 박극제/시의회 건설교통위 위원장 : 감사를 받아 야하지 않느냐는 질문에 노 기획이사는 시위원의 돈이냐 감사를 거부하는 이러한 낙하산 인사들은 즉간 퇴진시켜 줄 것을 강력히 요구합니다. ○ 조사대상은 부산시 교통국이지만 교통공단 간부 들은 참고인으로 출석시켜 지하철 건설비와 안 전, 그리고 하도급 문제 들을 집중 조사한다는 계획 ○ 또 교통공단의 부채를 국가가 전액 부담하는 조 건으로 공단 운영을 부산시로 이관할 것 등을 촉 구하는 대정부건의문을 채택해 교통공단의 감사 거부로 인한 파문이 확산되고 있음.(탁은수 기자)
KBC-TV	2003. 12. 5. 21:35~ 21:45	<시의회, 교통공단 강도 높은 조사 실시> ○ 부산시의회가 행정사무감사를 거부한 부산교통공 단에 대해 행정사무조사를 실시하기로 해 ○ 오늘 열린 긴급 본회의는 행정사무감사를 거부한 부산교통공단에 대한 성토장 ○ 의원들은 2조원이 넘는 부산시 예산이 투입되는 부산교통공단이 국가공단이라는 이유만으로 감사 를 거부한 것은 어불성설이라며 교통공단을 집중 비난해

第4章  附  錄

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KBC-TV	21:35~ 21:45	- 박극제/부산시의원 건교위 위원장 : 부산시민이 돈이 투입됐으면 당연히 감사를 받아야하지 않 느냐는 질문에 모 기획이사는 시의원의 돈이냐며 감사를 거부하는 이러한 낙하산 인사들은 즉각 퇴진시켜 줄 것을 강력히 요구합니다. ○ 시의회는 행정사무감사의 대안으로 조사위원회를 가동해 공단에 대해 강도 높은 행정사무조사를 하기로 해 ○ 조사대상은 부산시 교통국이지만 교통공단관계자 를 증인으로 출석시킬 예정이어서 행정사무감사 나 아름없는 효력을 발휘할 것으로 예상돼 ○ 오늘 본회의에서 시의회는 또2005 APEC 즉 아․태 정상 및 각료회의 부산유치의 당위성을 주장하는 대정부 결의문도 채택해 - 임종영/APEC 부산유치특위위원장 : 관례에 따라 지방 도시에서 개최되어야 함을 감안할 때 국내 제2도시인 부산에서 개최돼야 함은 당연하다. ○ 시의회는 APEC 개최도시 결정은 정치적 고려를 배제하기 위해 무조건 내년 초까지 마쳐야 하고 수도권 인사로만 구성된 선정위원도 재구성해야 한다고 주장해 ○ 이와 관련해 이 영 시의회 의장도 기자회견을 갖 고 부산시장이 부재중인 만큼 이제부터 시의회 의장이 전면에 나서서 APEC 유치를 위해 뛰겠 다고 밝혔음. (양희진 기자)
KBS-TV	2003. 12. 9. 19:25~ 19:30 21:35~ 21:45	<시의회, 시장관사 활용방안 추궁> ○ 부산시의회 예산결산특별위원회는 오늘 부산시를 상대로 내년도 예산안과 관련한 정책질의를 벌여 ○ 오늘 정책질의에서 강주만 의원은 부산시가 시장 관사 활용방안을 찾는다는 명목으로 외부에 요역 을 맡기는 등 시간을 끌고 있다며 관사문제를 조 속히 매듭 지어라고 촉구해 ○ 또 박기욱 의원은 2005 아․태 정상 각료회의가 부산에서 열릴 경우 시장관사를 회의장소 등으로 저극 활용해야 한다고 주장했음.

第6節 言論에 비친 議政

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PSB-TV	2003. 12. 19. 07:30~ 07:50	<시의회 1년, □특위□ 활동 활발> ○ 부산시의회가 2003년도 회기를 모두 마쳐 ○ 시의회는 1년 동안 각종 특위활동은 활발했지만 안 시장 구속사태 등을 맞아 부산시정에 대한 견제는 소흘했다는 지적 ○ 부산시의회가 어제 제132회 임시회 4차 본회의 를 열고 2003년도 회기를 마무리해 ○ 부산시의회의 올 1년은 각종 특위활동이 특히 돋보인 한해 ○ 지난 2월 대구지하철 방화사건이 발생하자곧바 로 재난 시설 조사특위를 구성해 부산지하철 등 60군데에 대한 현장조사를 실시해 ○ 3월에는 지방분권특위를 구성해 시민대토론회와 세미나 등을 열고 지방분권운동과 여론조성을 선도해 나가 ○ 그리고 지난 9월에는 2005년 APEC 유치특위를 구성해 100만명 서명운동 등 활발한 활동을 벌 이고 있어 - 임종영/부산시의회 APEC 유치특위 위원장 : 지 방분권과 국가균형발전 차원에서 위원 재구성 등을 통하여 심사과정에서 공정성이 보장되도록 하라. ○ 또 부산교통공단이 행정사무감사를 거부하자 안 전조사특위를 구성해 저가하도급 문제와 교통공 단 운영위원회의 부실운영 등을 파헤치는 성과 를 올려 - 박현욱/부산시의회 지하철 안전특위 : 중요하지 않는 사항은 서면심사 할 수 있겠죠. 그것은 당 연하죠. 그러나 예산심의를 하고 토지매각을 하 는 이런 중요한 사항에서는 당연히 위원회에 참 석해서... ○ 하지만 안상영 시장이 억대의 뇌물비리 사건으 로 구속됐음에도 불구하고 안 시장을 옹호하는

第4章  附  錄

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PSB-TV	07:30~ 07:50	모습으로 일관해 스스로의 한계를 드러내기도 해 ○ 또 6조5천억원에 이르는 부산시와 교육청의 내 년도 예산안을 심의하면서 일부 숫자조정으로 생색내기에 그치는 등 치밀하지 못한 예산심의 로 비판을 받기도 해 ○ 그러나 초선의원들이 적극적으로 활동하는 분위 기를 조성해 내년 의정활동에 높은 기대를 갖게 했음. (이오상 기자)
CBS-R	2003.12. 31. 07:45~ 07:55	<올 한해 부산시의회 활동> ○ 부산시의회는 올 한해 113건의 안건을 처리하는 등 비교적 활발한 활동을 벌여 ○ 그러나 의원들의 전문성 강화는 여전히 숙제로 남아 있어 ○ 부산시의회는 올 한 해 정기회와 임시회 등 모 두 10차례 120일간의 회기를 개최해 ○ 이를 통해 113건의 안건을 처리했으며 이 가운 데 특히 22건은 수정․의결해 비교적 심도 있는 의안심사를 한 것으로 평가돼 ○ 시정질문도 16명의 의원이 101건을 실시해 시정 의 주요사안에 대해 관심과 대안을 제시해 ○ 또 주가지수선물 완전이관촉구 결의안과 APEC 부산 유치 대정부 건의문 등 7건의 건의안과 결 의안을 의결해 ○ 각종 정책대안을 제시하기 위해 정책연구실을 강화하고 38건의 연구실적을 생산해내 ○ 지방분권특위와 APEC 부산유치지원특위 등 3 개의 특위를 가동하며 지역현안에도 적극 대처 해 와 - 이 영/부산시의회 의장 : 시민의 의사를 국정과 시정에 충실히 반영시키기 위해서 열심히 띈 한 해였고... 의회 출범 이후 가장 많은 일들을 한 해였다고 평가를 할 수 있겠습니다.

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CBS-R	07:45~ 07:55	○ 의원들의 이 같은 활동에도 불구하고 의원들의 전문성 제고는 여전한 과제로 남아 있어 - 박재율/부산참여자치시민연대 사무처장 : 부산교 통공단감사 거부사태에 대한 신속한 대응 등을 통해서 상당히 활동이 돋보인 한 해였다고 보여 집니다. 반면에 고속철 문제와 같은 생활정치 현 안에 대해서는 갈등을 조정하는 전문적인 비전 제시 같은 노력이 앞으로 더해져야 하지 않을까 하는 생각입니다. ○ 지방분권특별법이 국회를 통과하면서 시의회의 위상은 더욱 높아질 것이고 새해 부산시의회에 거는 시민들의 기대 또한 커지고 있음. (정민기 기자)
PSB-TV	2004. 1. 8. 07:30~ 07:50	<부산시의회, 파격 발언에 술렁> ○ 부산시의회가 올해 첫 임시회부터 굵직한 발언 을 쏟아내고 있어 ○ 안 시장의 사퇴를 공개적으로 촉구하는가 하면 부산에 세계 최고의 타워를 건립하자는 주장까 지 내놓고 있어 ○ 부산시의회가 어제 제134회 임시회 1차 본회의 를 열고 2004년도 회기를 시작해 ○ 시의원들은 첫 회기부터 파격적인 주장을 쏟아 냈고 이로 인해 지역정가가 술렁거리고 있어 ○ 한나라당의 초선인 강주만 시의원은 같은 당 소 속인 안상영 부산시장의 시장직 사퇴를 공식적 으로 제기하고 나서 - 강주만/부산시의원(한나라당): 안 시장은 자신의 진퇴에 관한 명분과 명예간의 많은 심리적 갈등 을 이겨내고 용기 있는 결단을 내리도록 촉구하 고자 합니다. ○ 강 의원이 한나라당 사상지구당 총선후보 경선 에 나선만큼 이목을 끌기 위한 발언이라는 지적 도 있지만

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PSB-TV	07:30~ 07:50	이를 공개적으로 요구한 용기는 높이 사야한다 는 평가 ○ 부산시의회 기획재경위원장인 김영주 의원은 세 계 최고의 타위를 부산에 건립하자는 제안을 내 놔 눈길을 끌어 - 김영주/부산시의원(한나라당) : 파리의 에펠탑보 다 더 월등한 세계 최고타워를 부산시만의 힘으 로 건립하게 된다면 부산시민으로써의 자긍심과 함께 그 상징적인 의미는 역사에 길이 남을 것 입니다. ○ 세계 우명도시의 초고층 타워가 훌륭한 관광지 원이 되고 있는 만큼 도심공원으로 개발되는 하 얄리아부대의 자리에 세계 최고인 600m 높이의 타워를 세워 관광부산의 명물로 만들자는 것 ○ 안 시장 사퇴촉구와 세계 최대타워 건립 등 모 처럼 굵직하고 미래지향적인 주장을 펼친 시의 원들 ○ 아직 정교하게 다듬어지지는 않았다고 하지만 지역정가와 경제계와 신선한 바람과 기대를 불 러 일으키고 있음. (이오상 기자)
MBC-R	2004. 2. 17. 12:15~ 12:25	<시의회 의장 선출방식 논란> ○ 부산시의회의 의장단 선출 방식이 논란이 되고 있어 ○ 현재 부산시의회는 입후보 절차없이 다수 득표 자를 의장으로 선출하는 이른바 교황선출방식을 채택하고 있어 ○ 그러나 이같은 선출방식은 의장후보의 공약이나 소신을 들을 기회조차도 주지않고 투표가 실시 돼 민주적 절차에 어긋난다는 지적을 받고 있어 ○ 특히 의장공석으로 실시되는 보궐선거의 경우 의장이나 위원장들이 현직을 유지한채 선거에 임해 당선에 실패하더라도 원직복귀가 가능하다 는 논란마저 제기되고 있어

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MBC-R	12:15~ 12:25	○ 따라서 시의회 의장 선출방식은 입후보와 소견 발표 등의 절차를 반드시 거치도록 하는 방법 으로 변경되어야한다는 지적이 드세게 일고 있음
CBS-R	2004. 2. 18. 18:45~ 18:55	<민간투자사업 심의 전 시의회 동의 거쳐야> ○ 앞으로는 민간투자사업의 시행결정시 심의 때 부터 부산시의회의 동의를 거치게 돼 불요불급 한 민간투자사업의 추진 문제점을 미연에 방지 할 수 있을 것으로 기대돼 ○ 부산시의회 기회재경위원회는 오늘 상임위원회 를 열고 부산시 민간투자 촉진개정 조례안을 오는 26일 개최되는 시의회 본회의에 제안하기 로 의결해 ○ 개정조례안은 부산시장이 민간제안 투자사업을 시행할 때는 심의 전에 시의회의 동의를 얻도 록 하고 사업고시전 의회의 동의를 얻도록 해 ○ 이에 따라 민간투자사업의 추진과정에서 발생 하는 문제점이 최소화 될 것으로 기대됨.
KBS-TV	2004. 2. 23. 21:35~ 21:45	<시의회, 광안대교 자체조사> ○ 부산시의회가 광안대교 앵커리지 하자와 관련 해 오늘 현장점검에 나서 ○ 시의회는 건설교통위원회 차원에서 광안대교 앵커리지 하자현장을 찾아 ○ 시의원들은 앵커리지 침하현장과 균열현장을 둘러보고 철저한 보수대책을 시에 요구해 ○ 시의원들은 특히 부산시와 시설관리공단이 자 문위원들의 하루 현장방문을 끝으로 더 이상의 정밀진단이 필요없다고 결론 내린데 대해 언론 무마용 생색내기라며 철저한 조사를 촉구해 - 박극제/부산시의회 건설교통위원장 : 상당히 문 제가 많을 것 같았습니다. 그래서 현재 우리 감 리단에서 조사한 내용이라든지 또는 앞으로 계 획에 대해서 자세한 보고를 받고 이 부분에 대

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KBS-TV	21:35~ 21:45	해서는 철저히 조사를 해서... ○ 시의원들은 이오 석달동안 바닷물이 차 있었던 침수현장을 방문하고 부산시의 안일한 관리를 질타해 - 박현욱/부산시 시의원 : 그러니까 안일하게 대 처했다는 이 말이지... ○ 시의원들은 또 철거를 염두에 두고 만든 가시 설물인 스틸테이슨을 계속 남겨두기 위해선 특 별한 안전조치가 필요한 것이 아니냐며 대책마 련을 요구해 ○ 부산시설관리공단은 지난 9일부터 앵커리지 내 벽체 균열부 보수를 우선 실시한 뒤 침하부분 에 대해선 다음달부터 공사에 들어간다는 계획 - 임주섭/부산시 시설관리공단 이사장 : 균열 부 분에 대해서는 균열 관리대장을 작성해서 진행 상황을 체크함과 동시에... ○ 시의원들까지 나선 만큼 광안대교 안전여부에 대한 조사결과가 주목됨.(최재훈 기자)
PSB-TV	2004. 2. 26. 07:30~ 07:50	<시의회, 민자사업 사전동의제 추진> ○ 앞으로 부산시가 민간투자사업을 하기 전에 반 드시 부산시의회의 동의를 받아야 할 것으로 보여 ○ 부산시의회 기획재경위원회는 부산시가 각종 민자사업을 심의하고 또 고시하기 전에 반드시 부산시의회의 동의를 받아야 한다는 내용의 민 간투자촉진조례 개정안을 본회의에 상정해 ○ 부산시의회는 개정안이 통과될 경우 무분별한 민간투자 사업을 줄이고 또 민간투자사업을 하 더라도 시민부담을 최소화 할 수 있을 것이라 고 밝혔음.
PSB-TV	2004. 2. 25. 20:25~ 20:45	<시의회, AG 경기장 부실시공 현장조사> ○ 금정체육관 지붕 누수현상과 아시아드 주경기 장 콘크리트 골조 추락사고 등 잇따른 아시안

第6節 言論에 비친 議政

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PSB-TV	20:25~ 20:45	게임 경기장 부실시공과 관련해 시의회가 현장 조사에 나서 ○ 부산시의회 건설교통위 소속 의원들은 오늘 아 시아드주경기장을 방문해 부산시 건설본부로 부터 사고원인과 관련해 보고를 받고 콘크리트 구조물 부실시공의 책임을 따져 ○ 또 오후에는 금정체육관을 찾아 누수현장이 발 생한 지붕 외에 경기장내에 아직까지 보수가 이뤄지지 않은 50여곳의 시설물에 대해 조속한 하자보수를 요구했음.
KBS-R	2004. 5. 11. 12:15~ 12:20	<시의회, APEC 정상회의 준비상황 점검> ○ 부산시의회가 APEC 정상회의 준비상황 점검 에 나서 ○ 부산시의회는 오늘 열흘간의 일정으로 136회 임시회를 개회하고 APEC 정상회의에 대한 부 산시 각 실․국별 추진상황을 업무보고를 통해 사전점검하기로 해 ○ 오늘 본회의에서는 지난 해 9월부터 운영해온 시의회 APEC 지원특별위원회의 활동보고서 보고에 이어서 지획재경위원회가 제안한 부산 경제회생과 국가균형발전을 촉구하는 대정부 건의문을 채택해 ○ 한편 부산시의회는 열린의정 실천 차원에서 오 늘부터 본회의 진행과정을 인터넷을 생중계하 기 시작했음
MBC-R MBC-TV	2004. 5. 12. 07:07~ 07:13 07:30~ 07:50	<시의회, 첫 인터넷 생중계> ○ APEC 진행상황을 점검하기 위한 시의회 임시 회사 개막돼 ○ 이번 본회의부터 처음으로 의정활동 인터넷을 통해 생중계돼 열린 의정에 대한 기대가 높아 ○ 부산시의회 홈페이지, 임시회 본회의 진행상황 을 실시간으로 볼 수 있어

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MBC-R MBC-TV	21:30~ 21:37 18:30~ 18:40	○ APEC 준비와 관련해 열린 제136회 임시회 본 회의부터 인터넷 중계가 시작된 것 - 조길우/ 시의회 의장 : 인터넷 생중계를 통해 서 시민들에게 가까이 가고 시민은 의회가 하 는 일을 감시․감독해서 의회와 지방발전에 기 하도록 하겠습니다. ○ 시의회의 이번 임시회에서는 특히 지난해 9월 부터 활동해온 APEC유치 특위의 활동보고도 있어 ○ 또 부산 경제회생과 국가균형 발전을 촉구하는 대정부 건의문도 채택해 - 김영주/시의회 기획재경위 위원장 : 우리 부산 의 입지 지역 특성 산업과 관련된 다수 공공기 관의 부산이전을 보장하여야 한다. ○ 부산시는 APEC 관련 현안보고를 통해 13일 차관단이 부산을 방문해 국비지원문제를 협의 할 계획이라고 밝혀 ○ 또 정부에 준비위원회와 준비기획단이 발족될 예정이며 부산시도 준비단과 유관기관 협의회 를 구성해 본격준비에 나서겠다며 일정을 보고 해 ○ 시의회는 오는 21일까지 열흘간의 일정으로 각 상임위원회 별로 APEC 준비상황에 대한 점검 에 들어감 (이희길 기자)
PSB-TV	2004. 5. 19. 07:30~ 07:50	<부산시의회 親與 교섭단체 출범> ○ 부산시의회 권영적 의원 등 親열린우리당 성향 의 의원 5명으로 구성돈 열린의정회라는 親與 성향의 새 교섭단체가 출범해 ○ 열린의정의 대표를 맡은 권 의원은 17대 총선 과정에서 한나라당이 보여준 밀실공천 등에 환 멸을 느낀 의원들이 한나라당의 부당한 압력으 로부터 벗어나 부산발전을 위해 봉사하기 위해 새로운 교섭단체를 결성했다고 밝혀

第6節 言論에 비친 議政

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PSB-TV	07:30~07:50	○ 이로써 시의원내 유일한 교섭단체였던 한나라 당 독점구도가 깨지고 여야 견제구도가 형성 되면서 시의회 운영에 상당한 변화가 예상됨.
MBC-R MBC-TV	2004. 6. 9. 07:07~ 07:13 07:30~ 07:50	<시의회 자문위 APEC지원 방안 논의> ○ 부산시의회는 오늘 오전 의정 자문위원회를 갖고 제4대 의회 전반기를 마무리 해 ○ 시의회는 오늘 자문위원회에서 APEC의 성공 적인 개최를 위해 부산시의 준비를 지원하는 한편 범시민 참여분위기 조성에 나설 계획 ○ 또 수도권 소재 공공기관 유치와 자주적인 세 원의 발굴, 선물거래소 전산시스템 구축 등을 적극 지원할 계획 ○ 지난 2002년 구성된 의장자문위원회는 그동안 국제회의 유치 방안 등 36건의 과제를 제시하 는 등 시의회 의정 활동의 자문을 맡아오고 있음
MBC-R	2004. 6. 10. 12:15~ 12:20	<시의회 의장단 선출방식 개선하라> ○ 누가 후보인지도 모르고 정견발표 절차도 없 는 현재의 시의회 의장단 선출방식에 대해 시 의회 안팎에서 개선을 요구하는 목소리가 높 아지고 있어 ○ 시의회 내부에서는 지난 2월 시의회 의장단 선출 방식 의장 선출방식에 대한 논란이 제기 됐지만 다수결을 내세워 현재방식으로 강행돼 ○ 그러나 열린의정회 소속 의원들이 선출방식 개선을 요구하고 나섰고 시민단체도 민주적인 방식으로 개선해야 한다며 가세해 ○ 조길우 의장은 당시 개선 요구에 대해 의견수 렴을 통해 개선방식을 찾겠다며 의원들을 상 대로 설문조사를 벌이고 있으나 개선여부는 미지수여서 반발이 확산되고 있음

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MBC-TV	2004. 6. 11. MBC-TV 07:30~ 07:50	<시의회, 한나라당 독점 □끝□> ○ 한나라당 독점체제이던 시의회에서 새로운 교 섭단체가 한 개 더 생기면서 앞으로 의회가 단순한 거수기 역활에 그치지는 않을 것이라 는 예상과 함께 긴장감마저 감돌고 있어 ○ 얼마전까지 한솥밭을 먹던 처지여서 드러내놓 고 써우기야 하겠느냐는 예상도 있지만 그래 도 이번 보선에서 한판겨루기를 한데다 새 의 장단 선출방식을 둘러싸고도 주장이 달라 만 만찮은 대결을 예고하고 있음 (조수완 기자)
PSB-TV	2004. 6. 11. 07:30~ 07:50	<시의회, 화물연대 파업자제 호소문> ○ 부산시의회가 오는 13일로 예고된 전국화물연 대의 파업결의대회를 앞두고 파업자제를 촉구 하는 호소문을 채택해 ○ 부산시의회 건설교통위원회는 어제 비회기 중 에 긴급 상임위원회를 개최하고 화물연대 파 업사태가 부산항의 경쟁력을 실추시키고 국가 경쟁력을 약화시킨다며 호소문 채택이유를 밝혀 ○ 또 부산시의회도 부산시와 함께 노동자들의 요구를 충족시켜 파업을 막기 위한 대책을 다 각도로 검토하겠다고 밝혔음.
KBS-TV	2004. 6. 14. 19:25~ 19:30	<시의회, 화물연대 문제 적극 개입> ○ 전국운송하역노조 화물연대가 정부의 성실 교 섭 등을 촉구하며 총력 투쟁을 결의한 가운데 부산시의회가 교섭과정에 적극 개입하기로 해 ○ 부산시의회 조길우 의장은 오늘 화물연대 부 산경남지부장 등 관계자 5명과 간담회를 갖고 부산시와 협의헤 사태해결에 적극 중재를 서 겠다고 약속해 ○ 이에 앞서 부산시의회는 지난 10일 화물연대 파업을 자제하는 호소문을 채택한 바 있음.

第6節 言論에 비친 議政

방송국별	시간	보도내용
KBS-TV	2004. 6. 15. 07:30~ 07:45	<시의회도 여․야 대결> ○ 한나라당이 독점하던 부산시의회가 전에 없던 변혁기를 맞고 있어 ○ 지난 총선을 거치면서 열린우리당 교섭단체가 구성되고 국회에서나 볼 수 있었던 여․야간 힘겨루기가 나타나고 있어 ○ 최근 부산시의회에는 새로운 당이 하나 생겨, 의정회대표의원실로 한나라당 대표의원실과 나란히 있어 ○ 열린의정회는 지난 총선을 전후해 한나라당에 서 열린우리당으로 당적을 바꾸거나 한나라당 을 탈퇴한 의원 5명으로 구성되어 있어 ○ 복수교섭단체가 구성된 것은 부산시의회가 생 기고 처음있는 일 ○ 열린의정회는 다음 달 초 치러지는 의장단선 거에서 부의장 1석과 상임위원장 1석 등의 배 분을 요구하며 한나라당과 힘겨루기에 나서 - 강주만 / 시의원, 열린의정회 간사 : 밀실선거 제도라든지 퇴보된 관습을 타파하고 새로운 부산시민에 대한 봉사할 수 있는 그런 기회를 더 많이 마련하고자...
CBS-R	2004. 6. 15. 11:45~ 11:55	<시의회 의장단 선거에 정견발표 도입> ○ 다음달 2일에 실시되는 부산시의회 의장단 선 거에 후보들의 정경발표가 도입될 예정임 ○ 부산시의회는 최근 소속의원들에 대한 설문조 사를 실시 한 결과 다음달 2일에 실시되는 4 대 후반기 의장과 부의장 입후보자에 대해서 는 정견발표를 하도록 잠정결론을 내려 ○ 이에 따라 의장과 부의장 후보들은 5분 안팎 의 정견발표 시간을 갖게 될 것으로 보이지만 후보들의 공식 입후보 형식은 의사협의체라는 특성상 도입하지 않을 것으로 전망되고 상임

第4章  附  錄

방송국별	시간	보도내용
CBS-R	11:45~ 11:55	위원장 선거에는 정견발표를 실시하지 않을 전망임 ○ 부산시의회는 그동안 교황선거방식으로 의장 단을 선출해 오다 지난 3대 의장단 선거때정 견발표를 한 차례 허용한 바 있으나 선거 과 열 등을 우려해 4대 전반기 의장단 선거에서 는 정견발표를 허용하지 않았음
MBC-R MBC-TV	2004. 6. 16. 07:07~ 07:13 07:30~ 07:50 21:30~ 21:37	<시의회 역활 확대해야> ○ 4대 시의회 전반기 활동이 마무리 단계에 접 어들면서 반성의 목소리도 나오고 있어 ○ 특히 시의회의 적극적인 역활을 요구하는 지 적이 제기돼 ○ 이달말이면 4대 시의회 전반기 활동이 마무리 돼 ○ 시의회 전반기는 그동안 지방분권이나 APEC 유치활동등 성과도 많았지만 아쉬운 점도 많 았다는 지적 ○ 지난주 시의회 자문위원을 맡은 교수단과 시 의회와의 간담회에서는 시의회의 역활론이 강 조돼 - 박영강/동의대 교수 : 궁극적으로는 수도권 분 산과 행정수도 이전에 대해서 부산시도 의견 을 가져야 - 조성렬/동아대 교수 : 의회가 선물통합에 대해 서 입장을 가지고 역량과 전략을 이렇게 세워 나가는 것이 중요하지 않겠나... ○ APEC과 관련해서도 시의회의 적극적인 역할 이 제기돼 - 김수일/부산외국어대 교수 : APEC 스터디그 룹, APEC을 연구하는 그룹을 편성해서... - 이종호/부산대 교수 : 시에서 추진 못하는 부 분을 시의회에서 독자적으로 계획을 마련해서 해야 될 것으로...

第6節 言論에 비친 議政

방송국별	시간	보도내용
MBC-R MBC-TV	07:30~ 07:50 21:30~ 21:37	○ 자문단은 시의회의 조례 제정 기능에 대해 미 흡한 부분도 지적하는 한편 시민의식을 높이 기 위한 방안도 제안해 ○ 시의회는 정책실과 자문교수단을 활성화해 정 책 자문기능을 높여나갈 계획임(이희길 기자)
MBC-R	2004. 6. 20. 12:15~ 12:20	<후반기 의장․부의장 입후보자 정견발표 제도 도입> ○ 부산시의회는 정견 발표도 없는 현재의 의장 단 선출방식이 밀실선거라는 지적이 일자 다 음달 2일로 예정된 후반기 의장과 부의장 입 후보자에 대해 정견발표 제도를 도입하기로 결정해 ○ 부산시의회는 그러나 6명의 상임위원장에 대 해서는 현재와 같은 방식으로 하기로 해 반쪽 개선이라는 지적을 받고 있어 ○ 시의회는 후보자도 모르고 정견발표도 없는 선출방식에 대한 비판과 관련해 설문조사를 실시해 19명이 개선의견을 내자 운영위원회를 열어 이같이 결정해 ○ 한편 지난 19일 본회의에서 열린의정회 소속 박기욱 의원은 시의장의 중립성을 위해 탈당 할 것을 주장해 한나라당 소속 의원들과 논란 을 벌였음
MBC-TV	2004. 6. 21. 21:30~ 21:37	<시정질문 달라져> ○ 부산시의회는 오늘 6명의 의원들이 신임 허남 식 시장을 상대로 송곳 질문을 폈지만 허남식 시장은 예봉을 피해나가 ○ 시정 질문이 달라졌다는 평가도 나와 ○ 첫 질의에 나선 한나라당 박홍재 의원은 센텀 시티 난개발을 질타해 - 박홍재/한나라당 의원 : 부산시민들과의 약속 을 손바닥 뒤집듯 하는 기만적인 행동은 이해 하기 어려울 것입니다

第4章  附  錄

방송국별	시간	보도내용
MBC-TV	21:30~ 21:37	○ 이어 민주당의 이승렬 의원은 시장공약사항에 대해 따져 - 이승렬/민주당 열린의정회 의원 : 여성 부시장 제 약속에 대한 결과는 전혀 소식이 없습니다. 여성부시장제 신설을 추진한 배경은 무엇입니 까? 유권자들의 절반이 여성이라 단순하게 표 를 의식한 것인지... ○ 경제자유구역의 외자유치 문제나 공공기관의 이전작업에 대해서도 질문이 이어져 - 강인길/한나라당 의원 : 현재 경제자유구역청 에서는 내놓을 상품이 없이 왜 해외투자유치 를 하는 것은 목적이 없는 행동에 그치고 말 우려가 있습니다 ○ 부산경륜공단의 장외발매소 확장은 도박을 조 성하는 것이라는 신랄한 비판도 나와 - 박주미/민주당 의원 : 더군다나 이런 사행산업 이 가져올 부정적인 효과까지 감안한다면 부 산시의 도박산업 시도는 당장 중단되어야 합 니다 ○ 날카로운 질문이 이어졌지만 허남식 시장은 신중한 태도로 예봉은 피해나가 - 허남식 부산시장 : 공약내용을 구체적으로 정 리하고 빠른 시일내에 세부실천 계획을 수립 하여 단계적으로 적극 추진해 나가도록 하겠 습니다. ○ 내일은 5명의 의원이 나서 APEC의 전시성 예 산편성과 도시개발공사 운영문제 등에 대해 따질 예정임 (이희길 기자)
PSB-TV	2004. 6. 21. 20:25~ 20:45	<부산시의회 시정질문 활발> ○ 부산시의회에 비한나라당 교섭단체가 출범하 고 또 의장단 선거까지 눈앞에 두면서 시정 질문이 활발하게 진행되고 있어

第6節 言論에 비친 議政

방송국별	시간	보도내용
PSB-TV	20:25~ 20:45 18:10~ 18:20	○ 오늘 개원한 부산시의회 제127회 정례회에는 무려 12명의 의원이 시정질문을 신청해 첫날 인 오늘은 6명의 의원이 시정질문을 해 ○ 한나라당 박홍재 의원은 센텀시티에 지금까지 6천270세대의 공동주택이나 오피스텔 허가가 나면서 첨단정보단지에 아파트가 더 많은 구 조가 됐다고 비판해 ○ 열린의정회 이승렬 의원은 허남식 시장의 동 성게이트 연루 의혹을 지적하면서 검찰의 기 관통보 대상자에 대한 부산시의 처리계획을 물어 ○ 그 밖에 무소속 이해서 의원은 고지대 주거환 경 개선사업 추진의지를 물었고, 한나라당 강 인길 의원은 부산-진해 경재자유구역청의 취 약한 재정상황을 지적하고 또 공무원보다 전 문가 비중을 높일 것을 제안했음.
CBS-R	2004. 6. 22. 07:45~ 07:55	<한나라당 시의원, 박기욱 의원 징계 결의> ○ 한나라당 소속 부산시의회 의원들이 열린의정 회 소속 박기욱 의원에 대한 징계절차에 들어 가 귀추가 주목돼 ○ 부산시의회 한나라당 소속 의원 30명은 어제 열린의정회 소속 박기욱 의원에 대한 징계를 결의해 ○ 점심시간을 이용한 의원총회에서 한나라당 교 섭단체 대표인 고봉복 의원 등 30명의 의원들 은 박기욱 의원이 시의회 본회의장에서 특정 의원을 모욕하는 발연을 했다며 징계를 요구 하기로 해 ○ 이에 따라 한나라당 교섭단체는 시의회 사무 처에 박의원에 대한 징계요구서를 제출해 - 이해동/한나라당 교섭단체 간사 : 박기욱 의 원이 본회의의 신상발언 중에 의제를 벗어난

第4章  附  錄

방송국별	시간	보도내용
CBS-R	07:45~ 07:55	발언을 하면서, 시의원으로서 다른 사람을 모 욕한 발언을 할 수 없음에도 불구하고 개인의 명예를 훼손시키는 발언을 함으로써 징계를 요구하게 되었습니다. ○ 부산시의회에서 동료의원에 대한 징계요구는 이번이 처음임 ○ 징계요구안이 제출됨에 따라 앞으로 시의회는 15인 이내의 징계특위를 구성해 경고나 사과, 출석정지, 제명 등의 징계를 결정하게 돼 ○ 하지만 박 의원이 이 같은 징계를 받아들이지 않을 것으로 전망되고 열린의정회 소속 의원 들의 반발도 강해 이를 둘러싸고 앞으로 시의 회의 대결국면이 전개될 것으로 보여 ○ 이에 대해 박기욱 의원은 할 말이 없다는 말 로 자신의 입장표명을 회피해 ○ 박의원은 지난 초요일 열린 시의회 제137차 정례회 본회의에서 조길우 의장의 의회 운영 방식에 불만을 나타내며 겨우 3개월된 의장이 이렇게 오만하느냐 등의 발언으로 한나라당 의원들의 반발을 산 바 있음 (정민기 기자)
CBS-R	2004. 6. 21. 07:45~ 07:55	<시의회, 복수교섭단체 시대> ○ 지난 총선과 부산시장 보궐선거를 거치면서 만들어진 반한나라당 성향의 부산시의회내 교 섭단체인 열린의정회가 자체적인 목소리를 강 화하면서 부산시의회에도 복수교섭단체시대가 왔음을 실감나게 해 ○ 특히 열린의정회 소속의 박기욱 의원은 자난 토요일 개화된 시의회 정례회 본회의에서 신 상발언을 통해 조길우 의장의 의원운영 방식 을 강하게 비판하는 등 발언 수위를 높여

第6節 言論에 비친 議政

방송국별	시간	보도내용
CBS-R	07:45~ 07:55	○ 그러자 시의회 주변에서는 박 의원의 주장이 다 옳다고는 할 수 없지만 이제 한나라당 1당 이 시의회를 운영하던 시대는 갔고 시의회도 각 교섭단체별로 의정활동을통해통해 시민들 로부터 평가받을 때가 왔다는 반응들임 (박상희 기자)
MBC-TV	2004. 6. 22. 21:30~ 21:37	<시의회 충돌하나> ○ 부산시의회에 한나라당이 아닌 교섭단체가 생 기면서 조용하던 의회 운영에 변화가 일고 있어 ○ 특히 열린의정회 의원 징계를 둘러싼 갈등은 후반기 원구성을 놓고 교섭단체간 대립의 전 초전 성격을 띠고 있어서 결과가 주목돼 ○ 지난 19일 시의회 본회의 박기욱 의원의 발언 과 관련한 징계 요구 파문이 커지고 있어 ○ 열린의정회 박기욱 의원은 의장단 선출 관련 설문조사에 의장단이 개입되었다며 문제를 제 기해 ○ 박 의원은 열린의정에 대한 의장단의 태도를 지적해 - 박기욱/열린의정회 의원(6월 19일 본회의 발언) : 서로 정치적으로 적이라 하더라도 인간적으 로는 포용할 줄 아는 도량이 있어야 합니다. 그런데 겨우 3갸월된 시의회 의장이 이렇게 오만합니까? ○ 이 발언을 문제삼아 한나라당 의원 30명은 전 격적으로 징계 요구서를 내 - 이해동/한나라당 교섭단체 간사 : 발언 의제외 에 본회의에서는 발언해서는 안되는 부분과 그 다음에 의제 보다는 비방적인 발언이라든 지 또 사실이 아닌 근거에 없는 발언은 앞으 로 자제를 해달라는 촉구적인 의미로 보시면 되겠습니다

第4章  附  錄

방송국별	시간	보도내용
MBC-TV	21:30~ 21:37	○ 한나라당은 징계를 요구한 상태고 열린의정회 소속 의원들은 징계 요구가 오히려 명예훼손 에 해당된다면 고발로 맞서겠다는 입장 ○ 의장단 선출방식 논란에 이은 이번 징계 파문 은 복수 교섭단체에 따른 시의회 운영상의 변 화와 후반기 원구성을 앞둔 시의회 운영상의 변화와 후반기 원구성을 앞둔 시의회 교섭단 체간 전초전 성격을 띠고 있어 추이가 주목됨 (이희길 기자)
PSB-TV	2004. 6. 22. 07:30~ 07:50 20:25~ 20:45 18:10~ 18:20	<열린의정회 식당에서 징계 결의> ○ 부산시의회에 긴장감이 고조되고 있어 ○ 한나라당 중심으로 운영되던 부산시의회에 비 한나라당 교섭단체인 열린의정회가 구성되면 서 양측의 갈등이 고조되고 있고 부산시정에 대한 발언 강도도 높아지고 있어 ○ 이제는 부산시의회 개원이래 처음으로 비한나 라당 소속의원에 대한 징계 결의안이 한나라 당 교섭단체 소속의원 30명에 의해 전격적으 로 제출된 날 ○ 그것도 의회 내에서가 아니라 시청인근 식당 에서 한나라당 소속의원들에 의해 전격적으로 처리돼 ○ 발단은 지난 19일 열린의정회 소속 박기욱 의 원이 다음달 2일로 예정된 시의회 후반기 의 장단 선출을 앞두고 한나라당에 대한 불만과 함께 한나라당 출신 의장을 비판하면서 시작돼 - 박기욱/열린의정회 시의원 : 의장이 한나라당 시장경선 후보를 초청하여 의원들을 모아서 밥을 사면, 이것은 의장의 행위입니까? 교섭단 체 대표의 행위입니까? ○ 한나라당 소속인 조길우 의장도 불쾌한 반응 을 보이며 박 의원을 질타해 - 조길우/부산시의회 의장(한나라당) : 제가 중지

第6節 言論에 비친 議政

방송국별	시간	보도내용
	20:25~ 20:45 18:10~ 18:20	했습니다. 그러나 의견을 존중해서 발언을 계 속 하도록 해 두었다는 말씀을 드립니다. ○ 열린의정회가 구성되기 전에는 한나라당내 회 의에서 주의정도로 그칠 일이 징계요구까지 발전한 것 ○ 또 부산시의회에서 양당 대결구도가 짜여지면 서 부산시정에 대한 발언 수위도 점차 높아지 고 있어 - 이승렬/열린의정회 시의원 : 현재 기관통보 받 은 상태에 있는 사건에 대하여 앞으로 어떻게 처리해나갈 계획인지를 밝여주시고 앞으로의 공직사회의 부패근절과 청렴도를 높일 수 있 는 방안이나 견해가 있으면 답변해주시기 바 랍니다. - 강인길/한나라당 시의원 : 부산시의 외국인투 자 유치여건은 사실 열악합니다. 그럼에도 투 자유치를 위한 해외순방은 계속 되어왔습니다. 즉 내부적인 여건개선보다는 전시행정이 엿보 이는 해외순방이 많았다고 보입니다. ○ 한나라당 일색이던 부산시의회에 비한나라당 교섭단체가 등록하면서 부산시의회에 긴장감 이 점차 고조되고 있고 양측의 갈등이 본격화 되고 있음 (이오상 기자)
KBS-TV	2004. 6. 23. 07:30~ 07:45	<공부하는 시의회, 긴장하는 부산시> ○ 부산시의회 시정질문이 옛날과 크게 달라져 ○ 우선 내용면에서 중복이 많고 피상적이었던 과거 시정질문과는 달리 이번에는 세밀한 자 료를 바탕으로 핵심을 찌르는 질문이 많아 ○ 또 부산 전체를 아우르면서 자신의 지역구 문 제까지 집고 넘어가는 기술도 돋보여 ○ 형식면에서도 질문에 나선 11명의 의원 가운 데 4명이 여성의원들로 채워져 크게 성장한 여성파워를 입증했음 (양희진 기자)

第4章  附  錄

第7節  議政日誌

□ 2002년도

일 시	내 용	비고
7. 9	․제4대의회 개원 기념식
7. 9	․제118회 임시회 개회
7. 16	․제119회 임시회(7.16～25)
7. 25	․AG지원 특위 구성
8. 14	․AG특위 자문위원 위촉
9. 4	․제120회 임시회 개회(9.4～9.16)
9. 9	․의원 정보화 교육(시청 전산교육장, 9.9～9.11)
10. 1	․부산․블라디보스톡 시의회 상호교류협정
10. 15	․의원 해외연수 출발(행정문화교육․보사환경위 25명,10.15～10.23)
10. 23	․히로시마현 의원단 방문(11명)
10. 25	․상해시 인대초청 중국방문(10명, 10.25～11.1)
10. 31	․제3회 대학생 모의의회 개최(300여명)
11. 5	․제10회 청소년의회교실 운영(170여명)
11. 5	․제121회 임시회 개회(11.5～11.15)
11. 9	․전국시도의회 의장협의회 참석
11. 16	․일본 전국지사회 대표단 부산방문 환영만찬(조선비치호텔)
11. 21	․제122회 정례회 개회(11. 21～12.20)
11. 22	․일본 나가사키현 시의회 의장 방문(17명)
11. 22	․예산결산특별위원회 회의

第7節 議政日誌

일 시	내 용	비고
11. 29	․일본 후쿠오카현 국제교류의원연맹 방문(6명)
12. 4	․러시아연방의회 사절단 방문(11명)
12. 20	․정례회 폐회연(대회의실)
12. 22	․항만도시 테마연수단 출국(19명, 12. 22～12.28, 홍콩등)
12. 31	․시의회사무처 직원 종무식(대회의실)

□ 2003년도

일 시	내 용	비고
2003. 1.1	․시의회사무처 시무식(대회의실)
1. 14	․제123회 임시회(1.14～1.23)
2. 17	․전국시도의장협의회(서울 드래곤호텔)
2. 26	․제124회 임시회(2.26～3.7)
3. 3	․일본 이즈미사노시 의회 의장일행 방문
3. 5	․의정자문위원회 회의(특위실)
3. 11	․재난시설조사 특별위원회 현판식(건교위 입구)
3. 19	․운영위원 타시도의회 비교방문(3.19～20, 서울등 4개도시, 11명)
3. 31	․전국시도의장협의회 임시회(서울 프레스클럽)
4. 8	․구․군의장단 협의회 예방(접견실)
4. 9	․지방분권 관련 특강(대회의실)
4. 15	․제125회 임시회(4.15～4.24)
4. 15	․중학생 의회교실(대회의실)

第4章  附  錄

일 시	내 용	비고
4. 24	․지방분권 정책연수(대회의실)
5. 2	․자치구․군의회 지방분권 부산대회(국제회의장)
5. 6	․영남권 5개시도의원 지방분권세미나 출발
5. 12	․제126회 임시회 개회(5. 12～5.23)
5. 23	․의회 고문변호사, 의정 자문위원 위촉장 수여
6. 19	․제127회 정례회 개회(6.19～)
6. 19	․제12회 중학생 의회교실(대회의실)
6. 30	․러시아 자매도시 방문(6.30～7.4, 4명)
7. 9	․제8대 백운현 사무처장 취임
7. 9	․제128회 임시회 개회(7. 9～7. 16)
7. 16	․부산의정회 사무실 개소(의정회사무실)
8. 8	․유근봉 중국총영사 부임 환영만찬(조선비치호텔)
8. 21	․전국의장협의회 임시회(대구 팔공호텔)
8. 22	․제129회 임시회 개회(8.22～9.2)
8. 25	․부산～북한간 교류협력단 북한방문(8.25～8.30)
9. 2	․일본 시모노세끼 시의회 부의장 일행 방문
9. 15	․중국 전인대 오방국 상무위원장 방문(접견실)
9. 19	․베트남 지방의회 대표단 방문
9. 19	․경기도의회 의장단 방문
9. 25	․제130회 임시회 개회(9.25～10.2)
10. 2	․청소년 의회교실(대회의실)
10. 10	․전국시도의회의장단 협의회
10. 13	․유럽연수단 출발(10.13～10.23, 노르웨이 등 10명)
10. 15	․일본 나가사키현 교류방문단 방문
10. 28	․제2회 여성의회교실
11. 5	․의정자문위원 전체회의(대회의실)
11. 11	․제4회 대학생 모의의회 경연대회(대회의실)
11. 12	․의정연구회 세미나(국제회의실)

第7節 議政日誌

일 시	내 용	비고
11. 21	․제4회 중학생 의회교실(대회의실)
11. 21	․제132회 정례회 개회(11.21～12.18)
12. 18	․2003년 시의회 폐회연(대회의실)
12. 26	․해외연수(건교위 9명, 호주 등, 12.26～‘04.1.4)
12. 31	․시의회사무처 종무식(대회의실)

□ 2004년도

일 시	내 용	비고
1. 2	․시의회사무처 시무식(대회의실)
1. 7	․제133회 임시회 개회(1.7～1.15)
1. 12	․일본 키타큐슈시의원 일행 방문
1. 28	․전국운영위원장 협의회(대전 스파피아호텔)
2. 13	․부산지방분권협의회 회의(대회의실)
2. 16	․인도네시아 자카르타 의회대표단 방문
2. 17	․제134회 임시회 개회(2. 17～2.20)
2. 17	․의장단 선거(4대 전반기 의장단 사퇴)
2. 23	․지방분권 관련 워크숍(국제회의실)
3. 11	․중국 길림성 연길시 당위원회 서기 일행 방문(접견실)
3. 31	․지방분권 국민운동 전국 대표자 회의(부산롯데호텔)
4. 2	․중학생 의회교실 운영
5. 3	․영남권 5개시도 의원 세미나(경주문화회관)
5. 4	․APEC특별위원회 회의(특위 회의실)
5. 25	․일본 아오모리현 의회 의장일행 방문(4명)
6. 9	․의정자문위원회 회의(특위 회의실)
6. 16	․제9대 오홍석 사무처장 취임
6. 19	․제6회 중학생 의회교실 운영
6. 19	․제137회 정례회 개회(6. 19～6.29)

議   政   白   書

인 쇄 일 : 2004년  12월  20일

발 행 일 : 2004년  12월  30일

발 행 처 : 부 산 광 역 시 의 회

발 행 인 : 曺       吉       宇

편 집 인 : 曺       吉       宇

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